Наше автономное учреждение осуществляет рекламно-выставочную деятельность. По заданию учредителя (субъекта РФ) мы проводим выставки практически по всем сферам и тематикам, а именно: сельское хозяйство, предпринимательство, культура, образование, инновации, православие, военная промышленность и многие другие. Причем выставочные мероприятия организуются как регионального, так и межрегионального и международного масштабов. Выставочная деятельность специфична, поэтому для своевременного и эффективного осуществления деятельности, без необходимости соблюдения процедур, установленных федеральным законом 94-фз, было принято решение создать наше учреждение именно в форме автономного. 1. Просим Вас разъяснить, подпадает ли рекламно-выставочная деятельность под "сферы", в которых с мая 2011 года правомочно существование автономного учреждения? 2. В ответе на подобный запрос об автономных учреждениях СМИ (вопрос от 14.06.2010 года) Вы указали следующее: "таким образом, до выше установленного срока автономные учреждения могут оказывать услуги в целях осуществления функций печатного средства массовой информации, но до 10.05.2011 они должны быть реорганизованы, ликвидированы, либо у них должен быть изменен тип". Тогда как закон 83-ФЗ говорит только о реорганизации (без изменения типа) и ликвидации. Поясните, пожалуйста, что Вы имели в виду? Что Вы посоветуете осуществить нашей организации, чтобы продолжать осуществлять выставочную деятельность без проведения процедур ликвидации, реорганизации, изменения типа?
Рекламно-выставочная деятельность не входит в сферы деятельности, в которых могут быть созданы автономные учреждения.
Закон 83-ФЗ вступает в силу с 01.01.2011 года. После вступления в силу вышеуказанного закона автономные учреждения, созданные в сферах, не предусмотренных 174-ФЗ, должны быть реорганизованы или ликвидированы в течение одного года с момента официального опубликования Закона 83-ФЗ.
До вышеуказанного срока автономные учреждения могут быть реорганизованы, ликвидированы либо у них может быть изменен тип.
Ваша организация не может продолжить осуществлять рекламно-выставочную деятельность в форме автономного учреждения по истечение одного года с момента опубликования Закона №83-ФЗ
Может ли учреждение СМИ (изготовление и распространение теле-, радио программ) изменить тип учреждения из муниципального в автономное? если да, то на основании каких документов.
Часть 1 статьи 2 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" в редакции Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее – Федеральный закон № 83-ФЗ) предоставляет право на создание автономных учреждений лишь в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта. Для того чтобы создать автономное учреждение в других сферах, нужны прямые указания на такую возможность в федеральных законах. В связи с вышеизложенным для создания новых автономных учреждений в иных сферах с момента вступления в силу Федерального закона № 83-ФЗ правовые основания отсутствуют.
Существует статистика созданных автономных учреждений в разрезе субъектов Российской Федерации, так например, в Красноярский крае было создано 58 автономных учреждений, в Удмуртской Республике – 36, а в Пензенской области – 28 автономных учреждений. В соответствии со статистикой в субъектах Российской Федерации больше всего автономных учреждений создано среди учреждений средств массовой информации – 31, 75 %, Образования – 15, 50%,, культуры -11,00 %, социальной защиты – 7, 25%.
В связи с вышеуказанным, учитывая актуальность вопроса, просим разъяснить:
относится ли деятельность редакций СМИ к сфере культура;
соответствует ли деятельность автономных учреждений (редакции) п. 1 ст. 2 Федерального закона от 3.11.2006 г. №174-ФЗ (в редакции федерального закона от 08.05.2010 г. №83-ФЗ) либо данные организации подлежат в соответствии с п. 14 ст. 31 Федерального закона от 08.05.2010 г. №83-ФЗ ликвидации (реорганизации)?
При этом, подчеркнем, что например, п. 26 ст. 2 №329-ФЗ "О физической культуре и спорте в РФ" прямо утверждает, что физическая культура представляет собой часть культуры. Для сведения, сообщаем наше мнение по данному вопросу: Согласно Закону РФ от 9.10.1992 г. №3612-1 «Основы законодательства о культуре» культурная деятельность представляет собой деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей. Действие Основ законодательства о культуре регулируют культурную деятельность в области иной культурной деятельности, связанной с созданием произведений печати, их распространением и использованием, архивное дело, телевидения, радио и другие аудиовизуальные средства в части создания и распространения культурных ценностей, а также иной деятельности, в результате которой сохраняются, создаются, распространяются и осваиваются культурные ценности. Согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности к печатной продукции отнесены газеты, а Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности издание газет отнесено к издательской деятельности. В соответствии с Законом от 27.12.1991 г. №2124-1 «О СМИ» под средствами массовой информации понимается периодическое печатное издание содержащие печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы. При этом, под редакцией средства массовой информации понимается организация, осуществляющая производство и выпуск средства массовой информации, а под издателем понимается организация, осуществляющая материально-техническое обеспечение производства продукции средства массовой информации. Таким образом, по-нашему мнению, часть производственного цикла связанная с выпуском газет (подборка материалов, корректура, правка, набор) или телерадиопередач можно отнести к деятельности в сфере культуры.
В соответствии с пунктом 7 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения относится, в том числе, учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.
Вышеуказанное расходное обязательство муниципального образования может быть исполнено в зависимости от принятого местной администрацией решения: - бюджетным учреждением, финансовое обеспечение которого осуществляется на основании бюджетной сметы; - автономным учреждением в соответствии с установленным ему муниципальным заданием с предоставлением субсидий на его выполнение; - иными организациями путем размещения в установленном порядке муниципального заказа.
Финансовое обеспечение расходов, связанных с исполнением указанного расходного обязательства, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на указанные цели. Кроме того, необходимо отметить, что в соответствии с внесенной в часть 1 статьи 2 Федерального закона № 174-ФЗ Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее – Федеральный закон № 83-ФЗ) поправкой, создание автономных учреждений в иных сферах, не относящихся к социальной, возможно только в случаях, установленных федеральными законами. При этом положениями пункта 14 статьи 31 Федерального закона № 83-ФЗ установлено, что автономные учреждения, созданные до 01.01.2011 для выполнения работ, оказания услуг в сферах, не предусмотренных частью 1 статьи 2 Федерального закона № 174-ФЗ (в редакции Федерального закона № 83-ФЗ), подлежат реорганизации и ликвидации в течение одного года со дня официального опубликования Федерального закона № 83-ФЗ. Таким образом, до выше установленного срока автономные учреждения могут оказывать услуги в целях осуществления функций печатного средства массовой информации, но до 10.05.2011 они должны быть реорганизованы, ликвидированы, либо у них должен быть изменен тип.
В отрасли культура в районе- 1 юридическое лицо/Централизованная клубная система/, объединяющее 22 сельских клуба-филиала. Причем здания клубов стоят на балансе сельского поселения, а зарплату платит районный бюджет. Придется ли теперь каждому филиалу становиться отдельным юр. лицом? Придется ли району отдать зарплату в сельские поселения?
Закон № 83-ФЗ не лишает учреждения права иметь филиалы и не предусматривает необходимости выделять филиалы учреждений в отдельные юридические лица. Бюджетным и автономным учреждениям будут предоставляться субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание ими в соответствии с государственным (муниципальным) заданием государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ). Утверждает государственное (муниципальное) задание для учреждения и предоставляет вышеуказанные субсидии орган, осуществляющий функции и полномочия его учредителя.
Могут ли сельские поселения являющиеся учредителями клубов передавать функции и полномочия учредителя району, если да то какими документами это должно быть оформлено?
Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» прямо предусмотрена возможность передачи только полномочий по решению вопросов местного значения с поселенческого уровня на районный (ч. 4 ст. 15 указанного Закона). Что касается передачи на районный уровень, функций и полномочий учредителя, то такая возможность законодательством Российской Федерации в настоящее время не установлена.
Администрация Новомосковской Центральной библиотеки.
1.Номенклатура государственных и муниципальных услуг (по библиотечной деятельности)? 2.Есть ли нормативы финансирования услуг по библиотекам? 3.Базовые нормы для объективной оценки уровня библиотечного обслуживания, степени влияния библиотек на население? 4.Нормативная потребность в штатных работних исходя из количества населения (145 тыс. чел.). Штатная численность персонала?
На данный момент на федеральном уровне отсутствуют рекомендации по детализации библиотечных услуг. Так, в проекте приказа Министерства культуры РФ «О Методических рекомендациях по определению порядка формирования, финансового обеспечения и контроля за выполнением государственных (муниципальных) заданий на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) физическим и юридическим лицам бюджетными учреждениями культурно-досугового типа субъектов Российской Федерации (муниципальных образований)» (далее – проект Приказа Минкультуры) в примерной номенклатуре услуг (работ) фигурируют лишь «Библиотечные услуги (работы)» без детализации. В то же время практика формирования государственного (муниципального) задания в субъектах и муниципальных образованиях РФ показывает, что для корректного расчета финансового обеспечения государственного (муниципального) задания детализация библиотечных услуг бывает необходима. Выделение конкретных услуг библиотеки имеет смысл, если каждая из этих услуг оказывается конкретной группе потребителей конкретными штатными подразделениями, и стоимость оказания этой услуги можно рассчитать отдельно от других (при этом косвенные расходы – затраты на АУП, на содержание имущества – разносятся по услугам с некоторыми коэффициентами пропорциональности). Например, если в штате библиотеки выделены структурные подразделения, работающие только непосредственно с пользователями; только непосредственно с книжным фондом; и только непосредственно с методическим обеспечением библиотечной деятельности – есть смысл выделять отдельные услуги: - библиотечное обслуживание населения (потребители – пользователи библиотеки; единица измерения – количество книговыдач); - комплектование и обеспечение сохранности фонда (потребители – все население; единица измерения – количество единиц фонда); - методическое обеспечение библиотечной деятельности (потребители – юридические лица-учреждения, ОИВ и т.д., единица измерения – объем выпущенной методической продукции). Если же мы говорим о маленькой муниципальной библиотеке, в которой весь имеющийся штат выполняет все вышеперечисленные функции – тогда разнесение стоимость оказания услуг по видам проблематично и нецелесообразно. В этом случае можно ограничиться одной услугой «Библиотечное обслуживание населения», но при этом в целях мониторинга различных аспектов деятельности библиотеки указать несколько единиц измерения объема услуги (количество книговыдач, количество единиц хранения фонда). Платные услуги библиотеки (ксерокопирование, поиск информации по запросу, надомный абонемент, проведение платных мероприятий и т.д.) относятся к деятельности, приносящей доход, и не финансируются из бюджета.
Нормативы финансирования услуг библиотек официально не утверждены. Для их расчета можно использовать методические рекомендации по определению расчетно-нормативных затрат на оказание бюджетными учреждениями культурно-досугового типа субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и содержание имущества бюджетных учреждений культурно-досугового типа субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), приведенные в проекте Приказа Минкультуры, Приложение 6.
Примерный перечень показателей качества библиотечного обслуживания приведен в проекте Приказа Минкультуры, Приложение 4, п.п.14-22, а также в Нормативах обеспеченности населения организациями культуры по их видам, введенных Распоряжением Правительства РФ от 13.07.2007 N 923-р.
Для определения штатной численности персонала библиотеки существуют Межотраслевые нормы времени на работы, выполняемые в библиотеках, утвержденные Постановлением Минтруда РФ от 3 февраля 1997 г. N 6. При этом необходимо иметь в виду, что данный документ является рекомендательным, и можно устанавливать собственные нормативы исходя из сложившихся объективных условий функционирования учреждения.
Документ доступен на официальном сайте Минкультуры РФ ocumentations/3974/detail.php?ID=85683
Какая методика составления муниципального заказа для театров?
В соответствии с п.7 ст. 9.2. Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (вводится Федеральным законом от 08.05.2010 №83-ФЗ) порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания в отношении муниципальных бюджетных учреждений определяются местной администрацией. В нормативном правовом акте об утверждении порядка формирования муниципального задания и порядка финансового обеспечения выполнения этого задания (по аналогии с размещенным на сайте Минфина России проектом Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания федеральными государственными учреждениями») может быть предусмотрена необходимость для органов местного самоуправления, осуществляющих функции ГРБС в отношении муниципальных казенных учреждений, и органов местного самоуправления, осуществляющих функции и полномочия учредителя бюджетного или автономного учреждений, утвердить порядок формирования и финансового обеспечения муниципальных заданий муниципальными учреждениями и порядок осуществления контроля за его выполнением.
Какая методика расчета размера субсидий для театров?
В соответствии со ст.69.2 Бюджетного кодекса РФ порядок формирования государственного (муниципального) задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются: 1) Правительством Российской Федерации в отношении федеральных бюджетных учреждений; 2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении бюджетных учреждений субъекта Российской Федерации; 3) местной администрацией в отношении муниципальных бюджетных учреждений. В соответствии с п.1 ст.78.1 Бюджетного кодекса РФ бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным (муниципальным) заданием государственных (муниципальных) услуг (выполнением работ). В соответствии с п.7. проекта Постановления Правительства РФ «О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания федеральными государственными учреждениями» утвердить порядки определения нормативных затрат должны федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции главного распорядителя федерального бюджета в отношении федеральных казенных учреждений, и федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции и полномочия учредителя бюджетного или автономного учреждения по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации. В субъектах РФ и муниципальных образованиях порядки расчета субсидий на возмещение затрат в связи с оказанием услуг (выполнением работ) в соответствии с государственным (муниципальным) заданием будут устанавливаться в соответствии с установленными в субъектах РФ и муниципальных образованиях процедурами.
Как учесть особенности деятельности театров т.к. одинакового подхода с библиотеками, музеями, учреждениями внешкольного образования быть не может. Будут ли приняты соответствующие подзаконные акты, другие документы учитывающие особенности театральных учреждений?
Особенности деятельности отдельного вида учреждений могут быть учтены: - в порядке формирования и финансового обеспечения государственных (муниципальных) заданий государственными (муниципальными) учреждениями и порядке осуществления контроля за его выполнением, утвержденным в развитие аналогичного порядка, принятого Правительством РФ, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией; - в порядке определения нормативных затрат на оказание соответствующих государственных (муниципальных) услуг и нормативных затрат на содержание имущества государственных (муниципальных) учреждений. Полномочия по подготовке указанных документов в каждом публично-правовом образовании могут устанавливаться самостоятельно. На федеральном уровне указанные порядки будут разрабатываться федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции и полномочия учредителя бюджетных и автономных учреждений
Нас очень волнует вопрос будут ли отнесены публичные библиотеки к казенным учреждениям, т.к. библиотеки, прежде всего, посещают социально незащищенные жители. Практически все услуги в библиотеках сегодня бесплатны, кроме ксерокопирования. Если же библиотеки станут бюджетными, будет ли соответствовать финансирование по государственному заданию хотя бы выделенному бюджету 2010 года? Если школы, поликлиники и библиотеки станут бюджетными, то, оплатив услуги в школах и поликлиниках, на библиотеки у населения просто не останется денег. Библиотечное сообщество взволновано, не приведет ли это к утере библиотек.
. Перечни федеральных казенных учреждений, согласно ст. 31 Закона № 83-ФЗ, должны быть представлены в Федеральное казначейство ФОИВ до 01.11.2010. В данном случае относительно каждой библиотеки вопрос её отнесения будет решаться ФОИВ, в ведении которого находится конкретная библиотека. 2. Перечни казенных учреждений субъектов РФ и муниципальных образований должны быть утверждены до 01.12.2010 актами регионального и местного уровня соответственно. Таким образом, отнесение библиотек субъекта РФ или МО к казенным учреждениям является полномочием органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Закон № 83-ФЗ не запрещает изменить тип той или иной библиотеки на казенное учреждение, если действительно есть необходимость. Но данное решение должно приниматься в каждом случае индивидуально. Общедоступные библиотеки, согласно Закону «О библиотечном деле», это библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии. Согласно п.4 ст.7 Закона «О библиотечном деле» в общедоступных библиотеках граждане имеют право: 1) стать пользователями библиотек по предъявлении документов, удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 14 лет - документов, удостоверяющих личность их законных представителей; 2) бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования; 3) бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации; 4) бесплатно получать во временное пользование любой документ из библиотечных фондов; 5) получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу из других библиотек; 6) пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой. Данные положения, устанавливающие бесплатную основу для пользования услугами общедоступных библиотек, не изменяются Законом № 83-ФЗ, таким образом, граждане не должны оплачивать вышеуказанные услуги общедоступных библиотек, даже если общедоступная библиотека станет бюджетным или автономным учреждением. Также, если общедоступные библиотеки будут существовать в форме бюджетного учреждения, это не приведет к снижению предоставляемых из бюджета средств при сохранении объёма оказываемых ими вышеуказанных услуг.
Могут ли быть казёнными сельские учреждения культуры, где более 50% жителей малообеспеченные?
В соответствии с п.2 ст. 13 ФЗ от 12.01.2010 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в ред ФЗ от 8.05.2010 №83-ФЗ) решение о создании бюджетного или казенного учреждения в результате учреждения принимается их учредителями (учредителем) в порядке, установленном: 1) Правительством Российской Федерации - для федеральных бюджетных или казенных учреждений; 2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - для бюджетных или казенных учреждений субъектов Российской Федерации; 3) местной администрацией муниципального образования - для муниципальных бюджетных или казенных учреждений. Ст. 17.1 ФЗ от 12.01.2010 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в ред ФЗ от 8.05.2010 №83-ФЗ)определяет, что изменение типа бюджетного учреждения в целях создания казенного учреждения, а также изменение типа казенного учреждения в целях создания бюджетного учреждения осуществляются в порядке, устанавливаемом: 1) Правительством Российской Федерации - в отношении федеральных бюджетных или казенных учреждений; 2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в отношении бюджетных или казенных учреждений субъекта Российской Федерации; 3) местной администрацией муниципального образования - в отношении муниципальных бюджетных или казенных учреждений. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 31 ФЗ от 8.05.2010 № 83-ФЗ определен срок (до 1.12.2010 г.) до которого должны быть приняты нормативные правовые акты, в силу которых создаются казенные учреждения путем изменения типа бюджетных учреждений с перечнем казенных учреждений. Анализ норм указанных федеральных законов позволяет сделать вывод о том, что критерии и условия отнесения государственных (муниципальных) учреждений к одному из трех типов (автономные, бюджетные, казенные) должны быть определены в этих нормативных правовых (муниципальных) актах соответствующих публично-правовых образований. Таким образом, сельские учреждения культуры вполне могут быть отнесены к типу казенных учреждений, если иное не будет установлено нормативным правовым актом Вашего публично-правового образования.
Подскажите, пожалуйста, надо ли ликвидировать или реорганизовывать в соответствии с п. 14 ст. 31 Федерального закона 83-ФЗ автономное учреждение, если оно является печатным изданием, созданным Администрацией района, в целях опубликования нормативно-правовых актов органов местного самоуправления?
В настоящее время в №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» вносятся поправки, которые предусматривают отрасль СМИ в автономных учреждениях. СМИ могут быть и бюджетным учреждением. Автономное и бюджетное учреждение – некоммерческая организация. В Законе № 83-ФЗ четко указано, что бюджетное учреждение вправе оказывать платные услуги только сверх государственного задания ,услуги, включенные в госзадание, останутся для населения также бесплатными. В пределах государственного (муниципального) задания платные услуги можно оказывать, только если это прямо установлено в федеральном законе (например, плата за вход в театр, музей). Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (закон о МСУ) от 06.10.2003 N 131-ФЗ. Статья 17. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения 7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации; ЗАКОН РФ "О СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ" от 27.12.1991 N 2124-1 Глава III. РАСПРОСТРАНЕНИЕ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ Статья 25. Порядок распространения Распространение продукции средства массовой информации считается коммерческим, если за нее взимается плата. Продукция, предназначенная для некоммерческого распространения, должна иметь пометку "Бесплатно" и не может быть предметом коммерческого распространения. Статья 2. Средства массовой информации. Основные понятия под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания под распространением продукции средства массовой информации понимается продажа (подписка, доставка, раздача) периодических печатных изданий. Вопрос: Каков порядок распространения продукции СМИ(подписка, доставка, раздача) до населения, если Учредитель учреждения -орган местного самоуправления, Учредитель СМИ-орган местного самоуправления и учреждение СМИ, в Уставе Учреждения основной предмет деятельности СМИ-издание газет?
Министерством финансов Российской Федерации внесен в Правительство Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения автономных учреждений", предусматривающий дополнение сфер деятельности, в которых могут создаваться автономные учреждения, сферой "Средства массовой информации".
Муниципальное учреждение "Редакция газеты "Еланские вести" одновременно является издателем газеты, имеет свою типографию. Чтобы работать по упрощенной системе налогообложения, мы начали работу по преобразованию муниципального учреждения в автономное, но по федеральному закону 83-ФЗ редакция СМИ не может быть преобразована в автономное учреждение. Можно ли муниципальному учреждению преобразоваться в муниципальное унитарное предприятие, чтобы работать по "упрощенке"?
Согласно пунктов 1 и 2 статьи 8 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 № 161-ФЗ Учредителем унитарного предприятия может выступать Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование. Решение об учреждении государственного предприятия субъекта Российской Федерации или муниципального предприятия принимается уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с актами, определяющими компетенцию таких органов. В соответствии с изложенным, вопрос создания муниципального унитарного предприятия, в данном случае, находится в компетенции уполномоченного органа местного самоуправления в соответствии с актами, определяющими компетенцию этого органа.
Необходим ли наблюдательный совет театру, если его переводят в автономное учреждение. Какие требования предъявляются к составу такого наблюдательного совета. Как составляется государственное задание театру как автономному учреждению? Какому стандарту оно должно соответствовать?
В соответствии с Законом об автономных учреждениях 03.11.2006 N 174-ФЗ (ст.8), наблюдательный совет является необходимым органом управления любого автономного учреждения. Требования к составу наблюдательного совета сформулированы в статье 10 Закона об автономных учреждениях. Условия и порядок формирования государственного задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п.4 статьи 4 Закона об автономных учреждениях). Распространенной региональной практикой является принятие единого порядка формирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания для государственных учреждений всех типов, включая автономные. Стандарт качества для услуг театра не зависит от типа учреждения (бюджетное или автономное). Если в данном субъекте федерации разработаны стандарты качества для государственных услуг в сфере культуры, услуги театра должны соответствовать этому стандарту. Если общий стандарт отсутствует, то для целей формирования государственного задания достаточно будет указать набор показателей качества услуг, оказываемых театром, в самой форме государственного задания. Перечень и значения показателей качества определяются органом государственной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя театра.
Библиотека является членом ассоциации библиотек Республика Карелия.
Поясните, пожалуйста:
Если библиотека станет учреждением казенного типа, не означает ли это, что придется ее исключать из ассоциации. Членские взносы полностью оплачиваются за счет предпринимательской деятельности.
Сможет ли библиотека в полном объеме участвовать в грандах?
В соответствии с п. 3 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в ред. ФЗ от 8.05.2010 № 83-ФЗ) казенное учреждение может осуществлять приносящую доходы деятельность, только если такое право предусмотрено в его учредительном документе. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
Таким образом, изменив тип на казенное учреждение, библиотека утратит право на самостоятельное распоряжение доходами от деятельности, приносящей доход, и тем самым не сможет обеспечивать самостоятельно уплату членских взносов как член ассоциации республиканских библиотек. Получать денежные и материальные средства за счет грантов библиотека может, но все эти средства с позиций бюджетного законодательства является неналоговыми доходами соответствующего бюджета и распоряжаться ими библиотека в соответствии со ст.ст. 41 и 161 БК РФ (в ред. ФЗ от 8.05.2010 № 83-ФЗ) самостоятельно не вправе.
Если библиотека способна осуществлять деятельность, приносящую доход, который может быть использован на ее развитие и повышение качества соответствующих услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам, то целесообразно тип такой библиотеки не менять и оставить ее бюджетным учреждением.
Музейные предметы и коллекции являющиеся муниципальной собственностью муниципального образования и закреплены за учреждением на праве оперативного управления. Можно ли отнести музейные предметы и коллекции находящиеся в собственности муниципального образования к особо ценному движимому имуществу, так как балансовая стоимость данных вещей попадает по критерии особо ценного имущества.
Указанные Вами музейные предметы и коллекции могут быть отнесены к особо ценному движимому имуществу, если они соответствуют критериям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2010 № 538 "О порядке отнесения имущества автономного или бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества" и порядком, установленным Вашей местной администрацией, отнесены к видам особо ценного движимого имущества.
