Председатель Правления Строительной палаты Днепропетровской области А. Л. Турчин; о разрешительной системе в сфере строительства, как причине кризиса в отрасли, рассказ
| Вид материала | Рассказ |
- Заседание Комитета Торгово-промышленной палаты по строительной индустрии «О перспективах, 139.97kb.
- Комиссия по экономическому развитию и поддержке предпринимательства резолюция слушаний, 79.95kb.
- Мониторинг сми апрель 2009 года, 2470.1kb.
- Ii региональная конференция «Стратегия перехода к устойчивому развитию строительного, 54.33kb.
- «о программе развития предприятий строительной индустрии Кировской области до 2020, 19.02kb.
- Как было отмечено в докладе Председателя Палаты Колбасина, 168.49kb.
- Доклад к заседанию коллегии министерства строительства Архангельской области по вопросу, 71.28kb.
- Александр Сергеевич Роботов программа, 33.47kb.
- Петр Николаевич Смородин Председатель Комитета по малому и среднему бизнесу Торгово-промышленной, 274.63kb.
- Нло как фактор глобального риска Алексей Турчин, 7525.63kb.
ПРЕСС-РЕЛИЗ
В пятницу, 4 декабря, в 11-00 в помещении Днепропетровского академического театра русской драмы
им. М. Горького состоялся первый Региональный съезд строителей Днепропетровщины
«Кризис строительной отрасли. Кто виноват? Что делать?».
На съезд приглашены депутаты Верховной Рады Украины, члены Кабинета Министров Украины, руководители профильных министерств и ведомств, Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства, Украинской Строительной Ассоциации, Министерства регионального развития и строительства, Строительной палаты Украины, лидеры строительной отрасли Днепропетровска и Украины, председатели постоянно действующих комиссий городского Совета г. Днепропетровска, руководители Днепропетровского горисполкома, мэры городов Днепропетровской области, представители политических партий, общественных движений и организаций.
С докладом о критическом состоянии строительной отрасли Украины выступил Председатель Правления Строительной палаты Днепропетровской области А.Л.Турчин; о разрешительной системе в сфере строительства, как причине кризиса в отрасли , рассказал в своем докладе Академик В.Й.Дон, уполномоченный по вопросам защиты прав предпринимателей в Днепропетровской области; о системном невыполнении существующих Законов должностными лицами разных уровней шла речь в выступлении члена Совета директоров Украинской Строительной Ассоциации, Заслуженного строителя Украины, генерального директора АОЗТ "НПО "Созидатель" Л.А. Турчина; о «клонировании» разрешительных структур, резком увеличении документооборота, приводящим к параличу отрасли, сообщил заместитель Председателя Правления Строительной палаты Днепропетровской области А.В.Сирота. О проблемах налогообложения, препятствующих развитию отрасли и возможности их решения рассказала делегатам съезда Директор департамента аудиторской фирмы «КАУПЕРВУД» Лубенец С.В.
В докладах выступающих отмечалось:
Сокращение на Украине объемов строительства до 54% объясняется властями всех уровней всемирным экономическим кризисом. Вместе с тем, во многих странах - Китае, Бразилии, Чехии, Узбекистане - строительный рынок растет, а в странах еврозоны падение объемов отрасли составляет 8-9%, что в пять раз ниже, чем в нашей стране.
Безработица в строительной отрасли достигает 40% в сравнении с европейским показателем 6,5%.
Такое положение объясняется тем, что во всех странах мира строительная отрасль рассматривается как локомотив, способный вывести экономику страны из кризиса: одно рабочее место в жилищном строительстве дает восемь рабочих мест в смежных отраслях, а одна вложенная в отрасль гривня - три гривни прироста ВВП.
С началом всемирного экономического кризиса во всех странах мира были предприняты меры по защите отрасли: строители получили от правительства крупные заказы (Китай, Бразилия, Россия, Германия, Франция), а также значительные налоговые и кредитные преференции.
В нашей стране уже много лет строительная отрасль обложена
оброками, как ни одна другая отрасль промышленности. Так, в структуре себестоимости жилого здания прямые затраты на строительство составляют около 54%. Помимо налогов, которые платит среднестатистический бизнесмен, строитель дополнительно оплачивает:
- Отчисление органам местного самоуправления на развитие инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города
- Компенсацию за отселение граждан, проведенное в прошлый период
- Строительство сетей, затраты на которые, в соответствии с Законом, должны быть компенсированы. В реальной жизни эти затраты не возмещаются
- Коммерческим организациям стоимость разрешительных документов и др.
Огромные сложности испытывают строители и при оформлении разрешительной документации на строительство. По данным Мирового банка, Украина по этому показателю занимает 179 место в мире из 181, «обогнав» Лесото и Зимбабве. Взятки, коррупция и чиновничий бюрократизм не только приводят к существенному удорожанию объектов, но и значительно увеличивают сроки строительства.
В кризисный период ситуация в строительной отрасли усугубилась.
За последние несколько лет по инициативе центральных и местных органов власти резко увеличилось количество разрешающих органов:
- «раздвоились» Минэкологии, МЧС, управление по земельным ресурсам и ГАСК, одна депутатская комиссия по градостроительству, архитектуре и земельным отношениям превратилась в две. На разных стадиях архитектурно-строительного процесса приходится дублировать разрешительные документы СЭС,МЧС, охраны труда и др.
- Для землеотвода в настоящее время необходимо до пяти решений сессий горсовета (ранее было необходимо одно решение Совета и одно - ГИК).
Добавилось финансовое давление на строителей:
- ГНАУ с подрядных организаций пытаются взимать налог на прибыль со стоимости инженерных сетей и сооружений, передаваемых на бесплатной основе эксплуатирующим организациям путем непринятия затрат в состав валовых расходов
- Взимание НДС с безоплатной передачи квартир городу
- Были предприняты попытки отсрочить возврат НДС как минимум на несколько месяцев
Результатом всех этих действий стал полный коллапс отрасли: в Украине самое существенное падение объемов строительства в мире, превышающее в несколько раз мировые показатели. Безработица в строительном секторе Украины сегодня достигает 40%, что является самым высоким показателем среди всех отраслевых секторов в мире.
Все перечисленные проблемы заставили сегодня строителей собраться
на съезд и заявить органам центральной и местной власти о необходимости срочного принятия следующих мер по оздоровлению строительной отрасли.
В резолюции, принятой съездом , говорится о том, что необходимо
I. Усовершенствовать разрешительную систему
1.Рассмотреть возможность параллельной подготовки документов по оформлению земельных участков и проектированию объектов недвижимости.
2.Ввести правило «согласования по умолчанию» в случае нарушения сроков рассмотрения заявлений заказчика (застройщика) на получение документов от организаций и учреждений.
3.Установить порядок, позволяющий согласовывать (утверждать) проектно - сметную и разрешительную документацию службами госнадзора и другими уполномоченными органами только один раз с правом выбора этапа этого согласования.
4.Ликвидировать дублирующие процедуры в разрешительной системе, а именно:
- Рассмотрение объектов строительства на областном и городском градостроительном советах
- Согласование проектов застройки городскими и областными службами госнадзора.
Предоставить исключительное преимущественное право согласования проектной документации государственным службам того уровня, на котором принято решение органов власти по разрешению проектирования строительства и отвода земельного участка.
5.Установить единый порядок размещения (согласования) объектов, а именно:
- В случае соответствия размещения объекта градостроительной документации (генеральному плану населенного пункта, детальному плану, проекту застройки), считать его размещение возможным без повторного согласования службами, которыми строительная документация уже согласована перед ее утверждением
- Привести в соответствие с законодательством принцип работы «единого окна» и переход к регистрации документов с использованием штрих-кода при рассмотрении заявок
- Ввести административную, материальную и уголовную ответственность за нарушение сроков рассмотрения заявок, задержку выдачи или невыдачу документов, отказ от подписи на документах, за отказ без причин на отвод земли как чиновниками, так и депутатским корпусом. При наличии 3-х нарушений отстранять нарушителей от исполнения этих обязанностей
- Запретить государственным учреждениям, передавать свои функции коммерческим и другим объектам хозяйственной деятельности для подготовки и выдачи документов, предусмотренных законодательством, строительными нормами и правилами
- Разработать и внедрить открытую базу данных прохождения разрешительных документов со
свободным, безоплатным доступом через информационный реестр в сети Интернет.
6. Все документы, касающиеся регламентации архитектурно-строительного процесса в
Днепропетровской области и в г. Днепропетровске принимать только после согласования
Строительной палатой.
II. Обеспечить неукоснительное выполнение норм Закона Украины
от 25 декабря 2008г. №800-IV «Про запобігання впливу світової фінансової кризи на розвиток будівельної галузі та житлового будівництва», а именно:
1. Продлевать без дополнительных условий договора аренды земельных участков, на которых ведутся проектно-строительные работы, согласно п. 6 ст. 3.
2. Обеспечить неукоснительное исполнения норм Закона, касающегося компенсации затрат застройщиков на строительство сетей, в т.ч., построенных до ввода в действие этого Закона.
3.Наличие задолженности по платежам и взносам не может служить основанием для отмены и
отказа в выдаче органам исполнительной власти документов относительно объектов жилищного
строительства.
III. Принять предложения, направленные на снижение себестоимости строительства и повышение покупательной способности населения:
1. На время кризиса снять со строительства жилья НДС, как налога, направленного на ограничение потребления
2. На время кризиса снять со строителей часть дополнительных затрат по строительству
(компенсацию за отселение граждан, проведенное в прошлый период, затраты на строительство сетей и оплату коммерческим организациям за разрешительные документы)
3. Отменить для строителей платеж «Привлечение средств на развитие инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры города», как не предусмотренный Законом Украины «О системе налогообложения».
4. Освободить от налога на добавленную стоимость все операции по безвозмездной передаче жилья и инженерных сетей в собственность территориальных общин в форме участия заказчиков (застройщиков) строительства в развитии социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры населенных пунктов. А также операции застройщиков по передаче инженерных сетей поставщикам электроэнергии, газа, водо-, теплоснабжения и т.п., независимо от условий их передачи.
5. Уменьшить налоговое давление на застройщиков путем включения в валовые затраты на строительство жилья расходов на устройство инженерных сетей, подлежащих передаче в собственность территориальным общинам, а также поставщикам электро-, газо, водо-, и теплоснабжения, независимо от условий их передачи.
IY. Принять предложения, направленные на реанимацию строительной и смежных с ней отраслей:
6. Обязать местные органы власти в кризисный период при выделении фондов на строительство жилья для социально незащищенных групп населения как альтернативу новостройкам, которые будут сданы в лучшем случае через 2-3 года по непрогнозируемой цене за кв.м., в первую очередь рассматривать предложения строительных компаний по выкупу у них жилья со степенью готовности 70 и выше % на конкурсной основе по согласованным ценам.
Катастрофическое положение в отрасли (падение объемов производства до 54%; безработица до 40%; неоправданные оброки, приводящие к удорожанию жилья; чиновничий произвол, парализующий работу отрасли) вынуждают сегодня строителей обратиться к первым лицам государства и широкой общественности с призывом принять неотлагательные меры по реанимации отрасли.
Во всем мире строительная отрасль считается опорой экономики. Благодаря развитию строительных программ вышли из Великой депрессии США, послевоенная Европа и СССР, в настоящее время избежал кризиса Китай, Бразилия. Именно поэтому во всех странах меры по защите и развитию строительной отрасли являются приоритетными в борьбе с экономическим кризисом. Строители Украины требуют, чтоб аналогичные меры и программы безотлагательно были приняты в Украине.
Участники I регионального съезда
от имени многотысячного отряда строителей обращаются к Верховной Раде Украины, Кабинету Министров Украины, депутатам всех уровней, и, в первую очередь, к органам местного самоуправления, с требованием незамедлительного принятия мер, направленных на вывод строительной отрасли из катастрофического положения, сложившегося в условиях кризиса.
В случае очередного отказа центральных и местных властей принять конкретные меры по спасению отрасли, строители Днепропетровщины оставляют за собой право выразить свой протест бездействию властей всех уровней всеми допущенными Законодательством Украины средствами.