Geum.ru

Программа антикризисных мер правительства ярославской области на 2009 год Ярославль

Вид материалаПрограмма

Содержание


5. Поддержка строительной отрасли
6. Обеспечение эффективного расходования бюджетных средств
Подобный материал:
1   2   3   4

5. Поддержка строительной отрасли



Строительная отрасль по своей сути является отраслью-мультипликатором экономического роста, поскольку ее прогресс способствует развитию смежных направлений хозяйственной деятельности, а также созданию новых рабочих мест. Поддержка строительного комплекса является одним из важнейших направлений антикризисной политики как на региональном, так и на федеральном уровне.

В соответствии с планом мероприятий по повышению устойчивости экономики Ярославской области на период 2008-2009 годов в Ярославской области разработаны механизмы изъятия площадок у недобросовестных застройщиков, передачи товариществам собственников жилья прав на незавершенные строительством объекты и привлечения для достройки таких объектов профессиональных государственных и муниципальных застройщиков. Соответствующие предложения были направлены на федеральный уровень. По итогам их рассмотрения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект федерального закона об изменении законодательства в сфере долевого строительства многоквартирных жилых домов и иных объектов недвижимости. Реализация подобной меры позволит должным образом защитить интересы 2800 семей, вложивших в долевое строительство на территории региона порядка 6,8 млрд. рублей.

В рамках реализации Федеральной целевой программы «Жилище» приобретается жилье эконом-класса для обеспечения военнослужащих и для реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилья. В 2008-2009 годах для обеспечения жильем военнослужащих приобретено 2 546,5 кв. м., для переселения граждан из аварийного жилья - 16 990 кв.м. Данная мера не только позволяет решить социальную задачу, но и оказывает действенную финансовую поддержку организациям-застройщикам в условиях экономического кризиса.

Деятельность органов исполнительной власти Ярославской области по поддержке строительной сферы будет направлена на достижение следующих целей:

- повышение платежеспособного спроса на продукцию строительной отрасли;

- привлечение непосредственно организациями-застройщиками оборотных средств, необходимых для поддержания стабильности;

- решение социальных вопросов в сфере ипотечного жилищного кредитования и обеспечения граждан жильем;

- привлечение в регион новых застройщиков, обладающих соответствующим капиталом и реализующих проекты строительства жилья эконом-класса;

- повышение темпов и объемов строительства, что должно положительным образом сказаться на положении сопутствующих отраслей;

- формирование жилищного фонда региона в результате реализации отношений государственно-частного партнерства, способного выступить в качестве конкурента на существующем рынке жилья, что неминуемо повлечет соответствующие изменения рыночного клиринга. Как следствие, представляется возможным обеспечение жильем различных категорий граждан посредством стимулирования приобретения жилья в собственность среднедоходными категориями граждан, сочетаемого со стимулированием найма жилья низкодоходными категориями граждан и социального найма малоимущими группами населения.

Для достижения указанных целей планируется реализация следующих мероприятий:

- обеспечение инвестиционной привлекательности строительного рынка региона, включая стимулирование роста предложения на рынке земельных участков с готовой инженерной, коммунальной и транспортной инфраструктурой;

- реализация программ, направленных на государственное стимулирование строительства жилья;

- поддержка платежеспособного спроса населения;

- развитие отношений государственно-частного партнерства, обеспечивающего повышение как рыночной, так и социальной доступности жилья для всех категорий граждан независимо от их доходов.

6. Обеспечение эффективного расходования бюджетных средств



В апреле 2009 года внесены изменения в законодательство Ярославской области, предусматривающие отказ от трехлетнего бюджетного планирования и переход на однолетний бюджет в кризисный период. В связи с сокращением доходов областного бюджета на 2 595 млн. рублей, расходы бюджета уменьшены на 819 млн. рублей. При этом расходы бюджета сохраняют социальную направленность.

В целях снижения рисков недопоступления налоговых доходов в местные бюджеты в 2009 году принято решение не применять механизм замены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности дополнительными нормативами отчислений по налогу на доходы физических лиц в местные бюджеты. Данная мера позволит обеспечить гарантированное поступление в полном объеме доходов в виде дотации на выравнивание в муниципальные бюджеты.

Введение дотации из областного бюджета на обеспечение сбалансированности местных бюджетов позволит муниципальным образованиям в полном объеме исполнять обязательства перед гражданами, по выплате заработной платы бюджетникам, оплате первоочередных расходов.

Для поддержания местных бюджетов по определенным видам целевых расходов принято решение резервировать средства на поддержку муниципальных образований в связи со сложной финансово-экономической ситуацией. В случаях возникновения кризисных ситуаций данная мера позволит оперативно оказывать финансовую помощь местным бюджетам.

В рамках реализации программы реформирования общественных финансов и в целях оптимизации текущих расходов бюджетов планируется проводить мониторинг кредиторской задолженности получателей бюджетных средств c целью недопущения наращивания кредиторской задолженности по принятым обязательствам.

В долгосрочной перспективе стабилизации финансовой основы бюджетов муниципальных образований будет способствовать работа по оптимизации количества муниципальных образований, проводимая с учетом мнения населения и исходя из реальной экономической базы местного самоуправления, наличия квалифицированных кадров и других реалий.

В целях оптимизации бюджетных расходов проводится оценка эффективности реализации областных целевых и ведомственных программ, по результатам которой будет приниматься решение о дальнейшем финансировании предусмотренных ими мероприятий. Финансирование программ, признанных неэффективными, будет прекращено. Такой подход позволит сконцентрировать бюджетные средства на достижении реальных результатов.

На сокращение расходов областного бюджета направлены мероприятия по оптимизации бюджетной сети и переводу бюджетных учреждений в автономные учреждения.

Правительством Ярославской области продолжается работа по привлечению в регион средств федерального бюджета и средств государственных корпораций, в том числе:

- средств Фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства в сумме 970,3 млн. рублей на проведение капитального ремонта многоквартирных домов;

- средств федерального бюджета в сумме 189,1 млн. рублей на приобретение автотранспорта для обслуживания населения, обеспечения деятельности учреждений здравоохранения и органов внутренних дел, грузоперевозок и коммунальной техники;

- средств федерального бюджета в сумме 47 млн. рублей на содержание ребенка под опекой и в приемной семье, а также оплату труда приемных родителей;

- средств федерального бюджета в сумме 95,5 млн. рублей на компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

- средств федерального бюджета в сумме 509,6 млн. руб. на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда;

- средств федерального бюджета на государственную поддержку агропромышленного комплекса в сумме 593 млн. рублей.

В целях получения возможности в условиях кризиса привлекать на приемлемых условиях заемные средства, как для рефинансирования государственного долга области, так и для финансирования социальных расходов, обеспечить проведение эффективной и взвешенной долговой политики области. Это будет способствовать сохранению положительной кредитной истории области, поддержанию полученного кредитного рейтинга области и недопущению увеличения расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга за счет пеней и штрафов.