Розділ ХХІ. Служба в митних органах та організаціях назву розділу необхідно змінити з урахуванням зміни його змісту
| Вид материала | Документы |
- 12 класи, 222.84kb.
- Зміни до Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку в державному секторі, 49.14kb.
- Розділ Обґрунтування проекту Метою розділу є позиціонування закладу на ринку послуг, 212.59kb.
- Державна митна служба україни наказ київ, 1588.46kb.
- Законопроект №8130, 1878.23kb.
- Кандидата на посаду судді, 336.48kb.
- Указу Президента України №109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації, 988.85kb.
- Розділ 1 Кримінальний закон, 406.95kb.
- Обсяг фінансування (тис грн), джерело фінансування, 68.47kb.
- Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року n 10-рп/2008, зміни,, 2345.04kb.
ГЛАВА 5. Взаємовідносини митних органів з іншими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, суб’єктами підприємницької діяльності
Стаття 29. Взаємодія митних органів з правоохоронними органами
Редакцію уточнити.
Стаття 29. Взаємодія митних органів з іншими правоохоронними органами
Митні органи при виконанні завдань, покладених на митну службу країни, взаємодіють з правоохоронними органами в порядку, встановленому законодавством.
Редакцію уточнити.
1. Митні органи при виконанні завдань, покладених на митну службу України, взаємодіють з іншими правоохоронними органами в порядку, встановленому законодавством.
У разі виявлення під час здійснення митного контролю та інших заходів, що здійснюються митними органами відповідно до цього Кодексу та інших актів законодавства України, ознак правопорушень, розслідування яких не належить до компетенції митних органів, митні органи повідомляють про це відповідні правоохоронні органи.
2. У разі виявлення під час здійснення митного контролю та інших заходів, що здійснюються митними органами відповідно до цього Кодексу та інших актів законодавства України, ознак правопорушень, розслідування яких не належить до компетенції митних органів, митні органи повідомляють про це відповідні правоохоронні органи.
Правоохоронні органи повідомляють митні органи про виявлені ними порушення митних правил або контрабанду.
Редакцію уточнити.
3. Інші правоохоронні органи повідомляють митні органи про виявлені ними порушення митних правил або контрабанду.
Правоохоронні органи повідомляють митні органи про наявність оперативної інформації щодо можливих випадків переміщення товарів порушенням законодавства України, а також про форми митного контролю, необхідні для її перевірки.
Заперечуємо.
Відповідно до статті 59 проекту під час проведення митного контролю митні органи, визначають форми і обсяги контролю, достатні для забезпечення додержання законодавства України з питань митної справи.
4. Інші правоохоронні органи повідомляють митні органи про наявність оперативної інформації щодо можливих випадків переміщення товарів з порушенням законодавства України.
Стаття 31. Взаємодія митних органів з Національним банком України та фінансовими установами України
Стаття 31. Взаємодія митних органів з Національним банком України та фінансовими установами України
Митні органи взаємодіють з Національним банком України, Рахунковою палатою, Міністерством фінансів України, Державною податковою адміністрацією України, Державним казначейством, Головним контрольно-ревізійним управлінням, а також їх органами та установами на місцях.
Редакцію уточнити.
1. Митні органи взаємодіють з Національним банком України, Рахунковою палатою, Міністерством фінансів України, Державною податковою службою, Державною казначейською службою, Державною фінансовою інспекцією, а також з їх територіальними органами та підрозділами.
Спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади в галузі митної справи подає Міністерству фінансів України звіт про надходження митних платежів до Державного бюджету України.
2. Спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади в галузі митної справи подає Міністерству фінансів України звіт про надходження митних платежів до Державного бюджету України.
Стаття 32. Взаємодія митних органів з іншими органами виконавчої влади
Митні органи при виконанні завдань, покладених на митну службу України відповідно до цього Кодексу та інших актів законодавства України, взаємодіють зі спеціально уповноваженими центральними органами виконавчої влади у галузі економіки, статистики, юстиції, регуляторної політики та підприємництва, освіти і науки, охорони здоров’я, культури і туризму, транспорту та зв’язку тощо, а також з їх територіальними органами та підрозділами.
Стаття 33. Взаємодія митних органів з місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування
Стаття 33. Взаємодія митних органів з місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування
Місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування сприяють діяльності митних органів та взаємодіють з ними в межах повноважень, установлених законом.
Місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування сприяють діяльності митних органів та взаємодіють з ними в межах повноважень, установлених законом.
Стаття 34. Взаємодія митних органів з суб’єктами підприємницької діяльності
Стаття 34. Взаємодія митних органів з суб’єктами підприємницької діяльності
У відносинами з митними органами інтереси суб’єктів підприємницької діяльності та громадян можуть представляти митні брокери та інші особи на підставі відповідного договору, укладеного з суб’єктами підприємницької діяльності, або нотаріально посвідченої довіреності (доручення), наданої громадянином.
Заперечуємо.
Відносини, передбачені цією статтею, за своєю суттю не можуть встановлюватись між митними органами та громадянами.
Стандартне правило 6.8. Кіотської конвенції передбачає встановлення таких відносин виключно з учасниками зовнішньої торгівлі.
Митні органи встановлюють та підтримують офіційні відносини консультативного характеру з суб’єктами підприємницької діяльності та громадянами. Ці відносини включають в себе укладення меморандумів про взаєморозуміння з метою розвитку співробітництва, забезпечення участі зазначених осіб в удосконаленні митного контролю та оптимізації методів роботи митної служби України. Порядок встановлення та підтримання таких відносин визначається Кабінетом Міністрів України.
Митні органи встановлюють та підтримують офіційні відносини консультативного характеру з суб’єктами підприємницької діяльності. Ці відносини включають в себе укладення меморандумів про взаєморозуміння з метою розвитку співробітництва, забезпечення участі зазначених осіб в удосконаленні митного контролю та оптимізації методів роботи митної служби України. Порядок встановлення та підтримання таких відносин визначається Кабінетом Міністрів України.
ГЛАВА 8. Міжнародне співробітництво з питань митної справи
ГЛАВА 8. Міжнародне співробітництво з питань митної справи
Стаття 47. Участь України у міжнародному співробітництві з питань митної справи
Стаття 47. Участь України у міжнародному співробітництві з питань митної справи
Участь України у міжнародному співробітництві з питань митної справи є складовою частиною її зовнішньополітичної діяльності.
Участь України у міжнародному співробітництві з питань митної справи є складовою частиною її зовнішньополітичної діяльності.
Стаття 48. Міжнародна діяльність спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади в галузі митної справи
Стаття 49. Міжнародна діяльність спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади в галузі митної справи
Міжнародна діяльність спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади в галузі митної справи спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України ................ Див. частину першу статті 49.
Статі 48 – 52 вважаємо за необхідне викласти у редакції, запропонованій ДМСУ.
1. Міжнародна діяльність спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади в галузі митної справи спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України та здійснюється за погодженням з Міністерством закордонних справ України.
За дорученням Кабінету Міністрів України спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади в галузі митної справи може в обсязі наданих відповідно до закону повноважень вести переговори та консультативну роботу, пов’язані з підготовкою міждержавних та міжурядових договорів з питань митної справи.
2. За дорученням Кабінету Міністрів України спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади в галузі митної справи може в обсязі наданих відповідно до закону повноважень вести переговори та консультативну роботу, пов’язані з підготовкою міждержавних та міжурядових договорів з питань митної справи.
Спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у галузі митної справи з метою вдосконалення митного контролю підтримує зв’язки з митними органами іноземних держав, в установленому законом порядку укладає з ними відповідні міжвідомчі договори.
3. Спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади у галузі митної справи з метою вдосконалення митного контролю підтримує зв’язки з митними органами іноземних держав, в установленому законом порядку укладає з ними відповідні міжвідомчі договори.
Стаття 49. Зв’язки спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади в галузі митної справи з міжнародними митними організаціями
Спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади в галузі митної справи представляє Україну у Всесвітній митній організації, інших міжнародних митних організаціях.
4. Спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади в галузі митної справи представляє Україну у Всесвітній митній організації, інших міжнародних митних організаціях.
Міжнародне співробітництво в галузі митної справи здійснюється спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі митної справи за погодженням з Міністерством закордонних справ України.
Див. частину першу цієї статті.
Стаття 50. Міжнародне співробітництво в галузі митної справи
Необхідно привести назву статті у відповідність до її змісту.
Стаття 50. Співробітництво митних органів України з митними органами суміжних держав
Відповідно до міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, митними органами України спільно з митними органами суміжних держав може здійснюватися:
1) створення спільних пунктів пропуску через державний кордон України;
2) проведення спільного контролю у пунктах пропуску через державний кордон України;
3) узгодження в установленому законом порядку часу здійснення митного контролю у пунктах пропуску через державний кордон, процедур митного контролю, митного оформлення та взаємне визнання документів, що використовуються митними органами для здійснення митних формальностей;
4) проведення спільних заходів, спрямованих на запобігання, виявлення і припинення контрабанди та порушень митних правил;
5) проведення в установленому законом порядку спільних заходів, спрямованих на запобігання, виявлення і припинення правопорушень у сфері службової діяльності працівників митних служб;
6) проведення інших спільних одноразових чи постійних заходів з питань, що відповідно до цього Кодексу та інших актів законодавства України належать до компетенції митних органів.
....................
Необхідно доповнити статтю записом щодо обміну інформацією.
1. Відповідно до міжнародних договорів, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, митними органами України спільно з митними органами суміжних держав може здійснюватися:
1) створення спільних пунктів пропуску через державний кордон України;
2) проведення спільного контролю у пунктах пропуску через державний кордон України;
3) узгодження в установленому законом порядку часу здійснення митного контролю у пунктах пропуску через державний кордон, процедур митного контролю, митного оформлення та взаємне визнання документів, що використовуються митними органами для здійснення митних формальностей;
4) проведення спільних заходів, спрямованих на запобігання, виявлення і припинення контрабанди та порушень митних правил;
5) проведення в установленому законом порядку спільних заходів, спрямованих на запобігання, виявлення і припинення правопорушень у сфері службової діяльності працівників митних служб;
6) проведення інших спільних одноразових чи постійних заходів з питань, що відповідно до цього Кодексу та інших актів законодавства України належать до компетенції митних органів;
7) обмін інформацією, у тому числі з використанням інформаційних технологій та систем.
Стаття 51. Підтримання оперативного зв’язку між митними органами України і митними органами суміжних іноземних держав
Виділення цього питання в окрему статтю вважаємо недоцільним.
Підтримання оперативного зв’язку – це складова співробітництво митних органів України з митними органами суміжних держав.
2. З метою вирішення невідкладних питань щодо пропуску товарів, виявлення та припинення контрабанди і порушення митних правил, забезпечення законності і правопорядку в пунктах пропуску через державний кордон України керівнику митниці та його заступникам надається право проведення робочих зустрічей з представниками митного органу суміжної іноземної держави. Про час, умови і мету таких зустрічей керівник митниці або його заступник інформує керівника відповідного органу охорони державного кордону України. Порядок проведення таких зустрічей визначається Кабінетом Міністрів України, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, укладеним в установленому законом порядку.
З метою вирішення невідкладних питань щодо пропуску товарів, виявлення та припинення контрабанди і порушення митних правил, забезпечення законності і правопорядку в пунктах пропуску через державний кордон України керівнику митниці та його заступникам надається право проведення робочих зустрічей з представниками митного органу суміжної іноземної держави.
Про час, умови і мету таких зустрічей керівник митниці або його заступник інформує керівника відповідного органу охорони державного кордону України.
Порядок проведення таких зустрічей визначається Кабінетом Міністрів України, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, укладеним в установленому законом порядку.
Стаття 52. Взаємодія митних органів України з митними та іншими органами іноземних держав, а також з міжнародними організаціями ................
Стаття 51. Взаємодія митних органів України з митними та іншими органами іноземних держав, а також з міжнародними організаціями з питань боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил
Взаємодія митних органів України з митними та іншими уповноваженими органами іноземних держав, а також з міжнародними організаціями з питань боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил здійснюється в порядку, передбаченому міжнародними договорами України, укладеними в установленому законом порядку.
Взаємодія митних органів України з митними та іншими уповноваженими органами іноземних держав, а також з міжнародними організаціями з питань боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил здійснюється в порядку, передбаченому міжнародними договорами України, укладеними в установленому законом порядку.
ГЛАВА 4. Майно, фінансування та матеріально-технічне забезпечення митної служби України
ГЛАВА 4. Майно, фінансування та матеріально-технічне забезпечення митної служби України
Стаття 26. Майно митної служби України
Стаття 26. Майно митної служби України
Майно митних органів, організацій, навчальних закладів та науково-дослідної установи митної служби України є державною власністю. Управління цим майном здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України відповідно до закону.
Майно митних органів, організацій, навчальних закладів та науково-дослідної установи митної служби України є державною власністю. Управління цим майном здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України відповідно до закону.
Стаття 27. Земельні ділянки, службові та побутові приміщення, обладнання та засоби зв'язку митних органів, організацій, навчальних закладів та науково-дослідної установи митної служби України
Стаття 27. Земельні ділянки, службові та побутові приміщення, обладнання та засоби зв'язку митних органів, організацій, навчальних закладів та науково-дослідної установи митної служби України
Надання митним органам, організаціям, навчальним закладам та науково-дослідній установі митної служби України у користування земельних ділянок для службових потреб, відшкодування власникам зазначених ділянок та землекористувачам вартості цих ділянок та збитків, завданих їх вилученням, здійснюється відповідно до Земельного кодексу України.
1. Надання митним органам, організаціям, навчальним закладам та науково-дослідній установі митної служби України у користування земельних ділянок для службових потреб, відшкодування власникам зазначених ділянок та землекористувачам вартості цих ділянок та збитків, завданих їх вилученням, здійснюється відповідно до Земельного кодексу України.
У разі якщо митне оформлення товарів здійснюється митними органами безпосередньо на територіях або в приміщеннях підприємств, зазначені підприємства, незалежно від форми власності та сфери управління, зобов'язані надавати митним органам у тимчасове користування відповідні службові та побутові приміщення, а також обладнання, засоби та канали зв'язку на договірних засадах.
Доцільно врахувати.
2. У разі якщо митне оформлення товарів здійснюється митними органами безпосередньо на територіях або в приміщеннях підприємств, зазначені підприємства, незалежно від форми власності та сфери управління, зобов'язані надавати митним органам у тимчасове користування відповідні службові та побутові приміщення, а також обладнання, засоби та канали зв'язку на договірних засадах.
Необхідно доповнити статтю нормою про надання підприємствами митним органам приміщень та земельних ділянок у тимчасове безоплатне користування.
Норма є вкрай необхідною в умовах обмеженого бюджетного фінансування митної служби та з огляду на уведення в дію з 1 січня 2011 року нового антикорупційного законодавства.
Підприємства, установи та організації незалежно від форм власності та сфери управління можуть на договірних засадах надавати митним органам у тимчасове безоплатне користування відповідні приміщення, споруди та земельні ділянки для створення зон митного контролю, розміщення об’єктів митної інфраструктури та підрозділів митних органів.
Стаття 28. Фінансування, матеріально-технічне забезпечення та розвиток інфраструктури митної служби України
Стаття 28. Фінансування, матеріально-технічне забезпечення та розвиток інфраструктури митної служби України
Фінансування, матеріально-технічне забезпечення та розвиток інфраструктури митної служби України здійснюються за рахунок Державного бюджету України, а також з інших джерел, не заборонених законом.
1. Фінансування, матеріально-технічне забезпечення та розвиток інфраструктури митної служби України здійснюються за рахунок Державного бюджету України, а також з інших джерел, не заборонених законом.
...................
Необхідно доповнити статтю нормою щодо можливості надання митними органами у тимчасове користування приміщень та земельних ділянок для службових потреб підприємств, діяльність яких пов’язана з забезпеченням функціонування пунктів пропуску та підприємств сфери обслуговування.
2. У межах пунктів пропуску через державний кордон для автомобільного сполучення митні органи, як балансоутримувачі земельних ділянок, нерухомого майна та службових приміщень, можуть надавати у тимчасове користування відповідні приміщення та земельні ділянки для службових потреб підприємствам, діяльність яких пов’язана з забезпеченням функціонування пунктів пропуску та підприємствам сфери обслуговування.