Учебно-методический комплекс оперативно-розыскная деятельность высшее профессиональное образование специальность 030501. 65 Юриспруденция москва, 2011
| Вид материала | Учебно-методический комплекс |
- Учебно-методический комплекс судебная психиатрия высшее профессиональное образование, 2359.55kb.
- Учебно-методический комплекс научные основы квалификации преступлений высшее профессиональное, 949.91kb.
- Учебно-методический комплекс адвокатура высшее профессиональное образование специальность, 2409.23kb.
- Учебно-методический комплекс методы исследования преступности высшее профессиональное, 1337.46kb.
- Учебно-методический комплекс методика расследования преступлений высшее профессиональное, 1856.27kb.
- Учебно-методический комплекс арбитражный процесс высшее профессиональное образование, 1671.83kb.
- Учебно-методический комплекс международное право высшее профессиональное образование, 2146.87kb.
- Учебно-методический комплекс история государства и права зарубежных стран высшее профессиональное, 3378.85kb.
- Учебно-методический комплекс судебно-правовая реформа высшее профессиональное образование, 785.71kb.
- Учебно-методический комплекс правовая статистика высшее профессиональное образование, 749.11kb.
оперативно-розыскную деятельность
Обязанности органов, уполномоченных осуществление оперативно-розыскной деятельности при решении задач, определенных Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».
Понятие обязанности по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина, собственности, а также по обеспечению безопасности общества и государства.
Понятие обязанности исполнять в пределах своих полномочий поручения в письменной форме органа дознания, следователя, указания прокурора и решения суда о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, принятым ими к производству.
Правовое закрепление выполнения предусмотренных международными договорами Российской Федерации, запросов соответствующих международных правоохранительных организаций, правоохранительных органов и специальных служб иностранных государств.
Необходимость информирования других органов, осуществляющие ОРД на территории Российской Федерации, о ставших им известными фактах противоправной деятельности, относящихся к компетенции этих органов, и оказывать этим органам необходимую помощь.
Соблюдения правил конспирации при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Соблюдение правил конспирации сотрудниками оперативных аппаратов. Соблюдение правил конспирации гражданами, содействующими органам, осуществляющим ОРД.
Обязанность содействия обеспечению безопасности и сохранности имущества своих сотрудников, лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, участников уголовного судопроизводства, а также членов семей и близких указанных лиц от преступных посягательств.
Правовое положение об обязанности физических и юридических лиц выполнять законные требования должностных лиц органов, осуществляющих ОРД.
Источники: обязательные 17,23-26,36,140-144,146
дополнительные
Тема 11. Права органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность
Права органов, уполномоченных на осуществление оперативно-розыскной деятельности, при решении задач ОРД.
Понятие права проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия, производить при их проведении изъятие предметов, материалов и сообщений, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью лица, а также угрозы государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации.
Право устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие на конфиденциальной основе органам, осуществляющим ОРД.
Понятие права использовать в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по договору или устному соглашению служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц.
Понятие права использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц, ведомственную принадлежность предприятий и транспортных средств органов, осуществляющих ОРД, а также личность граждан, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе.
Понятие права создавать в установленном законодательстве Российской Федерации порядке предприятия, учреждения, организации и подразделения, необходимые для решения задач, предусмотренных Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности».
Источники: обязательные 17,23-26,86,172
дополнительные
Тема 12. Социальная и правовая защита должностных лиц органов,
осуществляющих оперативно-розыскную деятельность
Правовое положение о гарантиях социальной и правовой защиты должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
Законодательное закрепление о невмешательстве в законные действия должностных лиц и органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, виды исключения из этого положения.
Обязанность должностного лица, уполномоченного на осуществление оперативно-розыскной деятельности, в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий подчиняться только непосредственному и прямому начальнику. Право должностного лица органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, либо лицом, оказывающим ему содействие, совершаемое при правомерном выполнении указанным лицом своего служебного или общественного долга при защите жизни и здоровья граждан, их конституционных прав и законных интересов, а также для обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств осуществить вынужденное причинение вреда правоохраняемым интересам.
Правовое решение вопросов о выслуге лет, для назначения пенсии в льготном исчислении времени выполнения должностными лицами органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, специальных заданий в организованных преступных группах, а также время их службы в должностях штатных негласных сотрудников правоохранительных органов и спецслужб.
Источники: обязательные 17,23-26,162,167,178,182,190,192,218,220,232,239,244,248,
249,251-254,256-258,260,262,263,266-269,272
3.4 Содействие граждан органам, осуществляющим
оперативно-розыскную деятельность
Тема 13. Содействие граждан органам, осуществляющим
оперативно-розыскную деятельность
Правовые основы содействие граждан органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. Социальная необходимость и значимость негласного сотрудничества граждан.
Право отдельных лиц привлекаться к подготовке или проведению оперативно-розыскных мероприятий органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Согласие граждан, как обязательное требование, учитываемое при решении вопроса о содействии граждан. Законодательный подход к вопросу о конфиденциальности содействия. Требования, предъявляемые к гражданам, оказывающим помощь на конфиденциальной основе. Условия, которым должны отвечать лица, с которыми можно заключать контракты. Категории лиц, с которыми запрещено органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность использовать конфиденциальное содействие по контракту.
Виды конфиденциального содействия граждан с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность на контрактной основе и без контракта, их отличие.
Обязанности граждан содействующих органам, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
Источники: обязательные 2,16,17,22
дополнительные 355,393,405
Тема 14. Социальная и правовая защита граждан,
содействующих органам, осуществляющим
оперативно-розыскную деятельность
Государственная правовая защита граждан, содействующих органам, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность.
Условия гарантии государства социальной и правовой защиты, выполнение своих обязательств, предусмотренных контрактом лицам, изъявившим согласие содействовать по контракту органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. Наиболее распространенные формы правовой и социальной защиты указанной категории граждан.
Обязанность органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, при возникновении реальной угрозы противоправного посягательства на жизнь, здоровье или имущество отдельных лиц в связи с их содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, а равно членов их семей и близких, принять необходимые меры по предотвращению противоправных действий, установлению виновных и привлечению их к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
Обстоятельства освобождения от уголовной ответственности лиц из числа членов преступной группы, совершившее противоправное деяние, не повлекшее тяжких последствий.
Категории лиц, которые могут получать вознаграждения и другие выплаты от правоохранительных органов или спецслужб. Правовое решение об обложении налогами и указаниями в декларациях о доходах полученные суммы вознаграждения лицами, сотрудничающими с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
Решение вопроса о включении в трудовой стаж периода сотрудничества граждан по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность в качестве основного рода занятий.
Вопросы обеспечения безопасности лиц, сотрудничающих с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, и членов их семей.
О материальной компенсации в случае гибели лица, сотрудничающего по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в связи с его участием в проведении оперативно-розыскных мероприятий из средств соответствующего бюджета семье пострадавшего и лицам, находящимся на иждивении.
О единовременном пособии и назначении пенсии лицам, сотрудничающим по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность получения травмы, ранения, контузии, увечья, наступивших в связи с его участием в проведении оперативно-розыскных мероприятий и исключающих для него возможность дальнейшего сотрудничества с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
Источники: обязательные 16,17
дополнительные
3.5 Финансовое обеспечение оперативно-розыскной
деятельности
Тема 15. Финансовое обеспечение оперативно-розыскной
деятельности
Федеральный бюджет как источник финансирования оперативных подразделений государственных органов. Порядок расхода финансовых средств органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.
Правовое положение о возможности самостоятельного финансирования законодательными и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации за счет собственных бюджетов и внебюджетных целевых фондов увеличивать размер средств, выделяемых органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность на территории соответствующих субъектов Российской Федерации.
Осуществление контроля за расходованием финансовых средств, выделенных на оперативно-розыскную деятельность руководителями государственных органов, в состав которых входят оперативные подразделения, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность (ведомственный контроль).
Осуществление контроля за расходованием финансовых средств, выделенных на оперативно-розыскную деятельность специально уполномоченными на то представителями Министерства финансов Российской Федерации (вневедомственный контроль).
Роль Счетной палаты в осуществлении контроля за обоснованностью выделения денежных средств, правильности и эффективности их использования.
Источники: обязательные 17,81,91,117
дополнительные
3.6 Контроль и надзор за оперативно-розыскной
деятельностью
Тема 16. Контроль за оперативно-розыскной деятельностью
Субъекты и виды контроля за оперативно-розыскной деятельностью. Роль и содержание контроля за оперативно-розыскной деятельностью Президента Российской Федерации. Роль и содержание контроля за оперативно-розыскной деятельностью Федерального Собрания Российской Федерации. Значение и содержание контроля Правительства Российской Федерации. Судебный контроль (за законностью подготовки, проведения и использования в уголовном процессе результатов оперативно-розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права и свободы граждан).
Ведомственный контроль. Персональная ответственность руководителей органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность за соблюдение законности при организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий.
Источники: обязательные 17
дополнительные
Тема 17. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной
деятельностью
Должностные лица, осуществляющие прокурорский надзор за исполнением Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».
Порядок предоставления соответствующим прокурорам руководителем органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность оперативно-служебных документов, включающих в себя дела оперативного учета, материалы о проведении оперативно-розыскных мероприятий с использованием оперативно-технических средств, а также учетно-регистрационную документацию и ведомственные нормативные акты, регламентирующие порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий.
Требования, предъявляемые к порядку предоставления соответствующим прокурорам сведений о лицах, внедренных в организованные преступные группы, о штатных негласных сотрудниках органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, а также о лицах, оказывающих этим органам на конфиденциальной основе.
Обязанность соответствующих прокуроров по обеспечении защиты сведений, содержащихся в представленных им документах и материалах.
Ответственность за неисполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий по надзору за оперативно-розыскной деятельностью.
Источники: обязательные 17,19,27,133,297,237,242,246,247,261
дополнительные 331,382,407,413
Раздел IV. Планы семинарских и практических занятий
Методика проведения семинаров
Успех семинара, одного из наиболее сложных видов учебных занятий, во многом зависит от качества подготовки к нему. Подготовка к семинару включает в себя комплекс мероприятий, среди которых можно выделить:
- составление тщательно продуманных методических указаний о проведении данного семинара для преподавателей;
- разработку письменных методических рекомендаций студентам к семинару;
- анализ итогов ранее проведенных данных семинаров и выработку мер по их совершенствованию;
- подготовку преподавателем личного развернутого рабочего плана проведения семинара;
- просмотр литературы и подбор наглядных пособий, схем, слайдов, видеофильмов к очередному семинару;
- оказание помощи студентам в организации самостоятельной работы, в частности, проведение семинаров вообще и по отдельным темам в частности;
- организацию выставок новой литературы, пособий, стендов по наиболее сложным вопросам, выносимым на семинар, а также выставки лучших студенческих работ, конспектов и альбомов с выполненными практическими работами по оперативно-розыскной деятельности.
При подготовке к семинару следует оптимально сочетать общегрупповые и индивидуальные формы обучения. Общегрупповое обучение нередко не позволяет полностью учесть индивидуальные качества студентов. Вот почему важно умело сочетать различные формы работы в процессе подготовки к проведению семинаров, принимая во внимание специфику учебного материала, возможности студентов и самих преподавателей.
Для успешного проведения семинара также важно создание благоприятной морально-психологической обстановки в группе. Нужно, в частности, создать такой морально-психологический климат, соблюдать такие нормы педагогического такта в общении со студентами, чтобы обеспечить возможность свободных личностных общений в учебном процессе и развивать познавательный интерес студентов к изучаемой теме.
Исследования, посвященные проблеме формирования познавательного интереса, показывают, что для этого необходимо, по крайней мере, три обязательных момента – наличие положительных эмоций по отношению к учебной деятельности; познавательная направленность этих эмоций и непосредственный творческий мотив, идущий от учебной деятельности. Поэтому при проведении семинаров можно, например, создать ситуации эмоционально-нравственных переживаний при решении различных криминалистических задач.
Основным источником интереса к учебной деятельности служит прежде всего содержание. Для того, чтобы оно оказывала стимулирующее влияние, содержание обучения должно отвечать ряду требований: научности, связи с жизнью, систематичности и последовательности, комплексному образованию, воспитывающему и развивающему стремление к установлению истины и т.д. Однако имеются и некоторые специальные приемы, направленные на повышение стимулирующего влияния содержания обучения. К ним в первую очередь можно отнести создание ситуации новизны, приближение содержания к наиболее важным открытиям в науке, технике, к достижениям современной культуры, искусства, к практике деятельности правоохранительных органов.
К методам стимулирования и мотивации обучения относятся также создание ситуаций познавательного спора, организация дискуссий. Известно, что в споре не только рождается истина, но она вызывает и повышенный интерес к теме. Ситуации спора, учебные дискуссии преподаватели создают на семинарах, предлагая студентам высказать свое мнение по тому или иному вопросу, обосновывать ту или иную точку зрения. Важное значение для вызова ситуации спора или дискуссии имеют вопросы типа: «А кто думает иначе?», «Есть ли другое мнение?». Такой прием нередко вызывает спор. Студенты невольно разделяются на сторонников и противников того или иного объяснения и с интересом ждут аргументированного заключения преподавателя. Так дискуссия выступает в форме метода стимулирования интереса к учению.
Одним из действенных методов стимулирования интереса к обучению является создание в учебном процессе ситуаций успеха у студентов, испытывающих определенные затруднения в учебе. Известно, что без переживания человеком радости успеха невозможно по-настоящему рассчитывать на его усилия в продолжении трудного обучения. Вот почему опытные преподаватели так подбирают индивидуальные задания, чтобы студенты, нуждающиеся в дополнительной помощи, получили на соответствующем этапы учебы ответы на доступные для них вопросы, а затем уже переходили к выполнению более сложных. Такой подход помогает людям преодолевать чувство неуверенности в своих знаниях, рождает у них новые силы, без чего невозможны дальнейшие успехи в учебе.
Перед проведением очередного семинара преподаватель должен составить развернутый рабочий план. В нем указываются: тема, время, место; рассматриваемые вопросы на семинаре, цель проведения (причем в рабочем плане следует указывать не только познавательные, но и воспитательные цели проведения каждого семинара), метод проведения семинара, дополнительные вопросы для развертывания дискуссий, необходимые факты и примеры из практики деятельности правоохранительных органов, из жизни и научных достижений.
В рабочем плане также должны найти отражение материальное обеспечение занятий (слайды, схемы, пособия, таблицы, диафильмы, видеофильмы и т.д.), необходимое для его проведения; ориентировочное распределение времени для обсуждения каждого вопроса; дополнительная литература по каждому вопросу, которую можно порекомендовать, если обсуждение той или иной проблемы вызывает повышенный интерес у студентов. Целесообразно перед семинаром интересоваться темами, которые изучают студенты в данное время по другим профилирующим дисциплинам, что позволяет конкретизировать вопросы, намеченные в плане как дополнительные.
Кроме того, в рабочем плане находит свое отражение и сам ход семинара. Имеющийся опыт преподавания оперативно-розыскной деятельности в высших учебных заведениях показывает целесообразность следующего хода семинара:
а) вступительное слово;
б) рассмотрение вопросов, выносимых на семинар;
в) подведение итогов.
В кратком вступительном слове должны найти свое отражение актуальность изучаемой темы, цель и метод занятия, обоснование необходимости изучения данной темы, связь с предыдущим материалом и возможно будущей профессиональной деятельности в правоохранительных органах.
Во вступительном слове следует также узнать, имеются ли у студентов к преподавателю вопросы по рассматриваемой теме. Как известно, даже после обстоятельной предсеминарской консультации, такие вопросы часто возникают у студентов, и учитывать их, безусловно, необходимо. Другое дело, как должен преподаватель реагировать на эти вопросы. По их содержанию можно судить, как подготовлен тот или иной студент, насколько глубоко он готовился к занятию, имеются ли какие-либо общие затруднения и чем они вызваны. Сразу следует ответить только на те вопросы, которые не нашли отражения на консультации или представляют интерес для предстоящего обсуждения темы.
Вопросы, свидетельствующие о несерьезной подготовке студента к семинару, должны быть отклонены преподавателем с соответствующей мотивировкой. По вопросам, которые предвосхищают семинар, предполагается подумать всем студентам и высказать по ним свое мнение в ходе занятия.
Порядок обсуждения вопросов плана может быть самый разнообразный. Он зависит от формы семинара и тех целей, которые ставятся перед данным занятием. В наиболее общей схеме его можно представить в такой последовательности:
1. Выступление по основным вопросам.
2. Вопросы к выступающему.
3. Анализ теоретических и методических достоинств и недостатков основного выступающего.
4. Дополнения и замечания по выступлению.
5. Заключительный ответ основного выступающего в связи с замечаниями и дополнениями товарищей.
6. Заключение преподавателя.
В то же время при реферативно-докладной форме семинара первыми получают слово по каждому вопросу плана ранее намеченные докладчики, а при развернутой беседе – желающие выступить или студенты, которых ранее наметил у себя в рабочем плане преподаватель. Таким образом, и при таком способе проведения семинара принцип добровольности должен сочетаться с обязательными вызовами.
Если в ходе рассмотрения вопросов семинара возникла дискуссия, что наиболее желательно, то плодотворность столкновения мнений, суждений и выводов будет обеспечиваться лишь в том случае, когда полемика протекает в атмосфере коллективного творчества, взаимоуважения и с соблюдением ряда требований:
а) принципиальность, умение спорить по существу, а не из-за пустяков. В этическом плане это требование выражается в том, чтобы избегать в дискуссии оскорбительных реплик и замечаний;
б) уважение к точке зрения оппонента, стремление понять ее, прежде чем критиковать;
в) выдержка и содержательность, позволяющие тщательно здраво взвесить чужую мысль, сформулировать собственную;
г) стремление установить истину, а не показать свою эрудицию и красноречие;
д) скромность и самокритичность, умение с достоинством признать свое поражение, шаткость своих доводов и своевременно отклониться от полемики, пока не продуманы новые убедительные аргументы.
Заключительное слово преподавателя обусловливается содержанием семинара и результатами обсуждения на нем поставленных проблем. Оно может быть высказано как после обсуждения отдельного вопроса, так и по итогам семинара в целом.
В конце семинара, подводя итоги, преподаватель должен оценить уровень обсуждения вопросов в целом, подчеркнуть существо обсуждаемых проблем, их теоретическое и практическое значение, углубить то, что по его мнению, освещено недостаточно весомо, охарактеризовать и оценить сильные и слабые стороны выступлений, не забывая отметить яркую и глубокую мысль какого-либо из студентов, высказывать советы желающим ознакомиться с дополнительной литературой, если он заметил обостренный интерес к какому-либо вопросу, а также определить задачи по подготовке к следующему занятию.
В заключительной части семинара преподаватель должен дополнить и уточнить вопросы, оказавшиеся нераскрытыми, определить порядок самостоятельной работы студентов по дальнейшему изучению заключительного раздела криминалистики и нацелить их на подготовку к предстоящим занятиям по овладению особенностями организации предупреждения, раскрытия и расследования отдельных видов преступлений.
IV. Планы семинарских и практических занятий
4.1. Планы семинарских и практических занятий для студентов очной формы обучения
Семинар № 1.