Ловиях модернизации Российского государства все большее значение приобретает четкое функционирование механизмов контроля и надзора во всех сферах жизни общества

1   2   3   4

31 Петров В.В. Экологическое право России. Учебник для вузов. С. 240.

32См.: Джагарян A.A. Конституционно-правовые формы государственного контроля в Российской Федерации: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - М. -2006.

33См.: Беляев В.П. Контроль и надзор как формы юридической деятельности. Вопросы теории и практики: Автореф. дисс. ... докт. юрид. наук. - Саратов.-2006.

34См., например: Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. - М.: Норма. -2000. - С.609; Козлов Ю.М. Административное право. - М. - 2005. - С. 364; Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления. Проблемы надведомственного контроля. - М.- 1974. - С. 17-20.

35 В соответствии с указанным законом под государственным контролем (надзором) понимается проведение проверки выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам (работам, услугам), установленных действующим законодательством.

36 В данном случае санкции представляют собой не только меры прямого принуждения (административные меры). Вотум недоверия правительству (парламентский контроль), признание судом акта несоответствующим конституции (конституционный контроль), оглашение в докладе Уполномоченного по правам человека названий органов, организаций, имен должностных лиц, допускающих нарушения прав человека, также представляют собой санкции (меры воздействия), не носящие административного характера.

37См.: Морозова Л.А. Проблемы современной российской государственности. - М. - 1998. - С. 34; Проблемы теории государства и права. Учебное пособие. // Под ред. М.Н. Марченко. - М. - 2002. - С. 161.

38Радько Т.Н. Механизм государства. Лекция. - М. - 2002. - С. 43.

39См., например: Чиркин В.Е. Контрольная власть. - М. - 2008. - С. 114-131; Финансовое право. Учебник // Отв.ред. Н.И.Химичева. М. - 2001. - С.134; Бюджетное право // Под ред. A.M. Никитина. М. - 2001. - С. 401; Административное право зарубежных стран // Под ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной. М. - 2003. - С. 162.

40 См.: Яблонская А.Б. Контрольно-надзорная функция государственной власти в Российской Федерации (теоретико-правовое исследование) / Дисс… канд. юрид. наук. – М., 2009. – С. 87.

41См., Административное право: учебник под ред. Л.Л. Попова и М.С. Студеникиной. М., 2008. С. 404 – 405.

42См., Шалумов М.С. Прокурорский надзор и государственный контроль за исполнением законов: разграниче­ние компетенции и ответственность// Государство и право. 2000. № 1

43См., Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР. М., 1964. С. 56 - 58.

44См.: Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления. - М.,. 1974. С. 18.

45 См. Тарасов Л.М. Государственный контроль в России. М., 2008. С. 376 - 378

46 См.: Завалунов А.З. Правовые основы государственного контроля в сфере исполнительной власти / Дисс…канд. юрид. наук. – М., 2009. – С. 25.

47См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1973. С. 343.

48См.: Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления. М., 1974. С. 18.

49См.: Алехин А.П., Кармолицкий A.A., Козлов JO. М. Административное право Российской Федерации: Учеб­ник. М., 2001. С. 298; Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М„ 2001. С. 320.

50См.: Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник. М., 2000. С. 394.

51См.: Манохин В.М., Адушкин Ю.С. Российское административное право: Учебное пособие. Саратов, 2000. С. 181; Петров Е.Е. Правовое регулирование надзорной деятельности органов исполнительной власти Россий­ской Федерации: Автореф. дис. канд. юрид. наук. СПб., 2002. С. 11-14; Дмитриев А.Г. Правовые и организаци­онные проблемы административного надзора ОВД: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 1998. С.8-9.

52См.: Николаева Л.А. Общий надзор прокуратуры в советском государственном управлении: Учебное пособие. Л., 1979. С. 38.

53См.: Шалумов М.С. Прокурорский надзор и государственный контроль за исполнением законов: разграниче­ние компетенции и ответственности // Государство и право, 1999, № 1. С. 82-83.

54См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 11. Ст. 945; № 21. Ст. 2023.

55См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 1. Ст. I; № 18. Ст. 1721; № 30. Ст. 3029; №44. Ст. 4295; 2003. № 1. Ст. 2; № 27. Ст. 2700; Ст. 2708; Ст. 2717; № 46. Ст. 4434; Ст. 4440; № 50. Ст. 4847; Ст. 4855; № 52. Ст. 5037; 2004. № 19. Ст. 1838.

56 См.: Заславская Н.М. Правовое регулирование государственного экологического контроля в Российской Федерации / Дисс… канд. юрид. наук. – М., 2010. - С. 16.

57 См.: Гурин А.И. Государственный контроль как форма осуществления исполнительной власти / Дисс… канд. юрид. наук. – Саратов, 2004. - С. 32.

58См.: Атаманчук Г.В. Сущность государственного управления. М.: Мысль, 1980. С. 48; Омаров A.M. Социальное управление: некоторые вопросы теории и практики. С. 20. и др.

59См.: Дьяконов В.В. Контроль и надзор в системе функций государства. С. 16.

60См.: Разаренов Ф.С. О сущности и значении административного надзора в советском государственном управлении // Вопросы административного права на современном этапе. М.: Госюриздат, 1963. С. 74-75.

61См.: Морозов A.B. Контроль и надзор в системе исполнительной власти современной России (общеправовой анализ). С. 120; Величко А.Ю. Контрольно-надзорная деятельность государства: система и ее элементы // Государство и право. 2008. № 1. С. 100-104; Студеникина М.С. Государственный контроль в сфере управления. С. 19.

62Такое «неразборчивое» употребление терминов не является только современной тенденцией. Еще в начале 70-х годов прошлого века ученые-административисты впервые столкнулись с проблемой формирования теоретического понятия «надзор» и отграничения его от понятия «контроль». См., например: Советское административное право: Учебник / Под ред. В.В. Малькова. М.: Юрид. лит., 1973. С. 257.

63См.: Контрольные органы и организации России: Учебник / Под ред. А.П. Гуляева. М.: МАЭП, 2000. С.7

64Дьяконов В.В. Указ. соч. С. 55.

65См., например: Беляев В.П. Прокурорский надзор в правовом регулировании общественных отношений. Конституционные основы организации и функционирования института публичной власти в Российской Федерации. М., 2001. С. 243; Осичкина Н.Е. Некоторые вопросы разграничения понятий прокурорского надзора и судебного контроля за деятельностью органов внутренних дел // Контроль и надзор за деятельностью органов внутренних дел - важнейшая гарантия обеспечения прав человека. М.: Щит-М, 2000. С. 102; Бородушко И.В. Институт контроля в Российской Федерации: организационно-правовые основы и система контролирующих органов. СПб., 2002. С. 122-127; Рохлин В.И. Прокурорский надзор и государственный контроль: история, развитие, понятие, соотношение. СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. С. 180.

66См.: Басков В.И., Коробейников Б.В. Курс прокурорского надзора. М.: Зерцало, 2001. С. 6.

67См., например: Бахрах Д.Н. Административное право России. М.: Норма, 2001. С. 166; Дьяконов В.В. Указ.соч. С.52; Сагалищева Н.Г. Государственный и общественный контроль в СССР. М., 1970. С. 170; Шорина Е.В. Контроль за деятельность органов государственного управления в СССР. М.: Наука, 1981. С. 97-104 и др.

68Голиченков А.К. Организационно-правовые формы санитарно-экологического контроля в СССР. М.: Изд-во Моск. ун-та, 1984. С. 16; Студеникина М.С. Указ. соч. С. 18.

69Ларионов Г.А. Виды земельного контроля и их особенности // Экологическое право России. Сборник материалов научно-практических конференций. Юбилейный выпуск. 1995-2004 гг. Составители: А.К. Голиченков, И.А. Игнатьева, А.О. Миняев / Под ред. А.К. Голиченкова. М.: ТИССО, 2004. Т.1. С. 171; Дубовик О.Л. Экологическое право: учеб. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. С. 317; Комментарий к закону города Москвы «О государственном экологическом контроле в городе Москве» / Под ред. О.Л. Дубовик, О.Н. Кузнецовой. - М.: Норма, 2007. С. 14.