Ловиях модернизации Российского государства все большее значение приобретает четкое функционирование механизмов контроля и надзора во всех сферах жизни общества

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• Вусловиях становления экономики России в рыночных условиях развитие потребительского, 145.11kb.
• Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, 101.16kb.
• Мэр города тынды постановление, 12.14kb.
• Актуальна потому, что современный этап трансформации российского общества характеризуется, 46.08kb.
• Краткосрочная финансовая политика понятие «Финансовая политика предприятия», ее значение, 1683.81kb.
• Правила подготовки докладов об осуществлении муниципального контроля в соответствующих, 113.63kb.
• Урок по истории России Советская модель модернизации, 86.94kb.
• А. Е. Костин [6] Соблюдение всех законодательно предусмотренных правил и обязательств,, 553.34kb.
• Конституцию Российской Федерации и закон, 303.74kb.
• «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля, 74.31kb.

«контроль»⁵⁹, можно встретить употребление такого термина как «надзор»⁶⁰, а в ряде случаев⁶¹ - «контрольно-надзорная деятельность (полномочие)»⁶².

Проведенная аккумуляция научных взглядов позволяет сделать вывод о том, что существует две диаметрально противоположные позиции по вопросу соотношений названных понятий.

В соответствии с одной из указанных позиций⁶³ понятия «контроль» и «надзор» рассматриваются как тождественные, «поскольку расхождение в их сущностных качествах довольно едва заметно, если не сказать, даже условно. И контроль, и надзор — прежде всего, наблюдение, проверка чьей-либо деятельности и реагирование, в случае выявления отклонения (правонарушения). Как контроль, так и надзор направлены, прежде всего, на коррекцию поведения, деятельности и сдерживание, упреждение их от отклоняющихся форм»⁶⁴.

Большинство ученых⁶⁵ полагают, что употребление терминов «контроль» и «надзор» как синонимов является ошибочным, так как, особенно в юриспруденции, под ними понимаются разные явления, государственные функции и правовые институты.

Однако сторонникам данной позиции не удается достигнуть взаимопонимания о содержании того и другого терминов и их соотношении. Одни исследователи считают контроль и надзор самостоятельными видами деятельности⁶⁶. Более распространенным является соотношение контроля и надзора как целого и части⁶⁷. При этом одни⁶⁸ представители последнего из названных подходов рассматривают надзор как часть контроля, другие⁶⁹ - контроль как часть надзора.