Сфери застосування програми 4 4 5 об’єм запланованих робіт загальна логіка здійснення заходу
| Вид материала | Документы |
- Закарпатська обласна організація товариства лісівників україни звіт про виконання природоохоронного, 1086.72kb.
- План Вступ до дисципліни "Логіка". Історичні умови виникнення формальної логіки,, 100.25kb.
- Про стан виконання Державної програми щодо запобігання І протидії корупції на 2011, 372.38kb.
- Загальна характеристика програми 6 Вступ 9 > 1 Загальні положення 9 2 Мета та завдання, 2273.59kb.
- План самоаналізу діяльності вчителя з питань підготовки та проведення виховного заходу, 14.57kb.
- Загальна характеристика роботи актуальність теми, 647.64kb.
- До Програми заходи з виконання Державної цільової соціальної програми подолання, 342.32kb.
- План навчання/проведення досліджень в Австрії Зописом як запланованих, так І попередньо, 490.49kb.
- Праця жінок Стаття 174, 74.08kb.
- Зміст програми: Вступ Аналіз виконання попередньої програми. Актуалізація проблеми, 175.17kb.
18 Дослідження, розвиток технологій та інновацій
181 Дослідницькі проекти в університетах та науково-дослідних інститутах
182 Передача технологій та інновацій, створення мереж і партнерства між бізнес структурами і / або науково-дослідними інститутами
183 Інфраструктура досліджень, розвитку технологій та інновацій
- Людські ресурси
21 Політика ринку праці
22 Соціальна інтеграція
23 Розвиток освіти та професійного навчання (особи, компанїі)
24 Гнучкість кадрового потенціалу, підприємницька діяльність, інновації, інформаційні та комунікаційні технології (особи, компанії)
25 Позитивні заходи ринку праці для жінок
- Основна інфраструктура
31 Транспортна інфраструктура
311 Залізничний транспорт
312 Автошляхи
313 Автомагістралі
314 Аеропорти
315 Порти
316 Водні шляхи
317 Міський транспорт
318 Змішані перевезення
319 Раціональні транспортні системи
32 Інфраструктура телекомунікацій та інформаційне суспільство
321 Базова інфраструктура
322 Інформаційні та комунікаційні технології (включаючи заходи безпеки та надійної передачі даних)
323 Послуги та звернення громадян (охорона здоров’я, управління, освіта)
324 Послуги та заявки для малого та середнього бізнесу ( електронні торгівля та ділові операції, освіта та підвищення кваліфікації, створення мережі контактів)
33 Інфраструктури в енергетиці (виробництво, постачання)
331 Електроенергія, газ, нафта, тверде паливо
332 Відновлювальні джерела енергії (сонячна енергія, енергія вітру, гідроелектроенергія, біомаса)
333 Ефективність електроенергетики, комбіноване виробництво тепла і електроенергії, контроль енергетики
34 Екологічна інфраструктура (включаючи водні ресурси)
341 Повітря
342 Шум
343 Міські та промислові відходи (включаючи відходи лікувальних закладів та небезпечні відходи)
344 Питна вода (водозбір, зберігання, обробка і постачання)
345 Каналізаційні системи та очистка стічних вод
35 Планування та реабілітація
351 Модернізація та відновлення промислових і військових полігонів
352 Відновлення міських зон
36 Соціальна інфраструктура та здоров’я громадян
- Різне
41 Заходи технічної допомоги та інноваційні заходи (Європейський фонд регіонального розвитку, Європейський соціальний фонд, Європейський сільськогосподарський фонд скерування та гарантій, Фінансовий інструмент підтримки рибальства )
411 Підготовка, впровадження, моніторинг, інформування громадськості
412 Оцінюванняа
413 Дослідження
414 Інноваційні заходи
Додаток 2: Профільні показники
Цей додаток містить підбірку профільних показників, які були визначені по відношенню до різних пріоритетів Комісії, відповідно до Директив Європейської Комісії9.
Цей перелік містить тільки основні показники наслідків виконання програм щодо ‘продуктів’, ‘результатів’ та ‘впливів’.
- Показники продукту стосуються вжитих заходів. Вони часто вимірюються в матеріальних або фінансових термінах (наприклад, кілометри побудованих автошляхів, кількість компаній, які отримали фінансову підтримку, кількість наданих навчальних місць);
- Показники результату являють собою безпосередні наслідки програми. Вони надають інформацію щодо змін, які впливають на роботу (або результативність) безпосередніх бенефіціарів. Ці показники можуть бути також матеріального (зменшення часу на подорожі, кількість фахівців, які успішно пройшли курс підвищення / перекваліфікації, кількість дорожніх аварій, і т.і.) або фінансового характеру (залучення іноземних інвестицій в приватний сектор, зменшення транспортних витрат і т.і.);
- Показники впливу – це наслідки програми для її прямих бенефіціарів. Можна визначити два види впливу в залежності від того, чи ці наслідки відбуваються після певного періоду часу (конкретні впливи), але безпосередньо пов’язані із здійсненим заходом, чи це довгострокові наслідки, які мають вплив на ширші верстви населення (широкі впливи).
Комісія має намір використовувати ці базові показники з метою поширення найкращих практик з моніторингу та оцінювання в Європейському Союзі, покращення взірцевих орієнтирів (взірцевих показників), надання більш надійної статистики для здійснення міжрегіональних порівнянь і, насамкінець, для надання більш повної картини щодо наслідків програм.
Методологія відбору профільних показників
Критерії для відбору цих показників наступні:
- Відповідність (загальним пріоритетам і цілям);
- Вимірюваність за кількісними характеристиками (можливість встановлювати цілі та, у випадку необхідності, окреслювати межі);
- Надійність (чіткість визначення та легкість в об’єднанні показників;
- Доступність (в сенсі включення до системи моніторингу).
Різні показники представлені у вигляді одного пункту відповідно до пріоритетності. Також необхідно зазначити, що цей набір містить обмежену кількість пропозицій і, як такий, не є вичерпним.
Необхідно зазначити, що жодна із вищезазначених вимог не є обов’язковою вимогою Комісії. Вони, однак, призначені для сприяння моніторингу та оцінювання програм.
А: Зайнятість
Зайнятість є першочерговою метою заходів, що здійснюються Структурним Фондом. Це досягається переважним чином через покращення умов в галузях надання допомоги і сприяння ширшому економічному розвитку. Мета цієї політики має бути відображена у прогнозуванні та вимірюванні процесу створення нових робочих місць.
Для вимірювання кількісних характеристик впливу на працевлаштування, необхідно зазначити, що структурний захід породжує певну кількість безпосередніх наслідків (наприклад, створення певних робочих місць малими та середніми підприємствами, яким було надано допомогу) або опосередкованих (наприклад, робочі місця, створені новою інфраструктурою). Для більш точної оцінки та порівняння конкретних впливів на зайнятість, потрібно оцінити чистий вплив на зайнятість на основі загальних впливів (загальний вплив, який вказується бенефіціарами), беручи до уваги питому вагу (корисність, яку було б отримано в будь-якому разі), звільнення, що мали місце (вплив на зайнятість, який спричиняє втрата робочих місць в межах тієї ж цільової сфери), та багато інших наслідків (непрямих). Це також має допомогти уникнути проблеми подвійного обліку. Для покращення точності цієї оцінки, необхідно провести межу між збереженими робочими місцями (робочі місця, які були б втрачені через відсутність втручання) і новими робочими місцями, пов’язаними з формою допомоги.
Комісія розробила метод, спрямований на створення загальної системи звітності для оцінювання наслідків зайнятості і більш точного вимірювання очікуваних наслідків зайнятості, встановлених в програмах і заходах10.
Таким чином, показники зайнятості мають розроблятися, беручи до уваги наступні елементи:
- перетворення на робочі місця повної зайнятості (еквівалент зайнятості повний робочий день)11;
- розмежування наслідків брутто / нетто (це передбачає існування або створення методології на державному рівні для оцінювання зайнятості нетто, беручи до уваги наслідки втрати робочих місць, питому вагу, та опосередковані наслідки);
- співвідношення між створеними робочими місцями і збереженими робочими місцями;
- подальше розмежування між особами чоловічої та жіночої статі з метою одержання інформації щодо наслідків в сфері рівних можливостей.
Ця інформація є, в принципі, доступною на рівні проекту і в подальшому узагальнюється на рівні заходів і програм.
Вибір щодо використання лише базових показників впливу на зайнятість відображає середньо- і довгострокову мету Структурних Фондів. Однак, зайнятість можливо також вимірювати як безпосередній вплив на рівні проекту.
Профільні показники впливу*
| Код | Тип показника | Визначення | Вимірювання |
| (1,2,3) | Зайнятість (створені робочі місця) | Додаткові робочі місця в компаніях або організаціях, які б не з’явилися без виконання заходів, програми або проекту (рівень, на якому здійснюється вимірювання, має визначатись на етапі моніторингу або оцінки) | Число нетто/брутто Еквівалент зайнятості протягом повного робочого дня Співвідношення осіб чоловічої / жіночої статі |
| (1,2,3) | Зайнятість (збережені робочі місця) | Це ті робочі місця, які були збережені в компаніях або організаціях в результаті виконання проекту або програми і, які в іншому випадку, були б втрачені (рівень, на якому здійснюється вимірювання, має визначатись на етапі моніторингу або оцінки) | Число нетто/брутто Еквівалент зайнятості протягом повного робочого дня Співвідношення осіб чоловічої / жіночої статі |
Б. Мережі транспортної інфраструструктури
Важливість транспортної інфраструктури для покращення конкурентоспроможності та доступності регіонів визнається в контексті Структурних Фондів. Зрозуміло, що мережі та транспортні системи відіграють ключову роль у сприянні економічному розвитку в регіонах. Суб’єкти економічної діяльності потребують надійного та економічно вигідного доступу до ринків, а для населення важливо мати доступ до розгалуженої транспортної системи. Метою програм регіонального розвитку в цьому напрямку є усунення перешкод та «відсутніх з’єднань», з якими стикаються підприємства і пасажири громадського транспорту та покращення якості транспортних систем та інфраструктури в цілому.
Крім того, ТрансЄвропейські Транспортні Мережі (Trans-European Networks – Transport (TENs-T)) можуть сприяти відкриттю Європейської території через створення нових можливостей для периферійних регіонів, так само як і для вирішення проблем відсутності внутрішньо-європейських з’єднань.
Показники відображають це спрямування на покращення з’єднань, включаючи з’єднання з ТрансЄвропейськими Транспортними Мережами.
Профільні показники продукту*
| Код | Тип показника | Визначення | Вимірювання |
| (311) | Залізнична інфраструктура | Інфраструктура швидкісних залізничних доріг (побудованих або модернізованих) | км ступінь завершеності мережі (%) |
| (313) | Інфраструктура автомобільних шляхів | Побудовані або модернізовані автошляхи | км ступінь завершеності мережі (%) |
Профільні показники результату
| Код | Тип показника | Визначення | Вимірювання |
| (311, 313) | Зекономлений час | Зменшення часу на перевезення | (час подорожей х вартість перевезень / кількість пасажирів) |
| (311, 313) | Набута доступність | Показник, який вимірює доступність, яка покращилась в результаті створення нової транспортної інфраструктури, в якій використовуються більш ефективні види транспорту | Еквівалентна швидкість прямолінійного руху (ЕШПР)12 |
Профільні показники впливу
| Код | Тип показника | Визначення | Вимірювання |
| (31) | Транспортні потоки | Потоки транспортних засобів/ пасажирів/ вантажоперевезень після одного року (класифікація за видами транспорту – залізничний/автомобільний/повітряний/морський) | Збільшення на (%) |
| (31) | Екологічний вплив | Вплив на довкілля в контексті підвищення або зменшення рівня забрудненості (CO2, Nox ) | Підвищення або зменшення на (%) |
| (31) | Зайнятість (створені та збережені робочі місця) | Створені робочі місця в компаніях або установах, в результаті підтриманих транспортних проектів. | Число і відсоток ( %) загальної кількості робочих місць (чоловіки/жінки) |
В. Мережі енергетичної інфраструктури
Сталий регіональний розвиток потребує наявності ефективного, конкурентоспроможного та диверсифікованого сектору енергетики. ЄС надає великого значення покращенню безпеки, якості передачі та зниженню вартості енергії. Відновлювальні джерела енергії та покращення якості енергетичних мереж є також частиною цього пріоритету.
Профільні показники продукту*
| Код | Тип показника | Визначення | Вимірювання |
| (331) | Номінальна потужність | Нова або модернізована потужність за джерелами енергії (електроенергія, газ і т.д.) | Кіловатт/Мегаватт Ступінь завершеності мережі (%) |
Профільні показники результату
| Код | Тип показника | Визначення | Вимірювання |
| (331) | Обслуговування населення | Користувачі, під’єднані до нової або модернізованої мережі | Кількість |
| (331) | Вартість для кінцевих користувачів | Зниження вартості енергії | Євро/Кіловатт за годину |
Профільні показники впливу
| Код | Тип показника | Визначення | Вимірювання |
| (332) | Відновлювальні джерела енергії | Збільшення частки відновлювальних джерел енергії у порівнянні із загальним обсягом енергії, що постачається | % у порівнянні із загальним обсягом енергії |
| (331) | Ефективність | Підвищення ефективності на заводах і установ- ках, що веде до кращого використання ресурсів | Еквівалент ваги пального в тонах |
| (33) | Викиди | Вплив на довкілля в контексті підвищення або зменшення рівня забрудненості (CO2, Nox …) | Зміни (у %) у порівнянні з початковим станом |
| (33) | Зайнятість (створені та збережені робочі місця) | Створені робочі місця в компаніях або установах в результаті підтриманих транспортних проектів | Число і відсоток( %) загальної кількості робочих місць (чоловіки/жінки) |
Г. Телекомунікації та інформаційне суспільство
Швидкий розвиток телекомунікацій та інформаційного суспільства (ІС) відкрив нові широкі можливості для економічного розвитку. Він розширив комерційні можливості компаній та може допомогти периферійним регіонам утримати рівень зайнятості та розробити нові сфери діяльності (торгівля через мережу Інтернет, наприклад), менш залежні від факторів місцезнаходження.
Ефективна структура телекомунікацій є основною умовою для такого виду послуг і загального доступу до Інформаційного Суспільства, навіть якщо вона і не єдина. Інші заходи щодо цього пріоритетного напрямку також включають просування, наприклад, нових телекомунікаційних послуг і / або послуг у сфері інформаційних технологій.
Профільні показники продукту* (Код: див. додаток І)
| Код | Тип показника | Визначення | Вимірювання |
| (322) | Перетворення даних в цифрову форму (оцифрування) | Цифрові телефонні лінії | Число і відсоток (%) зростання |
| (324) | Початок експлуатації інформаційних технології | Новостворені компанії, які надають послуги у сфері інформаційних технологій | Число |
Профільні показники результату
| Код | Тип показника | Визначення | Вимірювання |
| (324) | Послуги у сфері інформаційних технологій | Розробка і отримання прибутку малими та середніми підприємствами від надання послуг у сфері інформаційних технологій, | Число і відсоток (%) зростання |
| (324) | Послуги у сфері інформаційних технологій | Наявність доступу до мережі Інтернет (серверів/модемів) у зоні місцевого телефонного зв’язку | Число |
Профільні показники впливу
| Код | Тип показника | Визначення | Вимірювання |
| (32) | Кількість (створених) робочих місць | Додаткові робочі місця в компанії або установі, створені в результаті виконання проектів щодо підтримки Інформаційного Суспільства | Число і відсоток ( %) загальної кількості робочих місць (чоловіки/жінки) |
Код* () : див. додаток І
Д. Навколишнє середовище
Стан навколишнього середовища в Європі все ще викликає занепокоєння з точки зору якості грунту, води та повітря. Зусилля щодо екологічної інфраструктури в таких сферах, як переробка стічних вод або водопостачання є важливими факторами для економічного розвитку регіонів. Інші фактори, які сприяють покращенню стану довкілля – це сприяння чистим технологіям, підвищення кваліфікації і застосування таких механізмів, як екологічний аудит малих і середніх підприємств.
Пропозиція щодо горизонтального показника для визначення головного напрямку екологічної пріоритетності полягає в класифікуванні проектів на стадії подання заявок за наступними категоріями:
| Чи проект13:
|
Профільні показники продукту *
| Код | Тип показника | Визначення | Вимірювання |
| (345) | Обробка та очистка стічних вод | Підвищення потужностей заводів з обробки та очистки стічних вод | m3 |
| (343) | Ліквідація відходів та їх повторне використання | Потужності, створені на установках з утилізації та/або переробки відходів | зростання ваги у тоннах (%) |
| (162, 18, 344) | Екологічні технології | Компанії, які отримують фінансову підтримку для запровадження екологічних технологій або для розробки екологічних продуктів | кількість (з них нові МСП) |
Профільні показники результату
| Код | Тип показника | Визначення | Вимірювання |
| (343) | Населення, яке отримує послуги (ліквідація відходів) | Домогосподарства, які обслуговуються по збору муніципальних твердих відходів | Число та відсоток (%) населення |
| (344, 345) | Населення, яке отримує послуги (водопостачання) | Домогосподарства, що обслуговуються новими чи модернізованими мережами або системами водопостачання | Число та відсоток (%) населення |
Профільні показники впливу
| Код | Тип показника | Визначення | Вимірювання |
| (1,2,3) | Зменшення рівня забрудненості | Екологічний вплив в контексті зменшення рівня забрудненості (CO2, NOx) | зменшення (у %) |
| (16, 18, 34) | Зайнятість (створені та збережені робочі місця) | Робочі місця, створені в компанії або організації, в результаті підтримки екологічних проектів | Число і відсоток ( %) загальної кількості робочих місць (чоловіки/жінки) |