Регіональна програма розвитку малого підприємництва у Жидачівському районі

Вид материала

Документы

Содержание 6. Ресурсне (фінансове) забезпечення Регіональної Програми Фінансове забезпечення Програми здійснюватиметься за рахунок коштів 7. Організація управління та контролю за ходом виконанням Регіональної Програми

Подобный материал:

• Регіональна програма розвитку малого підприємництва у Перемишлянському районі, 337.44kb.
• Програма розвитку малого підприємництва в Савранському районі на 2011-2012 роки, 256.18kb.
• Програма сприяння розвитку малого підприємництва в кегичівському районі, 648.2kb.
• Програма розвитку малого підприємництва в Олександрівському районі на 2011-2012 роки, 519.76kb.
• Регіональна програма розвитку малого підприємництва в херсонській області, 731.55kb.
• Про хід виконання програми розвитку малого підприємництва в Горностаївському районі, 37kb.
• Про хід виконання Програми розвитку малого підприємництва в Київській області на 2011-2012, 1119.68kb.
• Програма реформування та розвитку житлово-комунального господарства у жидачівському, 746.29kb.
• Програма розвитку малого підприємництва у Кіровоградській області, 935.47kb.
• Програма розвитку малого підприємництва в Старобільському районі на 2010 2012 роки, 315.75kb.

6. Ресурсне (фінансове) забезпечення Регіональної Програми

З огляду на те, що реалізація будь–яких заходів має ґрунтуватися на певних ресурсах, Програмою враховується наявність та рівень природноресурсного і соціально–економічного потенціалу району, характеристика сучасного стану інвестиційного процесу та рівень інвестиційної привабливості галузевої економіки підприємництва, в т.ч. АПК. Заходи спрямовуватимуться на підвищення рівня економічного розвитку підприємництва району в цілому, ринкової, інвестиційної та соціальної інфраструктури, транспортної мережі тощо.

Важливими умовами успішного виконання Регіональної Програми є об`єднання всіх можливих фінансово-кредитних джерел фінансування та розбудова ефективної системи фінансово-кредитної підтримки суб`єктів малого бізнесу. На цей час на ринку фінансових послуг для суб`єктів малого бізнесу діє мережа установ, до яких належать: комерційні банки, гарантійні та страхові компанії, кредитні спілки та лінії мікрокредитування, інвестиційні та спеціалізовані фонди, різноманітні фінансові установи.

На сьогодні на перший план виходять проблеми, пов`язані з істотним відставанням формування фінансово-кредитної системи району від вимог ринкової економіки, що особливо позначається на підтримці сфери малого бізнесу. Значну роль у кредитуванні суб`єктів малого підприємництва відіграють небанківські фінансово-кредитні установи, насамперед кредитні спілки «Вигода», «Самопоміч».

Важливим фактором у виконанні заходів Регіональної програми підтримки малого підприємництва є забезпечення місцевими органами виконавчої влади обсягів і стабільності фінансування з початку дії програми і до її завершення, з рівномірним розподілом коштів за кварталами впродовж кожного року. Адже рівень фінансування реалізації програмних заходів з місцевих бюджетів визначає відношення органів місцевої влади до вирішення проблем малого підприємництва в районі. В умовах фінансово-економічної кризи мале підприємництво є реальним важелем, який на місцевому рівні допомагає задіяти потенціал найбільш активної частини населення у вирішенні гострих соціальних проблем. Разом з тим, погіршення економічної ситуації в країні продовжує негативно впливати на стан фінансової підтримки малого підприємництва в усіх населених пунктах району.

В умовах фінансово-економічної кризи зменшено обсяги фінансової підтримки малого підприємництва з місцевих бюджетів. Зменшення обсягів фінансування програмних заходів, особливо на адміністративних територіях району з недостатньо розвиненим підприємницьким потенціалом, посилює диспропорції регіонального розвитку, а в наслідок цього уповільнюється подолання кризових явищ в економіці району.

Проблеми доступу малого підприємництва до кредитних ресурсів залишаються не вирішеними. Вплив фінансово-економічної кризи на банківську сферу призвів до зупинення кредитування банками малого підприємництва у 2009 році. Якщо у 2008 році питання кредитування банками малого підприємництва вирішувалось шляхом надання приватним підприємцям споживчих кредитів, то з настанням фінансово-економічної кризи і цю можливість отримати фінансову підтримку своїх проектів малий бізнес втратив. Більшість малих підприємств в 2009 році не мали можливості отримати кредит під реальні відсотки для започаткування та розвитку власної справи. Банки фактично припинили програми кредитування малого підприємництва або значно збільшили кредитні ставки по діючим програмам. Проблеми з кредитуванням змушують суб’єкти малого підприємництва скорочувати обсяги діяльності або закриватися взагалі. Без доступу до кредитних ресурсів мале підприємництво змушене вирішувати питання виживання, а не розвитку і стабільної роботи.

В цій складній ситуації підтримка місцевою владою малого підприємництва в рамках Регіональної Програми надасть змогу підприємцям зберегти свій бізнес, а разом із ним значну кількість робочих місць, що допомагатиме на місцевому рівні вирішувати соціально-економічні проблеми.

В умовах фінансово-економічної кризи та обмеження можливостей місцевих органів виконавчої влади у наданні прямої фінансової підтримки малому підприємництву збільшується роль непрямих форм фінансової підтримки таких як зменшення ставок окремих видів місцевих податків і зборів, встановлення пільг з орендної плати, диференційованих залежно від пріоритетності видів діяльності.

З погіршенням економічної ситуації місцевим органам влади району буде вжито в рамках Регіональної Програми заходи у напрямку покращення доступу до кредитних ресурсів для представників малого бізнесу. На місцевому рівні необхідно налагодити співпрацю з комерційними банками у запровадженні дієвих заходів фінансової підтримки малого підприємництва в рамках Регіональної Програми. В цьому напрямку райдержадміністрація, міські, селищні та сільські ради, банківські установи мають розподіляти між собою обов’язки та ризики, пов’язані з кредитуванням бізнес-проектів суб’єктів малого підприємництва. Впровадження компенсації частини відсотків за банківські кредити, які надає підприємцям уповноважений банк, або надання гарантій повернення кредиту (у вигляді запоруки, ресурсного покриття або заставного майна) – є найбільш поширеними механізмами такої співпраці.

Фінансове забезпечення Програми здійснюватиметься за рахунок коштів:

- обласного та районного бюджетів на підтримку та впровадження інвестиційних проектів (бізнес–плану);

- бюджеті міських, селищних і сільських рад;

- обласного та районного бюджетів на відшкодування частини відсоткових ставок кредитів за договорами;

- підтримки селянських господарств;

- фонду зайнятості;

- банків та кредитних спілок;

- інвестиції;

• підприємців, асоціативних структур;
  
• виділення цільових платежів суб'єктів підприємницької діяльності-учасників Регіональної Програми, які спрямовуються на оплату заходів експертної оцінки для участі у конкурсному відборі інвестиційних проектів (бізнес–плани);
  
• залучення коштів з позабюджетних джерел (добродійні, міжнародні та вітчизняні грантові програми, Фонд підтримки підприємництва тощо) для проведення інформаційно-рекламної кампанії Регіональної Програми;
  
• громадських організацій;
  
• власні кошти підприємницьких структур;
  

- інші кошти, використання яких не суперечить чинному законодавству.

У Жидачівському районі в рамках заходів Регіональної Програми підтримки підприємництва за результатами конкурсного відбору проектів здійснюватиметься їх фінансування на поворотній основі за рахунок коштів районного бюджету. Необхідно зазначити, що економічна криза значно вплинула на рівень підтримки малого підприємництва в районі, у 2009–2010 роках не було надано з районного бюджету коштів на підтримку бізнес-проектів суб’єктів малого підприємництва. Разом з тим, практично припинилось впровадження в рамках Регіональної Програми розвитку підприємництва інноваційних проектів. У районі необхідно буде надалі більше уваги приділяти заходам з підтримки інноваційного розвитку підприємництва, оскільки в умовах уповільнення розвитку економіки впровадження інноваційних проектів дозволить вирішувати важливі проблеми, сприятиме економічному зростанню.

Обсяг щорічних асигнувань, спрямованих на підтримку малого підприємництва, визначаються у видатковій частині районного та місцевих бюджетів окремим рядком відповідно до Закону України «Про державну підтримку малого підприємництва».

Крім того, на виконання окремих положень Регіональної Програми спрямовуються кошти з інших джерел, не заборонених законом, зокрема Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок безробіття та ін.

Оскільки ця Регіональна Програма є інструментом для досягнення економічних і соціальних цілей, то визначаються пріоритети розвитку в підприємництві та, зокрема на перспективу розвитку галузей АПК, напрями активізації інвестиційної діяльності. При визначенні пріоритетних галузей будуть враховуватися особливості розвитку підприємництва, які створюватимуть сприятливі умови для виробництва окремих видів продукції, надання послуг населенню і порівняно низький рівень витрат.

Невід’ємною складовою частиною цієї Програми будуть організаційні заходи (розділ 9) щодо її реалізації. Успіх втілення Програми значною мірою залежатиме від кількісного фінансового забезпечення організаційних заходів.


7. Організація управління та контролю за ходом виконанням Регіональної Програми

Організація виконання Регіональної Програми розвитку малого підприємництва та контроль за ходом її виконання покладено на управління економіки районної державної адміністрації, яке визначає першочерговість виконання заходів з урахуванням пріоритетних напрямків Регіональної Програми та наявності фінансових та інших ресурсів.

Механізм реалiзацiї заходів Регіональної програми вимагає:

–. постійного аналізу за ходом виконання програми;

–. вiдповiдальності виконавців, що беруть участь у реалiзацiї заходів програми;

–. підготовки i внесення пропозицій по коригуванню програми.

Важливу роль у системі оцінювання ефективності Регіональної програми відіграватимуть Координаційно-дорадча рада з питань підприємництва при райдержадміністрації та асоціативні підприємницькі структури Жидачівщини.

Підведення підсумків з виконання Регіональної Програми здійснюватиметься один раз на півріччя на засіданні Координаційно-дорадчої ради з питань підприємництва при районній державній адміністрації та на засіданні профільної комісії Жидачівської районної ради.

Наслідком реалізації Регіональної Програми стануть отримані результати, які покажуть досягнення загальних цілей Програми.

Система оцінювання стану реалізації Регіональної Програми буде систематично вдосконалюватися, а її засади – організаційні, правові і фінансові – будуть визначатися районною державною адміністрацією, у тому числі в рамках формування заходів з реалізації Регіональної Програми.

Контроль за виконанням Регіональної Програми здійснюється районною радою та районною державною адміністрацією.

Координацію діяльності управлінь, відділів райдержадміністрації, територіальних органів міністерств та центральних органів виконавчої влади, місцевих органів виконавчої влади та самоврядування, пов’язаної з виконанням Регіональної Програми здійснює управління економіки районної державної адміністрації.

З метою інформування населення щодо залучення до підприємницької діяльності на території району відділами, управліннями, структурними підрозділами райдержадміністрації буде проводитися робота щодо надання широкого інформування товаровиробників та інвесторів, а також місцеві органи влади про стратегію, цілі та завдання Регіональної Програми, її засади, пріоритетні галузі економіки і напрями інвестицій, підойми економічної підтримки та організаційні, адміністративні й економічні заходи щодо реалізації Регіональної Програми.

Для включення до заходів Регіональної програми відбиратимуться проекти, які найповніше відповідають стратегії, цілям і завданням соціально–економічного розвитку району в цілому, опрацьовані із застосуванням сучасних методів проектного аналізу, забезпечуватимуть високий рівень окупності витрат, передбачатимуть створення нових робочих місць і позитивні екологічні результати, а також матимуть порівняно низькі рівні ризиків.

Організаційними заходами, укладеними угодами, що розроблятимуться забезпечуватиметься безпека підприємницької та інвестиційної діяльності інвесторів, “прозорість” обороту капіталу, адміністративна, економічна, науково–методична, інформаційна та інша підтримка інвесторів у районі. Реалізація організаційних заходів та інвестиційних напрямів, передбачених Регіональною Програмою, зумовлюватиме важливі для району економічні, соціальні, екологічні та інші результати.