Регіональна програма розвитку малого підприємництва у Жидачівському районі
| Вид материала | Документы |
- Регіональна програма розвитку малого підприємництва у Перемишлянському районі, 337.44kb.
- Програма розвитку малого підприємництва в Савранському районі на 2011-2012 роки, 256.18kb.
- Програма сприяння розвитку малого підприємництва в кегичівському районі, 648.2kb.
- Програма розвитку малого підприємництва в Олександрівському районі на 2011-2012 роки, 519.76kb.
- Регіональна програма розвитку малого підприємництва в херсонській області, 731.55kb.
- Про хід виконання програми розвитку малого підприємництва в Горностаївському районі, 37kb.
- Про хід виконання Програми розвитку малого підприємництва в Київській області на 2011-2012, 1119.68kb.
- Програма реформування та розвитку житлово-комунального господарства у жидачівському, 746.29kb.
- Програма розвитку малого підприємництва у Кіровоградській області, 935.47kb.
- Програма розвитку малого підприємництва в Старобільському районі на 2010 2012 роки, 315.75kb.
Головна мета, цілі і основні завдання Регіональної програми
Необхідно зазначити, що подальше впровадження Україною принципів Європейської хартії має відбуватися саме через розбудову і розвиток об’єктів інфраструктури для забезпечення всебічної підтримки малому та середнього бізнесу за такими основними напрямами, як освіта та підготовка кадрів, створення пільгових умов для швидкого початку діяльності, забезпечення доступу до інформації і сучасних технологій.
При формулюванні стратегічної мети цієї Програми враховано основні функції місцевих органів державної влади та управління, органів місцевого самоврядування в районі, стан організаційного та фінансового направлення інвестиційних ресурсів на соціально–економічний розвиток території району для підвищення життєвого рівня населення.
На основі отриманих результатів проведеного аналізу та визначених проблем, що стримують розвиток малого та середнього бізнесу регіону було обґрунтовано мету, цілі та завдання Регіональної програми розвитку малого підприємництва у Жидачівському районі на 2011 – 2012 рр., та зокрема, розроблено комплекс взаємопов’язаних заходів щодо подолання недоліків у підтримці функціонування підприємництва Жидачівщини.
4.1. Головна мета Регіональної Програми розвитку малого підприємництва
Головною метою Регіональної Програми є створення належних умов для реалізації конституційного права на підприємницьку діяльність, а також підвищення добробуту населення області шляхом їх залучення до такої діяльності; спрощення нормативно-правової бази у сфері малого підприємництва, спрямування дій місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, суб’єктів малого підприємництва, громадських об’єднань підприємців, а також елементів ринкової інфраструктури на розв’язання актуальних проблем, що стримують розвиток приватної ініціативи і створення сприятливих умов.
Мета Регіональної Програми – розвиток малого і середнього бізнесу в Жидачівському районі Львівщини на основі максимально ефективного використання фінансових, майнових, трудових, інтелектуальних ресурсів; спільної цілеспрямованої дії усіх гілок органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, територіальних підрозділів центральних органів виконавчої влади, громадських формувань підприємців, закладів освіти, по створенню сприятливих умов для подальшого розвитку підприємництва в регіоні, формування ефективної ринкової інфраструктури; створення належних умов для реалізації конституційного права на підприємницьку діяльність, а також підвищення добробуту населення району шляхом їх залучення до такої діяльності.
4.2. Цілі Регіональної Програми
1. Створення ефективних прозорих і регульованих відносин між владою та бізнесом.
2. Створення сприятливих умов для започаткування нових малих підприємств і залучення капіталу та інвестицій.
3. Створення сприятливих умов для розвитку існуючих підприємств, підвищення їх конкурентноздатності, розвиток вільної конкуренції.
4. Розвиток сучасної інфраструктури підтримки бізнесу.
5. Розвиток людського та соціального потенціалу шляхом впровадження сучасних програм перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів.
4.3. Основні завдання Регіональної Програми
Основними завданнями Регіональної Програми розвитку малого підприємництва на Жидачівщині є:
-. забезпечення реалізації в районі державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності, недопущення прийняття неефективних та недоцільних регуляторних актів;
- .підтримка існуючих та створення нових об’єктів інфраструктури підтримки малого бізнесу;
- подальше впровадження спрощених механізмів започаткування і виходу із бізнесу;
- удосконалення роботи Центру з видачі документів дозвільного характеру у відповідності з Законом України, «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», та забезпечення ведення Реєстру документів дозвільного характеру;
- .подальший розвиток системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів малого підприємництва в районі;
-. залучення інвестицій та новітніх технологій для ефективної діяльності та розвитку малих підприємств;
-. стимулювання розвитку малого підприємництва в пріоритетних для району галузях, зокрема, в сільській місцевості та сфері «зеленого туризму».
Також до основних завдань Регіональної Програми віднесено:
- Надання фінансової підтримки на поворотній основі суб’єктам підприємницької діяльності, що зареєстровані на території Жидачівського району, для реалізації інвестиційних проектів (бізнес–плану);
- Утворення Інвестиційної ради Жидачівського району з відбору інвестиційних проектів (бізнес–плану);
- удосконалення регуляторних процесів та нормативно-правової бази, що регламентує діяльність малого підприємництва, які приймаються органами виконавчої влади району;
- спрощення дозвільних процедур для здійснення інвестиційної діяльності у сфері підприємництва;
- сприяння створенню нових робочих місць суб’єктами малого підприємництва;
- забезпечення дотримання умов для розвитку добросовісної конкуренції у сфері малого та середнього підприємництва, створення умов для підвищення якості та конкурентоспроможності продукції суб’єктів малого підприємництва;
- сприяння збільшенню доступу суб’єктів малого та середнього підприємництва до кредитних ресурсів, впровадження нових технологій фінансової підтримки малого підприємництва;
- сприяння розвитку ефективної регіональної інфраструктури підтримки малого бізнесу, яка забезпечуватиме інформаційні, консультативні науково-технологічні та навчальні послуги для суб’єктів підприємництва;
- розширення можливостей інформаційного забезпечення підприємців;
- сприяння розвитку зовнішньоекономічних та міжрегіональних зв’язків;
- сприяння подальшому розвитку системи підготовки висококваліфікованих кадрів для сфери малого підприємництва.
- сприяння розвитку інноваційних технологій у сфері малого підприємництва та зміцнення інноваційного потенціалу суб’єктів малого та середнього підприємництва.
- формування ресурсної бази розвитку підприємництва.
- Зменшення тіньової економіки через ефективне вирішення соціально–економічних проблем району, а також через взаємопорозуміння між населенням і владою.
- Безпосередня участь органів державної виконавчої влади на місцях у виробництві товарів, робіт і послуг з метою підтримання пропорцій, які є необхідними для розширеного суспільного відтворення через встановлення механізмів, завдяки яким можна здійснювати свій вплив, розумно регулюючи, спрямовуючи, підтримуючи та стимулюючи.
- Розробка державної політики трансформування форм і відносин власності у районі має виходити з усвідомлення необхідності розумного поєднання механізмів державного й приватного впливу на створення умов суспільного відтворення.
Значна частина потенціалу малого бізнесу працює на потреби економіки району, у зв`язку з чим ресурсна підтримка малого підприємництва є невід`ємним компонентом та конкретною допомогою на рівні району. Саме з цією метою в рамках реалізації Програми вживаються заходи щодо спрощення процедур передачі нерухомого майна в оренду, виділення земельних ділянок, отримання дозволів на будівництво, реконструкцію об’єктів, періодичного перегляду ставок та пільг з орендної плати для підприємців-початківців і тих суб`єктів підприємницької діяльності, що працюють у пріоритетних напрямках.
Одним з критеріїв оцінки ефективності Програми розвитку малого підприємництва на рівні району є створення сприятливих умов для залучення населення до зайняття підприємницькою діяльністю, і це, у першу чергу, стосується незахищених категорій, неконкурентних на ринку праці (інвалідів, жінок, звільнених у запас військовослужбовців, молоді).
Означені цілі та завдання базуються на таких принципах:
- Комплексності розв’язання соціально–економічних проблем розвитку території району;
- Пропорційності й збалансованості розвитку галузевої структури регіональної економіки в підприємництві;
- Пріоритетності розвитку галузей АПК та сфери надання послуг в економіці району;
- Застосування непрямих підойм державної підтримки соціально–економічного розвитку території району, підприємницьких структур;
- Оптимального поєднання загальнодержавних, районних і місцевих інтересів і найповнішого залучення ресурсного потенціалу району.
Економічні інструменти державного стимулювання розвитку території району даної Регіональної Програми включатимуть:
- Фінансову (бюджетну) підтримку суб’єктів господарювання, котрі відновлюють чи започатковують у сільській місцевості виробничу діяльність, зокрема, на засадах малого підприємництва та в пріоритетних напрямках економіки;
- Надання фінансової підтримки малим підприємствам у вигляді пільгового кредитування інвестиційних проектів (бізнес–планів) або компенсації відсотків за банківські кредити;
- Надання різних засобів підтримки суб’єктів господарювання – розвиток малого і середнього підприємництва в аграрній сфері: фермерських, а також особистих селянських господарств товарного типу;
- Державне інвестування виробничої і соціальної інфраструктури;
- Першочергову видачу державних замовлень суб’єктам господарювання; направлення коштів фонду зайнятості на створення робочих місць;
- Надання населенню цільової фінансової допомоги соціального захисту;
- Надання населенню цільової фінансової допомоги на молодіжне житлове будівництво;
- Сприяння у залучення інвестицій у розвиток територіальної економіки та розвитку самої території;
Перелічені економічні інструменти державного стимулювання розвитку підприємництва мають застосовуватися одночасно, щоб поряд з відродженням виробничої сфери створювати можливість для поліпшення умов проживання у сільській місцевості. Найбільш соціально–орієнтований напрям відродження аграрної сфери – надання різних засобів підтримки суб’єктів господарювання – розвиток малого і середнього підприємництва в аграрній сфері: фермерських, а також особистих селянських господарств товарного типу – дозволить самореалізуватися найактивнішим жителям населених пунктів.
Найважливішими для розвитку галузевої економіки в підприємництві району слід вважати, у першу чергу, ті галузі й об’єкти, де сучасними технологіями забезпечується порівняно нижчий рівень втрат виробництва. За цієї умови досягається конкурентоспроможність і експортна спроможність продукції, а в кінцевому рахунку – додаткове надходження фінансових та інвестиційних ресурсів у район. На розвиток зазначених галузей направлятимуться інвестиції місцевих та зовнішніх інвесторів.
Одним із важливіших інструментів надання фінансової допомоги малому бізнесу на рівні району має бути Регіональний фонд підтримки підприємництва. В умовах фінансово-економічної кризи фонд, як установа інфраструктури, може здійснювати заходи з підтримки малого підприємництва, допомогти підприємцям у вирішенні проблемних питань. В рамках реалізації заходів Регіональної Програми підтримки малого підприємництва фонд матиме можливість визначати потреби малого підприємництва регіону шляхом вивчення звернень до них підприємців, кваліфіковано оцінювати та відбирати для подальшого фінансування інвестиційні проекти підприємців, надавати консультативно-методичну допомогу, фінансово-кредитну підтримку малому бізнесу, здійснювати моніторинг ефективності використання коштів та результативності впровадження бізнес-проектів.
З усіх видів інвестицій у людський капітал найважливішим є вкладення в охорону здоров’я, загальну та фахову освіту. Як й інші інвестиції капіталу, інвестування в освіту та професійну перепідготовку являють собою одноразові затрати ресурсів, що передбачають продуктивності праці в майбутньому. Порівняно з інвестиціями в інші форми капіталу, інвестиції в людський капітал є найвигіднішими з точки зору як окремої людини, так і всього суспільства в цілому, оскільки дають досить значний за обсягом, тривалий за часом та інтегральний за характером економічний і соціальний ефект. Тому, велику увагу буде приділено на професійне навчання, перенавчання населення, яке необхідне для того, щоб розвинути у людині ділові навички і підприємливість. Для забезпечення професійними кадрами підприємницькі структури через навчання будуть залучатися бажаючі.
Можливі ризики:
Невідповідність чинних норм національного законодавства міжнародним стандартам, фіскальна спрямованість податкової системи, не відпрацьованість її стимулюючої функції, недосконалість системи кредитування суб’єктів підприємницької діяльності сприятимуть приховуванню доходів і тінізації економіки, що входить в антагоністичну суперечність з інтересами довгострокового соціально–економічного розвитку держави.
Водночас слід враховувати можливість змін тактичних економічних завдань і орієнтирів соціальної політики у рамках окремих періодів, змін кон’юнктури світового та внутрішнього ринків, розвиток науково–технічного прогресу, появу нових тенденцій природоохоронного і техногенного характеру.
4.4. Пріоритетні напрямки розвитку малого підприємництва як складової економіки району
Основою розвитку підприємництва Жидачівського району має стати спрямованість санації та реформування промислового сектору з метою орієнтації на виробництво конкурентоспроможної продукції та нарощення експортного потенціалу на основі переважно місцевої ресурсної бази, а формування оновленої матеріально-технічної та науково-технологічної баз дасть поштовх для розвитку в наступних галузях:
- металообробка;
- харчопереробна промисловість;
- целюлозно–паперова промисловість;
- виробництво сільськогосподарської продукції;
- деревообробна промисловість (виробництво меблів, дерев’яних конструкцій та інших виробів з деревини);
- виробництво будівельних матеріалів (виробництво конструкційних матеріалів, будівельних сумішей та оздоблювальних елементів);
- будівельна галузь;
- туристично-рекреаційна галузь (розвиток готельно-ресторанного господарства, виробництво сувенірної продукції та відродження народних ремесел).
Саме під ці напрямки розвитку економіки буде надаватися фінансова допомога з районного бюджету на спів фінансування реалізації інвестиційних проектів (бізнес–планів) та часткового відшкодування кредитів, одержаних СПД у фінансових установах.
5. Цільові проекти та підпрограми
1. Впорядкування нормативного (на рівні району) регулювання підприємницької діяльності.
2. Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка з районного бюджету.
3. Ресурсна та інформаційна підтримка.
4. Формування інфраструктури підтримки підприємництва.
5. Підвищення кваліфікації кадрів для сфери підприємництва.
5.1. Підпрограма: Розвиток молодіжного підприємництва.
6. Розвиток малого підприємництва в сільській місцевості.
7. Розвиток соціального підприємництва.
Впровадження цільових проектів та підпрограм спрямовано на:
– залучення до підприємницької діяльності представників соціально незахищених верств населення;
– запровадження альтернативного механізму забезпечення потреб підприємців у фінансових ресурсах;
– залучення сільського населення до підприємницької діяльності;
– сприяння розвитку системи правового захисту підприємців;
– створення сприятливого бізнес-клімату та позитивного інвестиційного іміджу Жидачівщини.