Регіональна програма розвитку малого підприємництва у Жидачівському районі
| Вид материала | Документы |
- Регіональна програма розвитку малого підприємництва у Перемишлянському районі, 337.44kb.
- Програма розвитку малого підприємництва в Савранському районі на 2011-2012 роки, 256.18kb.
- Програма сприяння розвитку малого підприємництва в кегичівському районі, 648.2kb.
- Програма розвитку малого підприємництва в Олександрівському районі на 2011-2012 роки, 519.76kb.
- Регіональна програма розвитку малого підприємництва в херсонській області, 731.55kb.
- Про хід виконання програми розвитку малого підприємництва в Горностаївському районі, 37kb.
- Про хід виконання Програми розвитку малого підприємництва в Київській області на 2011-2012, 1119.68kb.
- Програма реформування та розвитку житлово-комунального господарства у жидачівському, 746.29kb.
- Програма розвитку малого підприємництва у Кіровоградській області, 935.47kb.
- Програма розвитку малого підприємництва в Старобільському районі на 2010 2012 роки, 315.75kb.
Стан і аналіз проблем розвитку малого підприємництва у Жидачівському районі
Мале підприємництво є особливим і вкрай важливим сегментом господарського комплексу, інструментом участі значної частини економічно активного населення у підприємницькій діяльності. Результати проведеного аналізу показали, що в економіці району упродовж останніх років збережено тенденцію до підвищення ролі малого підприємництва.
Останні статистичні дані свідчать про зростання підприємницького потенціалу в регіоні. Зокрема, участь малих підприємств у підприємництві Жидачівщини у 2009 році склала: валових капітальних інвестицій – 31,8%, обсяг реалізованої продукції, робіт, послуг – 36,0%, наявності оборотних активів – 19,8%, вартості основних засобів – 18,4%, кількості найманих працівників – 41,5% (Рис.1).
Рис.1. Частка малих підприємств у підприємництві Жидачівщини у 2009 році, %
Станом на 1 січня 2010 року, відповідно даних моніторингу, у районі діяло 2'390 суб’єктів малого підприємництва, в тому числі 314 малих підприємств, частка яких складає 13% до загальної кількості підприємств, та 2'076 підприємців – фізичних осіб. Кількість суб’єктів підприємницької діяльності – фізичних та юридичних осіб за 2009-2010 роки зменшилась на 4,9% або на 123 одиниці, в тому числі кількість малих підприємств збільшилась на 0,3% (на 1 одиницю), підприємців – фізичних осіб зменшилась на 124 особи (5,6%). Знято з обліку державної реєстрації (припинення підприємницької діяльності за її рішенням) 39 юридичних осіб та 312 фізичних осіб.
Мале підприємництво розвивається в багатьох галузях господарського комплексу району. Динаміка розвитку малого бізнесу характеризується щорічним збільшенням малих підприємств за видами економічної діяльності (рис.2.).
Найбільше малих підприємств функціонувало у сфері торгівлі, ремонті автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку – 28,7%. Активізується діяльність підприємств, що займаються операціями з нерухомим майном та наданням послуг підприємцям (14,3%), у промисловості діє 24,6% підприємств, у будівництві 4,4% підприємств, у готельному та ресторанному бізнесі кількість суб'єктів підприємництва становить 2,5%, у сфері транспорту та зв’язку – 5,0%, у сільському господарстві, мисливстві, лісовому господарстві – 17,7%, у сфері культури і спорту –0,8%, інші види діяльності – 2,0%.
Одним з показників розвитку малого підприємництва, який широко використовується у порівняльному аналізі, є кількість малих підприємств у розрахунку на 10 тис. осіб населення. У середньому на 10 тис. наявного населення району припадає 41-е мале підприємство при середньо обласному показнику 79 підприємств та загальнодержавному 76 підприємств.
Рис.2. Структура малих підприємств за видами економічної діяльності у 2009 році, у % до загальної кількості
Малий бізнес є важливим сегментом господарського комплексу, інструментом участі значної частини економічно активного населення у підприємницькій діяльності. Розвиток малого підприємництва у ринкових умовах повинен забезпечувати інноваційну активність і підтримувати конкурентне середовище.
Державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців в органах державної реєстрації на місцях здійснювалась відповідно до положень Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців». Роботу органів державної реєстрації забезпечували 2-а державні реєстратори райдержадміністрації. Щорічно на постійній основі ними здійснювались реєстраційні дії щодо суб’єктів господарської діяльності.
Проведений аналіз даних оперативного моніторингу державної реєстрації нових суб’єктів підприємницької діяльності показав, що відбувся приріст кількості зазначених суб’єктів у 2010 році у порівнянні з 2009 роком на 7,7%, хоча економічна криза й спричинила зниження його темпів. За 9 місяців 2010 року зареєстровано 221 новостворених суб’єкти господарської діяльності, в тому числі 203 фізичних особи-підприємці та 18 юридичних осіб. (Рис.3.)
Вдосконаленню роботи державних реєстраторів та вирішенню проблемних питань державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців сприяло проведення зустрічей, нарад, семінарів-тренінгів, „круглих столів”.
Разом зі зростанням кількості суб'єктів підприємницької діяльності – юридичних осіб, збережені позитивні тенденції створення нових робочих місць. Створено умови для самозайнятості. Суб’єктами господарювання у 2010 році створено 280 нових робочих місць, що більше на 5,6% за аналогічний період у 2009 році. Найбільше створено робочих місць у м. м.Жидачів, Ходорів, смт.Гніздичів, с.Вільхівці, с.Вибранівка .
Рис.3. Динаміка здійснення реєстраційних дій фізичних та юридичних осіб
Вдосконаленню роботи державних реєстраторів та вирішенню проблемних питань державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців сприяло проведення зустрічей, нарад, семінарів-тренінгів, „круглих столів”.
Разом зі зростанням кількості суб'єктів підприємницької діяльності – юридичних осіб, збережені позитивні тенденції створення нових робочих місць. Створено умови для самозайнятості. Суб’єктами господарювання у 2010 році створено 280 нових робочих місць, що більше на 5,6% за аналогічний період у 2009 році. Найбільше створено робочих місць у м. м.Жидачів, Ходорів, смт.Гніздичів, с.Вільхівці, с.Вибранівка .
У сфері підприємництва в цілому зайнято 8’365 осіб, в тому числі на підприємствах малого бізнесу (малих підприємств) – 2’036 осіб і їх кількість за підсумками 2009–2010 років збільшилась на 4,3% проти 2007–2008 років. Питома вага працюючих на малих підприємствах до загальної кількості працюючих в економіці району складає більше 18,3%. За підсумками 2009 р. кількість зайнятих на малих підприємствах зменшилася на 31 особу, або на 1,5% більше, ніж в попередньому році, та у 2010 році збільшилась на 24 особи або на 1,2%.
Рівень зайнятості на малих підприємствах, розрахований до кількості населення у працездатному віці, становив 8,0% (у 2009 році – 8,2%).
Середньорічна кількість найманих працівників малих підприємств за окремими видами економічної діяльності станом на 01.01.2010 року становила:
- сільське господарство, мисливство та лісове господарство – 170 осіб;
- промисловість – 1’283 особи;
- будівництво – 162 особи;
- оптова та роздрібна торгівля; послуги з ремонту – 160 осіб;
- готелі та ресторани – 10 осіб;
- інші – 202 особи.
Середня кількість найманих працівників на одному малому підприємстві станом на 01.09.2010 року становить 6 осіб.
У 2009 році безробітні не отримали фахової підготовки для зайняття підприємницькою діяльністю, за 9 місяців 2010 року допомогу отримали 10 безробітних осіб.
Проблемою підприємств малого бізнесу району залишається низький рівень оплати праці. Фонд оплати праці працівників малих підприємств району у 2009 році становив 23,0млн. грн.
Майже на 13,0% зросла відносно 2008 року середньомісячна заробітна плата у сфері малого підприємництва і у 2009 році вона становила 963,0грн. (найвища заробітна плата у промисловості – 1’640грн., найменша – в сільському господарстві – 859грн.). Очікуваний результат 2010 року середньомісячної заробітної плати становитиме 1’050грн.
Щороку зростає рівень заробітної плати на підприємствах, що пов’язано із збільшенням законодавчо встановленого розміру мінімальної заробітної плати. За 8 місяців 2010 року середньомісячна заробітна плата одного найманого працівника у малому бізнесі району склала 1'010грн., що на 4,8% більше ніж у 2009 році (Рис.5). Проте рівень середньомісячної заробітної плати найманих працівників у малому бізнесі менше на 315грн. або на 25,3% від середнього показника по району.
Рис.5. Динаміка середньомісячної заробітної плати найманих працівників, тис.осіб
Крім того, очікується збільшення середньомісячної заробітної плати найманих працівників на Жидачівщині у 2011 році на 3,3% порівняно з 2010 роком. Проте, це на 1,4% менше, ніж у малому бізнесі по Львівській області загалом.
У 2009 році малими підприємствами реалізовано продукції (робіт, послуг) на 244 млн. 917,7тис.грн., що в економіці району займає понад 36,0%. Аналіз статистичних даних показав, що незважаючи на незначний спад виробничої діяльності, потенціал розвитку малого підприємництва і надалі залишається значним (Таблиця 1).
| Показники | Роки | ||||
| 2008 | 2009 | 2010 | 2011 прогноз | 2012 очікуване виконання | |
| Кількість малих підприємств на 10 тис. осіб наявного населення | 39 | 41 | 43 | 44 | 45 |
| Обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг) у діючих цінах, млн.грн. | 233,6 | 244,9 | 256,1 | 262,0 | 268,0 |
| Середньорічна кількість зайнятих працівників на малих, підприємствах, тис. осіб | 2,018 | 1,987 | 2,011 | 2,035 | 2,047 |
| Середньомісячна заробітна плата найманих працівників, грн. | 852,7 | 963,5 | 1'050,0 | 1'085,0 | 1'160,0 |
| Операційні витрати з реалізованої продукції (робіт, послуг), млн.грн. | 251,4 | 239,8 | 251,0 | 256,4 | 262,7 |
| - на одну гривню реалізованої продукції (робіт, послуг), коп. | 107,6 | 97,9 | 107,3 | 108,0 | 108,8 |
| Фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування, млн.грн., у тому числі | -1,842 | -4,358 | -3,587 | -2,146 | -1,087 |
| Прибуток | 7,693 | 6,383 | 6,063 | 6,224 | 6,300 |
| Збиток | 9,535 | 10,740 | 9,650 | 8,370 | 7,387 |
| Частка збиткових підприємств, у % до загальної кількості | 26,9 | 31,2 | 30,6 | 28,8 | 27,0 |
| Частка підприємств, які отримали прибуток, у % до загальної кількості | 73,1 | 68,8 | 69,4 | 71,2 | 73,0 |
Таблиця 1. Основні показники діяльності малих підприємств Жидачівського району
У 2010 році малі підприємства реалізують (очікувано) продукції (робіт, послуг) на 256,1млн.грн. (у 2009 році реалізовано на 244,9млн.грн.). Очікується збільшення у 2011 році обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) малими підприємствами порівняно з 2010 роком на 2,3%.
Рис.6. Динаміка обсягів реалізованої продукції(робіт, послуг) малими підприємствами, ,млн. грн.
Фінансові результати діяльності суб’єктів підприємництва загалом і малого бізнесу зокрема, їх конкурентоспроможність за умов ринкового середовища значною мірою залежить від ефективності системи управління витратами. Цей процес передбачає виготовлення певного обсягу продукції (робіт, послуг) з мінімально можливими витратами задля максимізації прибутку. За 2009 рік прибутки отримали 68,8 % малих підприємств району (сума прибутку 6'383,2тис.грн.), збитки отримали 31,2% підприємств (10'740,7тис.грн.). Фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування за 2009 рік склав – «мінус» 4'357,5тис.грн., що у 2,4 рази або на 2'515,7тис.грн. більше, ніж у попередньому році. У 2010 році очікувано збитки малих підприємств складуть 9,650млн.грн., прибутки – 6,063млн.грн.
Частка збиткових підприємств зменшилась з 31,2% у 2009 році до 30,6% у 2010 році, а збитки, допущені збитковими підприємствами: з 10,740млн.грн. до 9,650млн.грн. У 2011 році очікується подальше зменшення частки збиткових підприємств до 28,8%.
Слід зауважити, що у 2010 році дещо зросла частка підприємств, які отримали прибуток з 68,8% у 2009 році до 69,4% у 2010 році, що свідчить про покращення тенденції підприємницького середовища. У 2011 році очікується збільшення частки прибуткових підприємств до 71,2%.
Рис. 7. Динаміка збиткових та прибуткових малих підприємств , %
Дедалі відчутнішою є участь малого бізнесу у доходах бюджетів різних рівнів. Внески підприємців у 2009 році склали понад 23,1% надходжень до Зведеного бюджету району (5,687млн. грн.). У 2010 році надходження склали понад 11,6% до Зведеного бюджету району (5,545млн.грн.).
Станом на 01.10.2010 року 139 юридичних та 1'185 фізичних осіб перебувають на спрощеній системі оподаткування.
В Жидачівському районі функціонують 74 фермерських господарства, на яких у 2010 році працювало 4’292 особи. За фермерськими господарствами закріплено 3'172 гектари сільськогосподарських угідь, в тому числі 2'528 гектарів або 77% ріллі.
Валові капітальні інвестиції малих підприємств району за 2009 рік склали 39’974,4тис.грн., в 2010 році очікувано 28тис.грн.
Протягом 2009–2010 років на рівні району в рамках програмних заходів продовжувалась робота із дотримання законодавства у забезпеченні ефективного впровадження вимог нормативно-правових актів щодо дозвільної системи та регуляторної політики. На виконання завдань, визначених нормами Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» велась робота в напрямку зменшення регуляторного тиску на підприємницьке середовище шляхом підготовки і затвердження планів діяльності з підготовки проектів регуляторних актів, прийняття, перегляду та відстеження їх результативності.
З метою проведення ефективної регуляторної політики в районі підготовлено та затверджено план регуляторних актів райдержадміністрації, який розміщено на офіційному сайті Жидачівської райдержадміністрації (www.rda.gov.ua) та районному часопису «Новий час». З метою проведення публічних обговорень та громадських слухань проектів регуляторних актів на офіційному веб-сайті адміністрації постійно оновлювались реєстри регуляторних актів у сфері господарської діяльності.
Підвищенню ефективності реалізації державної регуляторної політики на регіональному рівні сприяло проведення засідань координаційних рад з питань підприємництва, за результатами роботи яких розроблені пропозиції та рекомендації щодо формування сприятливого підприємницького середовища.
Для активізації участі підприємців у реалізації державної регуляторної політики з різних питань утворено місцеву галузеву раду.
За допомогою постійно діючих „гарячих ліній”, „телефонів довіри”, громадських приймалень та консультативних пунктів оперативно вирішувались актуальні питання, що стосувались підприємницької діяльності.
Відповідно до вимог Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності», Указу Президента України «Про деякі заходи щодо вдосконалення регулювання підприємницької діяльності» райдержадміністрацією у 2010 році значна увага приділялась зниженню адміністративних бар’єрів для підприємців, зокрема шляхом підвищення ефективності роботи дозвільного центру, діяльність якого спрямована на виконання основної функції – видачі документів дозвільного характеру.
На території району здійснюється видача документів дозвільного характеру для суб’єктів господарювання за принципом організаційної єдності. Впродовж 2009 року до дозвільного центру звернувся 101 суб’єкт господарювання, яким видано 95 документів дозвільного характеру та надано 101 консультацію. За 9 місяців 2010 року, відповідно, 121 суб’єкт господарювання, 120 документів дозвільного характеру та надано 121 консультацію.
Практикується декларативний принцип здійснення господарської діяльності у дозвільних центрах. Кількість зареєстрованих декларацій становила у 2009 році 8 одиниць та за 9 місяців 2010 року 5 одиниць.
На незначну кількість поданих декларацій від СПД вплинула економічна криза в країні та спад підприємницької активності у зв’язку з обмеженим доступом до фінансово-кредитних ресурсів. Тенденція щодо подання суб’єктами господарювання декларацій свідчить про перспективність впровадження декларативного принципу, що спрощує процедуру входження в бізнес.
Для популяризації дозвільних центрів на рівні Львівської області проводився конкурс «Кращий дозвільний центр» та «Кращий адміністратор», в яких офіс РДА та державний реєстратор РДА у 2009–2010 роках займали перші місця. Періодично оновлювались сформовані паспорти дозвільного центру, здійснювалась робота щодо підвищення рівня знань адміністратора дозвільного центру, покращувалось матеріально-технічне забезпечення. На веб-сайті райдержадміністрації, спеціальних стендах, а також засобах масової інформації постійно висвітлювалась інформація про роботу «Єдиного дозвільного центру». Розповсюджувалися методичні посібники з правових, та організаційних засад функціонування дозвільної системи у сфері господарської діяльності.
З метою надання ресурсної підтримки суб’єктам малого бізнесу для ведення господарської діяльності надавались в оренду та у власність нежитлові приміщення комунальної власності. Постійно оновлюються створені бази даних про наявність вільних нежитлових приміщень, виробничих площ та обладнання комунальної власності, що не використовується. З метою інформаційного забезпечення підприємців та спрощення їх доступу до необхідної інформації в регіонах України на офіційному сайті райдержадміністрації розміщувались та постійно оновлювались актуальні для підприємництва інформаційно-аналітичні матеріали щодо різних аспектів їх діяльності. Здійснювалось інформування підприємців про систему орендної плати та перелік вільних нежитлових об’єктів комунальної власності, які пропонуються до продажу або передачу в оренду через засоби масової інформації.
Проблеми та перспективи розвитку підприємництва, оперативна інформація щодо підприємницької діяльності та виконання заходів з її розвитку постійно озвучується по районному радіо, висвітлюється в друкованих засобах масової інформації.
В районі постійно проводиться робота–сприяння щодо формування об’єктів інфраструктури підтримки малого підприємництва, що є важливою передумовою забезпечення суб’єктів господарювання методичною, фінансово-кредитною, матеріально-технічною, маркетинговою, кадровою та освітньою допомогою.
На території Жидачівщини активно провадять свою діяльність існуючі елементи інфраструктури підтримки малого бізнесу: діють 11 банківських структури, 2 Кредитні спілки та 2 Торгових Доми, Агенція з розвитку сільської території, Асоціація фермерів та приватних землевласників, Асоціація малого підприємництва Жидачівщини, Асоціація роботодавців, які надають найповніший спектр фінансових, консультативних, навчальних, юридичних послуг.
У рамках реалізації заходів розвитку малого підприємництва у Жидачівському районі у 2009–2010 роках в районі прийнято ряд розпоряджень голови райдержадміністрації з метою створення сприятливих умов для підприємницького та інвестиційного середовища, зокрема:
|
|
|
На реалізацію основних заходів Регіональної програми з районного Фонду підтримки підприємництва у 2009–2010 роках з районного бюджету кошти не виділялися.
За організаційного сприяння:
- організовано та проведено виставку-ярмарку «Товари Жидачівщини –2010» у вересні 2010 року в м.Жидачів;
- районною державною адміністрацією проведено ряд круглих столів та засідань Координаційно-дорадчої ради з питань підприємництва при райдержадміністрації з обговорення проблематики економічних реформ у бізнес середовищі на яких обговорено вплив положень Програми на реформування підприємницького середовища та дерегулювання підприємницької діяльності в районі;
- створено місцеву галузеву ради підприємців Жидачівщини, робота якої надала нового імпульсу між стосунками владою та бізнесом;
- організовано та надано підтримку зі створення Асоціації роботодавців Жидачівщини;
- проведено дослідження проблематики функціонування та перспективи розвитку малих підприємств в сучасних умовах роботи дрібно-гуртових ринків Жидачівського району. За результатами проведеного дослідження визначено пріоритетні кроки щодо підвищення конкурентоспроможності суб’єктів господарювання регіону, покращення підприємницького середовища району;
- організовано участь суб’єктів підприємництва у ряді конференцій, семінарів, нарад, круглих столів з питань підприємництва, регуляторної політики тощо на рівні області;
- опубліковано ряд статей з місцевих засобах масової інформації з питань щодо стану та проблем розвитку малого бізнесу в районі;
- організаційно та через дозвільний центр підтримано реалізацію інноваційних та інвестиційних проектів суб’єктів малого підприємництва.
Впроваджені заходи:
- Прийнято «Програму соціально–економічного та культурного розвитку Жидачівського району на 2009 рік» та «Програму соціально–економічного та культурного розвитку Жидачівського району на 2010 рік» якими визначено стратегію розвитку території району, галузей економіки, стимулювання до ведення підприємницької діяльності суб’єктів господарювання у період фінансово-економічної кризи.
Насамперед даними Програмами обрано найбільш доступний для моніторингу і, разом з тим високопрезентативний такий пакет показників:
- Стан здоров’я людей;
- Стан демографічних процесів;
- Стан правової та екологічної захищеності;
- Стан свободи вибору підприємницької діяльності;
- Рівень комфортності життя;
- Забезпеченість надійною інформацією;
- Стабільність економічного розвитку;
- Динаміки грошових витрат на душу населення
Дані показники конкретизовані та більш деталізовані в ряді інших цільових регіональних програм.
А саме, в Програмі зайнятості населення Жидачівського району на 2010–2011 роки, затвердженої розпорядженням райдержадміністрації №245 від 26 березня 2010 року.
Даною програмою розроблено заходи щодо реальної підтримки тих суб’єктів господарювання, що будуть здійснювати свою господарську діяльність у визначених напрямках розвитку регіональної економіки.
Проведені заходи у Жидачівському районі традиційно стали надійним джерелом підтримки та розвитку бізнесу в усіх населених пунктах району.
Серед інших факторів, які сприяли подальшому зростанню підприємницької активності регіону стали:
- підтримка бізнесу шляхом розвитку нових та підтримкою діючих елементів інфраструктури: участь у семінарах-тренінгах, конференціях, виставках, а також подальшого наповнення інформаційних баз даних для підприємництва;
- спрощення і прискорення проходження дозвільних і реєстраційних процедур;
- забезпечення потужної юридичної підтримки;
- системність роботи контролюючих органів;
- відвертий діалог влади і бізнесу.
Разом з тим, існує ряд питань, які потребують вирішення, зокрема:
- потреба як і в розширенні інфраструктури розвитку малого підприємництва, особливо у сільській місцевості, так і в підвищенні рівня якості послуг, які надаються;
- відсутній системний та цілісний підхід до реалізації державної регуляторної політики;
- неповне фінансове забезпечення обласної та районної програм;
- .наявна інформаційна, інфраструктурна, кадрова мережа підтримки малого підприємництва не повністю відповідає потребам ринку;
-. відсутність реальної застави та високі відсоткові ставки для отримання кредитів у банках;
- слабка матеріально-технічна база значної кількості малих підприємств, недостатній розвиток їх кооперації з великими підприємствами;
- низький рівень впровадження інноваційної продукції та технологій в малому бізнесі;
-. недостатнє залучення інвестицій та впровадження прогресивних технологій;
-. недостатньо активно розвивається молодіжне підприємництво, підприємництво у сільській місцевості.
На створеній веб-сторінці райдержадміністрації та в засобах масової інформації для суб’єктів підприємницької діяльності висвітлювались проблеми та перспективи розвитку підприємництва, надавалась оперативна інформація щодо підприємницької діяльності та виконання заходів з її розвитку.
За звітними даними суб’єктам малого підприємництва забезпечувався вільний доступ до участі у процедурах закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти. Проте, упродовж 2009 року підприємства малого бізнесу не брали участі у державних та регіональних замовленнях.
Реалізовувались заходи щодо підтримки кадрового потенціалу через навчальні та інформаційно–консультаційні програми. Одноразові виплати безробітним для започаткування підприємницької діяльності у 2009 році не надавалися. З травня 2010 року за кошти районного центру зайнятості одноразову фінансову допомогу для започаткування підприємницької діяльності надано 10-и особам на загальну суму 62,205тис.грн.
Певна увага приділялась профорієнтаційній роботі з незайнятим населенням сільської місцевості, молоддю, жінками, інвалідами, військовими запасу щодо їх залучення до підприємницької діяльності та самозайнятості.
Здійснювалась інформаційна підтримка розвитку малого підприємництва на сторінках друкованих засобів масової інформації.
Налагоджено систему постійної співпраці з діючими об’єднаннями підприємців, що дає можливість органам виконавчої влади отримувати безпосередньо інформацію з підприємницького середовища, приймати адекватні управлінські рішення.
Також, райдержадміністрацією вживалися заходи щодо налагодження виробничих взаємовідносин між великими та малими підприємствами (кластеризація). Інформація про дані щодо потреб співпраці великих підприємств поширювалась серед суб’єктів малого підприємництва, продовжувалась робота щодо розширення міжвиробничих зв’язків із суб’єктами малого бізнесу.
Забезпечено вимоги чинного законодавства щодо засад державного регулювання підприємницької діяльності. Зокрема, застосовується процедура погодження проектів регуляторних актів з питань підприємництва із громадськими підприємницькими організаціями, залучені до цього процесу підприємці.
Таким чином, у 2011–2012 роках зусилля райдержадміністрації, виконавчих комітетів місцевих рад району будуть направлені на подальшу підтримку підприємництва, на забезпечення прозорості регуляторних процесів, спрощення процедур започаткування власної справи, на конструктивний діалог влади і бізнесу.
Водночас зазначаємо, що з метою забезпечення підтримки підприємництва та створення сприятливих умов для його розвитку при Держкомпідприємництві постановою КМУ від 27.01.2010 №80 утворено громадський комітет з моніторингу виконання законодавства у сфері розвитку та підтримки підприємництва.
Разом з тим мала місце переорієнтація малих підприємств із числа юридичних осіб в число підприємців-фізичних осіб, враховуючи переваги спрощеної системи оподаткування, ведення обліку та звітності, спрощеність процедури започаткування власного бізнесу, а також недостатність стартового капіталу для створення власного підприємства.
Основні проблеми розвитку малого підприємництва
У сфері підприємництва все ще залишається ряд проблем, які потребують вирішення з метою динамічного розвитку малого бізнесу.
Відсутня система широкого доступу до кредитних ресурсів, матеріальної підтримки підприємництва на початковій стадії, високі кредитні ставки для ведення бізнесової господарської діяльності.
З метою подальшого стимулювання розвитку підприємництва потребує прискорення законодавче закріплення спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва. На сьогодні ця форма оподаткування для малого бізнесу запроваджена Указом Президента України від 03.07.98р. № 727.
Потребує подальшого врегулювання проблема перевірок суб’єктів підприємницької діяльності, зокрема щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу, який регламентується внутрішніми актами ДПА, що не забезпечує прозорого механізму.
Недостатнім є забезпечення суб’єктів малого бізнесу фінансовими ресурсами, впливає на фінансову спроможність і податкове навантаження.
Потребує роботи подальше врегулювання та спрощення системи проходження дозвільних та погоджувальних процедур щодо державного регулювання організації та здійснення підприємницької діяльності, особливо у сфері інвестиційної діяльності (зокрема, земельних, орендних відносин, реконструкції та будівництва).
Аналіз розвитку підприємництва у Жидачівському районі свідчить про позитивні зрушення в підприємницькому секторі, однак зберігається ряд негативних тенденцій, зокрема:
- низький рівень ділової активності підприємств;
- значний рівень тінізації малого і середнього бізнесу;
- значна частка збиткових малих підприємств (30,6%);
- низький рівень заробітної плати (1'050грн. при середньо районному показнику 1'325грн.);
- постійне зменшення кількості зайнятих на малих підприємствах;
- недостатній розвиток інфраструктури населених пунктів району, значна частка не діючих об’єктів інфраструктури.
До зовнішніх перешкод відносяться:
- відсутність чітко сформульованої державної політики у сфері підтримки малого підприємництва через систему правових актів;
- постійне зростання вартості енергоносіїв;
- надмірний тиск контролюючих органів та обтяжлива система звітності;
- невпевненість підприємців у стабільності умов ведення бізнесу;
- несприятливий інвестиційний клімат;
- складність одержання кредитів та висока ціна фінансово-кредитних ресурсів;
- слабка підтримка вітчизняного товаровиробника, інноваційних науково ємних виробництв;
- низький рівень фахової підготовки в сфері менеджменту та маркетингу керівників та підприємців.
До внутрішніх перешкод відносяться:
- відсутність чітко сформованої системи розповсюдження серед підприємців інформації щодо змін у законодавстві України;
- відсутність системи лізингу, що може бути ефективним інструментом придбання господарювання основних фондів;
- високий рівень плати за оренду виробничих, комерційних, офісних приміщень;
- низький рівень активності керівників та спеціалістів підприємств щодо участі в програмах з перепідготовки та підвищення кваліфікації;
- відсутність моніторингу та інформаційних систем стану розвитку ринків товарів, надійності партнерів, потенційних інвесторів, об’єктів, що передаються в оренду та на продаж, тощо;
- низький розвиток структурної мережі консалтингових послуг;
- низька активність громадських організацій та об’єднань підприємців у прийнятті рішень щодо розвитку малого підприємництва.
3. Напрямки державної підтримки малого підприємництва у Жидачівському районі
Регіональна програма підтримки малого підприємництва у Жидачівському районі на 2011–2012 роки є комплексом взаємопов’язаних та хронологічно узгоджених заходів, спрямованих на реалізацію державної політики щодо вирішення проблем розвитку малого підприємництва, а саме:
− вдосконалення системи державної реєстрації суб’єктів господарювання та підвищення ефективності дозвільної системи;
−. підвищення ефективності реалізації державної регуляторної політики;
−. удосконалення інвестиційної та фінансово-кредитної підтримки розвитку підприємницької діяльності району та залучення коштів з обласного бюджету;
−. впровадження ринкових підходів до ресурсного забезпечення суб’єктів малого підприємництва;
−. розвиток інфраструктури підтримки малого підприємництва та вдосконалення інформаційного забезпечення суб’єктів підприємницької діяльності;
−. підвищення якості освітніх послуг для суб’єктів малого та середнього підприємництва;
− розвиток соціального підприємництва.
3.1. Впорядкування нормативного регулювання підприємницької діяльності, подолання бар’єрів на шляху становлення і розвитку бізнесу, залучення інвестицій
Важливим пріоритетом діяльності органів виконавчої влади щодо здійснення економічних реформ на даному етапі, відповідно до Програми економічних реформ Президента України та Стратегії розвитку Жидачівського району Львівської області до 2015 року», визнається подальше впровадження регуляторної реформи. В рамках Регіональної Програми передбачаються конкретні заходи, спрямовані на забезпечення виконання місцевими органами виконавчої влади норм, визначених Законом України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», а саме:
− .планування діяльності з підготовки проектів регуляторних актів;
−. моніторинг результативності дії регуляторних актів та їх перегляд;
−. проведення навчальних семінарів для працівників органів місцевого самоврядування з питань впровадження регуляторної політики;
−. оприлюднення інформації про здійснення регуляторної діяльності;
−. удосконалення матеріально-технічного забезпечення та активізація процедури реєстрації та видачі документів дозвільного характеру за принципом “єдиного вікна”;
−. посилення кадрового потенціалу дозвільних органів (державного адміністратора) шляхом участі у семінарах та підвищенні кваліфікації, що проводить Львівська облдержадміністрація;
−. проведення конференцій, нарад, круглих столів з питань удосконалення дозвільної системи у сфері господарської діяльності за участю підприємців, громадських організацій та місцевих дозвільних органів.
Мета: здійснення конкретних практичних заходів із вдосконалення нормативно-правової бази та впорядкування регулювання підприємницької діяльності забезпечить стабільну правову основу для ефективного розвитку підприємницької діяльності, спростить порядок започаткування підприємницької діяльності.
Заходи:
1. Розроблення та затвердження плану підготовки проектів регуляторних актів на наступний календарний рік та оприлюднення в місцевих засобах масової інформації, на веб-сторінці райдержадміністрації та районному часопису «Новий час».
2. Проведення відстеження результативності регуляторних актів.
3. Надання методичної допомоги органам місцевого самоврядування щодо забезпечення виконання нормативно-правових актів, які стосуються підприємницької діяльності.
4. Розгляд актуальних проблем розвитку підприємництва та реалізації державної регуляторної політики на засіданнях Координаційно-дорадчої ради з питань розвитку малого підприємництва при райдержадміністрації.
5. Участь у семінарах-навчаннях для працівників райдержадміністрації та органів місцевого самоврядування з питання реалізації державної регуляторної політики у сфері підприємництва.
6. Проведення соціологічних, моніторингових та аналітичних досліджень, направлених на визначення адміністративних бар’єрів та законодавчих перешкод, що заважають розвитку малого бізнесу.
7. Забезпечення діяльності „гарячих ліній”, як системи зворотнього зв’язку між місцевою владою та представниками бізнесу.
Здійснення конкретних практичних заходів із вдосконалення нормативно-правової бази та впорядкування регулювання підприємницької діяльності забезпечить стабільну правову основу для ефективного розвитку підприємницької діяльності, спростить порядок започаткування підприємницької діяльності.
3.2. Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка малого підприємництва
Фінансово-кредитна та інвестиційна підтримка малого підприємництва є одним з важливих завдань Регіональної Програми. Заходи цього напряму Регіональної Програми спрямовуються на досягнення мети – створення в районі стабільної і гнучкої системи фінансово-кредитної підтримки, спрощення доступу малих підприємств до кредитних та інвестиційних ресурсів.
Мета: розширення можливостей доступу суб’єктів малого підприємництва до фінансово-кредитних ресурсів, потрібних для їх розвитку, передбачається виконати комплекс заходів за наступними напрямками:
− .виділення коштів з районного бюджету на розвиток малого підприємництва;
− .реалізація дієвого механізму часткового відшкодування з районного та обласного бюджетів відсоткових ставок за кредитами, залученими суб’єктами малого і середнього підприємництва для реалізації інвестиційних проектів;
−. впровадження гнучкої інвестиційної підтримки, орієнтованої на інноваційну сферу діяльності.
Пріоритетними завданнями для вирішення питання фінансово-кредитної та інвестиційної політики в районі є:
− .покращення фінансового стану малих підприємств;
−. ефективне використання коштів обласного та районного, виділених бюджетів на реалізацію інвестиційних проектів для суб’єктів малого і середнього підприємництва.
Заходи:
1. Виділення коштів з районного бюджету на реалізацію заходів Регіональної Програми підтримки малого підприємництва району.
2. Виділення коштів з районного бюджету на розвиток малого підприємництва району.
3. Здешевлення банківських кредитів для суб’єктів господарювання через механізм часткового відшкодування відсоткових ставок за кредитами, залученими суб’єктами малого підприємництва для реалізації інвестиційних проектів з обласного та районного бюджетів.
4. Надання одноразової допомоги з безробіття для зайняття підприємницькою діяльністю на основі розроблених бізнес-планів спрямованих на довгострокову перспективу та ефективний результат.
5. Надання дотацій роботодавцям для створення додаткових робочих місць.
6. Запровадження моніторингу ефективності використання коштів суб'єктами малого підприємництва отриманих з районного бюджету.
3.3. Ресурсне та інформаційне забезпечення малого і середнього підприємництва, формування інфраструктури підтримки підприємництва
Головним завданням напряму є реалізація заходів із забезпечення спрощеного доступу підприємців до матеріально-технічних ресурсів, формування кадрового потенціалу та доведення до суб’єктів малого бізнесу ділової інформації.
Одним із завдань, які потрібно вирішити для активізації підприємницької діяльності є матеріально-технічне забезпечення. Матеріально-технічна підтримка передбачає створення виробничої інфраструктури підтримки малого підприємництва з метою збільшення випуску конкурентоспроможної продукції, підтримки вітчизняних товаровиробників, підвищення технологічного рівня виробництва та якості продукції суб’єктів малого підприємництва.
Пріоритетними завданнями для вирішення питання матеріально-технічного забезпечення підприємницьких структур району є:
−. створення та поновлення баз даних щодо фондів нежилих приміщень, незавершеного будівництва, виробничих площ і невстановленого обладнання;
−. забезпечення доступу суб’єктів малого підприємництва до майнових баз даних;
−. забезпечення участі суб’єктів господарювання у Міжнародних економічних форумах, виставках та ярмарках;
– надання допомоги у розробленні інвестиційних проектів та бізнес-планів для суб’єктів господарювання;
−. формування банку даних про потенційних інвесторів, потенційних замовників, експортні пропозиції, імпортні потреби.
Враховуючи те, що однією з суттєвих проблем ринкової економіки є недостатня кількість кваліфікованих кадрів та обмеженість ресурсів представників малого і середнього бізнесу, а також тих, хто бажає започаткувати свою справу, значна увага в програмі приділятиметься питанням підвищення кваліфікації кадрів, навчання незайнятого населення району основам підприємницької діяльності, а також удосконалення роботи з впровадження спеціальних навчальних програм з метою системної підготовки кадрів для малого підприємництва, а це потребує бюджетного фінансування.
З цією метою в Регіональній програмі передбачається здійснити ряд першочергових заходів щодо кадрового забезпечення малого підприємництва, а саме:
1. .Організація підготовки та перепідготовки кадрів представників малого бізнесу для роботи в умовах ринкової економіки.
2.. Запровадження системи консультативних послуг для підприємців з питань законодавства і оподаткування, менеджменту та маркетингу, надання допомоги підприємцям з розробки бізнес-планів.
3. Участь у спеціальних навчальних програмах для залучення до підприємництва соціально-незахищених категорій населення (безробітних, жінок, молоді).
4. .Сприяння розвитку системи фахових консультативних послуг для підприємців-початківців.
5. .Забезпечення участі спільно з міжнародними інституціями у навчанні та стажуванні підприємців району за кордоном.
Інформаційна підтримка є важливою складовою для успішного ведення бізнесу і ресурсом, здатним економити і ефективно використовувати у суспільному виробництві інші ресурси: матеріальні, фінансові, людські тощо.
Для вирішення завдання з інформаційного забезпечення суб’єктів господарювання Регіональною Програмою передбачено ряд заходів, а саме:
− .організація місцевих і участь у регіональних виставок-ярмарків, участь підприємців у конференціях, виставках, семінарах і конкурсах з метою обміну досвідом, в т.ч. міжнародних;
− розповсюдження інформаційних бюлетенів, довідників, каталогів та широке використання можливостей телебачення і преси для оперативного інформування суб’єктів підприємництва;
−. проведення прес-конференцій, „круглих столів” на телебаченні, „гарячих” телефонних ліній за участю керівництва районної державної адміністрації з вирішення проблемних питань малого бізнесу.