Мониторинг сми РФ по пенсионной тематике 10 августа 2011 года

Вид материала

Эстония Postimees (postimees.ee); 09.08.2011, Песнь песней о пенсиях
DELFI (Эстония) (rus.delfi.ee); 09.08.2011, Юрист Центра по правам человека: «У нового пенсионного договора только два положител
Израиль Nashe.orbita.co.il; 09.08.2011, Пенсионеры ЦАХАЛ примкнули к протестному движению, требуя индексации выплат
НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ РИА Новости; 09.08.2011, Арбитраж зарегистрировал иск депозитария «Иркол» о собственном банкротстве
Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР
ФСФР 19 мая аннулировала лицензию профучастника рынка ценных бумаг на осуществление депозитарной деятельности «Иркола». По инфор

Подобный материал:

1 ... 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Эстония

Postimees (postimees.ee); 09.08.2011, Песнь песней о пенсиях

После публикации в еженедельнике «День за Днём» материала о новом эстоно-российском Договоре о социальном страховании читатели задали нам вопросы. Ответы на них мы получили в отделе социального страхования Министерства социальных дел и Министерстве финансов

-Как будут взиматься налоги с эстонского налогоплательщика, получающего российскую пенсию?

Согласно Закону о подоходном налоге налог взимается с резидента со всего дохода, полученного как в Эстонии, так и за ее пределами. В том числе речь идет и о пенсии.

Пенсия, полученная из России, добавляется к облагаемому налогом доходу резидента Эстонии и подлежит налогообложению, предусмотренному Законом о подоходном налоге. У каждого человека есть право на общий необлагаемый налогом доход в размере 1728 евро в год, или 144 евро в месяц.

Если пенсия была получена на основании Договора о социальном страховании, то Закон о подоходном налоге позволяет дополнительно списать с этой суммы необлагаемый налогом доход в размере полученной суммы, но не более 2304 евро в один календарный год, или 192 евро в месяц.

Если Россия взимает налоги с пенсии, выплачиваемой эстонскому резиденту, то Эстония позволяет вычесть из дохода, подлежащего налогообложению, сумму, выплаченную в виде налога в России на условиях, оговоренных в Законе о подоходном налоге.

-Планируется ли после вступления в силу нового договора пересматривать пенсии работающим пенсионерам?

В случае если человек получает пенсию на основании внутреннего эстонского закона, поскольку у него выполнено требование по пенсионному стажу, то договор его не касается и он дальше получает пенсию на основании закона Эстонии.

В случае если человек получает пенсию на основании старого договора (у него есть пенсионный стаж как в Эстонии, так и в России), то, после вступления в силу нового договора, на основании ходатайства человека его пенсию можно пересмотреть в соответствии с новым договором. Для этого человек должен предоставить в Пенсионный департамент соответствующее заявление.

Если сегодняшние пенсионеры не предоставят заявления, с их пенсиями после вступления в силу нового договора ничего не произойдет.

В случае если человек продолжит работать после наступления пенсионного возраста, то Эстония будет платить ему пенсию и дальше, но размер пенсии, в том числе и по старому договору, 1 апреля каждого года пересматривается на основании поступления социального налога. В случае если работающий пенсионер хочет пересмотра пенсии и на основании договора, то для этого он должен подать соответствующее заявление.

Государства пересмотрят самостоятельно пенсии только тех пенсионеров, которые после вступления в силу нового договора сменят место жительства. Они начнут получать пенсию на основании нового договора.

DELFI (Эстония) (rus.delfi.ee); 09.08.2011, Юрист Центра по правам человека: «У нового пенсионного договора только два положительных момента»

«Инфопресс» продолжает с помощью специалистов анализировать актуальную тему - новый эстонско-российский пенсионный договор, подписанный 14 июля 2011 года. На сей раз комментарии нам дал юрист Центра информации по правам человека Мстислав Русаков

Повторение пройденного

- Из-за того, что пенсионный возраст в России наступает раньше, чем в Эстонии, жители Эстонии, имеющие российский трудовой стаж, и впредь смогут начать получать российские пенсионные выплаты раньше, а по достижении эстонского пенсионного возраста и при наличии эстонского стажа им будет назначена пенсия и за эстонские годы?

- Если речь идет о положении, когда договор уже вступил в силу, то это небесспорно, считает Русаков. Буквальное (грамматическое) толкование договора это предполагает, однако посол РФ в Эстонии, который подписал его как представитель российской стороны, в прессе ответил на этот вопрос таким образом, что он будет отрегулирован предусмотренным ч.1 ст.8 договора соглашением о применении договора, которое будет заключено между уполномоченными органами власти договаривающихся сторон в целях реализации договора.

«Сказать точно, получат ли наши граждане в вашей республике право выходить на пенсию по российскому закону, пока нельзя. Это вопрос договоренности стран и рабочих групп» так выразился посол о разнице пенсионных возрастов в газете «День за днем».

- Проясните, пожалуйста, как будут развиваться события, если житель Эстонии, достигший российского пенсионного возраста (т.н. молодой пенсионер), в период договорного вакуума после 17 октября оформит себе пенсию от России, а затем договор вступит в силу? Этому человеку данная пенсия от России так и будет спокойно выплачиваться до его 63-летия, или он ее лишится, или после вступления договора пенсия «молодому» пенсионеру даже с российской стороны будет пересчитана, потому что начнет действовать другой принцип ее начисления (в условиях договорного вакуума учитываются одни годы, в условиях договора другие)?

- Вопрос непростой, но интересный. Я вижу решение этой проблемы следующим образом. В соответствии с ч.2 ст.13 договора, пенсии, назначенные до вступления в силу настоящего договора, могут быть пересмотрены в соответствии с положениями настоящего договора на основании заявления лица с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи соответствующего заявления.

Таким образом, если российский гражданин оформил себе российскую пенсию ДО вступления договора в силу, то пересмотрена (отобрана) она может быть только на основании его письменного заявления. Договор не имеет обратной силы. По достижении же пенсионного возраста в Эстонии он сможет оформить себе эстонскую пенсию, но стаж до 1 января 1991 года в эстонскую пенсию включён уже не будет, так как за него платит другое государство. Ч.4 ст.28 эстонского Закона о государственном пенсионном страховании устанавливает, что стаж бывшего СССР до 1 января 1991 года засчитывается в стаж, дающий право на пенсию, в случае, если никаким иным государством не выплачивается пенсия за указанный стаж.

Вторая пенсия для «старых» пенсионеров

Неоднозначна, по мнению Мстислава Русакова, и ситуация для тех «старых» пенсионеров - российских граждан, которые уже получают эстонскую пенсию, а в период договорного вакуума после 17 октября получат шанс восстановить вторую пенсию, которую они получали от России в 2002-2007 годах.

- Как только новый пенсионный договор начнет работать право на вторую пенсию прекратится?

- Во-первых, согласно ч.2 ст.13 договора, он не имеет обратной силы и все ранее назначенные пенсии сохранятся, если пенсионер сам не потребует их пересмотра. Во-вторых, проблема здесь в том, что 23 ноября 2008 года в ч.4 ст.28 эстонского Закона о государственном пенсионном страховании были внесены поправки, согласно которым стаж бывшего СССР до 1 января 1991 года засчитывается в стаж, дающий право на пенсию, в случае, если никаким иным государством не выплачивается пенсия за указанный стаж. Таким образом, если за указанный стаж будет платить пенсию Россия, то пенсионеры рискуют тем, что Эстония вычтет этот стаж из их пенсии.

- Значит, все-таки есть какие-то «подводные камни», которые подстерегают тех «старых» пенсионеров, которые, если создастся договорный вакуум, ринутся восстанавливать себе на этот период вторую пенсию от России?

- Основным подводным камнем я здесь вижу то обстоятельство, что, узнав о том, что эстонский пенсионер получает российскую пенсию за стаж до 1 января 1991 года, эстонские пенсионные департаменты могут исключить этот стаж из его эстонской пенсии. Более того, ежемесячно с его пенсии начнут удерживать незаконно полученные суммы за тот период, когда пенсионер получал две пенсии за один стаж.

Вредность, инвалидность, вдовы

- Если у жителя Эстонии, которому пенсия будет назначаться по новому договору, имеются годы, дающие в Эстонии и/или России право на льготный стаж, в том числе пресловутая «вредность», то как они будут учтены при назначении ему пенсии? Какая сторона их будет оплачивать?

- Ч.2 и ч.3 ст.5 договора предусматривают, что если для права на пенсию той или иной стороны договора (в том числе и по «вредным» спискам) не хватает отработанного на ее территории стажа, то в этом случае для определения права на пенсию суммируется стаж обоих государств. Если в сумме получится требуемый стаж, то льготы при назначении «вредной» пенсии будут применены, как тем, так и иным государством.

Например, список вредных работ N 2 дает право выхода на пенсию на 5 лет раньше. Если у пенсионера хотя бы в сумме будет требуемый «вредный» стаж, то он сможет выйти на 5 лет раньше и в Эстонии, и в России. Но при этом я допускаю, что соглашением о применении договора будет предусмотрен иной порядок решения этих вопросов. Пока грамматическое и логическое толкование договора приводит меня к вышеизложенным выводам.

- Кто после вступления договора в силу будет назначать жителям Эстонии, имеющим и российский, и эстонский стаж, пенсии по инвалидности? Как определить с какой из частей стажа инвалидность человека может быть увязана? И если пенсию по инвалидности человек будет получать от Эстонии (что делается обычно до достижения пенсионного возраста), то сможет ли он в период действия договора оформить себе также трудовую пенсию от России как «молодой» пенсионер в 55 или 60 лет?

- Ч.5 ст.5 договора устанавливает, что лицу, получающему пенсию по старости или по нетрудоспособности (инвалидности) от одной договаривающейся стороны, не назначается пенсия по случаю потери кормильца на основании законодательства другой стороны. Это единственный запрет на одновременное получение пенсий разного вида. Таким образом, одновременное получение пенсии по нетрудоспособности от Эстонии и пенсии по старости от России договором не возбраняется. При этом если для определения права на пенсию по нетрудоспособности от Эстонии не будет хватать эстонского стажа, то к нему можно будет добавить российский.

Что же касается российской пенсии по инвалидности, то с учётом ст.11 договора решение о группе инвалидности и причинах их установления принимает соответствующее компетентное учреждение, на которое возложено осуществление медицинского освидетельствования, той договаривающейся стороны, согласно законодательству которой производится назначение и выплата пенсии. Т.е. для назначения российской пенсии по инвалидности медицинское освидетельствование придётся проходить в России. Однако, согласно предложению 2 той же статьи договора, при этом будут приняты во внимание справки и медицинские заключения, выданные эстонскими медицинскими учреждениями.

- К вопросу о военных пенсионерах. Насколько я знаю, в Эстонии есть вдовы этих людей, которые, имея собственную эстонскую пенсию, получают за мужей и что-то от России. Какой порядок будет действовать для них после того, как договор от 14 июля начнет работать?

- С вдовами ситуация двоякая. С одной стороны, предметом настоящего договора являются только трудовые (гражданские) пенсии. Вдовы же российских военных пенсионеров получают за своих мужей «военные» пенсии. Таким образом, эти пенсии остаются за рамками регуляции договора, и здесь действует общеправовой принцип разрешено все, что не запрещено. С другой же стороны, уже процитированная выше ч.5 ст.5 договора запрещает одновременное получение пенсии по старости (инвалидности) от одной стороны договора и пенсии по потере кормильца от другой. Поэтому здесь необходимо дождаться правоприменительной практики, о которой сейчас можно только догадываться. Но все это касается только «новых» вдов. Согласно ч.2 ст.13 договора, положение тех, кто будет получать две пенсии уже на момент вступления договора в силу, может измениться только по их личному заявлению и не в худшую для них сторону.

«Узкие места»

- Мстислав, вообще, предвидите ли вы как юрист, занимавшийся и пенсионной тематикой, какие-то серьезные «узкие места», «пробуксовки» в работе нового пенсионного соглашения?

- Меня в связи с грядущим вступлением договора в силу больше всего беспокоит отмена учета стажа бывших союзных республик (за исключением РСФСР и ЭССР).

Ч.1 ст.6 освобождает стороны договора от обязательств учитывать при назначении пенсии стаж союзных республик. В настоящий момент, в соответствии с ч.4 ст.28 Закона о государственном пенсионном страховании Эстонии, стаж на территории бывшего СССР до 1 января 1991 года засчитывается в стаж, дающий право на пенсию, в случае, если лицо имеет не менее 15 лет пенсионного стажа, приобретенного в Эстонии, и никаким иным государством не выплачивается пенсия за указанный стаж. Россия учитывает стаж СССР как свой без каких бы то ни было условий (ст.30 Закона о трудовых пенсиях в РФ).

Со вступлением же договора в силу возникает странная ситуация. Например, живущий в Эстонии пенсионер имеет 1 год российского стажа, 15 лет эстонского и 25 лет казахского. Так как у него есть и российский, и эстонский стаж, то он субъект договора и пенсия ему назначается, исходя из его положений. В итоге ему Эстония платит за 15 лет, Россия за 1 год, казахский же стаж, видимо, полностью пропадает. Причем, если бы его не угораздило иметь российский стаж, а у него был бы только эстонский и казахский, то он тогда уже не субъект договора и имеет право на полноценную эстонскую пенсию с учетом всего казахского стажа.

Как подобные вопросы будут решаться в России также не понятно, ведь помимо договора с Эстонией Россия ещё является страной-участницей Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, по которому она обязана учитывать стаж союзных республик при начислении пенсии. Таким образом, возникает правовая коллизия, когда два правовых акта одинаковой юридической силы противоречат друг другу.

А так в целом у договора только два положительных момента.

Первое что наконец-то будет признано недействительным положение Соглашения о военных пенсионерах, которым налагается ограничение на получение российскими военными пенсионерами эстонской гражданской пенсии. Вот это и есть главное, если не единственное, достижение нового договора. Он ставит жирную точку в многолетнем издевательстве над уважаемыми людьми, которые отдали лучшие годы своей жизни защите родины, а сейчас, старые и больные, получают нищенские пенсии, которые, по данным социального отдела при посольстве Российской Федерации, на 15-20 процентов ниже, чем средняя эстонская гражданская пенсия.

Второй положительный момент в том, что договор не имеет обратной силы и нынешние и будущие (до вступления договора в силу) пенсионеры могут спать спокойно.

В остальном же договор в лучшем случае нейтрален, а то и вреден. И вреден не только в том, что стороны дружно отказались учитывать стаж бывших союзных республик, но и в том, что если сейчас за весь стаж СССР до 1 января 1991 года пенсионеры получают эстонские пенсии, то после вступления договора в силу у «новых» пенсионеров выкинут из эстонской пенсии российский стаж, и за последний они будут получать от России какие-то незначительные суммы. Можно предположить, что это будет невыгодно для большинства живущих в Эстонии будущих пенсионеров.

Израиль

Nashe.orbita.co.il; 09.08.2011, Пенсионеры ЦАХАЛ примкнули к протестному движению, требуя индексации выплат

Группа военных пенсионеров присоединилась сегодня к протестному движению палаточников, сообщает экономический портал Globes. Бывшие офицеры ЦАХАЛ, большинство их которых получают пенсию в размере, не превосходящем 4.000 шекелей, требуют немедленной привязки пенсионных начислений к индексу цен

Бывшие военнослужащие установили палатки протеста у комплекса правительственных зданий Кирия в центре Тель-Авива. За последние годы Минфин и финансовый департамент ЦАХАЛ регулярно отказывались от привязки пенсий офицеров к растущему индексу цен.

Секретарь правительства Нетаниягу поспешил заявить, что требования пенсионеров ЦАХАЛ не могут быть удовлетворены за счет бюджета оборонного ведомства. Таким образом, проблему индексации пенсии может решить лишь глава Минфина Штайниц.

Напомним, что только за последние 12 месяцев инфляция в Израиле составила 4.2%, что снижает покупательную способность и уровень жизни «неиндексированных» категорий пенсионеров и служащих.

НОВОСТИ МАКРОЭКОНОМИКИ

РИА Новости; 09.08.2011, Арбитраж зарегистрировал иск депозитария «Иркол» о собственном банкротстве

Арбитражный суд Москвы зарегистрировал заявление ООО «Депозитарий Иркол» о собственном банкротстве, сообщил агентству РАПСИ представитель суда. Дата рассмотрения заявления не определена

Дело о лицензии депозитария

Кассационный суд в июле отказал в удовлетворении жалобы депозитария «Иркол» на постановление нижестоящего суда.

Девятый арбитражный апелляционный суд 3 мая подтвердил законность приказа Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) об аннулировании лицензии на осуществление деятельности специализированного депозитария инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов. Суд отменил решение арбитражного суда Москвы, который 31 декабря 2010 года удовлетворил иск «Иркола» и признал приказ ФСФР незаконным.

Депозитарий «Иркол», входящий в пятерку крупнейших спецдепозитариев в РФ, просил признать недействительным приказ ФСФР от 26 августа 2010 года об аннулировании его лицензии на осуществление деятельности специализированного депозитария инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов. По данным ФСФР, «Иркол» неоднократно в течение одного года нарушал законодательство в части контроля за управляющими компаниями.

Московский арбитраж 3 сентября 2010 года принял обеспечительные меры по иску, удовлетворив ходатайство «Иркола», и приостановил действие приказа ФСФР до вступления в законную силу решения по судебному спору.

Управляющий директор «Иркола» Ольга Петрова ранее сообщила РИА Новости, что нарушения, которые выявила ФСФР в ходе проверки депозитария, не нанесли ущерба пайщикам и клиентам «Иркола», поэтому отзыв лицензии является нецелесообразным.

Она также отметила, что каких-либо жалоб от клиентов депозитарий не получал. «Иркол» опубликовал на сайте свои возражения по процедуре и акту проверки, которую проводила ФСФР с 1 февраля по 28 мая 2010 года. По мнению депозитария, действия инспекторов ФСФР были предвзятыми, а их поведение некорректным.

С результатами проверки ФСФР «Иркол» не соглашается, отмечая, что «подход к решению вопросов, обусловленных несовершенством законодательной базы, был непрофессиональным и исключительно формальным».

ФБ ММВБ 27 августа 2010 года приостановила торги паями 20 паевых инвестиционных фондов (ПИФ), специализированным депозитарием которых является «Иркол», однако 8 сентября 2010 года возобновила их в связи с принятием обеспечительных мер арбитражем.

Еще одно аннулирование

ФСФР 19 мая аннулировала лицензию профучастника рынка ценных бумаг на осуществление депозитарной деятельности «Иркола».

По информации ФСФР, «данное решение принято на основании заявления общества, а также документов, подтверждающих отсутствие у него неисполненных обязательств в рамках осуществления профессиональной деятельности».

По данным газеты «Коммерсант», фактически деятельность депозитария «Иркол» уже прекращена - завершается перевод его клиентов в Национальную кастодиальную компанию, входящую в группу IMAC.

Подготовлено в департаменте
аналитики и мониторингов
информационного агентства
«Интегрум»

(495)755-57-16

integrum.ru

Blog