Кабинету Министров Республики Татарстан: предусматривать средства для реализации Программы при разработке проектов закон

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 29

сохранен музейный фонд республики;

возобновлен межрегиональный культурный обмен;

новое качество приобрели международные культурные связи;

сохранилась динамика творческой жизни республики.

Кроме того, в конце 90-х годов активизировался процесс формирования законодательства в области культуры, создания правовых основ для ее развития. Примером тому могут служить принятые в Республике Татарстан Законы "О культуре", "О библиотеках и библиотечном деле".

Республика Татарстан по числу учреждений культуры и искусства, насыщенности учебными заведениями сферы культуры занимает одно из ведущих мест в Российской Федерации.

В последнее время в республике не только сохранена государственная сеть учреждений культуры и искусства, творческих союзов, но и открыты четыре новых театра, несколько музеев, созданы новые музыкально-концертные коллективы. Республика обеспечивает 100-процентное финансирование всех затрат учреждений культуры по социальным нормативам.

Созданная в республике государственная система художественного образования позволяет нам самостоятельно решать кадровые вопросы.

Совершенствуется отраслевая подготовка кадров. Региональный центр повышения квалификации и переподготовки специалистов социокультурной сферы преобразован в институт. Казанская государственная академия культуры и искусства получила статус университета.

Одним из приоритетных направлений в работе Министерства культуры Республики Татарстан является поддержка молодых дарований, направленная на создание оптимальных условий для развития их творческих способностей.

Широко представлено в республике народное художественное творчество. Свыше 10 тысяч коллективов художественной самодеятельности сегодня объединяют около 140 тысяч человек, из них свыше 300 коллективов удостоены звания "народный".

В республике, особенно в последние десятилетия, много сделано для выявления, изучения, сохранения, реставрации, популяризации объектов культурного наследия, благоустройства их территорий.

Достигнут достаточно высокий количественный потенциал музейной отрасли. Уровень социальных гарантий по обеспечению музейными учреждениями в районах и городах республики составляет 100%. Но в то же время около 80% государственной части Музейного фонда республики нуждается в реставрации различной степени сложности, консервации и поддерживающей реставрации.

Количество объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся на государственной охране, по сравнению с 1990 годом увеличилось в 3 раза (с 835 до 2539). Многие объекты культурного наследия, особенно археологические, находятся под угрозой разрушения или полной утраты.

Существует и развивается старейший в Российской Федерации Казанский зооботанический сад, которому в 2006 году исполняется 200 лет.

Вместе с тем создавшаяся социально-экономическая ситуация в Татарстане и России в целом, в результате которой треть населения республики из-за низкой платежеспособности не имеет доступа к культурным услугам, особенно в сельской местности, не позволяла в намеченные сроки разрешить все проблемы отрасли. Недостаточно обеспечен доступ населения к информационным ресурсам в связи с отсутствием необходимой материально-технической базы и кадровых ресурсов.

Имеющаяся сеть сельских учреждений культуры недостаточно активно развивает внебюджетные направления деятельности. Остается низким удельный вес получаемых доходов в текущих расходах учреждений культуры.

Наиболее проблемным вопросом сферы культуры продолжает оставаться уровень материально-технической обеспеченности отрасли.

В особо трудном положении оказались представители творческих профессий - прежде всего, писатели, драматурги, сценаристы, композиторы, художники, которые были традиционно ориентированы на ту или иную поддержку со стороны государства. Финансовая нестабильность, механический перенос принципов реформирования производственной сферы на область культуры, недееспособность организаций, защищающих авторские права, - все это привело к тому, что отток из республики лучших творческих сил стал характерной чертой времени.

Реализуемые мероприятия по развитию отрасли слабо интегрированы с развитием транспортного комплекса, отрасли связи и особенно туризма. В республике в настоящий момент нет своего "бренда", раскрученного на истории культуры Татарстана.

2.3.3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

1. Адресная поддержка профессионального искусства и профессионального творчества.

2. Государственная охрана и сохранение объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, в том числе обеспечение их сохранности при возникновении чрезвычайных ситуаций.

3. Развитие музеев и музейного фонда.

4. Поддержка одаренных детей и молодежи, дальнейшее развитие системы художественного и профессионального образования.

5. Модернизация библиотечного дела и развитие библиотечных фондов. Проектирование и строительство нового здания Национальной библиотеки Республики Татарстан.

6. Сохранение и развитие традиционной народной культуры и на этой основе создание своего рода "бренда" (типа стилизованных деревень и т.д.) в интеграции этого процесса с отраслью туризма.

7. Достижение устойчивого развития кинематографии, активизация рыночных механизмов взаимодействия сферы производства, проката и показа кинофильмов.

8. Реконструкция и развитие Казанского зооботанического сада в 2005 - 2007 годах.

9. Повышение эффективности расходования бюджетных средств в сфере культуры. Создание условий для привлечения в сферу культуры дополнительных ресурсов.

10. Дальнейшее развитие межнационального культурного сотрудничества и регулирования отношений с национально-культурными обществами и автономиями. Казань должна стать столицей татарских диаспор.

11. Модернизация архивного дела.

2.3.4. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

2.3.4.1. Адресная поддержка профессионального искусства и профессионального творчества будет осуществляться путем:

формирования государственного заказа на создание произведений искусства;

поддержки проектов проведения фестивалей, конкурсов, выставок;

присуждения грантов Президента Республики Татарстан для поддержки творческих проектов ведущих учреждений культуры республики;

внедрения новых технологий распространения и потребления продуктов культурной деятельности.

2.3.4.2. Сохранение и популяризация объектов культурного наследия.

В рамках направления планируется:

создать нормативную правовую базу, систему государственных гарантий, обеспечивающих сохранность объектов культурного наследия;

разграничить полномочия и предметы ведения между республиканскими и муниципальными органами охраны историко-культурного наследия;

активизировать популяризацию историко-культурного наследия в целях широкого привлечения населения к его изучению и участию в охране;

осуществить паспортизацию и подготовить документацию по объектам культурного наследия с целью их включения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

2.3.4.3. Развитие музеев и музейного фонда будет направлено на:

проведение реставрации музейных предметов и музейных коллекций, входящих в государственную часть Музейного фонда Республики Татарстан, консервационных и профилактических работ;

развитие реставрационной базы в республике по движимым памятникам; стажировки музейных реставраторов в крупнейших национальных центрах;

пополнение государственной части музейного фонда Республики Татарстан произведениями и памятниками истории и культуры;

обеспечение безопасности музейных собраний путем внедрения современных технических средств охраны, оснащения фондовым и экспозиционным оборудованием;

разработку и реализацию комплексных программ развития музеев и музеев-заповедников.

2.3.4.4. Сохранение и развитие системы художественного и профессионального образования, поддержка молодых дарований будет осуществляться за счет:

введения системы грантов для адресной поддержки учебных заведений искусства;

введения новых специальностей и новых методов обучения, издания учебной и методической литературы по дисциплинам национально-регионального компонента;

поддержки фестивалей, конкурсов, выставок и мастер-классов для одаренных детей и творческой молодежи;

назначения именных стипендий наиболее одаренным учащимся детских школ искусств и средних специальных учебных заведений искусства;

сохранения ведомственной подчиненности детских школ искусств органам управления культуры.

2.3.4.5. Модернизация библиотечного дела и развитие библиотечных фондов включает:

информатизацию библиотечного дела путем поэтапного создания модельных библиотек на селе за счет централизованной государственной поддержки;

реализацию национальной программы сохранения библиотечных фондов как части национального культурного наследия и информационного ресурса, которая будет обеспечена за счет создания страхового фонда особо ценных изданий - переводом информации с печатного вида на микропленку (микрофильмирование) или на оптические диски (оцифровка).

2.3.4.6. Сохранение и развитие традиционной народной культуры будет обеспечиваться путем активной поддержки деятельности национально-культурных центров, творческих коллективов, решающих задачи сохранения и пропаганды национальных культур.

2.3.4.7. Достижение устойчивого развития кинематографии будет достигнуто путем активизации рыночных механизмов взаимодействия сферы производства, проката и показа кинофильмов.

2.3.4.8. Повышение эффективности расходования бюджетных средств в сфере культуры. Создание условий для привлечения в сферу культуры дополнительных ресурсов.

В рамках направления планируется:

последовательное внедрение программно-целевых, контрактных и инвестиционных методов финансирования учреждений культуры;

перевод на контрактную систему найма руководителей учреждений культуры и творческих работников, расширение самостоятельности учреждений культуры в определении размеров и условий оплаты труда;

внедрение механизмов бюджетного финансирования, стимулирующих привлечение организациями культуры внебюджетных средств там, где для этого имеются соответствующие возможности;

последовательная реализация мер по созданию некоммерческих организаций в сфере культуры, искусства и кинематографии, учредителями которых выступали бы, помимо государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, также и иные юридические и физические лица, при сохранении системы государственных учреждений.

2.3.4.9. Дальнейшее развитие межнационального культурного сотрудничества и регулирования отношений с национально-культурными обществами и автономиями.

В рамках направления планируется:

модернизация культурно-образовательной деятельности национально-культурных автономий;

поддержка мероприятий национально-культурных автономий и обществ татар, проживающих за пределами республики, специалистами из Республики Татарстан;

участие профессиональных и самодеятельных творческих коллективов Татарстана в мероприятиях, проводимых в регионах Российской Федерации, странах ближнего и дальнего зарубежья;

совершенствование правового регулирования национально-культурных автономий на федеральном и республиканском уровнях;

участие в проведении крупных выездных мероприятий Исполкома Всемирного конгресса татар и мероприятиях Ассоциации национально-культурных обществ Республики Татарстан.

2.3.4.10. Модернизация архивного дела включает:

информатизацию архивов, обеспечение их работы в единой информационной сети.

2.3.5. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ

Фундаментальной особенностью сферы культуры является то, что основные результаты культурной деятельности выражаются, как правило, в отложенном социальном эффекте и проявляются в увеличении интеллектуального потенциала, изменении ценностных ориентаций и норм поведения человека, сказываются на модернизации всего общества. Очевидно, что последствия такого рода не поддаются обычным статистическим измерениям. Учитывая это, программа предполагает использование системы индикаторов, характеризующих объемные показатели результатов деятельности, в том числе:

к 2010 году достичь 70-процентной заполняемости зрительных залов учреждений культуры за счет гибкой и эффективной ценовой политики и повышения конкурентоспособности творческих проектов;

ввести отраслевую систему оплаты труда. В 2008 году средняя заработная плата работников культуры будет доведена до уровня минимального потребительского бюджета;

к 2010 году обеспечить информатизацию 70% процессов библиотечно-информационного дела и 50% потребления культурных благ во всей отрасли;

способствовать созданию положительного образа Республики Татарстан в Российской Федерации и за рубежом за счет активизации фестивальной и гастрольной политики, расширения возможностей международного культурного обмена;

осуществить переход к самоокупаемости наиболее востребованных видов искусства, на первом этапе - в области кино и циркового искусства, на втором этапе - выставочной деятельности, на третьем этапе - экспозиции животного и растительного мира.

Центром ответственности за реализацию данного раздела Программы является Министерство культуры Республики Татарстан.

2.4. МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА, ПОЛИТИКА

В СФЕРЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ, СПОРТА И ТУРИЗМА

2.4.1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

Цели:

обеспечение оптимальных условий для повышения качества жизни молодого поколения республики, эффективной его социализации и самореализации, использования инновационного потенциала;

устойчивое развитие массовой физической культуры, укрепление здоровья населения, продвижение спортивного имиджа республики;

формирование высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса республики.

Задачи:

создание условий для всех категорий молодежи по всесторонней самореализации;

содействие развитию молодежного предпринимательства, повышению интереса молодежи к бизнесу;

формирование и внедрение системы воспитания и гражданского становления молодого поколения;

внедрение действенной системы профилактики социально-негативных явлений в молодежной среде;

развитие и стабильное функционирование молодежной и спортивной инфраструктуры;

формирование доступных условий по месту жительства, учебы, трудовой деятельности для занятий физической культурой, спортом различных категорий населения;

внедрение новых форм предоставления спортивных и туристических услуг населению, увеличение их объема и качества;

формирование потребности населения в регулярных занятиях физической культурой, спортом и туризмом, пропаганда здорового образа жизни населения;

создание условий для развития приоритетных видов спорта и подготовка спортсменов высокого класса;

содействие в организации производства спортивного, туристического инвентаря и оборудования на территории Республики Татарстан.

2.4.2. АНАЛИЗ СИТУАЦИИ

Начиная с 1994 г. в результате осуществления организационных, правовых, финансовых мер сформирована и носит устойчивый характер государственная молодежная политика.

Приоритетные направления государственной молодежной политики:

поддержка молодой семьи, решение жилищной проблемы;

формирование здорового образа жизни молодого поколения, профилактика социально-негативных явлений, организация досуга;

патриотическое, нравственное воспитание молодежи, развитие ее творческого потенциала;

государственная поддержка проектов и программ молодежных общественных движений, организаций;

создание равных условий и возможностей для трудоустройства молодежи, в том числе обеспечение вторичной занятостью.

Сеть учреждений для молодежи сегодня - это более 225 подростковых клубов, молодежных центров, профильных лагерей, которые проводят опережающую, превентивную работу среди молодежи по эффективной социализации по месту жительства и отдыха, оказанию социальных услуг.

Важнейший механизм реализации государственной молодежной политики в республике - комплексные и целевые программы. Так, благодаря ежегодной республиканской программе организации отдыха, занятости и оздоровления детей, подростков и молодежи количество охваченных всеми формами отдыха и занятости увеличено с 226 тыс.чел. (1998 г.) до 413,2 тыс.чел. в 2004 году. В 2004 году функционировало 126 стационарных оздоровительных лагерей, возрос охват детей в профильных сменах (2000 г. - 13685, 2004 г. - 22635 человек).

За период реализации Республиканской программы государственной поддержки молодых семей в приобретении жилья, реализуемой совместно с Общественной организацией молодежного жилищного строительства, всего в республике 1750 молодых семей улучшили свои жилищные условия.

В городах и районах республики ведется работа по профилактике социально-негативных явлений в молодежной среде: это комплексные мероприятия, спартакиады, соревнования по видам спорта, спортивные секции, кружки в подростковых клубах, в которых занимаются около 83,1 тыс. детей, подростков и молодежи. 22,6% ребят школьного возраста занимаются в 158 детско-юношеских спортивных школах и клубах.

В спортивных секциях высших учебных заведений занимается более 16,8 тысячи студентов вузов и 10,4 тысячи студентов ссузов. Несмотря на рост количества студентов, регулярно занимающихся физкультурой и спортом (в 2001 году - 21,6 тыс. человек, в 2004 году - 27,2 тыс. человек), от общего числа студентов вузов - 15,9%, ссузов - 17,5%.

Для профилактики наркомании и социально-негативных явлений среди детей и подростков в городах и районах действуют 20 социальных служб для детей и молодежи, в которые только в 2004 году обратилось около 31,5 тыс. человек. В целях профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в республике функционирует 151 общественное формирование по охране общественного порядка "Форпост", которые объединяют в своих рядах 2,3 тыс. человек.

Формирующаяся система профилактической работы дает свои результаты: если в 1999 году прирост больных наркоманией составил 57%, то в 2004 году - 4,8%. Однако по-прежнему 80% среди больных наркоманией - молодежь. В 2004 году снизилось количество преступлений, связанных с наркотиками, на 38%.

Остается высоким уровень заболеваемости среди подростков и молодежи. Каждый третий юноша практически не пригоден к службе в армии по состоянию здоровья. Все это требует системы мер межведомственной координации.

Духовное и нравственное становление молодежи связано с патриотическим воспитанием, и меры в этом направлении реализуются республиканской программой "Патриотическое воспитание детей и молодежи Республики Татарстан на 2002-2006 годы". Она выполняет долговременный социальный заказ на формирование нравственного здоровья молодого поколения.

На формирование личности молодого поколения направлена сложившаяся в республике система поддержки талантливой молодежи. Усилению государственной поддержки студенчества как одной из многочисленных категорий молодежи (более 260 тыс.) способствуют реализация программ Лиги студентов Республики Татарстан, проведение конгрессов студентов Республики Татарстан.

Действуют молодежные организации и структуры по работе с молодежью на промышленных предприятиях республики, их деятельность координирует Республиканская общественная молодежная организация рабочих и специалистов.

В Республике Татарстан зарегистрировано 100 общественных молодежных объединений. Кроме того, в настоящее время в республике насчитывается более 120 объединений, работающих с молодежью на промышленных предприятиях.

В целях защиты прав и интересов сельской молодежи, создания условий ее самореализации действует общественная организация "Аграрное молодежное объединение Республики Татарстан", отделения которой имеются в 31 районе республики, в сельскохозяйственной и ветеринарной академиях.

Развитие физической культуры, спорта характеризуется как положительными тенденциями, проявляющимися в росте основных показателей физкультурно-оздоровительной и спортивной работы, достижении высоких спортивных результатов спортсменами республики, так и наличием следующих проблем:

недооценка оздоровительной, воспитательной и социально-экономической роли физической культуры и спорта как со стороны государства, так и со стороны населения;

деятельность республиканских и местных физкультурно-спортивных государственных учреждений сконцентрирована в основном на развитии спорта высших достижений в ущерб массовому развитию физической культуры, спорта и туризма;

недостаточный уровень обеспеченности спортивными сооружениями и организации физкультурно-спортивной работы по месту жительства;

недостаточно эффективна система подготовки спортсменов, включающая в качестве взаимосвязанных элементов детско-юношескую спортивную школу, училище олимпийского резерва, школу высшего спортивного мастерства.

Современная туристская индустрия является одной из наиболее динамично развивающихся и высокодоходных отраслей мировой экономики, уступающей по обороту средств только топливно-энергетическому и военно-промышленному комплексу.

По данным статистических органов, в 2004 году республику посетили около 600 тыс. человек. В среднем ежегодный рост туристских прибытий в республику составляет, по экспертной оценке, порядка 12%.

Осуществляется научно-практическая, нормативно-правовая деятельность, лицензирование туристической деятельности. В области лицензирования туристическо-агентской деятельности выдано 65 лицензий.

Blog

Кабинету Министров Республики Татарстан: предусматривать средства для реализации Программы при разработке проектов закон