Ведомственная целевая программа «развитие мясного скотоводства в калужской области на 2009 2012 годы» 2009 год
| Вид материала | Программа |
- Ведомственная целевая программа «развитие молочного скотоводства в калужской области, 702.81kb.
- Муниципальная целевая программа "развитие молочного и мясного скотоводства в кировском, 129.33kb.
- Отраслевая целевая программа «Развитие мясного скотоводства России на 2009 2012 годы», 974.72kb.
- Ведомственная целевая программа «Развитие мясного скотоводства в Республике Марий, 309.01kb.
- Правительство республики бурятия постановление от 2 марта 2009 г. N 64 об утверждении, 1328.58kb.
- Ведомственная целевая программа Министерства сельского хозяйства Республики Алтай паспорт, 724.93kb.
- Краевая долгосрочная целевая программа "развитие мясного скотоводства в забайкальском, 446.64kb.
- Ведомственная целевая программа «развитие театрально-концертной деятельности калужской, 167.33kb.
- Информация о результатах аудита эффективности использования бюджетных средств, направленных, 66.73kb.
- Об утверждении региональной программы "развитие молочного скотоводства в томской области, 362.02kb.
-
Приложение
к приказу министерства сельского
хозяйства Калужской области
от «17 » _июля_ 2009 г. № _124_
(в ред. приказов от 14.09.2009 №149,
от 17.12.2009 №210, от 21.12.2010 №264)
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«РАЗВИТИЕ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2009 - 2012 ГОДЫ»
2009 год
СОДЕРЖАНИЕ
| | | Паспорт программы | 3 |
| | | | |
| | | | |
| | Раздел 1 | Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа | 6 |
| | | | |
| | | | |
| | Раздел 2 | Основные цели и задачи | 9 |
| | | | |
| | | | |
| | Раздел 3 | Целевые индикаторы реализации программы | 11 |
| | | | |
| | | | |
| | Раздел 4 | Перечень и описание программы мероприятий | 12 |
| | | | |
| | | | |
| | Раздел 5 | Социально-экономическая и экологическая эффективность программы | 14 |
| | | | |
| | | | |
| | Раздел 6 | Обоснование ресурсного обеспечения программы | 17 |
| | | | |
| | | | |
| | Раздел 7 | Описание системы управления реализацией программы | 19 |
| | | | |
| | | | |
| | Раздел 8 | Оценка рисков реализации программы | 20 |
| | | | |
| | | | |
| | Раздел 9 | Сроки и этапы реализации программы | 21 |
| | | | |
| | | Приложение № 1 | 23 |
ПАСПОРТ
ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
«РАЗВИТИЕ МЯСНОГО СКОТОВОДСТВА В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2009 - 2012 ГОДЫ»
| Наименование программы | Ведомственная целевая программа «Развитие мясного скотоводства в Калужской области на 2009 - 2012 годы» (далее – Программа) |
| Основание для разработки программы | Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446 «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы» |
| Заказчик программы | Министерство сельского хозяйства Калужской области (далее – министерство) |
| Основные разработчики программы | Министерство совместно с Государственным научным учреждением «Калужский научно-исследовательский проектно-технологический институт АПК» |
| Цель программы | Развитие специализированного мясного скотоводства, повышение эффективности и конкурентоспособности производства высококачественной говядины (увеличения объемов производства мяса) с 0,324 тыс. тонн в 2008 году до 4,278 тыс. тонн в 2012 году |
| Основные задачи |
|
| Участники программы | Сельскохозяйственные товаропроизводители Калужской области |
| Основные мероприятия программы | Реализация комплекса мер государственной поддержки отрасли специализированного мясного скотоводства, направленных на достижение поставленной цели:
|
| Сроки и этапы реализации программы | 2009 - 2012 годы Программа реализуется в два этапа: 1–й – 2009 год; 2-й – 2010 - 2012 годы |
| Исполнители программы | Отдел осуществления государственных полномочий в области животноводства и племенного дела совместно со структурными подразделениями министерства |
| Объёмы и источники финансирования | Объем финансирования на реализацию Программы на период 2009 - 2012 годы составляет в ценах соответствующих лет 2036,321 млн. руб., в том числе: - за счет бюджета – 140,448 млн. руб., из них по годам: 2009 год – 24,849 млн. руб., 2010 год – 24,979 млн. руб., 2011 год – 40,530 млн. руб., 2012 год – 50,090 млн. руб.; - за счет привлеченных средств – 1895,873 млн. руб., в том числе по годам: 2009 год – 405,220 млн. руб., 2010 год – 291,603 млн. руб., 2011 год – 559,900 млн. руб., 2012 год – 639,150 млн. руб. |
| Целевые индикаторы и показатели программы | Показатели программы: - увеличение численности скота специализированных мясных пород с 2,7 тыс. голов в 2008 году до 24,0 тыс. голов в 2012 году, в том числе племенных коров - до 3,47 тыс. голов в 2012 году; - увеличение покупок племенного молодняка интенсивных мясных пород с 682 голов в 2008 году до 780 голов ежегодно в 2009 – 2012 годах; - увеличение реализации на племя молодняка мясных пород к предыдущему году с 0 % в 2008 году до 200% в 2012 году; - увеличение производства высококачественной говядины от мясного скота в живом весе с 0,324 тыс. тонн в 2008 году до 4,278 тыс. тонн в 2012 году. |
| Ожидаемые результаты | 1. Увеличение племенной базы мясного скота с 1,5 тыс. голов в 2007 году до 24,0 тыс. голов в 2012 году, в том числе коров - до 3,47 тыс. голов. 2. Увеличение реализации племенного молодняка до 0,8 тыс. голов в 2012 году. 3. Увеличение производства высококачественной говядины от мясного чистопородного и помесного скота в живом весе с 0,324 тыс. тонн в 2008 году до 4,278 тыс. тонн в 2012 году. 3. Повышение занятости населения, создание 2992 дополнительных рабочих мест, увеличение поступления налогов в бюджеты всех уровней на 49,3 млн. руб. |
| Система управления и контроля | В соответствии с действующим постановлением Правительства Калужской области от 26 мая 2008 года № 210 «Об утверждении положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, финансируемых за счет средств областного бюджета» (в редакции постановления Правительства Калужской области от 31.03.2009 № 111). Ответственным за реализацию Программы в целом является отдел осуществления государственных полномочий в области животноводства и племенного дела управления по отраслевому развитию министерства |
Раздел 1. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Программа
Программа направлена на реализацию стратегии устойчивого развития мясного скотоводства в Калужской области и обеспечения населения высококачественной говядиной, что является частью достижения приоритетных целей развития АПК Калужской области, на реализацию которых направлена деятельность министерства сельского хозяйства Калужской области.
Программа разработана в развитие областной целевой программы «Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Калужской области на 2008 - 2012 годы», утвержденной Законом Калужской области от 6 ноября 2007 года № 360 - ОЗ, в редакции Закона Калужской области от 1 декабря 2008 года № 490 - ОЗ.
Производство говядины в Калужской области традиционно базировалось, в основном, на использовании откормочного поголовья от пород молочного и молочно-мясного направления, как сопутствующая подотрасль при производстве молока. В отдельных хозяйствах области предпринимались попытки создания специализированного мясного скотоводства, но результаты не имели высокой эффективности, поэтому имеющийся опыт не нашел широкого распространения. До настоящего времени в области нет высокоэффективных специализированных хозяйств по производству высококачественной говядины. В последние годы, как в сельскохозяйственных организациях области, так и в целом в хозяйствах всех категорий, наблюдается тенденция сокращения производства говядины, обусловленная снижением численности поголовья крупного рогатого скота и недостаточным количеством специализированного мясного скота.
Таблица 1
Поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях
| | Ед. изм. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2008 г. к 2006 г. |
| 1. Поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных организациях, всего | тыс. гол. | 116,3 | 113,3 | 109,4 | 94,1 |
| 2. Поголовье специализированного мясного скота в сельскохозяйственных организациях | голов | 1,3 | 1,5 | 2,7 | 207,7 |
| 3. Валовое производство говядины в живом весе в хозяйствах всех категорий | тыс. тонн | 16,7 | 15,3 | 15,6 | 93,4 |
| 4. Производство на душу населения | кг | 16,2 | 15,2 | 15,6 | 96,3 |
| 5. Покупка племенного молодняка интенсивных мясных пород | голов | 70 | 394 | 682 | в 9,7 р. |
| 6. Рентабельность производства мяса - с господдержкой | % | -23,46 | -33,82 | -33,98 | -10,5 |
| - без господдержки | % | -25,8 | -36,1 | -36,1 | -10,3 |
Основной причиной снижения производства мяса крупного рогатого скота является низкая экономическая эффективность мясного скотоводства, обусловленная затратными технологиями производства, недостаточной интенсивностью выращивания и откорма молодняка мясных пород, а также отсутствием экономически взаимовыгодной системы сбыта высококачественной говядины, в том числе («мраморного мяса»).
В 2008 году суммарный убыток от реализации мяса крупного рогатого скота всех сельскохозяйственных организаций области составил 253,9 млн. руб. и увеличился к уровню 2006 года на 100,9 млн. руб. На протяжении последних пяти лет производство мяса крупного рогатого скота для сельскохозяйственных организаций является наиболее убыточным видом деятельности.
Суммарный убыток от реализации мяса крупного рогатого скота составлял: в 2003 году - 164,4 млн. руб., в 2004 году - 164,7 млн. руб., в 2005 году - 141 млн. руб. и в 2006 году - 153 млн. руб.
Удельный вес сельскохозяйственных организаций, получивших в 2008 году прибыль от реализации мяса крупного рогатого скота, в общем количестве сельскохозяйственных организаций составил 11,8 %, объем полученной прибыли составил от 1600 тыс. руб. до 5тыс. руб., а средний уровень рентабельности - от 15,0%.
В целом средний уровень рентабельности производства мяса КРС с господдержкой составлял от 23,46 % в 2006 году до 33,98% в 2008 году.
Таблица 2
Производство мяса скота и птицы в хозяйствах всех категорий
| | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2007 г. в % к | |
| 2003 г. | 2006 г. | ||||||
| Мясо (произведено на убой скота и птицы) в живом весе | 61,1 | 60,4 | 57,3 | 57,1 | 65,6 | 107,0 | 115,0 |
| в том числе: | | | | | | | |
| крупного рогатого скота | 23,3 | 20,1 | 17,6 | 16,7 | 15,3 | 66,0 | 92,0 |
| свиней | 14,1 | 13,2 | 12,1 | 11,3 | 12,8 | 91,0 | 113,0 |
| птицы | 22,6 | 25,9 | 26,4 | 28,0 | 36,4 | 161,0 | 130,0 |
| овец и коз | 0,9 | 1,0 | 0,9 | 0,8 | 0,9 | 98,0 | 113,0 |
| другие виды | 0,2 | 0,2 | 0,3 | 0,3 | 0,2 | 100 | 96,0 |
Производство мяса скота и птицы в хозяйствах всех категорий до 2006 года имело устойчивую тенденцию к снижению. Так, в 2006 году объем производства уменьшился на 6,6 % к уровню 2003 года.
Однако, реализация приоритетного национального проекта «Развитие АПК» способствовала стабилизации и росту производства мяса скота и птицы в живом весе в хозяйствах всех категорий. В 2007 году объем производства увеличился на 15 % к уровню 2006 года и на 7 % к уровню 2003 года. Данный рост производства в значительной степени обусловлен увеличением производства мяса птицы, рост производства которого составил в 2007 году к 2006 году - 30 %, к 2003 году - 61 %.
Вместе с тем производство мяса крупного рогатого скота и свиней в 2007 году сократилось к уровню 2003 года на 34 % и на 9 % соответственно.
В натуральном выражении снижение производства мяса крупного рогатого скота в 2007 году к уровню 2003 года составило 8 тыс. тонн. Тенденция снижения производства мяса крупного рогатого скота сохраняется и в 2008 году.
Объем производства мяса скота и птицы на душу населения в Калужской области с 2006 года увеличился на 17,3 кг. Данное увеличение обусловлено значительным ростом производства мяса птицы. Одновременно объем производства мяса крупного рогатого скота на душу населения за период с 2006 года имеет тенденцию к снижению. В 2008 году он снизился к уровню 2006 года на 3,7 % и составил 15,6 кг в год.
Таблица 3
Структура производства скота и птицы на убой в живом весе
по категориям хозяйств за 2007 год
| | Всего по области | в том числе | ||
| сельско-хозяйственные организации | личные подсобные хозяйства населения | крестьянские (фермерские) хозяйства | ||
| Произведено скота и птицы на убой в живом весе - всего тыс. тонн | 65,60 | 42,9 | 21,3 | 1,4 |
| в том числе: | | | | |
| крупного рогатого скота | 15,3 | 8,7 | 6,1 | 0,5 |
| свиней | 12,7 | 1,3 | 10,6 | 0,8 |
| птицы | 36,4 | 32,9 | 3,5 | 0,005 |
| овец и коз | 0,97 | 0,02 | 0,9 | 0,05 |
| другие виды | 0,22 | 0,01 | 0,2 | 0,01 |
Наибольший удельный вес в общем объеме производства мяса скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий приходится на мясо птицы - 55,5 %, удельный вес мяса крупного рогатого скота составляет 23,3 %.
В сельскохозяйственных организациях области удельный вес мяса птицы в общем объеме производства составляет 76,7 %, мяса крупного рогатого скота - 20,3 %.
Аналогичная структура сохраняется и в 2008 году. За девять месяцев текущего года удельный вес мяса птицы и мяса крупного рогатого скота в общем объеме его производства составлял 78,7 % и 16,9 % соответственно.
В настоящее время в Калужской области создаются необходимые стартовые технологические и экономические условия для дальнейшего развития мясного скотоводства. Ряд сельскохозяйственных организаций успешно занимаются производством высококачественной говядины.
В сельскохозяйственных организациях области содержится 1825 голов маточного поголовья по системе «корова-теленок».
В 2007 году во Франции приобретено 394 головы племенных нетелей породы Шароле. В текущем году дополнительно приобретено 270 голов племенных нетелей Абердин-ангусской породы и 412 голов породы Шароле. Приобретение племенных нетелей специализированного мясного скота в дальнейшем будет способствовать формированию собственной племенной базы.
В то же время предпринимаемые сегодня в области меры недостаточны для устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства, так как не позволяют решить главные проблемы - в первую очередь, отсутствие собственной племенной базы мясного скотоводства, низкий удельный вес мясного скота в общем поголовье, недостаточный уровень технического и технологического оснащения отрасли, неудовлетворительное состояние и использование естественных кормовых угодий, слабая кормовая база откорма, невысокий потенциал продуктивности скота и низкая экономическая мотивация сельскохозяйственных производителей в откорме скота и производстве говядины.
На решение этих проблем и будет направлена Программа.
Раздел 2. Основные цели и задачи
Цель: Развитие специализированного мясного скотоводства, повышение эффективности и конкурентоспособности производства высококачественной говядины (увеличения объемов производства мяса) с 0,324 тыс. тонн в 2008 году до 4,278 тыс. тонн в 2012 году.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
- формирование собственной племенной базы мясного скотоводства на основе повышения генетического потенциала, увеличения продуктивности специализированного мясного скота и разведения племенного молодняка;
- создание и техническая модернизация мясных и откормочных ферм с маточным поголовьем не менее 100 - 110 голов скота мясных пород;
- повышение инвестиционной привлекательности производства высококачественной говядины, обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся мясным скотоводством;
- увеличение валового производства конкурентоспособной говядины - «мраморного мяса»;
- создание стартовых технологических и экономических условий снижения затрат на производство говядины, достижение экономической стабильности сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся мясным скотоводством;
- создание условий реализации мяса крупного рогатого скота, «мраморного мяса», организация системы сбыта на основе развития сельскохозяйственной кооперации для обеспечения населения региона высококачественной говядиной.
В рамках Программы планируется организация специализированного мясного скотоводства в Калужской области как интенсивной отрасли с применением эффективных технологий, учитывающих природные и экономические особенности отдельных районов региона.
Технология мясного скотоводства базируется на следующих основных принципах:
1. Максимальное использование биологических особенностей и инстинктов животных для осуществления основных производственных операций, в том числе: интенсивный выпас, кормление из самокормушек, подсосное выращивание телят в летний период под коровами-кормилицами до отъема в 6-8-месячном возрасте.
2. Содержание животных в стойловый период под навесами в помещениях облегченного типа или переоборудованных пустующих фермах на глубокой несменяемой подстилке, без строительства капитальных сооружений. Кроме навесов на такой ферме необходимо иметь легкие помещения закрытого типа, для проведения раннего отела на случай весенней непогоды. Скот должен иметь свободный доступ к подогретой воде (10-16 0 С).
Мясная ферма должна иметь следующие помещения и технологическое оборудование:
- огражденную территорию,
- помещение для отдыха коров на глубокой несменяемой подстилке со свободным выходом и входом,
- помещение для отелов коров с денниками,
- раскол с фиксатором и весы для взвешивания животных и проведения ветеринарных мероприятий,
- самокормушку для сена и других кормов,
- кормушки для подкормки минеральными кормами,
- кормушки для подкормки концентрированными кормами только для телят,
- групповые автопоилки с подогревом воды и бетонными отмостками около поилок,
- трап для погрузки животных,
- «техасские ворота» при въезде на площадку.
3. Максимальное использование естественных и улучшенных пастбищ. Потребность пастбищ определяется из расчета 0,5 - 2,0 га на корову с теленком.
4. Организация строго сезонных ранневесенних отелов коров.
5. Организация эффективных методов выращивания молодняка после отъема на племенные цели и на мясо.
Научные исследования, проведенные в условиях Калужской области, показали, что при разведении мясных пород высокой адаптационной способностью и откормочными качествами обладают породы британского корня – абердин-ангусская и герефордская, французского корня – шароле и лимузин, а также мясная симментальская немецкого происхождения.
На этапе создания мясных стад, наряду с покупкой чистопородных мясных животных, будет использован низкозатратный способ формирования стада, то есть поглотительное скрещивание быков мясных пород с коровами и сверхремонтными телками молочных пород, с целью получения помесного молодняка и последующего его содержания по технологии специализированного мясного скотоводства.
Методы и система разведения в племенных репродукторах будут способствовать ускорению сроков создания высокопродуктивных животных (среднесуточные приросты массы 1 200 – 1 300 г, живая масса бычков 15 – 18-месячного возраста - 500 - 600 кг) путем совершенствования существующих пород при чистопородном разведении и создания новых типов животных на основе межпородных скрещиваний.
Определяющим направлением в селекции всех мясных пород скота будет получение крупных животных с выраженным мясным типом телосложения, обладающих высокой интенсивностью роста при преимущественном наращивании мускульной ткани.
Для ускорения темпов развития мясного скотоводства будут реализованы мероприятия по укреплению материально-технической базы существующих мясных хозяйств и организации новых специализированных племенных и товарных ферм и откормочных площадок, с внедрением системы «корова – теленок» и экономическим стимулированием хозяйств в период становления отрасли.
Раздел 3. Целевые индикаторы Программы
В качестве основных целевых показателей реализации Программы будут использоваться показатели, отражающие формирование племенной базы мясного скотоводства и увеличение производства конкурентоспособной высококачественной говядины, приведенные в таблице 4.
Таблица 4