Ся повышение уровня и качества жизни населения области, формирование благоприятных условий социально-экономического развития области на долгосрочную перспективу
| Вид материала | Закон |
| 5. Разработка сценариев и определение приоритетных направлений социально-экономического развития области Первый сценарий Второй сценарий – сценарий свободной самоорганизации расселения |
- Ся повышение уровня и качества жизни населения области, формирование благоприятных, 2218.77kb.
- Проанализировано современное состояние, проблемы и предпосылки развития экономики, 1589.55kb.
- Стратегия социально-экономического развития Воронежской области на долгосрочную перспективу, 238.56kb.
- Администрация Альменевского района Курганской области Стратегия социально-экономического, 1758.89kb.
- 1. Организовать ежегодный мониторинг социально-экономического развития муниципальных, 436.74kb.
- Концепция укрепление здоровья населения, повышение демографического потенциала новосибирской, 229.79kb.
- Основной целью Программы является создание благоприятных условий для функционирования, 592.18kb.
- Программных мероприятий > Повышение уровня и качества жизни населения, развитие человеческого, 1355.99kb.
- Программных мероприятий > Повышение уровня и качества жизни населения, развитие человеческого, 1381.66kb.
- Стратегия развития Астраханской области на средне- и долгосрочную перспективу, 570.15kb.
5. РАЗРАБОТКА СЦЕНАРИЕВ И ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ
5.1. Сценарии экономического развития области
В настоящий момент процессы глобализации сформировали новый международный контекст существования Северо-запада России. Происходит "размывание" границ, изменение направления и интенсивности товарных, технологических, финансовых, интеллектуальных и трудовых потоков. Вследствие этого существенно изменилась среда функционирования сформированных на предыдущем этапе хозяйственных комплексов и социально-экономических структур России в целом и ее Северо-Запада в частности. Появились новые возможности для комбинирования ресурсов, мобильность которых определяется в большей степени масштабностью и привлекательностью реализуемых экономических, политических, гуманитарных и экологических проектов, а не границами тех или иных государств. Процесс проектирования будущего все больше отделяется от привычных ориентиров – территориально закрепленных ресурсов, расположения производств, идеологических конструкций и политических пристрастий.
В этой ситуации особое значение приобретает задача согласования интересов регионального и федерального уровней управления, корпораций, местных сообществ, а также потенциальных зарубежных партнеров. Обеспечение комплиментарности (взаимодополняемости) этих интересов требует инновационных управленческих решений, позволяющих инициировать системный эффект в экономических, политических и социокультурных контекстах. Инновационность управленческих решений предполагает малую затратность и максимальную эффективность управленческого действия, построенного с учетом совокупного потенциала Северо-Западного региона и его места в геополитическом и геоэкономическом пространстве России и мира.
Стратегическое развитие области представляет собой комплексный проект, в который могут быть органично встроены более частные хозяйственные, образовательные и социокультурные проекты. Согласование реализации этих проектов, консолидация ресурсов их участников возможны лишь при условии партнерского взаимодействия власти, общества и бизнеса, принимающие на себя миссию стратегического действия по социально-экономическому развитию области до 2030 года.
Принципиальное видение Стратегии развития области на долгосрочную перспективу основывается на результатах комплексного анализа и диагностики развития отраслей и направлений деятельности субъекта, внешних вызовах и ограничивающих факторах развития.
Сценарии развития области сформированы в рамках долгосрочных сценариев социально-экономического развития Российской Федерации, разработанных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.
Для области в долгосрочной перспективе возможны, как минимум два сценария социально-экономического развития, и соответственно, развития системы расселения.
Первый сценарий с элементами организации расселения, выраженный в поляризованном развитии территории, основанном на сосредоточении производства и расселения в наиболее благоприятных для развития фокусах («планировочных узлах») и полосах («планировочных осях»), предполагающий к 2030 году стабилизацию численности населения на уровне 630 тыс. человек.
Второй сценарий – сценарий свободной самоорганизации расселения, предполагающий децентрализацию Новгородского полюса роста и усиленное развитие периферийных частей области. Этот сценарий потребует активной государственной политики органов государственной власти области по привлечению дополнительных трудовых ресурсов на территорию области, ибо, исходя из расчета демографической ёмкости данной территории, сценарий предполагает рост численности населения к расчётному сроку до 698 тыс. человек, против сегодняшних – 632,8 тыс. человек.
Своеобразие формирования рациональной системы расселения при этом сценарии будет заключаться в децентрализованном расселении, в создании нового опорного каркаса расселения, эффективного и экономичного для проживания населения и развития бизнеса с точки зрения издержек на поддержание энергетических, коммунальных и транспортных инфраструктур, а также позволяющего каждому населенному пункту в полной мере использовать преимущества своего экономико-географического положения, природно-ресурсного и трудового потенциала, а также других возможных факторов развития.
Формирование нового опорного каркаса расселения предполагает выявление центров инвестиционного и промышленного развития, то есть «точек роста» с вменением им функций локомотивов, подтягивающих в развитии соседние территории.
Сценарий подразумевает выделение «точек роста», расположенных равномерно по территории области:
развитие Великого Новгорода и Новгородского муниципального района за счет пространственного развития прилегающих территорий;
развитие и упорядочение планировочной структуры городов Боровичи, Старая Русса, Валдай;
создание крупных центров «точек роста» на базе существующих поселений, расположенных по периферии территории региона и имеющих удобное экономико-географическое положение, благоприятные планировочные и экономические возможности для дальнейшего развития и создания новых мощных промышленных, финансовых, научных и культурных центров.
Необходима сбалансированная политика деконцентрации Новгородского полюса активности, включая промышленное производство, науку, третичный сектор экономики и другие сферы деятельности и политика по поощрению притока капитала в новые центры и районы развития.
Развитие населенных пунктов возможно на основе развития инновационных технологий: электроники, биотехнологии, математического программирования, программного обеспечения, производства новых промышленных материалов, специальной химии, оптики, индустрии общего машиностроения, производства модных товаров, информации, досуга, развлечений, туризма и рекреации.
Город Боровичи предлагается рассматривать, как центр Боровичской мини-агломерации с подцентрами в г. Окуловка и р.п. Кулотино.
Стратегическими направлениями развития г. Холм, р.п. Неболчи и п. Юбилейный могут стать: усиление их роли в качестве центров тяготеющих районов, в том числе сельскохозяйственных, рекреационных, лесопромышленных функций; усиление их роли как транспортных узлов, мест размещения промышленных предприятий.
Вблизи всех полюсов роста рассматривается формирование агрогородков.
В дополнении к процессам развития городских поселений на новой основе будут возрождаться и системы сельского расселения: постепенная урбанизация сельских территорий: снижение разрыва в качестве жизни между городской и сельской местностью. Одним из возможных инструментов для решения этой задачи является формирование на территории региона системы агрогородков. В долгосрочной перспективе агрогородки могут быть созданы на всей территории региона.
Таким образом, предусматривается диверсификация экономики за счет структурных сдвигов в пользу высокотехнологичных и информационных производств, в долгосрочной перспективе предполагается формирование конкурентоспособных кластеров: льняного, агропромышленного, автокомпонентного, туристского.
Возрастающий вклад в обеспечение устойчивого развития экономики будет вносить быстроразвивающаяся сфера услуг. В её рамках опережающий рост ожидается в секторе рыночных услуг, включая транспорт, информационно-коммуникационный комплекс, финансовые услуги, туризм, торговлю и прочее.
Результатом инновационного пути развития наряду с усилением инновационной составляющей являются высокие темпы роста привлечения инвестиций.
Последние позволяют обеспечить прорыв в ведущих видах экономической деятельности и секторах услуг, что обеспечит устойчивый рост производительности, развитие конкурентоспособных территориально-производственных комплексов и, как следствие, положительные сдвиги в достижении новых стандартов качества жизни населения.