Введение
| Вид материала | Доклад |
| Раздел 6. региональное правозащитное движение Хронология общественных действий в 2004 г. |
- Джон Р. Хикс. "Стоимость и капитал", 4314.44kb.
- Введение глава психологизм как особенность характерологии в рассказах Всеволода Иванова, 12.47kb.
- Лабунец Ольга Юрьевна мытищи 2009 г. Оглавление Введение 3 Использование видеофильмов, 263.17kb.
- Анализ и планирование трудовых показателей Аудит и контроллинг персонала Введение, 12.45kb.
- Программа курса. План семинарских занятий Методические рекомендации Новосибирск 1999, 340.75kb.
- Учебной дисциплины (модуля) Наименование дисциплины (модуля) Введение в спецфилологию:, 83.08kb.
- 1. Целеполагание в процессе менеджмента Введение, 49.78kb.
- Пояснительная записка. Особенностью курса «Введение в языкознание» является высокая, 305.75kb.
- Курносов Владимир Анатольевич Волжск 2007 Оглавление Введение 3-5 Глава I. Юродство, 355.39kb.
- Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.
РАЗДЕЛ 6. РЕГИОНАЛЬНОЕ ПРАВОЗАЩИТНОЕ ДВИЖЕНИЕ
В данном разделе авторы доклада посчитали целесообразным представить сведения о наиболее значимых достижениях правозащитного движения в Нижегородской области за прошедший год.
Хронология общественных действий в 2004 г.
С ноября 2003 г. юристы общественных организаций «Группа свободных людей» и «Инватур» организовали постоянную «горячую линию» для студентов и людей с ограниченными возможностями на базе молодежного телефона доверия. Ежемесячно в адрес юристов поступало 150-200 звонков с вопросами, касающимися образования, трудоустройства, льгот, жилищного и семейного права. В нескольких случаях молодые юристы представляли впоследствие интересы обратившихся за помощью в суде.
26 мая 2004 г. по инициативе Нижегородского общества прав человека и Муниципального информационного Центра правовой культуры открылся новый библиотечный отдел - Фонд правозащитной литературы в Центре правовой культуры на базе Центральной Городской Библиотеки им. В.И. Ленина. В Центре проводятся юридические консультации для незащищенных категорий населения с участием сотрудников Коллегии адвокатов №5.
Ежегодно услугами центра пользуются более 1,5 тыс. человек, выдается более 52 тыс. экземпляров различных изданий. Около 300 экземпляров изданий, переданных Центром межэтнического взаимодействия «Диалог», Нижегородским обществом прав человека, Комитетом против пыток, Обществом российско-чеченской дружбы, Ассоциацией «Служение», положили начало новому отделу – Фонду правозащитной литературы.
27 мая 2004 г. Законодательное Собрание Нижегородской области рассматривало в первом чтении проект закона области «О введении коэффициента вида деятельности арендатора при расчете арендной платы за пользование объектами государственного нежилого фонда» (законодательная инициатива Губернатора области).
Законопроект устанавливал величину и определял порядок применения корректирующего коэффициента при расчете арендной платы за пользование объектами государственного нежилого фонда в зависимости от вида деятельности арендатора. Предусмотренное законопроектом увеличение ставок по аренде касалось многих сфер деятельности, и в частности, общественных организаций – для них первоначально предполагалось увеличить стоимость аренды в 10 (изменение ставки с 0,1 до 1), а для некоторых в 20 раз (с 0,1 до 2).
Ряд общественных организаций, в первую очередь правозащитных, работающих на территории Нижегородской области, обратились к депутатам Законодательного Собрания Нижегородской области с просьбой сохранить льготы по аренде для общественных организаций, учитывая социальную значимость их деятельности.
В ходе подготовки слушаний представители НКО предприняли все возможные меры для того, чтобы убедить органы законодательной и исполнительной власти в нецелесообразности повышения ставок по аренде, приводя юридические и социально-экономические аргументы в защиту права общественных организаций на льготу по аренде (для многих НКО эта льгота – единственная форма поддержки местных властей, которую они имеют). В многочисленных письмах, направленных на имя спикера Законодательного Собрания, председателей комитета по социальной политике и комитета по экономике и промышленности, а также в открытом обращении общественных организаций Нижегородской области к депутатам говорилось о том, что возрастание арендных платежей поставит под угрозу сам факт существования многих НКО, арендующих помещения государственного нежилого фонда.
В результате этих действий комитет Законодательного Собрания по экономике и промышленности на своем заседании принял решение рекомендовать отклонить первоначальный вариант законопроекта, отмечая, что «необходим дифференцированный подход по установлению коэффициентов – по приоритетности того или иного вида деятельности в настоящее время на территории области… Принятие закона в предложенной редакции будет способствовать возрастанию социальной напряженности в обществе и не создаст условий для развития гражданского общества в целом». В июле 2004 г. Законодательное Собрание области приняло измененный законопроект, в котором интересы общественных организаций были учтены131.
С 27 мая в Нижнем Новгороде начала работу «горячая линия» для пострадавших от проявлений всех форм этнической дискриминации. Ее организовало Нижегородское общество прав человека совместно с Центром межэтнического взаимодействия "Диалог".
Такое решение было принято после конференции «Методика правового реагирования на проявления этнической дискриминации в Приволжском Федеральном Округе», проходившей 15-17 мая в Нижнем Новгороде.
9 июня 2004 г. состоялась конференция, посвященная завершению реализации благотворительного проекта «Сервис для инвалидов», осуществляемого при поддержке Агентства США по международному развитию в рамках Программы «Партнерство: взаимодействие, укрепление, развитие» («Партнер»)/ IREX. В конференции принимали участие представители Законодательного Собрания, учреждений социальной защиты населения, общественных некоммерческих организаций. Данный проект осуществлялся одновременно на территориях Самары и Нижнего Новгорода силами Самарской городской общественной организацией инвалидов «Равенство» и Нижегородской Межрегиональной общественной организацией инвалидов «Социальная реабилитация».
В Нижнем Новгороде для оказания дополнительных услуг людям с ограниченными возможностями созданы: Социально-информационный центр, Общественная приемная и Центр персональных помощников по вызову.
За 9 месяцев реализации проекта в Самаре и Нижнем Новгороде инвалидам оказано 1444 справочно-информационных услуги, 1677 юридических и психологических, 418 услуг по оформлению ИПР и трудоустройству, 30 услуг морально-психологической взаимоподдержки, 93 услуги правового просвещения и 80 комплексных услуг обучения правовой самозащите, 1164 услуги персональной помощи. Всего за период реализации проекта с его помощью расширили свои возможности 4906 социально незащищенных граждан (преимущественно инвалидов), в том числе в Нижнем Новгороде – 1448.
10 июня 2004 г. в Нижнем Новгороде состоялась встреча Уполномоченного по правам человека в России В.П. Лукина с представителями Нижегородской правозащитной Ассоциации. Встреча прошла в рамках первого, ознакомительного визита Уполномоченного в Нижегородскую область.
На встрече правозащитники, Уполномоченный и сотрудники аппарата Уполномоченного обсудили возможности взаимодействия по различным аспектам защиты прав человека, участия правозащитников в экспертной работе. Также были затронуты актуальные для Нижегородской области вопросы защиты социальных и культурных прав, проблем исполнения судебных решений, проявления национальной нетерпимости, защиты прав призывников и военнослужащих, а также соблюдение условий содержания заключенных и развития общественного контроля. Особое внимание было уделено обсуждению ситуации в Чечне.
16 июля 2004 г. в н. Новгороде состоялась презентация 5-го тома Книги Памяти жертв политических репрессий. Работа над Книгой ведется с 2000 г. по инициативе Комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при Губернаторе Нижегородской области, Управления по делам архивов, при финансовой поддержке областного Правительства. Всего планируется выпустить 8 томов.
Над созданием 5-го тома работала большая группа, состоящая из сотрудников Центрального архива и членов Комиссии по восстановлению прав реабилитированных. В Книгу вошли поименный список репрессированных (5 тыс. фамилий из 22 тыс.), «документы террора», посвященные репрессиям 1941-1945 годов, выдержки из дел репрессированных граждан, чьи имена вошли в 5-й том.
Члены Комиссии по восстановлению прав реабилитированных выступили с инициативой по установлению памятного Креста в Почаинском овраге – месте массовых расстрелов и захоронений жертв политических репрессий132.
«Нижегородская область – одна из немногих, где работа по формированию базы данных по жертвам политических репрессий ведется до сих пор, - отметил Сергей Шимоволос133, член комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий. – Еще один плюс в том, что Правительство области идет нам на встречу и продолжает стабильно финансировать издание Книги Памяти».
30 июня 2004 г. Нижегородская региональная общественная организация «Комитет против пыток» презентовала книгу «Пытки. Преступления без наказания», в которой рассказывается о качестве и эффективности ведения следствия сотрудниками прокуратуры по делам о применении пыток и жестокого обращения, о проблеме применения пыток, и как на данный момент органы прокуратуры ее решают134.
29 июля 2004 г. в здании Законодательного Собрания Нижегородской области состоялся «круглый стол», посвященный проблемам правовой и социальной защиты детей в России. Круглый стол организован по инициативе Нижегородского Областного Общественного Благотворительного Фонда помощи детям-сиротам (г. Кстово) при поддержке Законодательного Собрания Нижегородской области и Ассоциации «Служение».
18 августа 2004 г. Межрегиональная общественная организация «Общество Российско-Чеченской дружбы» и негосударственное образовательное учреждение Школа реабилитации «Нордис» приступили к реализации проекта «Толерантность через гуманизм и сострадание».
Целевой аудиторией комплекса мероприятий, проводимых в Нижнем Новгороде педагогами и правозащитниками, являлись дети. В центре внимания – продолжающаяся война в Чечне и ее последствия для российского общества. В ходе первого этапа проекта группа, состоящая из нижегородских и чеченских педагогов и сотрудников ОРЧД, посетила несколько детских лагерей Нижегородской области с выставкой рисунков детей – жертв необъявленной войны на Северном Кавказе и их ровесников из России, объединенных темой «Верните нам мир». Дети и их воспитатели узнали о событиях в Чечне, посмотрели фильм «Недетские истории» (режиссер Зара Имаева), повествующий о трагических судьбах чеченских детей, оказавшихся в водовороте преступной войны. Проект реализовывался при поддержке фонда «Гражданское общество».
22-23 октября 2004 г. был проведен итоговый семинар «Роль представителей общественности в квалификационной коллегии судей в повышении независимости и эффективности правосудия».
В организации этого мероприятия активное участие приняли региональная общественная организация «Нижегородское общество прав человека», фонд «Открытый регион», Координационный совет по правам человека при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, Законодательное Собрание Нижегородской области.
В работе семинара приняли участие представители общественности в ККС пяти субъектов Федерации, входящих в ПФО, председатели и заместители председателей ККС из трех субъектов, начальник судебного департамента при Верховном Суде РФ по Нижегородской области, действующие судьи, представители законодательной власти, представитель Комиссии по правам человека при Президенте РФ, практикующие юристы и представители общественных правозащитных организаций.
Несмотря на имевшееся различие во взглядах и позициях по отдельным вопросам, удалось в рамках конструктивного диалога обсудить проблемы, затронутые участниками семинара, и выработать единое мнение о путях дальнейшего реформирования судебной власти.
10 декабря в Международный день прав человека в Законодательном Собрании области по инициативе Нижегородского правозащитного союза и Координационного совета по правам человека при Полномочном представители Президента в Приволжском федеральном округе в Законодательном Собрании Нижегородской области состоялся круглый стол теме: «Развитие институтов защиты прав человека в Нижегородской области». В круглом столе традиционно приняли участие как правозащитники, так и представители органов государственной власти. Круглый стол был посвящен обсуждению вопросов становления государственной системы защиты прав человека.
Представители правозащитных организаций заявили о необходимости проведения общественного контроля за принимаемыми органами власти нормативными правовыми актами, связанными с обеспечением прав человека, а также выдвинули предложение о совместном разбирательстве дел по наиболее значимым нарушениям прав человека.135