Политическая борьба националистов/федералистов за консолидацию США (1781-1788 гг.)

Вид материала

Автореферат диссертации

Содержание Структура и основное содержание Первая глава «Социокультурные факторы становления националистов» Глава третья «Политика централизации власти»

Подобный материал:

• Политическая борьба националистов/федералистов за консолидацию США (1781-1788 гг.), 740.7kb.
• Примечания составлены Ц. Г. Арзаканьяном "Критика чистого разума" создана в 1769-1781, 224.46kb.
• Социально-политическая система США и канады, 276.83kb.
• Политическая борьба, 55.17kb.
• В. И. Ленин писал по этому поводу: «перевороты были до смешного легки, пока речь шла, 72.33kb.
• Политология справочные материалы для подготовки к тестированию содержание, 784.53kb.
• Корякина Марина Валерьевна, 126.83kb.
• Расстановка социальных сил и политическая борьба на юге Кореи (август 1945 май 1948, 320.2kb.
• Политическая обстановка в современной Канаде, 127.8kb.
• Бог придумал войну, чтобы научить американцев географии, 41.94kb.

Структура и основное содержание

Работа состоит из введения, четырех глав, заключения, библиографии и приложения.

Во Введении раскрываются предмет и объект исследования, дается обоснование актуальности и научной новизны, хронологических рамок темы исследования, ставятся цели и задачи, характеризуются методологические подходы, выявляется научная новизна и практическая значимость диссертации, выделяются основные положения, выносимые на защиту. Представлен обзор историографии исследуемой проблемы и источниковой базы работы.

Первая глава «Социокультурные факторы становления националистов» носит вводный характер. Она посвящена общей характеристике политики, экономики и состояния общественно-политической сферы в 1780-х годах, а также формированию группировки националистов/федералистов.

Революция конца XVIII в. дала импульс развитию американской государственности. К ее политическим результатам относятся создание единого независимого государства, установление республиканского строя, демократизация политических практик. В экономике наблюдаются попытки освобождения от колониальной модели отношений со Старым светом. В сфере ментальности также прослеживаются новые, созданные революцией феномены, важнейшим из которых является зарождение американской идентичности. Политическое пространство США в начале 1780-х годов характеризуется сосуществованием двух основных уровней власти: федерального (Континентальный конгресс) и штатного. Первый из них в условиях Конфедерации ослаблен.

Благодаря республиканскому строю, в США существовала относительно развитая общественно-политическая сфера. Ее частью были пресса, политическая поэзия и живопись, а также разнообразные формы социабельности (политические клубы, салоны, кофейни, таверны и различные общества). Именно здесь формируется общественное мнение.

Все эти факторы не могли не сказаться в процессе формирования группировки националистов/федералистов. Следует учитывать также, что непосредственно перед выделением группировки из единого лагеря вигов американцы испытывают череду тяжелых военных поражений. Неудачная кампания на Юге завершается разгромом при Кэмдене (15 августа 1780 г.); Южная Каролина оказывается в оккупации. Опасность, нависшая над Северной Каролиной и Виргинией, обостряет у американских лидеров сознание кризиса и становится катализатором формирования идеологии изучаемой группировки. Слабость Континентального конгресса и его очевидная неэффективность способствовали осознанию необходимости консолидации Союза. Националисты/федералисты учитывали также потребность страны в экономической независимости и в создании собственной культуры, свободной от подражания европейским образцам. Огромная роль общественного мнения в такой стране, как США, заставляла лидеров группировки вырабатывать приемы воздействия на общественно-политическую сферу, что повышало эффективность ее пропагандистских кампаний.

Впервые националисты/федералисты заявили о себе как о самостоятельной политической силе около 1781 г. Именно в это время складывается программа экономических реформ Р. Морриса и проекты усиления Континентального конгресса, предложенные Дж. Мэдисоном. В 1781–1783 гг. вокруг Р. Морриса сплачивается группа делегатов Конгресса (А. Гамильтон, Дж. Мэдисон, Г. Моррис, Дж. Уилсон и др.), офицеров Континентальной армии (Дж. Вашингтон, Г. Нокс, Т. Пикеринг, Н. Грин и др.), журналистов и деятелей культуры (Н. Уэбстер, Б. Раш, Д. Рамсей, Т. Пейн и др.). Новое политическое объединение было относительно разнородным. Внутри группировки можно выделить левое крыло (Т. Пейн, Б. Раш), правое крыло (Г. Моррис, Ф. Эймс, Т. Кокс, отчасти Р. Моррис) и центр (А. Гамильтон, Дж. Адамс, Дж. Мэдисон, Дж. Уилсон и большинство ведущих националистов/федералистов). Можно также говорить о существовании крайних (А. Гамильтон, Г. Моррис, Дж. Мэдисон) и умеренных националистов (Дж. Адамс, Дж. Дикинсон). Критерием для выделения в первом случае служит отношение того или иного политика к ряду основополагающих принципов, например, к принципу эгалитаризма или к Декларации независимости. Во втором случае – объем необходимых реформ Конфедерации.

Можно сделать вывод, что группировка не ограничивается рамками какого-либо одного региона, а носит общенациональный характер. Даже беглый обзор биографий ее лидеров дает право утверждать, что нет оснований, как это иногда делают, связывать националистов/федералистов лишь с правым крылом вигов и тем более с лоялистами. Несмотря на значительное различие жизненного пути, националисты/федералисты (за единичными исключениями) принадлежат к революционной элите. Большинство их – уроженцы США, хотя есть и недавние иммигранты. Их социальный статус соответствует общей структуре политической элиты конкретного региона. Среди южан, что вполне закономерно, преобладают плантаторы; среди северян – торговцы, крупные фермеры, интеллигенция.

Слабость группировки заключалась в том, что она не располагала поддержкой фермеров, т.е. подавляющего большинства населения, и поначалу не искала такой поддержки. Социальная база националистов/федералистов до 1787г. оставалась довольно узкой.

В главе второй «Формирование идеального проекта власти и общества» исследуются воззрения националистов/федералистов на общие проблемы политической философии, их видение идеального государства, социума, экономики.

В идеологии группировки четко прослеживается влияние Просвещения. У просветителей националисты/федералисты заимствовали общее представление о политике и праве, о происхождении государства и его сути, о необходимости государственной поддержки системы образования и о желательности отделения церкви от государства. При этом следует учитывать, что, будучи республиканцами, они оказались радикальнее большинства европейских просветителей – сторонников конституционной монархии или просвещенного абсолютизма. Все они признают свободу высшей ценностью и считают одной из основных функций государства охрану прав человека. В то же время эгалитаристское крыло Просвещения (Руссо, Мабли и др.) оставалось для националистов/федералистов чуждым.

Их представления о конкретной организации государственной власти также базируются на европейской просвещенческой традиции, прежде всего, на работах Ш.Л. Монтескье и Дж. Локка. Их идеал – единое (в крайнем выражении – унитарное) государство, в котором эффективность центральной власти сочеталась бы с соблюдением прав человека. Вначале на уровне штатов, а позже – и на общенациональном уровне националисты/федералисты пытаются воплотить свой идеал в конституционных проектах. Наиболее близкими к их представлению о наилучшем государственном устройстве были конституция Массачусетса 1780 г. и федеральная конституция 1787 г. Обе они действуют и сейчас. Характерными чертами обеих конституций были: сильная исполнительная власть, двухпалатная легислатура, судебный надзор. Можно констатировать, что представления националистов/федералистов об идеальном государственном устройстве отражали объективную потребность в консолидации непрочного американского Союза, а также очевидную в условиях войны необходимость укрепления властных структур, как на уровне штатов, так и на уровне всей Конфедерации.

Социально-экономическая теория националистов/федералистов представляется достаточно сложной. Оценивать ее как консервативную было бы упрощением. В ней сочетаются как консервативные элементы (например, предпочтение равного, а не прогрессивного налогообложения), так и идеологемы, близкие к эгалитаризму. Из ведущих экономических школ XVII–XVIII вв. наибольшее воздействие на лидеров националистов/федералистов оказал меркантилизм, который оптимально отвечал их стремлению укрепить американскую экономику. В то же время на националистов/федералистов существенным образом повлияли идеи А. Смита. Свобода рынка и конкуренции внутри страны является для них нормой. Отношение националистов/федералистов к такому явлению, как рабство, не связано с общей политикой группировки. Националисты-северяне, как правило, выступают как критики рабовладения, южане, в особенности представители Глубокого Юга, – как его апологеты.

Глава третья «Политика централизации власти» посвящена программе националистов/федералистов в 1781–1783 гг. и попыткам ее реализации. Реформы, предложенные группировкой, складываются в целостную политику модернизации США. Как правило, американские историки связывают ее с именем суперинтенданта финансов Р. Морриса и обращают внимание на ее финансово-экономическую составляющую. Но программа Р. Морриса, включающая введение федеральных налогов, создание центрального банка, унификацию монетной системы и т.д., – лишь одно, пусть и важнейшее направление деятельности группировки.

Взгляды националистов/федералистов эволюционировали на протяжении рассматриваемого периода от попыток расширить полномочия Континентального конгресса до проектов созыва Конституционного конвента. Их целью оставалось укрепление Союза и создание сильной центральной власти, и они старались разработать систему мер, способствующих этому. По инициативе националистов/федералистов были созданы исполнительные департаменты, что, как они полагали, будет способствовать эффективности управления. Конгресс получил право запрещать торговлю с Великобританией. Он был правомочен платить солдатам жалованье из континентальных фондов и разрешать реквизировать продовольствие. Однако более серьезные реформы националистов/федералистов были заблокированы штатами. В конечном итоге, лидеры группировки начинают осознавать, что в рамках существующей Конфедерации иного и быть не может. Их целью стало создание новой конституции.

Важное место в политике группировки занимали проекты, касающиеся армии. Вопреки мнению американских историков военные не были пассивным орудием в руках националистов-конгрессменов. Армия была заинтересована в реализации проектов националистов/федералистов и осознанно их поддерживала. Лидеры группировки рассчитывали использовать это обстоятельство. Давление армии, по их мнению, должно было склонить на их сторону колеблющихся делегатов Конгресса. Но результат оказался обратным: мятеж в Ньюбурге в 1783 г. оживил существующие в американской культуре страхи перед постоянной армией. Националисты/федералисты не сумели добиться реализации своих проектов создания новой армии.

Экономическая программа Р. Морриса включала введение федерального налогообложения, создание центрального банка, унификацию монетной системы, передачу Конгрессу права регулировать торговлю между штатами. В ближайшей перспективе она отражала потребность в мобилизации ресурсов, централизации экономики, укреплении государственного кредита. Все эти меры были необходимы прежде всего для ведения войны. В более отдаленном временном плане, как показано в диссертации, программа Р. Морриса представляла собой программу экономической модернизации страны. Своих главных целей группировке достигнуть не удалось в силу существовавшей структуры Конфедерации. Штаты не могли согласиться с радикальным сужением сферы своего контроля.

В освоении западных земель в 1780-х годах существовали две основные программы. Первая принадлежит противнику группировки Т. Джефферсону. Его проект предусматривал формирование на фронтире небольших республик-штатов, аграрных, с относительно однородным обществом, где преобладают мелкие фермеры. Проект националистов/федералистов отразился в Северо-Западном ордонансе 1787 г., который явился одним из крупнейших их достижений. Существование национального домена стало одним из факторов, скреплявших Конфедерацию. Тем не менее, характер ордонанса был двойственным. Процесс заселения Запада должен был проходить под контролем федеральной власти. Гарантированный законом порядок землепользования и легкий доступ к рынкам должны были привлечь потенциальных владельцев коммерческих ферм. Все это соответствовало идеалу группировки: воспроизведение на фронтире политических и социальных структур приатлантического региона. Но на деле вопрос о западных землях все же решался в пользу земельных спекулянтов, так как фактически была реализована их распродажа очень крупными участками и по высокой цене.

В главе четвертой «Националисты и конституция 1787 г.» исследован наиболее успешный проект националистов/федералистов – создание и ратификация современной федеральной конституции США.

Конституция 1787 г. не вполне отвечала идеалу националистов/федералистов. А. Гамильтон и Дж. Мэдисон в равной мере опасались, что она дает федеральному правительству недостаточно широкие полномочия. Группировке при создании конституции пришлось пойти на значительные уступки локалистам и стоящим за ними штатам. Важнейшими из них были: равенство штатов в Сенате («Великий компромисс»); ограничение компетенции Конгресса четким перечнем полномочий; исключение предложенного Мэдисоном федерального вето в отношении законодательства штатов. Представление о том, что конституция 1787 г. строилась на компромиссах различных политических сил, давно стало общим местом как американской, так и отечественной историографии. Значительно реже отмечается тот факт, что на компромисс шли прежде всего националисты/федералисты, что является свидетельством их политической гибкости. Они чувствовали невозможность добиться своего идеала – создания унитарного государства. Не случайно именно в этот период националисты приобретают новое название. Подчеркивая свой отказ от идеи унитарного государства, они приняли новое наименование федералистов.

Им удалось использовать весь доступный арсенал средств воздействия на общественное мнение. Был сформирован привлекательный образ конституции – новой формы правления, которая может принести процветание всему американскому обществу, всем его социальным группам, всем регионам и штатам. Политическая дальновидность группировки выражалась также и в том, что они учитывали специфику отдельных штатов и вырабатывали новые формы взаимодействия с различными слоями населения на региональном уровне. Трансформируется и сама группировка. Ратификационная кампания вовлекает в сферу ее деятельности самые широкие круги американской элиты и рядовых американцев. Расширяется массовая база группировки. Во многом изменяется программа, центром которой отныне становится конституция 1787 г.

Локалисты (теперь – антифедералисты) оказались не в состоянии составить сторонникам конституции серьезную конкуренцию в ратификационной кампании. Среди причин их поражения – отсутствие альтернативной программы реформ, недостаточная координация действий, ориентация на сельскохозяйственные районы Запада, в то время как приатлантические районы и крупные города обладали значительно большим политическим весом.

Кампания увенчалась успехом федералистов в 11 штатах из 13. Использовались различные приемы. В Пенсильвании, например, козырем федералистов стала оперативность, не дававшая их противникам времени подготовиться к кампании. В Массачусетсе, Виргинии и Нью-Йорке федералисты пошли на уступки, согласившись рекомендовать после принятия конституции ряд поправок, впоследствии одобренных как Билль о правах 1791 г.

Федералисты не отказались от своего идеала – сильного центрального правительства, обладающего военными и финансовыми полномочиями, пользующегося безусловным приоритетом в сравнении с правительствами штатов. В то же время им пришлось отказаться от наиболее радикальных – унитаристских – проектов. Новшеством ратификационной кампании для всей группировки стала тема соотношения полномочий правительства и прав человека на федеральном уровне.

Помимо того, что федералистам удалось добиться ратификации конституции, мерилом их успеха стали первые федеральные выборы, проходившие в 1788–1790 гг. Президентом США стал федералистский кандидат – Дж. Вашингтон, что, одновременно, являлось следствием его огромной личной популярностью. Более показательны результаты избрания выборщиков президента и выборов в Палату представителей. Так, при выборах электорального колледжа федералисты получили 35 866 голосов, в то время как антифедералисты – лишь 2 952. Федералистами были все восемь депутатов Палаты представителей от Пенсильвании. В Виргинии из 10 депутатов Палаты представителей было избрано семь федералистов. В Нью-Йорке федералисты получили в целом по штату 6739 голосов, антифедералисты – 3903. Сходную картину показали местные выборы.

В Заключении подводятся основные итоги диссертационного исследования и формулируются общие выводы. Как свидетельствуют материалы диссертации, на рубеже 1780–1781 гг. в США формируются протопартийные образования общенационального уровня. Наиболее сплоченной и развитой из них является группировка националистов/федералистов.

Националисты/федералисты в полной мере разделяют идеи американского Просвещения, прежде всего, при решении вопросов общефилософского характера о природе человека, о происхождении и сущности государства. Их представления о конкретной организации государственной власти также базируются на европейской просвещенческой традиции, прежде всего, на работах Ш.Л. Монтескье и Дж. Локка. Идеология националистов/федералистов включает развитую экономическую теорию, базирующуюся на положениях меркантилизма, отчасти на идеях А. Смита.

Реформы, предложенные националистами/федералистами в 1781–1783 гг., складываются в целостную программу модернизации США. Они надеются добиться экономической стабильности, расширить полномочия Континентального конгресса, создать систему обороны страны и упорядочить процесс освоения западных земель. Они смогли добиться передачи Конгрессу определенных полномочий в целом ряде частных случаев, но их принципиальные поправки были штатами заблокированы.

Успеха националисты/федералисты добились вне рамок «Статей Конфедерации», а именно, путем активного участия в создании федеральной конституции 1787 г. Она во многом отражала идеи националистов/федералистов: создавала сильную федеральную власть с широкими полномочиями и тем самым открывала путь для реализации основных проектов, выдвигавшихся группировкой ранее. Благодаря новой структуре федерации, в частности, стала возможна «гамильтоновская система», являвшаяся развитием экономической программы Роберта Морриса. В то же время конституция содержала ряд компромиссных положений в пользу локалистов/антифедералистов. Ратификационная кампания 1787–1788 гг. стала триумфом националистов (переменивших название и именовавшихся теперь федералистами). Они сумели добиться ратификации конституции в 11 штатах из 13. В ходе кампании отрабатывались новые приемы воздействия на общественное мнение, совершенствовалась идеология группировки. Начинается формирование полноценной партии федералистов, что подтверждается их успехами на выборах 1788-1790 гг.