Республики Бурятия Правительство Республики Бурятия постановляет: Утвердить Республиканскую целевую программу "Экологическая безопасность в Республике Бурятия на 2009 2011 годы и на период до 2017 года" далее программа
| Вид материала | Программа |
- Правительство Республики Бурятия постановляет: Утвердить прилагаемую Республиканскую, 6886.31kb.
- Правительство Республики Бурятия постановляет: Утвердить прилагаемую Республиканскую, 6418.09kb.
- Правительством Республики Бурятия утверждена республиканская целевая программа, 16.23kb.
- Правительство республики бурятия постановление от 25 декабря 2007 г. N 419 о республиканской, 2439.66kb.
- Правительство республики бурятия постановление от 19 октября 2010 г. N 444 о республиканской, 9770.28kb.
- Правительство республики бурятия постановление от 2 марта 2009 г. N 64 об утверждении, 1328.58kb.
- Правительства Республики Бурятия от 19. 10. 2010 г. №444 республиканская целевая программа, 8773.99kb.
- Правительство республики бурятия постановление от 29 июля 2003 г. N 241 об утверждении, 636.47kb.
- Правительство Республики Бурятия постановляет: Утвердить прилагаемую Республиканскую, 213.38kb.
- Правительство Республики Башкортостан постановляет: Утвердить прилагаемую республиканскую, 420.83kb.
Расчет необходимой потребности в ресурсах произведен с учетом сложившегося объема финансовых затрат по аналогичным работам и имеющейся проектной документации по ряду объектов.
В Программе указан прогноз затрат на реализацию мероприятий. При разработке проектной документации по объектам и наличии положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию объем затрат будет уточняться.
Расходы на реализацию программных мероприятий подлежат ежегодному уточнению при формировании федерального и республиканского бюджетов на соответствующий год и плановый период исходя из их возможностей.
6. Ожидаемые социально-экономические и экологические
результаты реализации Программы
Социальный эффект от реализации Программы выразится в увеличении численности населения, проживающего на территории, защищенной от вредного воздействия вод на 57,2 тыс. человек к 2020 году, а также в улучшении условий жизнедеятельности населения за счет достижения нормативов ПДК загрязняющих веществ в промышленных центрах Республики Бурятия.
Экономический эффект от реализации Программы за счет предотвращенного ущерба от затопления, подтопления и других видов вредного воздействия вод ориентировочно составит 3306,0 млн. руб.
Экологический эффект от реализации Программы выразится в снижении загрязнения окружающей среды и предотвращении вредного воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности, в том числе: в снижении выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на 7820,8 т; размещении на специально оборудованных сооружениях бытовых отходов в объеме 25,9 тыс. м3 в год, промышленных отходов в объеме до 40,0 тыс. т в год; вовлечении в переработку 27% ТБО; ликвидации прошлого экологического ущерба в объеме до 44,5 млн. т отвалов горных пород.
(в ред. Постановления Правительства РБ от 03.06.2011 N 274)
Для оценки эффективности реализации Программы и уровня обеспечения экологической безопасности в Республике Бурятия в 2009 - 2011 годах используются следующие целевые индикаторы:
| NN п/п | Наименование индикатора | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 - 2017 годы |
| 1. | Доля протяженности сооружений инженерной защиты, построенных за отчетный период, к общей потребности в сооружениях инженерной защиты от наводнений и другого негативного воздействия вод (%) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,46 | 1,6 |
| 2. | Доля строящихся полигонов от общего количества планируемых к строительству полигонов ТБО (%) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 3 | 65 |
(в ред. Постановления Правительства РБ от 03.06.2011 N 274)
7. Управление и механизм реализации Программы, порядок
осуществления контроля за ее реализацией
Министерство природных ресурсов Республики Бурятия (далее - Минприроды РБ) обеспечивает взаимодействие всех исполнителей Программы в ходе ее реализации. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы Минприроды РБ ежегодно согласовывает с Министерством экономики Республики Бурятия и Министерством финансов Республики Бурятия уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год и ежегодно отчитывается о ходе их выполнения.
Органы местного самоуправления в Республике Бурятия разрабатывают и утверждают муниципальные программы, осуществляют контроль за выполнением Программы на местном уровне.
Хозяйствующими субъектами в соответствии со статьей 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности. Хозяйствующие субъекты участвуют в реализации Программы на основании заключаемых соглашений.
Контроль за правильностью использования муниципальными образованиями субсидий осуществляет Минприроды РБ, Министерство финансов Республики Бурятия, Счетная палата Республики Бурятия.
Минприроды РБ осуществляет контроль за ходом реализации Программы, обеспечивает координацию деятельности по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств республиканского бюджета, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из республиканского бюджета для финансирования мероприятий Программы на очередной финансовый год.
Кроме того, контроль за ходом реализации Программы может осуществляться путем проведения комплексных проверок с участием представителей государственного заказчика. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, целевое и эффективное использование средств, привлечение средств внебюджетных источников финансирования и бюджетов муниципальных образований в Республике Бурятия и на достижение результатов реализации Программы.
8. Порядок представления отчетности об исполнении Программы
(в ред. Постановления Правительства РБ от 24.12.2010 N 578)
Минприроды РБ представляет информацию о ходе реализации Программы в порядке, установленном постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.06.2009 N 248 "О Порядке разработки, проведения экспертизы и реализации республиканских целевых программ".
9. Подпрограмма "Развитие минерально-сырьевой базы
Республики Бурятия на 2010 - 2013 годы и на период до
2017 года"
(введен Постановлением Правительства РБ от 13.10.2010 N 442)
┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │"Развитие минерально-сырьевой базы Республики Бурятия на │
│подпрограммы │2010 - 2013 годы и на период до 2017 года" │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основания для │Закон Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О │
│разработки │недрах", Закон Республики Бурятия от 29.11.2005 │
│подпрограммы │N 1346-III "О порядке пользования недрами на участках │
│ │недр местного значения, а также участками недр, │
│ │содержащих месторождения общераспространенных полезных │
│ │ископаемых, в Республике Бурятия" │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Дата принятия │Протокол совещания у Президента - Председателя │
│Правительством │Правительства Республики Бурятия от 20.07.2010 │
│Республики │ │
│Бурятия решения│ │
│о разработке │ │
│подпрограммы │ │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Государственный│Министерство природных ресурсов Республики Бурятия │
│заказчик, а при│ │
│наличии │ │
│нескольких │ │
│государственных│ │
│заказчиков - │ │
│государственный│ │
│заказчик- │ │
│координатор │ │
│подпрограммы │ │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные │Министерство природных ресурсов Республики Бурятия │
│разработчики │ │
│подпрограммы │ │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Основные │Министерство природных ресурсов Республики Бурятия; │
│исполнители │Управление по недропользованию по Республике Бурятия (по │
│подпрограммы │согласованию); │
│ │органы местного самоуправления в Республике Бурятия (по │
│ │согласованию); │
│ │организации, объявленные победителями по итогам │
│ │конкурсных торгов в соответствии с Федеральным законом от│
│ │21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки │
│ │товаров, выполнение работ, оказание услуг для │
│ │государственных и муниципальных нужд" │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Цели и задачи │Цель подпрограммы - развитие минерально-сырьевой базы │
│подпрограммы, │Республики Бурятия для удовлетворения потребностей │
│важнейшие │экономики Республики Бурятия в минерально-сырьевых │
│целевые │ресурсах. │
│показатели │Задачи: │
│ │1) обеспечение минерально-сырьевыми ресурсами │
│ │общераспространенных полезных ископаемых дорожной и │
│ │строительной отраслей; │
│ │2) повышение эффективности использования минерально- │
│ │сырьевой базы Республики Бурятия за счет создания │
│ │системы информационно-аналитического обеспечения. │
│ │Целевые показатели: │
│ │- прирост запасов общераспространенных полезных │
│ │ископаемых на 8,1 млн. куб. м к 2014 году; │
│ │- количество месторождений, содержащих │
│ │общераспространенные полезные ископаемые, поставленных на│
│ │государственный баланс - 84; │
│ │- увеличение налоговых платежей по налогу на добычу │
│ │общераспространенных полезных ископаемых в 2 раза к 2017 │
│ │году; │
│ │- изготовление комплектов государственных геологических │
│ │карт и разработка Комплексного плана воспроизводства │
│ │минерально-сырьевой базы Республики Бурятия; │
│ │- привлечение инвестиций в добывающую отрасль; │
│ │- создание новых рабочих мест │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Сроки и этапы │2010 - 2013 годы и до 2017 года, │
│реализации │первый этап - 2010 - 2013 годы │
│подпрограммы │второй этап - 2014 - 2017 годы │
├───────────────┼───────────┬─────────────────────────────────────────────┤
│Объемы и │ Годы │ Сумма финансирования (млн. руб.) │
│источники ├───────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│финансирования │2010 │ 0,00│
│подпрограммы ├───────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│ │2011 │ 0,00│
│ ├───────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│ │2012 │ 5,00│
│ ├───────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│ │2013 │ 0,00│
│ ├───────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│ │2014 - 2017│ 53,6 │
│ ├───────────┼─────────────────────────────────────────────┤
│ │Итого │ 53,6 │
│(в ред. Постановления Правительства РБ от 21.10.2011 N 550) │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Ожидаемые │Обеспечение строительной отрасли минерально-сырьевой │
│социально- │базой общераспространенных полезных ископаемых (прирост │
│экономические, │запасов - 8,1 млн. куб. м). │
│экологические │Увеличение налоговых поступлений во все уровни бюджетной │
│результаты │системы Российской Федерации; │
│реализации │Повышение эффективности деятельности органов │
│подпрограммы │государственной власти Республики Бурятия в сфере │
│ │регулирования недропользования по общераспространенным │
│ │полезным ископаемым. │
│ │Увеличение финансирования геологоразведочных работ за │
│ │счет федерального бюджета и средств недропользователей, │
│ │привлечение передовых технологий в данную сферу. │
│ │Сокращение сроков выполнения контрактов на ремонт и │
│ │обслуживание дорог │
├───────────────┼─────────────────────────────────────────────────────────┤
│Система │Государственный заказчик подпрограммы - Министерство │
│организации │природных ресурсов Республики Бурятия осуществляет │
│контроля за │непосредственный контроль за ее реализацией. │
│исполнением │В установленном порядке государственным заказчиком │
│подпрограммы │представляются информация и отчеты о ходе выполнения │
│ │подпрограммы и использовании средств республиканского │
│ │бюджета. │
│ │Контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляется │
│ │в соответствии с Законом Республики Бурятия от 27.12.2007│
│ │N 60-IV "О республиканских целевых программах", │
│ │постановлением Правительства Республики Бурятия от │
│ │30.06.2009 N 248 "О Порядке разработки, проведения │
│ │экспертизы и реализации республиканских целевых программ"│
└───────────────┴─────────────────────────────────────────────────────────┘
I. Технико-экономическое обоснование подпрограммы
Статья 72 Конституции Российской Федерации устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей, недрами, водными и другими природными ресурсами отнесено к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Пункт 3 статьи 4 Закона Российской Федерации "О недрах" определяет, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования относится разработка и реализация территориальных программ развития и использования минерально-сырьевой базы.
В недрах Бурятии содержится 90% российских запасов нефрита, 48% цинка, 32% молибдена, 24% свинца, 20% вольфрама, 11% бериллия и 10% урана. Это предопределило включение минерально-сырьевого комплекса в число приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Бурятия.
Стоимость только разведанных балансовых запасов полезных ископаемых Бурятии превышает 210 млрд. долларов США.
В настоящее время в стадии освоения находятся наиболее перспективные и привлекательные месторождения полиметаллических руд, бериллия, молибдена, вольфрама, урана, угля.
Среди месторождений нераспределенного фонда наибольшим потенциалом располагают крупнейшие месторождения калийно-глиноземного сырья, особо чистого кварца и кварцитов, освоение которых позволит в значительной мере изменить структуру экономики республики. Эти месторождения при организации переработки добытого сырья на территории республики способны дать наибольший мультипликативный эффект.
Несомненный интерес представляют также месторождения и проявления железа, молибдена, полиметаллов, медно-никелевых руд, фосфоритов, флюорита, нефрита, бериллия и германия.
В настоящее время организации в сфере добычи полезных ископаемых обеспечивают 15% промышленного производства, 13% налоговых поступлений промышленности во все уровни бюджетной системы РФ. Всего в отрасли занято 7615 человек, что составляет 15% от общего числа занятых в промышленности республики.
На территории Республики Бурятия в настоящее время осуществляется добыча рудного и россыпного золота, бурого угля, урана, известняка, нефрита, плавикового шпата, кварцитов и общераспространенных полезных ископаемых.
Данная подпрограмма направлена на решение комплексной проблемы обеспечения устойчивого развития экономики Республики Бурятия за счет эффективного использования минеральных ресурсов и воспроизводства их сырьевой базы.
II. Содержание и сущность решаемых подпрограммой проблем
1. Состояние минерально-сырьевой базы общераспространенных
полезных ископаемых, в том числе используемых для
обслуживания и строительства автомобильных дорог
По состоянию на 1 апреля 2010 года Министерством природных ресурсов Республики Бурятия выдано 223 лицензии на право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, 60 организациям-недропользователям.
Организации, получившие лицензии на право пользования участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, можно условно разделить на 3 группы:
- организации, осуществляющие строительство, ремонт и обслуживание автомобильных дорог в Республике Бурятия, - 13 организаций, получено 105 лицензий;
- организации, занимающиеся производством или планирующие организацию производства строительных материалов с целью их реализации (глины для производства кирпича, песчано-гравийные материалы для производства железобетонных изделий, строительный камень для производства щебня, известняк для производства извести), - 28 организаций, 14 индивидуальных предпринимателей, 52 лицензии;
- организации, осуществляющие реализацию крупных инвестиционных проектов по созданию горнодобывающих производств (организации, входящие в структуру ООО "Корпорация "Металлы Восточной Сибири" - 34, ООО "Солид" - 16, ОАО "Хиагда" - 8, ОАО "Бурятзолото" - 5, ООО "Авиастройкомплект" - 3), - всего 66 лицензий.
В 2009 году добычу глины для производства кирпича осуществляли 3 недропользователя: ООО "Удасельмаш" - на участке "Южный" Нарын-Шибирского месторождения, ООО "Дылача-ТТД" - на Шенистуйском месторождении, ООО "Джида-Бик" - на Ангархайском месторождении, ими добыто 24,9 тыс. т (или 9,9 тыс. куб. м) глины.
ООО "Смир" и ООО "СИМПЭКС" добычу не осуществляли - (работали на запасах 2008 г.). Кроме того, 7 организаций, получивших лицензии на право пользования недрами, осуществляют подготовку месторождений глин для организации производства кирпича. В 2009 году добычу строительных камней для производства щебня осуществляли 4 недропользователя на 3 месторождениях (ОАО "Горняк" - Вахмистровское месторождение, ОАО "Нижнеангарсктрансстрой" - Таксиминское месторождение, ОАО "Ангасольский щебеночный завод" - Таксиминское месторождение, Восточный фланг, ОАО "Разрез Тугнуйский" - Тугнуйское месторождение, ими добыто 257,7 тыс. т (или 103 тыс. м3) строительного камня. В настоящее время реализуется 4 инвестиционных проекта по строительству щебеночных заводов на 4 месторождениях (ООО "Компас-М" - Сотниковское месторождение, ООО "Бабр" - Широкинское месторождение, ООО "Икат-Плюс" - Медведчикова падь, ООО "Магистраль-стройсервис" - Вахмистровское месторождение, западная часть.
Добычу песчано-гравийной смеси с целью ее реализации осуществляет ОАО "Речной порт Улан-Удэ", добыча ведется на 3-х месторождениях. Объем добычи в 2009 году составил 115,4 тыс. т (или 46 тыс. куб. м).
Данные по имеющимся балансовым запасам общераспространенных полезных ископаемых и объемам добычи за 2009 год приведены в таблице N 1.
Таблица N 1
Информация о балансовых запасах общераспространенных
полезных ископаемых и объемах добычи в 2009 году
| Наименование сырья | Распределенный фонд участков недр | Нераспределенный фонд участков недр | Объем добычи в 2009 г. (млн. м3) | ||
| Кол-во месторо- ждений | Балансовые запасы на 01.01.2010 (млн. м3) | Кол-во месторо- ждений | Балансовые запасы на 01.01.2010 (млн. м3) | ||
| Глины | 7 | 30,1 | 44 | 28,3 | 0,01 |
| Строительные камни | 8 | 54,8 | 21 | 265,3 | 0,26 |
| Песчано-гравийные смеси | 9 | 76,8 | 33 | 139,9 | 0,12 |