Отчет о деятельности Администрации города Обнинска за 2011 год
| Вид материала | Отчет |
- Отчет о деятельности Администрации города Обнинска за 2011 год, 795.34kb.
- Прогноз социально-экономического развития г. Обнинска на 2012 год и плановый период, 189.02kb.
- Отчет о результатах деятельности Администрации города Яровое Алтайского края за 2011, 167.25kb.
- Отчет Главы города Курчатова о результатах своей деятельности и деятельности Администрации, 1124.83kb.
- Отчет главы администрации города о своей деятельности и деятельности администрации, 957.37kb.
- Отчет о работе главы Администрации города Сарова, Администрации города Сарова за 2011, 1099.13kb.
- Отчет о деятельности Администрации города Нягани, достигнутых значениях показателей, 1362.14kb.
- Отчет главы администрации города Лермонтова о результатах своей деятельности и деятельности, 703.59kb.
- Отчёт о деятельности Администрации города Димитровграда Ульяновской области за 2009, 1146.77kb.
- Отчет главы Кропоткинского городского поселения Кавказского района о результатах своей, 147.24kb.
Отчет о деятельности Администрации города Обнинска
за 2011 год
Деятельность Администрации города в 2011 году была направлена на выполнение возложенных на нее функций при рациональном использования имеющихся ресурсов и эффективном взаимодействии всех ветвей власти.
Основные направления деятельности Администрации города осуществляются в соответствии с полномочиями, предусмотренными Федеральным законом № 131-ФЗ от 6.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Бюджет города
Бюджет города исполнен по доходам в объеме 2 млрд. 840 млн. рублей или 97,6% к уточненному годовому плану. По сравнению с 2010 годом объем доходов увеличился на 17,3 % или на 418 млн. рублей.
Собственные доходы (налоговые и неналоговые) выросли на 23,7% и составили 1 млрд. 949 млн. рублей, в том числе налоговые доходы выросли на 18,4% или на 233 млн. рублей (1 млрд. 498 млн. рублей). Безвозмездные поступления от других уровней бюджетов бюджетной системы Российской Федерации составили 891 млн. рублей, что на 5,6% выше, чем в 2010 году.
Основную долю собственных доходов составляют следующие налоги и сборы:
- налог на доходы физических лиц – 36,4%;
- налоги на совокупный доход – 16,7%;
- земельный налог – 10,8%;
- доходы от сдачи в аренду имущества – 4,6%;
- арендная плата за землю – 5,3%
Бюджет города по расходам исполнен в объеме 2 млрд. 895 млн. рублей. Рост к уровню 2010 года составил 118,6%.
Он был социально ориентированным - на финансирование социальной сферы направлено около 63,8 % от общего объема расходов.
Главными положительными результатами исполнения бюджета 2011 года являются обеспечение своевременной выплаты заработной платы, муниципальных надбавок, обеспечение всех социальных выплат, как по переданным государственным полномочиям, так и по установленным нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
На оплату труда работникам бюджетной сферы в 2011 году было направлено 1084 млн. рублей или 37,4 % от общего объема расходов бюджета.
Заработная плата работникам бюджетной сферы была повышена с 1 июня 2011 года и с 1 октября 2011 года на 6,5%, а также с 1 сентября 2011 года педагогическим работникам на 40,8 %. Соответственно объем муниципальных надбавок из бюджета города увеличился по сравнению с 2010 годом на 33 млн. рублей и составил порядка 288 млн. рублей.
На реализацию социальной политики было направлено 399 млн. рублей или 13,8 % от общего объема расходов бюджета. По сравнению с прошлым годом эти расходы увеличились на 8,4%.
На финансирование публично-нормативных обязательств в 2011 году было направлено 28 млн. рублей.
Наибольший удельный вес в расходах бюджета составили расходы на образование 41% – 1 187 млн. рублей, что на 31% больше, чем в 2010 году.
На жилищно-коммунальное хозяйство направлено 536 млн. рублей (18,5 %).
Капитальные расходы, включая расходы по капитальным ремонтам, составили 642 млн. рублей, удельный вес к общему объему расходов составил 22,2 %.
В 2011 году за счет средств, предоставленных из федерального бюджета для осуществления мероприятий по развитию и поддержке социальной, инженерной и инновационной инфраструктуры наукограда, израсходовано 64 млн. рублей.
Бюджет города исполнен с дефицитом в размере 55 млн. рублей или 1,9 % к общему объему доходов бюджета города за 2011 год.
Работа межведомственной комиссии по укреплению бюджетной и налоговой дисциплины, возглавляемой Главой Администрации города, направлена на своевременное и полное поступление налоговых и других обязательных платежей в бюджет, сокращение задолженности по налогам и сборам, на повышение доходной части бюджета города. За 2011 год было проведено 17 заседаний комиссии. На заседания приглашались руководители 127 организаций, имеющих задолженность по налогам и сборам свыше 50 тысяч рублей, иные задолженности. По результатам работы комиссии погашена задолженность по НДФЛ, налогу на землю, налогу на имущество, внебюджетные фонды 8,4 млн. рублей, задолженность управляющих компаний ЖКХ перед ресурсоснабжающими организациями снижена на 112,35 млн. рублей.
Помимо этого, на каждом заседании комиссия уделяла внимание необходимости установления заработной платы на предприятиях города не ниже прожиточного минимума, установленного по Калужской области, а там где имеется возможность – до среднеотраслевого уровня.
Муниципальный заказ. В течение 2011 для размещения муниципального заказа проведено 390 торгов, из которых 307 – электронные аукционы. Объем совокупного муниципального заказа, выставляемого на торги, составил 760,8 млн. рублей. По итогам торгов получена экономия в объеме 77,1 млн. рублей, в т.ч. 74,8 млн. рублей сэкономлено по итогам электронных аукционов.
Муниципальный заказ на сумму 82,3 млн. рублей был объявлен и размещен у субъектов малого предпринимательства, что составляет 16,6% от объема муниципального заказа возможного для размещения у субъектов малого предпринимательства.
Муниципальное имущество
Объем муниципального имущества (основные средства без учета жилищного фонда) на 01.01.2012 составляет 6487 млн. рублей по первоначальной балансовой стоимости.
За 2011 год было приобретено и модернизировано имущество на общую сумму 163,5 млн. рублей, в том числе:
- построено объектов инженерной инфраструктуры в Зоне инновационного развития по ул.Красных Зорь на сумму 106,1 млн. рублей;
- приняты из федеральной собственности от филиала ФГУП «НИФХИ им.Л.Я.Карпова» жилые дома по ул.Чехова,14, Глинки,14 на сумму 0,7 млн. рублей;
- получено из областной собственности имущества на сумму 5,1 млн. рублей, в том числе компьютерная техника для городского архива и Управления социальной защиты населения, спортивное оборудование для хоккейных кортов, установленное в школе №7 и МП «Дворец спорта»;
- за счет средств местного бюджета на сумму 51,6 млн. рублей (реконструкция наружного освещения улиц: Курчатова, Аксенова, Шацкого, Парка культуры; строительство воздушной линии наружного освещения пешеходной дорожки к подвесному мосту через р. Репинка, модернизация подъездных путей разгрузочной площадки на территории ТБО, система кондиционирования концертного зала Дома ученых и др.).
На 01.01.2012 в муниципальной собственности находятся 237 земельных участков площадью 229,5 га кадастровой стоимостью 10841 млн. рублей.
На базе муниципального имущества в 2011 году осуществляли свою финансово-хозяйственную деятельность 77 муниципальных предприятий и учреждений, обеспечивающих полномочия городского самоуправления в решении задач местного значения.
За предприятиями и учреждениями закреплено на праве хозяйственного ведения и оперативного управления имущество на сумму 6012 млн. рублей.
В 2011 году ликвидировано муниципальное предприятие «Рынок». В целях оптимизации затрат в сфере ЖКХ реорганизовано муниципальное предприятие «МП «Управление жилищно-коммунального хозяйства» путем присоединения к нему муниципального предприятия «Жилищно-коммунальное управление». С целью обеспечения необходимых условий для удовлетворения потребностей детей, подростков и молодежи в занятиях физической культурой и спортом, созданы 2 новых муниципальных учреждения. Это «Детско-юношеская спортивная школа «КВАНТ» и «Детско-юношеская спортивная школа «ДЕРЖАВА».
Продолжена работа по государственной регистрации прав собственности на муниципальное имущество. За 2011 год получено 125 свидетельств о регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости, в том числе на 29 земельных участков общей площадью 29,4 га; изготовлено 94 технических паспорта.
Завершена работа по формированию земельных участков под многоквартирными домами. Поставлен на кадастровый учет и безвозмездно переведен в собственность жителей 571 земельный участок.
В рамках действия Федерального Закона от 22.07.2000 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» в 2011 году с субъектами малого и среднего предпринимательства заключено 20 договоров купли-продажи помещений общей площадью 4424,6 кв.м на общую сумму 124,4 млн. рублей.
Доход от продажи имущества в 2011 году составил 140,9 млн. рублей.
За 2011 год было продано 28 земельных участков общей площадью 40,5 га. Получено средств от продажи земли на сумму 37,8 млн. рублей, из них перечислено в городской бюджет 32,1 млн. рублей.
Одной из эффективных форм управления муниципальной собственностью является передача имущества в аренду.
По состоянию на 01.01.2012 заключено 183 договора аренды нежилых помещений, 6 договоров аренды имущества и 420 договоров аренды земельных участков.
За год получено арендной платы за нежилые помещения на сумму 89,8 млн. рублей и арендной платы за аренду земельных участков на сумму 102,9 млн. рублей.
За период 2009-2011 годов произошел рост доходов за аренду земельных участков. Основными факторами роста являются: активизация претензионно-исковой работы с арендаторами – должниками и проводимая работа по переоформлению юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды.
Проводился оперативный контроль поступления арендной платы за аренду имущества и земельные участки, принимались меры по взысканию задолженности с неплательщиков. Осуществлялась периодическая сверка расчетов по актам. Осуществлялись мероприятия муниципального земельного контроля за использованием земельных участков. За 2011 года проведено 39 проверок, из них 18 плановых и 21 внеплановая.
Активность арендаторов-субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих свое преимущественное право по выкупу арендуемых помещений, значительно увеличила доходы от продажи в бюджет. При этом в результате снижения количества помещений, сдаваемых в аренду, доходы от аренды муниципального имущества снизились в 2011 году на 15,5 млн. рублей. В связи с тем, что срок действия Федерального закона № 159-ФЗ продлен до 01.07.2013 снижение доходов от сдачи в аренду помещений сохранится в 2012 и 2013 годах.
Развитие экономики
К концу 2011 года в городе было зарегистрировано 5,0 тыс. предприятий и организаций. Занято на предприятиях и в организациях 52,4 тыс. человек (без учета индивидуальных предпринимателей).
На начало 2011 года на территории города осуществляли финансово-хозяйственную деятельность около 2,5 тыс. предприятий. Выручка предприятий и организаций города от реализации товаров, продукции, работ, услуг по итогам 2011 года превысила почти на 12% уровень 2010 года.
В структуре выручки доля:
- промышленности составляет 38%;
- оптовой и розничной торговли – 35%;
- научных исследований и разработок – 11%.
Эти три вида деятельности составили 84% выручки городских предприятий и организаций.
Объем прибыли предприятий составил 2,6 млрд. рублей, убытков – около 400 млн. рублей. Более 57% прибыли обеспечивают промышленные предприятия.
Наука и инновационное развитие
Научные и инновационные предприятия Обнинска, определяющие лицо наукограда, в течение 2011 года демонстрировали уверенный рост по основным показателям своего развития.
Численность занятых в сфере науки и научного обслуживания составляет 10,8 тыс. человек, или 20,6% от общей численности работающих на предприятиях и в организациях города, из них 9,3 тыс. человек (86%) - работники НИИ города.
По итогу 2011 года объем научно-технических работ по НИИ города оценивается в 8,6 млрд. рублей, что выше уровня 2010 года в фактических ценах на 4,3%.
Объем отгруженной промышленной продукции научно-исследовательских институтов составил 1,4 млрд. рублей, или 5,2% объема промышленного производства города.
Объем финансирования институтов города из федерального бюджета по оценке итогов 2011 года составил 4,2 млрд. рублей, из которых 2,0 млрд. рублей будет направлено на модернизацию или увеличение основных фондов.
В 2011 году обнинскими учеными подготовлено 1250 научных публикаций и 1139 докладов и тезисов к докладам.
Защищено 15 докторских и 29 кандидатских диссертаций.
Достижения обнинских ученых и специалистов отмечены высокими российскими и международными наградами.
Инновационное развитие города как наукограда Российской Федерации определяется показателем развития научно-производственного комплекса, состоящего из 35 ведущих организаций и предприятий города. В состав НПК входят НИИ города, предприятия среднего и крупного бизнеса, выпускающие инновационную наукоемкую продукцию, предприятия городской инновационной инфраструктуры и старейший ВУЗ города – ИАТЭ НИЯУ МИФИ.
По оценке итогов 2011 года на предприятиях НПК работает 26,8% занятых на предприятиях и в организациях города, и здесь сосредоточен основной интеллектуальный потенциал города и новая наукоемкая продукция.
Организациями научно-производственного комплекса (НПК) получено 54 охранных документа (патенты и свидетельства) на результаты научно-технической деятельности. Еще 61 документ находятся в процессе оформления или рассмотрения в Роспатенте.
В 2011 году научно-инновационными организациями Обнинска проведено 52 мероприятия научно-технической, инновационной и образовательной направленности, в которых приняли участие около 5000 человек.
Организации научно-производственного комплекса города участвуют в реализации 57 международных проектов.
Поддержка инновационной деятельности предприятий города осуществляется в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в г. Обнинске на 2011-2013 годы и на период до 2020 года». Такая программа впервые была разработана Администрацией города, и ее реализация начата в 2011 году.
В рамках реализации Программы за 2011 год были освоены средства городского бюджета в размере 4518 тыс. рублей.
Средства направлены на компенсацию затрат малых инновационных предприятий (625 тыс. рублей); на изготовление презентационных материалов, издание и размещение в СМИ информационно-справочных и методических материалов, посвященных вопросам развития инновационной деятельности в Обнинске (731 тыс. рублей); на проведение форумов, встреч, семинаров, конференций и «круглых столов» по вопросам инновационного развития (2662 тыс. рублей); на конкурс стипендий студентам, аспирантам и молодым преподавателям (500 тыс. рублей).
В 2011 году малые и средние инновационные предприятия и организации инновационной инфраструктуры г. Обнинска получили существенную поддержку в рамках ведомственной целевой программы «Комплексное развитие инновационной системы Калужской области». Выиграв конкурсы, обнинские предприятия получили средства из областного бюджета на общую сумму свыше 28,4 млн. рублей, что составило свыше 51% всех средств данной программы.
В конкурсе на лучшую инновационную организацию г. Обнинска и Калужской области победу одержало предприятие ООО НПП «РАДИКО», входящее в состав научно-производственного комплекса г. Обнинска.
В 2011 году обнинские научно-инновационные организации принимали активное участие в выставочных мероприятиях, по результатам которых было получено 9 медалей, 48 дипломов и почетный золотой знак «Святой Георгий».
Поддержка инновационного предпринимательства осуществляется не только на стадии создания малого предпринимательства. Для молодежи важна поддержка самой идеи создания инновационного продукта и услуги. Такая поддержка осуществляется в рамках федерального конкурса «У.М.Н.И.К.».
Этот конкурс проводится Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере совместно с Министерством развития информационного общества и инноваций Калужской области. Среди 15 проектов-победителей 2011 года - 8 проектов представлены молодыми исследователями, студентами и аспирантами организаций Обнинска.
В 2011 году продолжилось финансирование работ по строительству объектов инженерной инфраструктуры Зоны инновационного развития по ул. Красных Зорь.
Создание городской инфраструктуры осуществлялось также в рамках межбюджетных трансфертов, выделяемых г. Обнинску как наукограду РФ.
В 2011 году на финансирования дополнительных расходов наукоградов РФ выделено 59,548 млн. рублей. Эти средства в соответствии с утвержденным Перечнем были направлены в том числе и на реализацию проекта по созданию Зоны инновационного развития на ул.Красных Зорь.
В 2011 году были завершены работы по строительству автомобильных проездов № 1, № 2 (продолжение ул. Королева) на сумму 7694 тыс. рублей, по прокладке наружных сетей водоснабжения на сумму 9753 тыс. рублей, по прокладке газопровода в сумме 6037 тыс. рублей.
В соответствии с распоряжением Администрации города для предотвращения разрушения хозфекального коллектора были выполнены работы по устройству опускного колодца в месте пересечения ливневого и хозфекального коллекторов по ул. Красных Зорь на сумму 1838 тыс. рублей.
В соответствии с выданными техническими условиями ОАО «РЖД» разработан проект по выносу магистральных кабелей связи ОАО «РЖД» для дальнейшего размещения на этой территории инновационных предприятий. Для выполнения данных работ заключен муниципальный контракт на сумму 5792 тыс. рублей. Работы планируется завершить в феврале 2012 года.
В 2012 году за счет средств бюджета города в Зоне инновационного развития по ул. Красных Зорь необходимо будет провести работы по врезке нового водопровода в действующую сеть, строительство трансформаторных подстанций и подъездных дорог к ним, прокладку сетей канализации. Прокладка сетей теплоснабжения включена в инвестиционную программу МП «Теплоснабжение» по развитию системы теплоснабжения г. Обнинска. Таким образом будут завершены работы по объекту «Строительство объектов коммунальной инфраструктуры в зоне инновационного развития по ул. Красных Зорь».
В течение 2011 года был отработан механизм отбора инновационных проектов для реализации их на подготовленной территории. В результате проведения первого аукциона право на реализацию инновационного проекта получила обнинская компания (ООО «СТАНИС-Индастрис»).
27 января 2012 года состоялся аукцион еще по двум участкам. Победителями аукциона признаны ЗАО «ОбнинскЭнергоТех» и ООО «ФинИнноИнвест». В течение 2012 года аукционы состоятся по всем остальным участкам. Это позволит приступить к реализации проектов по размещению инновационных предприятий.
Возобновилось федеральное финансирование проекта создания в Обнинске Технопарка. В 2011-2014 годах на его создание будет направлено 503,0 млн. рублей федеральных средств, в том числе:
- 101,5 млн. рублей – в 2012 году,
- 214 млн. рублей – в 2013 году,
- 187,5 млн. рублей – в 2014 году.
В 2011 году Администрацией города через печатные и электронные СМИ проведено информирование предприятий, организаций и общественности города о 118 предстоящих мероприятиях инновационной и научно-образовательной направленности.
Производство
По итогам 2011 года объем отгруженной промышленной продукции превысил 26 млрд. рублей с индексом физического объема 104%.
Из общей суммы отгруженной промышленной продукции 93% - продукция предприятий «обрабатывающих производств», 7% - предприятий по «производству и распределению электроэнергии, газа и воды».
Осуществляют финансово-хозяйственную деятельность 410 промышленных предприятий. Среди всех предприятий выделяются 10 лидеров, обеспечивающих 64% объема отгруженной промышленной продукции.
Промышленные предприятия обеспечили 19,8% общей занятости на предприятиях и в организациях города (10,4 тыс. человек), уступая в рейтинге занятости только «науке».
Промышленными предприятиями, находящимися в муниципальной промышленной зоне, в 2011 году было отгружено продукции на 5,2 млрд. рублей, или 1/5 общего объема промышленного производства.
Занятость
С учетом предварительных итогов Всероссийской переписи населения 2010 года к началу 2011 года постоянное население г. Обнинска составило 104741 человек, что на 1000 человек меньше данных текущего статистического учета. Соотношение численности мужчин и женщин: 45,7% к 54,3%. Возрастная структура горожан такова: 60,4% - в трудоспособном возрасте; 14,4% - моложе трудоспособного возраста; 25,2% - старше трудоспособного возраста. Средний возраст среднестатистического горожанина соответствует 41,2 лет.
Численность занятых на предприятиях и в организациях города составляет 52,4 тыс. человек (без учета индивидуальных предпринимателей).
В 2011 году в ГКУ «ЦЗН города Обнинск» обратились за содействием в поиске подходящей работы 4061 человек или на 21% больше, чем в 2010 году (3365 человек). За получением информации о ситуации на рынке труда обратилось еще 4945 человек или на 75% больше, чем в 2010 году (2821 человек).
В 2011 году статус безработного получили 841 человек, что на 244 человека меньше, чем в 2010 году (1085 человек).
На 31.12.2011 на учете в целях поиска подходящей работы состояло 718 человек, из них имели статус безработного 291 человек или 40,5 %, на конец 2010 года на учете состояли 634 человек, из них имели статус безработного 309 человек или 48,7 %. Уровень официальной безработицы на конец 2011 года составлял 0,5% (в течение года уровень безработицы оставался одним из самых низких в регионе).
Несмотря на увеличение числа граждан, обратившихся в поиске работы, число граждан признанных безработными заметно снизилось. Это говорит о том, что граждане предпочитают рабочее место (пусть и не в полной мере их устраивающее), чем пособие по безработице. Уровень обеспеченности вакансиями также увеличился.
Потребность работодателей в работниках к концу 2011 года составила 1019 единиц, из них по рабочим профессиям - 722 единицы или 71%. Обеспеченность вакансиями составила 1,4 вакансии на одного ищущего работу. На конец 2010 года потребность работодателей в работниках составляла 757 единиц, из них по рабочим профессиям - 528 единиц или 70%. Обеспеченность вакансиями составляла 1,2 вакансии на одного ищущего работу.
Наиболее востребованными профессиями являются: администратор, бухгалтер, бетонщик, водитель автомобиля, грузчик, диспетчер, инженер, заведующий хозяйством, инспектор по кадрам, кассир, менеджер, маляр, кладовщик, механик, монтажник радиоэлектронной аппаратуры и приборов, оператор связи, консультант, оператор станков с программным управлением, офис-менеджер, охранник, продавец-кассир, слесарь по ремонту автомобилей, специалист, повар, подсобный рабочий.