Geum.ru

Профсоюзы северной осетии в меняющемся российском обществе (1905-2005 гг.) 07. 00. 02 Отечественная история

Вид материалаАвтореферат диссертации
Апробация результатов исследования.
Подобный материал:
1   2   3   4
Во второй главе «Организация и деятельность профсоюзов Северной Осетии в период капитализма (1905 г. – октябрь 1917 г.)» рассматриваются вопросы возникновения профсоюзов в начале XX века и их восстановление в 1917 году.

В первом параграфе «Возникновение профсоюзов и их деятельность в 1905–1907 гг.» – анализируются экономические и политические предпосылки формирования рабочего класса и первых профсоюзов. Особое внимание обращается на тяжелое экономическое и правовое положение формирующегося пролетариата. Это побуждало включаться в борьбу с предпринимателями за улучшение условий труда и жизни. В работе показывается, что в конце XIX – начале XX века основными формами объединения рабочих являлись нелегальные стачечные (боевые) кассы, а также легальные общества взаимопомощи. Новый этап в развитии профессионального движения в Северной Осетии начался в связи с революционными выступлениями пролетариата в центре России в 1905 году. Большим размахом забастовочного движения были охвачены рабочие предприятий г. Владикавказа и Осетинского округа. Однако в отличие от центральных и промышленных областей России, в Осетинском округе и городе Владикавказе специфические условия не позволяли широко развернуть рабочее и профессиональное движение. Поэтому, отмечается в работе, первый профессиональный союз на Северном Кавказе – «Союз служащих Владикавказской железной дороги» – был создан не по местной инициативе, а при участии ростовских железнодорожников. В диссертации подчеркивается, что этот союз сыграл важную роль в развитии профсоюзного движения в Северной Осетии. Благодаря союзу рабочие стали активно вовлекаться в стачечную борьбу и отстаивать не только экономические, но и выдвигать политические требования. На основе принятого правительством в 1906 году «Временных правил о профессиональных обществах» в Осетинском округе Терской области были созданы профсоюзы портных, приказчиков, учителей, а также нелегальный союз печатного дела. Наряду с ними действовали легальные «Общество взаимопомощи служащих в правительственных, общественных и частных учреждений», «Политехническое общество» и др. В то же время эти «Правила» преследовали цель раскрытия всех нелегальных союзов и обществ. Единовременное вступление большого числа трудового народа в различные профессиональные союзы и общества насторожило местные власти, которые стали чинить препятствия их образованию. В середине 1907 года только что образовавшиеся и не успевшие официально оформиться союзы были распущены.

Во втором параграфе - «Развитие профессионального движения в межреволюционный период» отмечается, что профессиональное движение после поражения первой русской революции испытывало серьезные трудности и подверглось тяжелым испытаниям. В связи с экономическим кризисом и закрытием ряда предприятий усиливается экономическое давление предпринимателей, на рабочее и профессиональное движение. Значительной преградой на пути создания новых профсоюзов были репрессии местных властей, усилившиеся после поражения первой российской революции. Положение усугубили застой, охвативший промышленность Терской области, закрытие ряда предприятий, сокращение численности рабочего класса. К началу 1910 г. профсоюзное движение на предприятиях промышленности, транспорта, торговли практически перестало существовать. В то же время в Терской области сохранились лишь не имевшие ничего общего с профсоюзным движением: «Благотворительное мусульманское общество «Мусават», «Терское общество любителей казачьей старины», «Общество исправительного приюта» и др. Эти общества были легальные. Они строили свою работу в соответствии с действовавшим законодательством, не принимали участия в политической борьбе, ограничивали свою деятельность разрешением вопросов защиты экономических интересов своих членов, повышения их культурно-образовательного уровня.

В третьем параграфе – «Восстановление профсоюзов и создание фабзавкомов в 1917 г., их роль в защите социально-экономических интересов пролетариата» – показано, победа Февральской революции в 1917 г. позволила создать в стране благоприятные политические условия для восстановления массового профессионального движения в России. Организация профессиональных союзов получила развитие в Северной Осетии. Наиболее активно шел процесс восстановления старых и создания новых профсоюзов в городе Владикавказе. Первым, кто воспользовался правом восстановления, был профессиональный союз Терских народных учителей. Примерно в этот же период были созданы союзы печатников, строителей, хлебопеков, железнодорожников и др. Первыми в профессиональные союзы вступали большевики, видные революционные деятели, многие из которых непосредственно избирались в руководящие органы профсоюзов. В этот период впервые создается оргбюро совета Терских профсоюзов, председателем которого стал большевик Петр Огнев. В параграфе анализируется деятельность образованного в июле 1917 года единого профсоюзного центра в масштабах Терской области – Центрального бюро профессиональных союзов. Период между Февральской революцией и октябрьским переворотом 1917 года характерен тем, что создаются новые рабочие органы – заводские и фабричные комитеты, устанавливается рабочий контроль над производством и потреблением, рабочие выдвигают от объединения своих представителей в Советы. Почти все союзы и рабочие комитеты Осетии поддерживали лозунги большевиков. Создание профсоюзов и фабзавкомов, рост за счет этого организованности и сплоченности рабочего класса повысили его активность в защите своих экономических прав и интересов. Основной деятельностью рабочих организаций являлись вопросы повышения заработной платы, сокращения рабочего дня, улучшения условий труда и жизни наемных работников.

В третьей главе «Становление основных принципов, форм организации и деятельности профсоюзов в годы гражданской войны и новой экономической политики (октябрь 1917 г. – 1927 г.)» исследуются становление основных направлений, форм и методов деятельности профсоюзов.

В первом параграфе - «Особенности организации и деятельности профсоюзов в годы гражданской войны» - показано, что в ходе октябрьского переворота и после него многие профсоюзы Терской области поддержали лозунги пришедших к власти большевиков. Однако в Терской области установление советской власти произошло только весной 1918 года. Для истории профсоюзного движения на Тереке особый интерес представляет постановление первого съезда народов Терской области (25 января 1918 г.) по рабочему вопросу, где указывалось на огромную роль Советов рабочих и профессиональных союзов в строительстве нового общества. В параграфе показывается, как проходил процесс национализации, как предприниматели – руководство предприятий – всячески препятствовали этому процессу. Отмечается, что к середине 1918 года в Терской области была национализирована значительная часть предприятий. Дается анализ деятельности профсоюзов и фабзавкомов по введению рабочего контроля над производством и распределением.

Наряду с восстановлением и организацией нового производства профсоюзами и рабочими комитетами решались вопросы обороны и защиты своих завоеваний. Летом 1918 года на Тереке вспыхнул контрреволюционный мятеж Бичерахова. Важную роль в подавлении мятежа сыграли профсоюзные комитеты. Рабочие комитеты и профессиональные союзы мобилизовывали своих лучших представителей в народные дружины для борьбы против мятежников. В этот период погибло много профсоюзных работников, в том числе первый председатель Совета профсоюзов Петр Огнев и один из профактивистов Иван Никитин. За один 1918 год советской власти на Тереке под руководством большевистской партии удалось национализировать и организовать социалистическое производство на ряде основных промышленных предприятий. Однако дальнейшему ходу строительства советской власти помешала временная оккупация Терской области белогвардейскими войсками Деникина (февраль 1919 – март 1920 гг.). В эти дни прекратили свою деятельность все объединения трудящихся. Восстановление профсоюзов и их организационное переустройство начинается после освобождения Терека от белогвардейцев.

В марте 1920 года члены союзов строителей, портных и металлистов на собраниях решали вопросы восстановления правлений и делегирования своих представителей в составы Советов и другие органы. До конца марта такие собрания прошли во всех остальных союзах. 31 марта 1920 года во Владикавказе состоялась конференция Владикавказских профсоюзов, на которой были решены вопросы организации общего руководства профсоюзами, заслушаны отчеты отдельных правлений о проделанной работе.

Избранное на упомянутой конференции оргбюро Совета профсоюзов Терской области решило принять энергичные меры к восстановлению всех прежних профсоюзов и образованию новых. Однако перед Терскими профсоюзами встала и другая не менее важная задача – организационное переустройство профсоюзов. Восстановление и организационное переустройство профсоюзов в Терской области началось только в марте–апреле 1920 года. Этот период совпал со временем принятия решений III Всероссийским съездом профсоюзов. В середине августа 1920 года состоялся первый съезд Терских профсоюзов, где были подведены итоги работы профсоюзов и ФЗМК, определены дальнейшие их задачи, избрано новое руководство Совета профсоюзов Терской области. Ошибки и недостатки в работе профсоюзных организаций стали предметом обсуждения на первом съезде профсоюзов Терской области. Профсоюзы в эти годы являлись активными помощниками партийных и советских органов в мобилизации трудящихся в ряды Красной Армии на борьбу с хозяйственной разрухой.

Во втором параграфе – «Основные направления, формы и методы работы профсоюзов в условиях новой экономической политики» – отмечается, что в начале 20-х гг. в правящей партии развернулась дискуссия о профсоюзах, о месте и роли этих организаций в условиях мирного строительства. В Терскую область для руководства дискуссией по поручению ЦК РКП(б) в феврале 1921 года прибыл С. М. Киров.

Руководствуясь ленинской платформой ЦК РКП(б) по вопросу о роли и задачах профсоюзов, коммунисты Терека заняли в дискуссии ленинскую концепцию профсоюзного движения. В январе 1921 года на Тереке произошли новые административные преобразования. Была создана Горская Автономная Советская Социалистическая республика. Это повлекло за собой расформирование одних и создание новых административных органов, в том числе и руководства профсоюзами. Был создан Горский областной совет профсоюзов во главе с А. Бугровым, который объединял 18 профессиональных союзов. Каждая национальность, входившая в Горскую республику, имела свой окружной совет профсоюзов, был создан и осетинский окружной Совет профсоюзов, первым председателем которого стал А. Цогоев.

В диссертации говорится об особенностях работы профессиональных союзов в период новой экономической политики, при которой заметно оживилось частное предпринимательство. Задачи профсоюзов в годы НЭПа отличались особыми приёмами, своей четкостью и дифференцированным подходом к делу защиты интересов трудящихся, работающих как на государственных предприятиях, так и на частных. В условиях НЭПа профсоюзам приходилось прибегать и к таким испытанным методам борьбы с частным капиталом, как стачки. В параграфе говорится о той большой работе, которую провели профсоюзы в борьбе с голодом за улучшение материального благосостояния трудящихся и т. д. Для скорейшей ликвидации тяжелого положения в Горской республике в конце 1921 года Совет профсоюзов образовал рабочую кооперацию (Рабкоп). 5–6 ноября 1921 года состоялась первая горская конференция рабочего кооператива. Забота профсоюзов об оказании материальной помощи трудящимся, в первую очередь своим членам профсоюза, высоко подняла авторитет профсоюзных органов. Каждый работник считал своей честью быть членом профсоюза. Следует подчеркнуть, что в этот период почти все работающие были охвачены членством в соответствующих профсоюзах. Заметную роль в организационном укреплении профсоюзов и усилении их связей с массами сыграл переход от обязательного профсоюзного членства к добровольному. В параграфе анализируется деятельность профсоюзов Северо-Осетинской автономной области, образованной в августе 1924 года. Описываются изменения структуры управления профсоюзами в связи с административными преобразованиями и деятельность профсоюзов в Автономной Северной Осетии. По мере возрождения народного хозяйства, увеличения численности рабочего класса расширялись ряды профсоюзов. В них вовлекались женщины, деревенские батраки, работники лесного и сельского хозяйства, представители коренной национальности – осетины. В Северной Осетии и во Владикавказе, т. е. примерно на территории нынешней республики Северная Осетия – Алания насчитывалось 10775 членов союза. В условиях новой экономической политики центральное место в работе профсоюзов республики занимали вопросы защиты прав и интересов наемных работников, забота об улучшении их материального благосостояния, здоровья, бытовых условий, как на государственных, так и на частных предприятиях. Широкое распространение получила коллективно-договорная форма регулирования социально-экономических и трудовых отношений на производстве. В параграфе освещается работа профсоюзов по оказанию помощи безработным членам союзов. В республике в этот период была создана сеть профсоюзных домов отдыха. В 20-е гг. возросло значение воспитательной и культурно-просветительной работы профсоюзов. Возникали ликбезы, расширилась борьба с неграмотностью. Появилось кино, первые зачатки художественной самодеятельности. В это время зарождается физкультурно-спортивная работа профсоюзов. В параграфе рассматриваются направления производственно-массовой работы профсоюзов, среди основных форм которой значительное место занимали организация производственных совещаний на предприятиях, развитие рационализаторской и изобретательской работы, участие профсоюзов в формировании хозяйственных и государственных органов управления экономикой. В исследовании рассматривается новая система социального страхования, которая полностью отвечала интересам трудящихся Северной Осетии. Она впервые была внедрена в апреле 1922 года.

В четвертой главе «Роль и функции профсоюзов в 1928–1945 гг.» дается характеристика основных направлений, форм и методов работы профсоюзов в годы довоенных пятилеток и Великой Отечественной войны.

В первом параграфе - «Поворот профсоюзов "лицом к производству" и их организационные перестройки в 30-е годы.» показывается, что в конце 20-х гг. в положении профессиональных союзов наступил глубокий перелом. В этот период партийно-государственным руководством страны был «идейно разгромлен» так называемый «правый или социал-демократический уклон», представители которого выступали со своим планом строительства социализма. К этому уклону сталинское руководство относило и позицию председателя ВЦСПС М. П. Томского и его сторонников, которые главным в деятельности профсоюзов считали защитные функции. Они отстаивали также независимость этих общественных организаций от диктата партийно-государственного аппарата. Со сменой руководства ВЦСПС был осуществлен поворот профсоюзов «лицом к производству», который сопровождался неоднократными преобразованиями их организационной структуры. В исследовании отмечается, что на состоявшемся пленуме ВЦСПС (29 мая – 1 июня 1929) М. П. Томский и его сторонники были устранены от руководства ВЦСПС. К концу 1929 г. Северо-Осетинское профдвижение очистилось от «правооппортунистического уклона». В параграфе дается анализ проводившихся в Северо-Осетинской автономной области в 1931–1934 гг. разукрупнений профсоюзов, результатом которых стала раздробленность профсоюзного движения и сокращение областных комитетов профсоюзов. В тяжелом положении в эти годы находился Северо-Осетинский совет профсоюзов, структура которого ежегодно преобразовывалась. VI пленум ВЦСПС, принявший постановление об упразднении межсоюзных органов профсоюзов, с июля 1937 г. приостановил деятельность Северо-Осетинского профсовета.

В параграфе также показана работа профсоюзов по подготовке кадров и актива. Постоянные перестройки профсоюзных органов требовали подготовленных кадров. В этих целях были созданы специальные шестимесячные вечерние курсы для областных профработников, краткосрочные межсоюзные курсы для различных категорий профактива. С 1928 г. через Северо-Кавказскую крайпрофшколу в г. Ростове-на-Дону подготавливались кадры руководящего звена. В параграфе освещается деятельность профсоюзов по увеличению представительства лиц коренной национальности в профсоюзных органах Северной Осетии. Профсоюзы к январю 1937 г. насчитывали 44358 человек, а в 1934 г. в рядах профсоюзов насчитывалось 30727 человек. В работе отмечается, что в 30-е годы имелись серьезные нарушения принципов профсоюзной демократии. VI областной межсоюзный съезд профсоюзов (март 1932 г.) стал последним съездом в истории профдвижения Северной Осетии. В 1932–1936 гг. Северо-Осетинский профсовет проводил только пленумы. С 1933 по май 1937 гг. не проводились отчеты и выборы в профорганизациях.

Во втором параграфе – «Деятельность профсоюзов по мобилизации рабочих и служащих на выполнение и перевыполнение плановых заданий довоенных пятилеток» отмечается, что поворот профсоюзов «лицом к производству» внес коренные изменения в содержание работы профсоюзных организаций. Основной их деятельностью стала производственно-массовая и экономическая работа, которая реализовывалась прежде всего в развитии социалистического соревнования и ударничества. В диссертации анализируются формы трудового соперничества, которые получили наиболее широкое развитие в Северной Осетии, как ударные и хозрасчетные бригады, общественный буксир, сменное и встречное планирование, соревнование за овладение новой техникой («Производственный поход им. С. М. Кирова») и стахановское движение. В работе показывается как профсоюзы нередко увлекались и парадной стороной этой работы, торжественно обставляли вызовы на соревнование , не вникали в его производственную суть, не добивались выполнения принятых обязательств. Показано, что соревнование вышло в эти годы за пределы предприятий, отраслей и стали заключаться договоры с коллективами родственных предприятий других областей и городов. Социалистический договор был заключен между вагоноремонтным заводом г. Орджоникидзе и вагоноремонтным заводом г. Новороссийска, для выполнения плана 1936 г. был заключен социалистический договор с Кабардино-Балкарией. В предвоенные годы проводилось Всесоюзное социалистическое соревнование имени Третьей пятилетки. В Северной Осетии первыми в него включились коллективы заводов: «Электроцинк», «Садонские рудники». Значительный вклад в развитие производства, в повышение производительности труда, в привлечение рабочих и служащих к управлению производством, в укрепление трудовой дисциплины вносили производственные совещания. В годы первых довоенных пятилеток профсоюзы организовывали работу рационализаторов и изобретателей. Начало организованному изобретательскому движению в Северной Осетии было положено созданием секции изобретателей в 1928 г. при совпрофе, который в 1930 г. был преобразован в областной совет Всесоюзного общества изобретателей (ВОИЗ). При отраслевых обкомах профсоюзов действовали инженерно-технические секции (ИТС). В 1938 г. ВОИЗ был преобразован в бюро по рационализации и изобретательству (БРИЗ). Одной из важнейших задач профсоюзов в эти годы, отмечается в исследовании, является борьба за укрепление трудовой дисциплины. Значительное место отводилось товарищеским судам. В 1931 г. в Северной Осетии были созданы производственно-товарищеские суды (ПТС). В предвоенные годы пятилетки одним из направлений деятельности профсоюзов стало выдвижение рабочих на руководящие посты в государственных, хозяйственных, профсоюзных органах. В 30-е гг. возникло шефство предприятий над советскими учреждениями. На базе рабочего шефства возникает социалистическое совместительство: рабочие без отрыва от производства выполняли отдельные функции в государственных учреждениях. При Северо-Осетинском совпрофе действовало шефское бюро, при райпрофсоветах – шефские советы.

В третьем параграфе - «Работа профсоюзов по улучшению труда и быта, повышению культурного уровня рабочих и служащих в конце 20–30-х гг.» показана работа профсоюзов в решении производственно-хозяйственных задач, вместе с тем профсоюзы пытались осуществлять и свою основную функцию – проявляли заботу о повышении материального благополучия и культурного уровня служащих, улучшения условий их труда. В работе отражена деятельность профсоюзов в области совершенствования оплаты труда, построения новой прогрессивно-сдельной системы, внедрения поощрительных оплат. Отмечается, что важным средством регулирования заработной платы на предприятиях являлись тарифные соглашения и коллективные договоры, которые заключались профсоюзами с хозорганами и администрацией предприятий. Однако с начала 30-х годов в этих документах большое значение стали занимать обязательства, направленные на развитие производства, повышение производительности труда. Система государственного социального страхования также была приближена к производству, управление которым перешло к профсоюзам в 1933 г. Профсоюзы Северной Осетии, организуя работу страховых органов, применяли поощрительно-ограничительный метод. Преимуществом при получении пособий и путевок пользовались ударники и передовики производства. Важнейшее место в деятельности профсоюзов занимали вопросы повышения культурного уровня рабочих и служащих и ликвидации неграмотности. Для этих целей профсоюзы привлекали добровольцев-активистов, организовывались курсы ликвидаторов. В 1931 г. в Северной Осетии было проведено два областных совещания по ликбезпоходу, заключены соцдоговора на лучшее участие в ликбезработе между предприятиями. По данным переписи 1939 г. грамотность населения Северной Осетии достигла 78 %. В работе отражена культурно-просветительская, физкультурно-спортивная и оборонная работа профсоюзов.

В четвертом параграфе – «Перестройка работы профсоюзов в годы Великой Отечественной войны» – анализируется работа профсоюзов в военные годы. С первых дней войны профсоюзы Северной Осетии приняли непосредственное участие по организации всесторонней помощи фронту. Показана деятельность профсоюзов в возведении оборонительных сооружений Профсоюзы республики к началу войны насчитывали около 58 тыс. человек. Во всех 10 обкомах профсоюзов были восстановлены орготделы, стали вновь действовать президиумы профсоюзных комитетов, ликвидированных в 1940 г. Были изменены формы и методы работы профорганизаций. Собрания и совещания стали проводиться по бригадам и профсоюзным группам. При кадровых назначениях во всех профсоюзных структурах использовалась кооптация руководящих работников. Были внесены изменения в действовавший порядок вовлечения рабочих и работниц в члены профсоюза. Прием мог проводиться на собрании профсоюзной группы и утверждаться в присутствии вступающего в профсоюз цеховым комитетом, фабрично-заводским или местным комитетом. Вопросом первостепенной важности для профсоюзов стала эвакуация промышленных предприятий, населения прифронтовых районов. С назначение 16 июля 1941 г. председателем Совета по эвакуации первого секретаря ВЦСПС Н. М. Шверника на профсоюзы легла ответственная роль по эффективному обеспечению промышленных предприятий, рабочих и служащих. В параграфе показано непосредственное участие профсоюзных организаций республики в размещении оборудования, трудовых коллективов, в их обустройстве, создании необходимых условий для эвакуированных с Украины, из Ростова-на-Дону и других прифронтовых городов. В параграфе освещается деятельность профсоюзов по развитию патриотических трудовых инициатив рабочих и служащих, которые развернули массовое социалистическое соревнование, развивали рационализаторскую и изобретательскую работу, анализируется работа профсоюзов республики летом 1942 г., когда фронт вплотную приблизился к границам Северной Осетии. С участием профсоюзов был создан Совет по эвакуации. Профсоюзные организации промышленных предприятий приняли непосредственное участие в перебазировании в глубокий тыл и в безопасные горные районы оборудования основных предприятий, имущества колхозов, совхозов, МТС. Восстановительные работы в республике начались сразу же после изгнания немецко-фашистских захватчиков из Северной Осетии (январь 1943 г.). В параграфе показано участие профсоюзов в восстановлении народного хозяйства. Отмечается, что к осени 1943 г. все основные промышленные предприятия были восстановлены. В этом была заслуга и профсоюзных организаций этих предприятий.

Профсоюзы заботились о семьях военнослужащих, оказывали помощь раненым бойцам и командирам Красной Армии, эвакуированному населению, прибывшему в республику. В начале войны в республике был создан специальный комитет по оказанию помощи в обслуживании больных и раненых бойцов, командиров Красной Армии. Возглавлял его второй секретарь Северо-Осетинского обкома ВКП(б) А. П. Газзаев. В комитет вошли 10 человек, от профсоюзов – председатель профсоюза работников госучреждений М. С. Торчинов. В первые дни войны профсоюзы предоставили свои санаторно-курортные учреждения под госпитали, организовали над ними шефство предприятий и населения. Большую заботу профсоюзы проявляли о семьях военнослужащих, помогали им в трудоустройстве, в получении квалификации, в улучшении материально-бытовых условий. После освобождения территории Северной Осетии от немецко-фашистской оккупации профсоюзами создаются детские комиссии, которые организуют размещение детей, оставшихся без родителей, обеспечивают их питанием. Коллективы предприятий и строек берут шефство над детскими домами. Профсоюзы республики применительно к условиям военного времени перестроили культурно-массовую и физкультурно-спортивную работу.

В пятой главе «Профсоюзы Северной Осетии во второй половине 40-х – 80-х гг.» показаны особенности развития профдвижения республики на протяжении длительного периода, в течение которого советская система, сформировавшаяся еще в 30-е гг. и укрепившаяся в результате победы над фашизмом, постепенно подошла к кризису, а затем и к своему крушению. Профсоюзы, оставаясь составной частью этой системы, испытали на себе все изменения, происходившие в стране и республике.

В первом параграфе - «Организационно-массовая работа профсоюзов и ее совершенствование» показывается, что в ноябре 1948 г. была восстановлена деятельность Северо-Осетинского областного совета профсоюзов, который стал координирующим профорганом на территории республики. На дальнейшую деятельность профцентра большое воздействие оказывали различные факторы: административно-территориальные преобразования в республике, предпринимавшиеся попытки реформирования органов государственного и хозяйственного управления и т.д.

В связи с переходом в 1957 г. к территориальному принципу управления экономикой и в соответствии с решениями VI пленума ВЦСПС были расширены права и полномочия межсоюзных органов профсоюзов. Северо-Осетинский облсовпроф становится руководящим и контролирующим органом для всех профорганизаций республики, в его составе увеличивается количество функциональных отделов, возрастает число подведомственных Северо-Осетинскому облсовпрофу организаций. В августе 1957 г. в ведение совпрофа республики были переданы техническая инспекция, бюджет и страховые врачи. Под руководством облсовпрофа работали областные советы: НТО (с 1954 г.), ВОИР (с 1958 г.), по туризму и экскурсиям и по управлению курортами профсоюзов (с 1960 г.). Провозглашенный в 1985 г. курс на перестройку общества стал началом преобразований в жизни профсоюзов. Был осуществлен возврат к координирующим функциям профцентра республики, обеспечению единства действий профорганизаций, к согласованному проведению межсоюзных мероприятий, была изменена структура совета профсоюзов, структурные изменения происходили и в отраслевых профсоюзах.

В параграфе отражена деятельность профсоюзов республики по вовлечению в профсоюзное движение трудящихся и расширению за счет этого социальной базы профсоюзов. В 70-е гг. важные изменения произошли в социальной структуре профсоюзов. В республике появилась новая категория членов профсоюза – колхозники. В первой половине 1978 г. обком профсоюза сельского хозяйства стал объединять 234 профорганизации с числом членов в них около 49 тыс. человек. Если в ноябре 1948 г. профсоюзы насчитывали в своих рядах около 60,3 тыс. человек, а в 1958 г. – свыше 135 тыс., то во второй половине 80-х гг. – свыше 296 тыс. человек или 99,8 % всех работающих и учащихся. Профсоюзы большое внимание уделяли подготовке и повышению квалификации профкадров и актива, располагали солидной материальной базой, огромным бюджетом, источниками пополнения которого являлись членские взносы, поступления от профсоюзных органов печати, оздоровительных, культурных и спортивных учреждений. Работа профсоюзных органов всех уровней осуществлялась под контролем партийных комитетов. В диссертации прослеживаются основные направления партийного руководства профсоюзами республики, отмечается опека, вмешательство во внутрипрофсоюзную жизнь, командно-приказные методы работы партийных органов по отношению к профсоюзам.

Во втором параграфе - «Основные направления производственно-массовой деятельности профсоюзов» рассматриваются формы и методы производственно-экономической деятельности профессиональных союзов. Лозунг «лицом к производству» действовал на протяжении всего рассматриваемого периода. Оставаясь «школой управления», «школой хозяйствования», профсоюзы использовали многие средства и формы привлечения трудящихся к решению производственно-хозяйственных задач: социалистическое соревнование, постоянно действующие производственные совещания, научно-техническое творчество трудящихся, коллективные договоры и т.д.

В параграфе показывается, что основная деятельность в работе профорганов всех уровней заключалась в организации социалистического соревнования, которое в первые послевоенные годы было направлено на скорейшую ликвидацию ущерба, нанесенного войной, на подъем народного хозяйства. 70–80-е гг. были ознаменованы рождением многих починов и инициатив, возникших в развернувшихся движениях за досрочное выполнение заданий пятилетних планов. В 1973 г. организуется Всесоюзное, Всероссийское и республиканское соревнование по отраслям народного хозяйства. Трудовая активность рабочих, служащих и колхозников направлялась на достойную встречу партийных съездов, юбилейных и памятных дат в истории страны, на всемерную поддержку творческих починов, возникших в трудовых коллективах страны. Все это привело к расширению числа соревнующихся. По данным профсоюзной статистики, в начале 1967 г. в республике в соревновании участвовали около 137 тыс. человек, или 74,4 % рабочих и служащих, а на 1 января 1985 г. – около 205 тыс. человек или 93,3 %. Это означает, что за 20 лет число соревнующихся в республике увеличилось почти на 20 тыс. человек. В диссертации отмечается, что у этих показателей есть и обратная сторона. Они свидетельствуют о серьезных недостатках в развитии трудовой активности людей: формализм, парадность, бумаготворчество. Поголовный охват, множественность починов достигались не за счет организаторской и воспитательной работы в коллективах, а на основе принятия обязательств, приписок, липовых отчетов и т.д. Большой вред в этом деле наносили уравниловка в оплате труда, нарушение принципов морального и материального поощрения соревнующихся. Одной из форм воздействия профсоюзов на развитие экономики являлись производственные совещания, преобразованные в 1958 г. в постоянно действующие производственные совещания (ПДПС). К началу 1958 г. в республике на промышленных предприятиях было создано 231 ПДПС, а в 1985 г. их было 254. В 70-х гг. на ПДПС было принято 2856 предложений, направленных на совершенствование производственно-экономической деятельности предприятий. Из этих предложений было выполнено 80 %.. В параграфе отмечается, что относиться к этим цифрам надо критически, поскольку чаще всего отчеты о работе ПДПС составлялись с некоторым превышением показателей предыдущего года. Фактически же на многих предприятиях возможности ПДПС, особенно в 70-80-е гг., использовались слабо. Во второй половине 80-х гг. ПДПС на предприятиях и в организациях прекратили свою деятельность. Их сменили советы трудовых коллективов (СТК), которые проработали непродолжительное время.

В диссертации показана работа профсоюзов по развитию и повышению эффективности научно-технического творчества трудящихся. В связи с созданием ВОИР в июле 1958 г. был образован Северо-Осетинский областной совет ВОИР. Численность членов общества в 1958 г. составляла 4,5 тыс. человек, в 1985 г. – до 28 тыс. В 1985 г. было внесено свыше 15 тыс. технических новшеств, что позволило сберечь народному хозяйству республики более 48 млн. рублей. В то же время, отмечается в диссертации, в эти годы творческий потенциал инженеров рабочих-новаторов использовался далеко не полностью. Только в 1985 г. по республике каждое четвертое предложение вообще не рассматривалось, а многие из принятых предложений оставались не внедренными. Предложения, требовавшие коренной перестройки технологического процесса, лежали годами, поскольку внедрение их вынуждало предприятие идти на риск невыполнения плана. А это было чревато серьезными последствиями. Развитию творческой активности трудящихся способствовало их участие в НТО и в других общественных творческих объединениях. В 1981-1985 гг. в рядах НТО республики насчитывалось 37 тыс. инженерно-технических, ученых, новаторов производства, функционировало 1755 творческих объединений трудящихся, которыми ежегодно внедрялись в производство более трех тыс. работ, направленных на совершенствование производства и организации труда. За эти годы экономический эффект от реализации личных и коллективных творческих планов составил более 78 млн. рублей.

Одной из форм производственно-массовой работы профсоюзов являлись заключение и реализация коллективных договоров. В первой половине 1958 г. на предприятиях республики было заключено 127 коллективных договоров, а в 1984 г. – 597. В них в обязательном порядке предусматривались разделы, связанные с выполнением государственных планов и социалистических обязательств, развитием и совершенствованием соревнования, внедрением достижений науки, техники, передового опыта и научной организации труда и другие. Коллективы добивались выполнения взятых обязательств.

В третьем параграфе «Работа профсоюзов по улучшению условий труда, повышению материального благосостояния и культурного уровня трудящихся» показывается, что значительное место в деятельности профсоюзов занимала защитная функция, которая проявлялась в их работе по совершенствованию охраны труда и обеспечению техники безопасности, осуществлению контроля за соблюдением законодательства о труде. Ежегодно в республике росли ассигнования на охрану труда и техники безопасности, контроль за расходованием средств которых осуществлял Северо-Осетинский облсовпроф. В 1957 г. на улучшение охраны труда и технику безопасности на предприятиях и стройках израсходовано более 9 млн. рублей. В 1981–1985 гг. было израсходовано уже более 24 млн. рублей. За эти годы было достигнуто снижение производственного травматизма. В республике в 50-х гг. при облсовпрофе действовала техническая инспекция из пяти человек, а в 80-е гг. – из десяти. Ежегодно они совместно с государственными органами надзора обследовали предприятия, выдавали предписания об устранении выявленных нарушений правил и форм охраны труда. За 1977–1979 гг. технической инспекцией труда была приостановлена работа на 90 производственных участках, выдано 855 предписаний, привлечено к административной ответственности 359 человек. В результате проводимой работы производственный травматизм снизился на 10 %. В 1979 г. была запрещена работа до устранения технической безопасности на шести участках и 160 единицах оборудования. В результате по республике травматизм снизился на 17 %. В первой половине 1980 г. обследовано 670 предприятий и цехов, выдано 550 предписаний, привлечено к административной ответственности – штрафу 210 человек, уголовной ответственности – 11 человек. Однако, несмотря на принимаемые меры, положение с обеспечением безопасности труда оставалось сложным. Надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства осуществляла правовая инспекция профсоюзов. В параграфе дается анализ незаконных увольнений работников, обращений граждан в вышестоящие профсоюзные органы.

Деятельность профсоюзов в осуществлении защитной функции дополнялась улучшением медицинского и санаторно-курортного обслуживания трудящихся. В этих целях профсоюзы республики использовали средства государственного социального страхования, бюджет которого находился в ведении Северо-Осетинского облсовпрофа. В 1984 г. расходы по бюджету на эти цели составили более 43 млн. рублей, а в 1989 г. – 55 млн. рублей. В республике действовали профсоюзные санаторно-курортные учреждения, дома отдыха, санатории-профилактории, базы отдыха предприятий, а также туристические базы, пионерские лагеря и другие учреждения, обеспечивающие оздоровление и отдых трудящихся и членов их семей. Широкое развитие получил международный туризм. В 1981–1984 гг. по линии профсоюзов республик за границей побывало 6272 человека. Большое внимание уделялось профсоюзами вопросам улучшения медицинского обслуживания трудящихся. Они принимали участие в разработке целевых комплексных программ «Здоровье», в реализации курса на приближение медицинского обслуживания к производству, создавались врачебно-инженерные бригады.

В параграфе показывается, что профсоюзы республики осуществляли контроль за ходом и качеством жилищного и культурно-бытового строительства, распределением жилья, осуществляли общественный контроль за работой предприятий торговли, общественного питания, бытового и транспортного обслуживания, большое внимание уделяли воспитательной и культурно-массовой работе. В 50-х гг. в ведении профсоюзов находились 35 клубов, 98 красных уголков, 38 библиотек, 25 киноустановок, а в 80-е гг. – 24 клубных учреждения, 600 красных уголков, 64 киноустановки, 28 библиотек, 4 студенческих клуба. На средства профсоюзов были построены стадионы, спортивные залы, плавательный бассейн, стрелковые тиры. В 80-е гг. выросла материально-спортивная база: профсоюзы располагали 52 спортивными залами, 10 стадионами, 1 плавательным бассейном, насчитывалось 395 коллективов физкультуры, ДСО «Спартак», «Труд», «Урожай», «Зенит», «Буревестник». В 1987 г. был образован единый областной Совет добровольного спортивного общества профсоюзов. В 80-е гг. дальнейшее развитие в республике получило наставничество. Более 8 тыс. кадровых рабочих передавали молодым свой опыт. 130 наставников за активную шефскую работу награждены знаком ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ «Наставники молодежи», 4 человека удостоены высокого звания заслуженный наставник РСФСР и Северо-Осетинской АССР.

В шестой главе «Профсоюзы Северной Осетии в годы радикальных экономических и политических реформ (1991–2005 гг.)» характеризуются направления, формы и методы работы профсоюзов в условиях смены общественно-политической системы и социально-экономического развития. В первом параграфе «Новые организационные формы профсоюзного движения» анализируются пути обновления организационной структуры профсоюзов. В начале 90-х гг. произошло разрушение единой профсоюзной структуры страны, возглавляемой ВЦСПС, освобождение профсоюзов от диктата партийных органов, было создано новое профсоюзное объединение – Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР). В мае 1990 г. Северо-Осетинский областной совет профсоюзов принял решение о вступлении в ФНПР. Вхождение в Федерацию потребовало от профсоюзных организаций республики внесение изменений в структуру, формы и методы своей работы. 8 января 1991 г. IV Пленум Северо-Осетинского облсовпрофа принял решение о преобразовании областного совета профсоюзов в Северо-Осетинский республиканский Совет профсоюзов. Республиканский Совет профсоюзов заявил о независимости от государственных, административных, хозяйственных органов, работодателей, политических и других общественных организаций. В 1991 г. была прекращена деятельность первичных парторганизаций в аппарате Совета профсоюзов и в подведомственных ему организаций. Фундаментальной основой укрепления в республике реальной государственности и демократических институтов общества стала Конституция, принятая Верховным Советом республики 7 декабря 1994 г. Она закрепила место и роль профсоюзов в новой политической системе. В конце 1994 г. парламентом республики не была укреплена правовая база деятельности профсоюзов республики, в связи с тем, что не был принят закон «О правах профессиональных союзов». Закрепление правового статуса профсоюзы республики получили в законах: «О коллективных договорах и соглашениях в Республике Северная Осетия-Алания», «Об охране труда в Республике Северная Осетия-Алания», «О порядке разрешения коллективных трудовых споров в Республике Северная Осетия-Алания». В работе показывается, что первые итоги работы республиканских профсоюзов в условиях осуществления радикальных рыночных реформ подвела XX Межсоюзная конференция профсоюзов (20 декабря 1995 г.). На конференции было отмечено, что организаторская деятельность Совета профсоюзов, республиканских отраслевых профсоюзных органов, первичных профорганизаций была подчинена поиску новых форм работы, выработке новой концепции профсоюзного движения. Из-за слабой работы многих комитетов профсоюзов трудящиеся прекращали в них членство. За 1991–2000 гг. в республике из профсоюзов выбыло более 107 тыс. человек. Для координации действий отраслевых профсоюзных органов в городах и районах республики было создано восемь координационных советов председателей профкомов. XXII Межсоюзная отчетно-выборная конференция профсоюзов республики, состоявшаяся 21 декабря 2005 г., постановила переименовать Совет профсоюзов в Объединение организаций профсоюзов республики, которые вошли в ассоциацию профсоюзов зоны Южного Федерального округа. Тесные взаимодействия Совета профсоюзов республики установились с ФНПР, с профсоюзными объединениями субъектов Российской Федерации. В параграфе дается анализ деятельности профсоюзов по обучению профсоюзных кадров и актива. Отмечается, что главной проблемой была проблема старения кадров, малый приток молодежи на работу в профсоюзы, а также недостаточный уровень работы профсоюзов в гендерной политике.

Во втором параграфе «Коллективные договоры и развитие системы социального партнерства» показывается, что одним из направлений в деятельности профсоюзов 90-х гг. стало, кроме коллективных договоров, установление социально-партнерских отношений с органами государственной власти и объединениями работодателей по вопросам, касающимся решения важнейших социально-экономических проблем.

С 1995 г. лишенные Конституцией республики права законодательной инициативы профсоюзные организации, тем не менее, активно участвовали в разработке проектов российских законов, касающихся профессиональных, трудовых, социально-экономических интересов населения. Профсоюзы требовали участия в заседаниях комитетов, предлагали свои услуги в выработке тех или иных документов. Таким образом, взаимоотношения с законодателями республики усложнялись. В 1996–2002 гг. с активным участием профсоюзов были приняты: Трудовой и Жилищный кодексы Республики Северная Осетия-Алания, 72 закона, ряд законопроектов были внесены на рассмотрение Парламента по инициативе Совета профсоюзов республики. Однако эффективность этой работы снижалась из-за невыполнения законов, которые затрагивали важнейшие сферы жизни людей (оплата труда, занятость, социальная защита и т. д.). Не был отрегулирован законодательным путем механизм привлечения к ответственности должностных лиц за нарушения сроков выплаты заработной платы, пенсий и других социальных выплат. В параграфе показывается попытки профсоюзов обеспечить профсоюзное представительство в парламентах России и Республики Северная Осетия-Алания, отражены формы и методы деятельности профсоюзов по оказанию давления на депутатов Парламента. На новой основе стали строиться взаимоотношения профсоюзов с органами исполнительной власти. В работе показывается, что основой этих взаимоотношений являлись коллективные договоры и заключение соглашений. В 1990 г. во всех отраслях экономики республики было заключено 572 коллективных договора. В 1992 г. было заключено соглашение между Советом министров республики и Республиканским советом профсоюзов по основным направлениям социальной защиты населения. В 1993 г. Северо-Осетинский рессовпроф правительство республики и Северо-Осетинское объединение работодателей заключили Республиканское соглашение на 1993 г. С 1994 г. социальное партнерство профсоюзов и государственных органов стало осуществляться на основе «трипартизма» (трехсторонности): между Советом профсоюза, объединением работодателей и Правительством республики, в которых устанавливаются общие принципы согласованного проведения социально-экономической политики.

С 1996 по 2000 гг. было подписано 38 трехсторонних соглашений. На территории республики в 2002–2004 гг. действовали 23 региональных отраслевых (тарифных) соглашения, 19 районных соглашений, свыше 1136 коллективных договоров. Однако эффективность этой работы снижалась из-за невыполнения обязательств, включаемых в соглашения и коллективные договоры.

В параграфе отмечается, что невыполнение обязательств в системе социального партнерства, ухудшение социально-экономической ситуации, несвоевременная выплата заработной платы, пенсий, пособий стали причинами массовых коллективных действий профсоюзов: собраний, митингов, демонстраций и т.д. Эти вопросы обсуждались на заседаниях трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, на пленумах и заседаниях президиумов профорганов всех уровней. Но эта работа не давала результатов. В республике из года в год нарастала задолженность по заработной плате. На 1 января 1996 г. она составляла 91,2 млн. руб., а к концу 2000 г. общая сумма задолженности достигла 99,7 млн. рублей. Это обязывало профсоюзы не ослаблять свои действия на федеральном и республиканском уровне, перенести центр тяжести в трудовые коллективы. В параграфе показано, что Совет профсоюзов, отраслевые комитеты в 2001–2005 гг. проводили большую работу по повышению уровня оплаты труда, как основного средства борьбы с бедностью. Высоким в эти годы был уровень безработицы. В 2001 г. в республике насчитывалось 57 тыс. человек, а к 2005 г. в уровне безработицы по данным Госкомстата республики наметился спад. Однако надо иметь в виду, что наряду с официальной существует «скрытая» безработица. Это означало, что борьба профсоюзов за обеспечение полной занятости населения была не эффективной.

В третьем параграфе «Приоритетные направления деятельности профсоюзов по защите прав и интересов трудящихся» показывается, что профсоюзы в эти годы большое внимание уделяли охране труда и экологической безопасности, правовой защите, улучшению жилищно-бытового обслуживания, оздоровлению и организации отдыха трудящихся, молодежной и физкультурно-массовой работе. В параграфе рассматриваются некоторые формы производственно-массовой деятельности профсоюзов.

В заключении подведены итоги диссертационного исследования, которые

подтверждают новизну сформулированной проблемы и научную значимость результатов исследования. Впервые в историографии на основе широкого круга источников комплексно исследованы процессы развития профсоюзного движения Республики Северная Осетия-Алания в 1905–2005 гг., проанализированы основные направления, формы и методы деятельности профсоюзов.

Возникновение профессиональных союзов в Терской области, которая в конце XIX – начале XX в. оставалась отсталой экономической окраиной России,

было закономерным явлением. Капиталистический и национально-колониальный гнет, сохранение феодальных пережитков явились важнейшими предпосылками обострения противоречий между трудом и капиталом. Профсоюзы возникли в ходе забастовочной борьбы трудящихся за повышение оплаты труда и улучшение условий работы, за право на свободу образования своих профессиональных организаций.

В годы первой российской революции 1905–1907 гг. в условиях Терской области из всех профессиональных союзов и обществ, профсоюз рабочих и служащих Владикавказской железной работы отличался особой активностью в революционных событиях. В межреволюционный период, как во всей России, так и в Терской области почти все профессиональные союзы прекратили свою деятельность. Начиная с марта 1917 г. профессиональное движение на Северном Кавказе вновь оживает, развивается и становится подлинно массовым. Проведенный в диссертации анализ процесса восстановления профсоюзного движения в марте – октябре 1917 г. показал, что наибольшее количество профсоюзов было создано во Владикавказе, многие из которых были малочисленными. В августе 1917 г. началось образование производственных союзов. Их деятельность координировал Владикавказский центральный совет профсоюзов. К середине 1917 г. во Владикавказе создается 17 профессиональных союзов. Февральская революция обеспечила их беспрепятственное образование и активную деятельность. В этот период кроме образования профессиональных союзов на промышленных предприятиях создаются новые выборные рабочие органы – рабочие комитеты, а позже – и рабочий контроль. Это явление знаменует собой новый шаг вперед в развитии рабочего и профессионального движения. В центре экономической борьбы рабочих организаций находились вопросы повышения заработной платы, сокращения продолжительности рабочего дня, улучшения условий труда и жизни наемных работников. Важным средством экономической борьбы являлись стачки и забастовки. В годы гражданской войны профсоюзы осуществляли свою деятельность в условиях, когда территория области находилась под властью белогвардейской армии Деникина. В марте 1920 г. советская власть была восстановлена. В январе 1921 года на Тереке произошли новые административные преобразования. Была создана Горская Автономная Советская Социалистическая республика. Это повлекло за собой расформирование одних и создание новых административных органов, в том числе и руководства профсоюзами. Был создан Горский областной совет профсоюзов, в который входил и осетинский окружной Совет профсоюзов. С восстановлением советской власти профсоюзы являлись активными помощниками партийных и советских органов в мобилизации трудящихся в ряды Красной Армии, в восстановлении народного хозяйства, укреплении трудовой дисциплины.
С поворотом профсоюзов «лицом к производству» в Северной Осетии основным направлением деятельности профсоюзов стала производственно-массовая и экономическая работа. По характеру выполняемых функций профсоюзы превратились в составную часть сформировавшейся административно-командной системы управления обществом, в придаток партийно-государственного аппарата. Региональной особенностью являлась деятельность профсоюзов по увеличению представительства лиц коренной национальности в профсоюзных органах республики. Профсоюзы активно участвовали в ликвидации неграмотности.

В работе впервые в историографии анализируется наиболее продолжительный этап в истории профсоюзов Северной Осетии (вторая половина 40-х – конец 80-х гг.), который характеризуется последовательным расширением функций профсоюзов, их социальной базы, превращением профессиональных союзов в самую массовую общественную организацию. Оставаясь «школой управления», «школой хозяйствования», профсоюзы развивали социалистическое соревнование, руководили деятельностью производственных совещаний, организаций изобретателей и рационализаторов, осуществляли контроль за соблюдением законодательства о труде. Профсоюзы заботились об улучшении медицинского, санаторно-курортного, жилищно-бытового и торгового обслуживания трудящихся, большое внимание уделяли воспитательной, культурно-массовой и физкультурно-спортивной работе.

В диссертации доказано, что исходными моментами формирования новых подходов к деятельности профсоюзов в 90-е гг. явились провозглашение Декларации о государственном суверенитете Республики Северная Осетия-Алания. Профсоюзы развивали систему социального партнерства с работодателями и органами государственной власти, организовывали акции протеста против проводимого правительством Российской Федерации курса реформ.

Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и результаты диссертационного исследования изложены автором в монографиях и многочисленных публикациях в научных сборниках и журналах. Материалы диссертации докладывались на региональных, всероссийских, межвузовских научно-практических конференциях и семинарах, в том числе на: научно-практической конференции «Координационные советы организаций профсоюзов в муниципальных образованиях. Практика, проблемы, направления совершенствования» 16–18 июля 2007 г. Ставрополь; на республиканской профсоюзной научно-практической конференции: Профсоюзы вчера, сегодня, завтра. 15 сентября 2007 г.; на республиканском профсоюзном семинаре работников народного образования и науки «Практика организаций кружковой работы в профсоюзных организациях образовательных учреждений» 29–30 апреля 2008 г. Владикавказ; международной научно-практической конференции «Формирование гражданского общества в современной России: проблемы и перспективы» март 2005г. Краснодарский филиал Академии труда и социальных отношений и учебный Северо-Кавказский региональный центр профсоюзов.

По теме диссертации опубликованы следующие работы: