Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ
| Вид материала | Документы |
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4887.55kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3289.39kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4069.09kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2708.26kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 3330.14kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 6213.02kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2099.91kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2164.82kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 4016.98kb.
- Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума, 2454.19kb.
ИДИЛЛИЧЕСКИЕ ПЛАНЫ.
Российская бизнес-газета, 29.11.2005, №43, Стр. 6
КАК и ожидало большинство экспертов, рост российского рынка акций продолжился и на минувшей неделе. Причем его "локомотивом" выступили бумаги "Газпрома", которые преодолели отметку 160 рублей и установили тем самым новый абсолютный ценовой рекорд. Не исключено, что газовый монополист преподнесет рынку еще не один положительный сюрприз, благодаря чему индекс РТС завоюет новые вершины.
Начало недели выдалось довольно жарким. Рынок показал, что готов обновить исторический максимум: отсутствие негатива внутри страны, прекращение падения цен на нефть и положительная обстановка на мировых финансовых площадках - все это благоприятствовало игре на повышение при больших объемах торгов. В цене выросли практически все "голубые фишки". Но идиллическим планам не суждено было сбыться, по крайней мере в рассматриваемый период. Виной тому послужила информация о возможной задержке процесса реорганизации РАО ЕЭС, после появления которой наблюдались заметные продажи.
В середине недели все внимание переключилось на "Газпром". Решение отложить рассмотрение Госдумой проекта по либерализации его акций на 7 декабря принудило участников торгов сбросить некоторое количество бумаг из своих портфелей. В итоге их цена упала на 2 процента. Однако вскоре настроение инвесторов значительно улучшилось, когда стало известно, что заседание по этому вопросу все-таки состоится в самом конце недели - 25 ноября. По оценке трейдера финансовой корпорации "УралСиб" Сергея Орлова, "несмотря на то, что в целом прошедшая неделя была довольно спокойной, капитализация некоторых эмитентов значительно выросла. В частности, на несколько процентов увеличилась цена акций "Газпрома". В итоге "показательное выступление" бумаги газового монополиста придало остальному рынку психологическую уверенность, а индекс РТС продолжил рост".
Здесь нужно отдать должное депутатам Госдумы - как и было обещано, вопрос о либерализации был рассмотрен в условленные сроки. Более того, представители законодательной власти решились сделать рынок акций одного из крупнейших в мире газовых концернов более свободным. Но, как это часто бывает, появление позитивной информации привело не к росту, а к снижению, а затем и к фиксации прибыли. Однако рынок по-прежнему полон надежд на продолжение роста не только бумаг концерна, но и большинства остальных акций.
Агентство "Интер-Рейт" - специально для "Российской бизнес-газеты".
ПЕНСИОННЫЕ ДЕНЬГИ ИЩУТ РАБОТУ.
Российская бизнес-газета, Евпланов Андрей, 29.11.2005, №43, Стр. 5
Накопительная пенсионная система может стать мощным фактором роста национальной экономики
ИДЕЯ реформирования пенсионной системы России появилась еще задолго до официального старта пенсионной реформы в 2002 году. Уже в начале постперестроечных 90-х годов прошлого столетия наиболее активные отечественные реформаторы обратили внимание на тот факт, что действующая система государственных пенсий, основанная на принципе "солидарности поколений", оказывается относительно эффективной только в том случае, когда на одного пенсионера в стране приходится не менее 4 - 5 работающих граждан. Но население России катастрофически стареет. На сегодняшний день, по оценкам разных источников, соотношение числа работающих и числа пенсионеров равняется 2:1 и продолжает уменьшаться. Если ситуация не изменится, то кризис, по мнению экспертов Пенсионного фонда, может наступить уже к 2017 году, когда на одного пенсионера будет приходиться 1,5 работника, а к 2030 году мы подойдем с соотношением 1:1.
В общем ясно, что реформа назрела, неясно пока, в каком состоянии она находится: одни говорят, что она уже закончилась, другие - что мало-помалу движется, третьи - что она, по сути, еще и не начиналась. Вот об этом и говорили участники конференции "Российская пенсионная реформа как фактор роста национальной экономики", организованной по инициативе Ассоциации менеджеров. Собственно, строго по теме выступал только президент ассоциации Дмитрий Зеленин. Он назвал ряд причин, которые привели к торможению изначально весьма прогрессивной реформы. Во-первых, не хватило первоначального потенциала, запала, у реформаторов на определенном этапе исчез азарт. Во-вторых, новое законодательство потребовало очень существенной работы по подготовке подзаконных актов, согласованию с действующим законодательством. В-третьих, отсутствовало взаимопонимание в направлении движения у различных участников реформы. В-четвертых, недостаточной оказалась информационная работа среди граждан. В итоге решения в ходе пенсионной реформы перестали быть стратегическими, скатившись к отдельным локальным задачам.
Дмитрий Зеленин отметил, что предприятия платят взносы в пенсионную систему, но не видят результата, эффекта для себя. Отсюда сохранение практики зарплат в конвертах.
Отмечая участие граждан, Дмитрий Зеленин сказал, что пенсионная реформа сейчас интересует только нынешних пенсионеров и некоторую прогрессивную часть населения. Мотивация дополнительных пенсионных накоплений отсутствует, что связано с недостатком той же информации.
В докладе председателя правления Пенсионного фонда РФ Геннадия Батанова главным лейтмотивом было инвестирование пенсионных накоплений. Создание механизма накопления одной из частей пенсии - явление новое в российской пенсионной системе. Правда, накопительной, как ее подчас неправомерно называют, эта система пока не стала. На сегодня основная масса пенсионных обязательств государства реализуется еще через распределительные механизмы. И это понятно - подавляющее большинство нынешних пенсионеров заработали свои права на пенсию еще по старому пенсионному законодательству. И только начиная с 2013 года среди получателей пенсии начнут, наконец, появляться те, у кого пенсии будут включать накопительную составляющую. При этом не у всех, кто сегодня застрахован, накопительная часть будет играть существенную роль в будущих пенсионных выплатах.
Возрастная группа мужчин 1952-го и женщин 1956 года рождения и старше изначально прав на накопительную часть не получила. А группе до 1966 года рождения первоначально было предоставлено право на накопительную составляющую пенсии и зарезервировано два процента от страховых платежей на ее будущее финансирование. Но позднее, как считает Геннадий Батанов, стало очевидно, что за годы, оставшиеся этой группе до пенсии, они значительную прибавку с помощью механизмов накопления заработать не успеют, и законодатель обязал работодателей все 14 процентов страховых взносов направлять на формирование страховой части их пенсии.
И только за счет более молодых людей - всех, кто родился в 1967 году и позже, общая численность обладателей прав на накопительную часть пенсии будет год от года возрастать. Со временем за счет увеличения доли этих возрастных групп среди получателей пенсий роль и значение накопительной части станут более значительными.
Принцип действия накопительного механизма прост: чем дольше человек работает, чем больше средств пенсионных накоплений поступает на специальную часть его лицевого счета, тем больше окажется накопительная составляющая его пенсии.
Но есть еще один источник увеличения той части пенсионного капитала, из которого впоследствии будет финансироваться накопительная часть пенсии. Это доход от инвестирования средств пенсионных накоплений.
Правовым основанием формирования этого источника является Федеральный закон "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации".
С 2004 года Пенсионный фонд начал осуществлять передачу средств застрахованных лиц в доверительное управление частным управляющим компаниям (УК), государственной управляющей компании (ГУК) и негосударственным пенсионным фондам (НПФ), допущенным к работе со средствами государственного обязательного пенсионного страхования. По итогам проведенного в 2003 году конкурса были заключены договоры с 55 управляющими компаниями. А начиная с 2004 года к обязательному пенсионному страхованию допущены и негосударственные пенсионные фонды. Общее количество НПФ сейчас 298. Их собственные средства составляют свыше 215 миллиардов рублей. Общее число участников НПФ - 5,5 миллиона человек (8 процентов экономически активного населения). Надо отметить, однако, что из общего числа НПФ три владеют 93 процентами средств, в том числе один - 50 процентами.
И все-таки пока будущие пенсионеры не слишком доверяют частным УК и НПФ. Всего за 2003 - 2004 годы этим правом воспользовались около миллиона человек. Средства тех, кто не воспользовался правом выбора УК и НПФ, так называемых "молчунов", по закону передаются в доверительное управление ГУК.
Сумма страховых взносов на финансирование накопительной части пенсии, поступивших в Пенсионный фонд за 2004 год, составила 72,7 миллиарда рублей. Чистый финансовый результат от временного размещения этой суммы будет рассчитан в первом квартале 2006 года. Эффективность размещения определяется ситуацией на финансовом рынке страны в целом и на рынке государственных ценных бумаг в частности.
По состоянию на начало текущего года сумма средств пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении у ГУК, составила 91,5 миллиарда рублей, у частных УК - 2,9 миллиарда. Сумма средств пенсионных накоплений, переданных в негосударственные пенсионные фонды, на то же время составила 1,1 миллиарда рублей.
Благодаря инвестированию полученных средств на 1 октября 2005 года стоимость чистых активов инвестиционного портфеля ГУК выросла до 148 миллиардов рублей, частных УК - до 4,7 миллиарда.
В структуре совокупного инвестиционного портфеля, сформированного за счет средств пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении всех УК, основную долю составляют государственные ценные бумаги (71,82 процента), при этом доля наиболее рисковых активов (акции российских эмитентов) не превышает 0,41 процента.
За время инвестирования средств пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении, все УК достигли прироста стоимости чистых активов не менее чем на 4 процента, а некоторые инвестиционные портфели частных УК показали прирост в 19 процентов.
Немалый вклад в общий объем активов УК внесли страховщики. Во многом притоку средств поспособствовал Приказ Минфина России "Об утверждении правил размещения страховщиками средств страховых резервов". Его принятие позволит управляющим компаниям заключать договоры доверительного управления страховыми резервами со страховыми компаниями (ранее это не допускалось). Если учесть, что у страховщиков есть филиалы в регионах, то у отдельных УК расширение клиентской базы за их счет вполне может стать существенным.
Показатели доходности являются достаточно привлекательными для будущих пенсионеров и могут реально стимулировать принятие ими решений о передаче своих пенсионных накоплений из ГУК в частные УК или в НПФ.
Сегодня стоит вопрос о расширении перечня инвестиционных инструментов. В первую очередь это касается ГУК. По словам директора Департамента доверительного управления, Внешэкономбанка (именно этот банк выполняет роль ГУК), Александра Попова, сумма доходов от инвестирования, полученных за три квартала 2005 года, значительно превысила аналогичный показатель предыдущего года и составила более 10 миллиардов рублей, что соответствует доходности в 12,5 процента. Формирование инвестиционного портфеля осуществлялось за счет приобретения ОФЗ в объеме, не превышающем 80 процентов стоимости портфеля, что привело к увеличению среднегодового остатка денежных средств на счетах доверительного управляющего до 30 процентов стоимости инвестиционного портфеля.
Вместе с тем уже сейчас объемы средств пенсионных накоплений так называемых "молчунов" настолько велики, что ГУК сталкивается с нехваткой инструментов инвестирования. В этой связи в течение 2 - 3-го кварталов этого года представителями федеральных ведомств была озвучена идея о необходимости существенных изменений системы инвестирования средств "молчунов". Можно выделить несколько основных причин таких перемен.
- Несущественное сокращение доли "молчунов" в ближайшие пять лет. Предполагается, что в среднем снижение доли "молчунов" не превысит 3 процента в год, следовательно, к 2010 году доля средств "молчунов" по-прежнему будет составлять 90 процентов от всей суммы пенсионных накоплений.
- Темпы роста средств пенсионных накоплений значительно опережают планируемые темпы роста государственного долга РФ. В такой ситуации рынок государственных ценных бумаг с учетом установленного ограничения на приобретение ценных бумаг одного выпуска в размере 35 процентов будет недостаточен для инвестирования всех средств "молчунов".
- Необходимость обеспечения притока долгосрочных инвестиционных ресурсов в реальную экономику России.
Учитывая все эти факторы, возникает реальная необходимость диверсификации инструментов инвестирования средств "молчунов". При выработке подходов к данной проблеме необходимо учитывать прогноз роста дефицита Пенсионного фонда РФ, который вызван снижением единого социального налога, а также существованием задолженности работодателей по базовой и страховой частям пенсии. Если дефицит ПФР будет финансироваться не за счет накопительной части пенсионных средств, а за счет иных источников (например, средств Стабилизационного фонда), то проблема нехватки инструментов потребует решения уже в 2007 году.
В качестве путей решения этой проблемы Александр Попов назвал более активную деятельность НПФ и частных УК, у которых набор инструментов шире; реформирование системы инвестирования, но таким образом, чтобы надежность все-таки превалировала над доходностью - средства "молчунов" можно было бы вложить в ипотечные облигации, российские и зарубежные корпоративные облигации и акции. Вместе с тем есть опасение, что выход на российский фондовый рынок такого крупного инвестора, как ГУК, может привести к монополизации этого финансового сектора, что не будет способствовать его развитию.
Можно также вкладывать средства в инфраструктурные проекты через облигации банков развития. В экономически развитых странах банки развития служат проводниками инвестиционной политики государства. При этом не вызывает сомнений, что первоочередная задача государства в сфере экономики заключается в создании условий для ведения бизнеса и формировании благоприятного инвестиционного климата. Составной частью этой задачи является развитие инфраструктуры экономики.
Возможность надежного и, главное, прибыльного инвестирования средств в долгосрочные инфраструктурные проекты подтверждается, например, успешной деятельностью Немецкого банка реконструкции.
В 2004 году на финансирование различных проектов банк направил 62,9 миллиарда евро, при этом на финансирование инфраструктурных проектов, инициатив, направленных на защиту окружающей среды, проектов в области жилищного строительства пришлось 54,8 процента от общего объема финансирования проектов.
В США аналогом банков развития выступают различные фонды, которые финансируются федеральным правительством и правительствами Штатов. Механизм финансирования фондами инфраструктурных проектов предполагает создание обеспечения в виде гранта, предоставленного федеральным правительством. Облигации фондов обладают также высокой степенью кредитного качества, что способствует повышению привлекательности этих бумаг для институциональных инвесторов. Источниками средств для банков развития на Западе чаще всего служат именно пенсионные деньги. В России тоже можно было бы использовать средства пенсионных накоплений в качестве ресурсной базы для финансирования инфраструктурных проектов.
Это не приведет к росту инфляции, так как формирование средств пенсионных накоплений осуществляется за счет внутренних ресурсов нашей экономики и не зависит от изменения цен на энергоносители на мировых рынках. К тому же в связи с долгосрочным характером средств пенсионных накоплений (первые существенные выплаты начнутся не ранее 2022 года) такие средства могут размещаться на сроки от 15 лет и более.
Вместе с тем в целях обеспечения надежности и возвратности вложений обязательным условием инвестирования пенсионных средств должно стать предоставление государственной гарантии по соответствующим долговым инструментам. Тогда доходность по таким инвестициям будет сопоставима с доходностью по государственным ценным бумагам, что позволит диверсифицировать инвестиционный портфель ГУК.
Не ставя под сомнение бесспорные преимущества пенсионной реформы, выступавшие на конференции бизнесмены и эксперты отмечали, что и населению, и бизнесу, непосредственно задействованному в пенсионной системе в качестве основного плательщика, приходится сталкиваться с многочисленными издержками реформы. Эти издержки вызваны как объективными факторами, имеющими место при любом реформировании, так и факторами, спровоцированными непредвиденными действиями со стороны государства, часто вступающими в противоречие с установленными изначально принципами проведения пенсионной реформы, а именно:
всеобщностью в отношении работающего населения;
стабильностью положения нынешних пенсионеров;
простотой и доступностью;
информированностью населения;
стабильностью законодательства и правил игры.
К числу издержек первых лет реформы эксперты относят в первую очередь то, что пенсионные права нынешних пенсионеров оказались принесены в жертву политике. Именно политике, чтобы опровергнуть расхожее мнение о том, что и в этом виновата реформа. Людям, вышедшим на пенсию до 1990 года, т.е. до момента возникновения идеи реформирования пенсионной системы, размеры пенсий определялись по старому пенсионному законодательству. "Новым пенсионерам" постперестроечной России размер пенсионных обязательств государства определялся экономическими возможностями страны, напрямую зависящими от ситуации на внутреннем политическом фронте.
Вклады в негосударственные пенсионные фонды попали под двойной налоговый оброк. Достижения большинства НПФ на сегодняшний день можно назвать серьезными лишь с оглядкой на многочисленные недоработки и несогласованности налогового законодательства, в условиях которого приходится "выживать" частным компаниям.
Пенсионные накопления изначально являются частью ЕСН. Однако при переводе застрахованным лицом своих пенсионных вкладов из ПФР - то есть собственности государства - в собственность НПФ эти средства формально считаются прибылью частного фонда-получателя и, следовательно, облагаются налогом 24 процента. И с инвестиционного дохода, который НПФ зарабатывает по накопительной части пенсионных вложений, приходится отдавать налог на прибыль. О том, как сложится работа НПФ с переданными им пенсионными накоплениями после решения, принятого в Госдуме 30.12.2004, судить пока рано.
Из-за отсутствия нормативной базы отношения НПФ и УК приобрели неопределенный "гражданский" оттенок. В работу с трудовыми пенсиями НПФ включились с 2004 года. До 1 февраля 2005 года они должны были передать полученные из ПФР пенсионные накопления в частные управляющие компании для дальнейшего размещения на рынке. Но к этому сроку правительством не были утверждены типовые формы договоров между НПФ и УК, а без нормативного закрепления заключение договора доверительного управления несет определенные риски.
Передвижение реформы окутано информационным вакуумом. Это привело к полному непониманию большинством населения смысла реформы и ее основных принципов. Многие важные вопросы, волнующие бизнес, не нашли своего отражения в законодательных актах, реализуемых государством в одностороннем порядке. Более того, ситуация отсутствия у государства четкой информационной политики, которая позволила бы предупредить возникновение многих проблем, автоматически занесла все вопросы, связанные с реформой, в разряд нежелательных.
Однако риск спонтанных изменений изначальных положений реформы показался, видимо, оправданным для правительства, рискнувшего внести свои коррективы в отношении определенной части населения. Только кто от этого выиграет? Пока ясно, что точно не исключенное поколение. Что выиграет в результате подобных рисков пенсионная система без своевременного принятия дополнительных мер - вопрос остается открытым, поскольку год 2005-й тоже преподнес ей несколько неоднозначных сюрпризов в плане изменений налогового законодательства и появившегося стратегического дефицита системы.
На сегодняшний день можно констатировать тот факт, что реформа "изменила" практически всем вышеупомянутым принципам своей реализации. Про достижение намеченных целей говорить еще рано, но, судя по тому, что за первые три года реформы поставленные задачи оказались неподъемными, следует задуматься о том, а по плечам ли ноша. Может, просто не хватает количества задействованных плеч или следует перераспределить вес?
Впрочем, надо учитывать, что пенсионная реформа никому легко не дается. Для сравнения можно привести пример Швеции, запустившей пенсионную реформу на год раньше России. Там проблема транзитных поколений решена даже менее демократичным путем. Пенсионные права гражданина Швеции зависят от года рождения: чем старше человек, тем меньше его прав попадает в новую пенсионную модель. При этом в случае преждевременной кончины до наступления пенсионного возраста его пенсионные права наследуются не родными и близкими, как это делается в России, а всей возрастной группой.
В свою очередь зарубежные страны, имеющие опыт реформирования пенсионной системы, не боятся переоценить значение информационного фактора. Соединенные Штаты в этом году приступили к реформированию национальной пенсионной системы, начав с масштабной информационной кампании.Суть стартовавшего проекта "60 городов за 60 дней" заключается в том, что за три весенних месяца представители администрации Дж. Буша и конгрессмены намерены объехать все американские штаты, организуя встречи с местным руководством, бизнесом и населением с целью просветить граждан в принципах, методах проводимой пенсионной реформы.
В 2001 году в Германии прошла пенсионная реформа и был введен механизм создания так называемых накопительных счетов Ристера (по имени автора - министра труда и социальных дел). Согласно исследованиям сейчас только 5 процентов пенсионеров в Германии имеют корпоративную пенсию, тогда как в Швейцарии этот показатель составляет 25 процентов, в Великобритании - 37, а в Голландии - 40 процентов. По количеству корпоративных пенсий Германия - это развивающаяся страна.
* * *
Между тем
Бюджет Пенсионного фонда РФ на 2006 год составит 1,6 триллиона рублей с дефицитом 94 миллиарда рублей, из которых 74 миллиарда будут покрыты из федерального бюджета.
"Пенсионный фонд уже многие годы не был дотационным. Дефицит возник в связи с тем, что изменилось законодательство в области тарифов, ставок и отчислений в наш бюджет. Мы заканчиваем работу по разработке мер, направленных на ликвидацию дефицита", - сказал Г. Батанов. Он предположил, что соответствующие проекты законов правительство внесет в Госдуму не ранее 2006 года, а дефицит бюджета ПФР будет ликвидирован не ранее 2008 года. Расходы на пенсионное обеспечение в 2006 году составят 1,3 триллиона рублей, в том числе на выплату трудовых пенсий предусмотрено 1,1 триллиона рублей (выплата базовой части трудовой пенсии - 479,2 миллиарда рублей, выплата страховой части - 669,4 миллиарда). На пенсии военнослужащим заложено 11,5 миллиарда рублей, социальные пенсии - 43 миллиарда. Кроме того, запланированы расходы на осуществление ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан в размере 210,2 миллиарда рублей.
По состоянию на 1 января 2006 года запланирован остаток средств финансового резерва фонда в сумме 26 миллиардов 398,1 миллиона рублей, а на 1 января 2007 года - 7 миллиардов 57 миллионов рублей. Средства пенсионных накоплений по состоянию на 1 января 2006 года запланированы в размере 250 миллиардов 206,5 миллиона рублей, а на 1 января 2007 года - 346 миллиардов 601,3 миллиона рублей. На капитальное строительство в 2006 году выделяется 1,6 миллиарда рублей, или на 300 миллионов больше прошлогоднего. По словам Геннадия Батанова, "эти расходы, направленные на улучшение обслуживания ветеранов труда, оправдывают себя. Потому что многие региональные и районные отделения фонда расположены в ветхих зданиях бывших собесов. На аренду помещений только в Москве фонд расходует ежегодно 300 миллионов рублей, а по стране мы теряем только на аренду миллиарды рублей". Пенсионный фонд за 15 лет существования, по словам главы ПФР, создал впервые в истории страны федеральный регистр, куда включены персональные данные о 16 миллионах пенсионеров. "Нашими клиентами стали 110 миллионов работающих граждан, перечисляющих взносы в накопительный фонд", - отметил Батанов.
В обозрении использованы графические материалы, представленные на конференции.
ПРИГЛАШЕНИЕ К ДИАЛОГУ.
Российская бизнес-газета, Махлин Михаил, 29.11.2005, №43, Стр. 2
Общественная палата - новая возможность для предпринимателей быть услышанными
СТАРЕЙШЕЕ и самое мощное предпринимательское объединение - Торгово-промышленную палату России представляет в Общественной палате вице-президент ТПП Сергей КАТЫРИН. С ним встретился наш обозреватель.
- Сергей Николаевич, почему именно вас делегировали в Общественную палату?
- Наверное, потому, что курирую деятельность двух десятков из 33 комитетов ТПП, постоянно нахожусь, как говорится, на связи с региональными торгово-промышленными палатами. А это колоссальный объем постоянно обновляемой информации.
- Что же подсказывает эта информация? Решения каких вопросов с помощью Общественной палаты, на ваш взгляд, ждет бизнес-сообщество?
- Трудно выстроить иерархию. Все проблемы многогранны, как правило, требуют комплексного подхода. Концептуально в число первостепенных задач я бы поставил решительную поддержку осмысленного перехода экономики на инновационный путь развития.
Минерально-сырьевая база страны такова, что Россия объективно была и будет ведущим экспортером энергоресурсов, металлов, леса и т.п. Но нельзя до бесконечности связывать рост благосостояния с мировой конъюнктурой. Недооценка собственного научно-технического потенциала, возможностей отечественных перерабатывающих отраслей привела к ужасающему состоянию основных производственных фондов. Куда ни глянь - более половины оборудования изношено до предела, прогрессивные технологии, поставленные в других странах, что называется, на поток, у нас десятилетиями остаются опытно-экспериментальными.
Речь должна идти не об умалении роли российской добывающей промышленности, а о повышенном внимании к обрабатывающим отраслям, увеличении их вклада во внутренний валовый продукт.
- Разговоры об этом идут давно. Но, кажется, дорогу эту "уж не увидеть ни мне, ни тебе"?
- Ну почему же? Буквально на днях я встречался с одним из разработчиков пакета законопроектов, призванных привести к радикальным структурным сдвигам. Все вполне реально сделать в обозримой перспективе.
Надо рассматривать бизнес не в отрыве от общества, а как его органическую составную часть. Без бизнеса общество будет неполноценным. Равно и бизнес без общества нежизнеспособен.
- Президент ТПП Евгений Примаков, как известно, имеет возможность донести свое мнение до высшего руководства страны, старший вице-президент Борис Пастухов, председатели ряда профильных комитетов являются заметными депутатами Госдумы. Неужели такому предпринимательскому "лобби" в законотворчестве требуется еще и помощь Общественной палаты?
- Надо шире понимать задачи Общественной палаты. Кроме федеральных законов, жизнь общества регулируется огромным числом нормативных актов, принимаемых правительством, министерствами и ведомствами. Законов прямого действия, по понятным причинам, невозможно изобрести на каждый, даже важный нюанс реальной жизни.
Рекомендации, которых ждут от Общественной палаты, позволят всем, кто занимается нормотворчеством, задуматься не только об узковедомственных или корпоративных интересах. Поелику, возможно, надо стремиться к тому, чтобы каждое принимаемое решение воспринималось обществом как благо, а не очередной подвох со стороны власти.
Есть такое крылатое изречение: "Два юриста - три мнения". Исследования, проведенные Всемирным банком, показали, что 75 процентов российских менеджеров сталкивались с разноречивой, а потому и непредсказуемой интерпретацией многих положений действующих нормативных актов официальными лицами.
Безусловно, противоречия и пробелы в законодательстве серьезно осложняют ведение бизнеса в нашей стране, снижают его привлекательность для инвесторов и повышают риски для предпринимателей. Кроме всего прочего, Общественная палата создается и с целью общественного контроля за деятельностью органов власти всех уровней.- К двум старинным российским бедам потенциальные инвесторы добавляют еще две - высокие административные барьеры и коррупцию. Наверное, здесь должна возвысить голос Общественная палата?
- Международные эксперты рассчитали, что если бы Россия оказалась в мировом коррупционном рейтинге не между Зимбабве и Гондурасом, как сегодня, а, скажем, между Чехией и Грецией, то инвестиции в нашу экономику возросли бы на 4 процента от общей суммы ВВП, а темпы роста самого ВВП - как минимум, на полпроцента ежегодно. А если бы нам по уровню коррупции удалось сравняться с соседними скандинавскими странами, то эффект в отношении роста ВВП был бы втрое больше.
Недавно Торгово-промышленная палата направила в правительство РФ свои предложения, связанные с подготовкой проекта федерального закона "О ратификации Конвенции ООН против коррупции". При этом мы обратили особое внимание на необходимость развития альтернативных способов разрешения экономических споров и внедрения антикоррупционных стандартов ведения бизнеса. Такие стандарты должны быть, на наш взгляд, выработаны с учетом рекомендаций Международной торговой палаты по борьбе с вымогательством и взяточничеством, обновленная версия которых была принята в октябре 2005 года.
Сегодняшняя ситуация существенно отличается даже от второй половины 90-х годов, когда советы директоров в большинстве компаний напоминали семейные клубы, ключевые решения принимались при закрытых дверях, а 99 процентов прибыли доставалось менеджерам.
Тем не менее все мы отчетливо осознаем, что нерешенных вопросов гораздо больше, чем поводов для умиротворения. И это обстоятельство красноречиво оттеняет состояние отечественного фондового рынка. За последние 5 лет из 157 тысяч зарегистрированных в России акционерных обществ немногим более 100 компаний хотя бы однажды торговались на бирже. Еще меньше предпринимательских структур, чьи ценные бумаги действительно пользуются спросом. На 10 крупнейших акционерных обществ России приходится 80 процентов капитализации рынка. В ряде отраслей национальной экономики по степени концентрации собственности и капитала мы не только догнали, но и перегнали индустриально развитые страны. Возьмем, к примеру, отечественную "нефтянку". Как известно, добыча нефти в России составляет более 400 миллионов тонн и здесь занято 160 компаний. А в Соединенных Штатах Америки, где добыча нефти существенно ниже, этой деятельностью занимается более 8 тысяч компаний. Как говорится, почувствуйте разницу. Отсюда и результат - цены на бензин в США сегодня на 12 - 15 процентов ниже, чем в России.
Опыт Америки поучителен и в другом отношении. Первые шаги по снятию жестких антитрестовских ограничений, принятых во время Великой депрессии 30-х годов, были направлены на концентрацию отнюдь не любого, а прежде всего капитала, работающего в сфере инноваций.
- Надеюсь, вне вашего поля зрения не останется сверхконтрастное деление российского общества на бедных и богатых?
- Социальная ответственность бизнеса перед обществом, его социальное партнерство с государством в последние годы не сходят с повестки дня профильных комитетов ТПП РФ и региональных палат. Разумеется, эта острейшая проблема, актуальность которой подчеркнул президент России, утвердив приоритетные национальные проекты, не останется без внимания.
В ТПП РФ разработали стандарт - "Социальный отчет предприятия". Предприятия добровольно представляют информацию о средствах, направляемых на здравоохранение, экологию, поддержку пенсионеров и детских домов, развитие массовой физкультуры и спорта и т.п. Естественно, что данная информация проверяется аудиторами.Особенно это важно для градообразующих предприятий. Представьте себе, многие, в том числе очень крупные компании, откликнулись на это.
Первый сборник уже подготовлен, и вскоре мы разошлем его всем членам Торгово-промышленной палаты России и тем, кто хотел бы к ним присоединиться.
Было бы полезно найти возможность поощрения благотворительной и меценатской деятельности. Хотя бы морально. Здесь государство могло бы взять пример Русской православной церкви, награждающей орденами за добросердечие, высоту духовных помыслов.
- Удается ли Общественной палате придать "человеческое лицо" российскому бизнесу?
- На рекомендациях далеко не уедешь, но с места можно сдвинуться - это точно. К сожалению, даже по прошествии почти полутора десятка лет новой экономики многие руководители продолжают позиционировать свои компании, выпячивая второстепенные атрибуты корпоративного управления, а в реальной практике остаются приверженными недобросовестной конкуренции, инициируют теневые сделки, не гнушаются заурядным обманом партнеров и государства. В ходе завершившегося не так давно очередного этапа исследовательского проекта аналитического центра "Эксперт" и британской компании "Вест Бридж Консалтинг" преобладали такие суждения потенциальных зарубежных инвесторов: "В России довольно слабые представления о честности", "моральные стандарты отсутствуют", "нет общепринятой деловой морали".
Именно под флагом формирования нравственных начал российского предпринимательства возможна консолидация всего делового сообщества страны. Тем более что нет нужды по такому случаю "изобретать велосипед". Позволю себе напомнить, что еще во второй половине 90-х годов предпринимательскими объединениями России при ведущей роли Торгово-промышленной палаты была разработана Национальная программа "Российская деловая культура". Разве она потеряла актуальность? Убежден, что она должна стать совместной программой всего национального бизнеса и Российского государства.
Напомню слова известного промышленника и банкира Павла Рябушинского. "Богатство, - говорил он, - обязывает предпринимателя быть не только энергичным, умным, сильным и деловым, оно обязывает быть нравственным, чтобы понимать, что сила его богатства определяется только тем, как он этим богатством распорядился".
* * *
Рекомендации, которых ждут от Общественной палаты, позволят всем, кто занимается нормотворчеством, задуматься не только об узковедомственных или корпоративных интересах
Фото:
- Сергей Катырин: На рекомендациях далеко не уедешь, но с места можно сдвинуться.
В ЧЕЧНЕ ПОБЕДИЛИ "МЕДВЕДИ".
Российская газета, Борисов Тимофей, Шаров Андрей, 29.11.2005, №268, Стр. 3
На парламентских выборах в ЧР лидирует "Единая Россия"
"ЭТО БЫЛА БОЛЬШАЯ РАБОТА, ОНА ЗАКОНЧИЛАСЬ ПОЛОЖИТЕЛЬНЫМ РЕЗУЛЬТАТОМ" - ТАКУЮ ОЦЕНКУ ВЫБОРАМ ДАЛ ВЧЕРА В ТЕЛЕФОННОМ РАЗГОВОРЕ С АЛУ АЛХАНОВЫМ ПРЕЗИДЕНТ России ВЛАДИМИР ПУТИН.
В телефонном разговоре с президентом Чечни Владимир Путин сказал: "Огромное спасибо жителям республики за их политическую активность, которая показала настрой рядовых граждан на созидательную и мирную жизнь". Он также выразил надежду, что новый парламент Чечни будет принимать активное участие в жизни республики.
Как отмечали накануне выборов аналитики, с активностью населения проблем не должно было быть. Их и не было. Выборы не только состоялись, но и показали рекордно высокую активность даже в самых отдаленных горных селах. Самый высокий процент явки по традиции показали военные. По данным, которые приводят в штабе Объединенной группировки войск на территории Северо-Кавказского региона, процент явки людей в погонах приблизился к цифре 100.
В чеченском парламенте всего 58 мест. Люди, одержавшие победу на выборах, - граждане, в республике известные и давно принимающие самое действенное участие в этой самой жизни. Вчера к 17 часам московского времени, когда поступили данные с 306 избирательных участков, расклад политических сил в будущем парламенте ЧР выглядел так: "Единая Россия" - 60,38 процента голосов, КПРФ - чуть больше 12 процентов и СПС - 11,14 процента. Остальные партии на тот момент пятипроцентный барьер не преодолели. Ближе всех к заветному рубежу подошел "Евразийский союз", которому не хватало десятых долей процента, чтобы занять свое место в парламенте.
Но больше всех удивил пресловутый кандидат "против всех", установивший своеобразный рекорд. По данным на 17.00, за него проголосовали всего лишь 1,86 процента пришедших избирателей.
И такой итог голосования можно считать закономерным, потому что в современной Чечне по-другому и быть не может. Чеченское общество таково, что там и без выборов знают, кто чего стоит и какую силу имеет в данный момент. Выборы только законодательно закрепили это положение.
Накануне выборов было немало разговоров о возможных нарушениях. Что же происходило на избирательных участках на самом деле, могли видеть многочисленные наблюдатели от различных политических сил, представленных в том числе и гражданами других стран. Здесь были представители Лиги арабских государств, Организации Исламская конференция, Исполкома СНГ, Совета Федерации и Госдумы.
Начала работы чеченского парламента осталось недолго ждать. Первое организационное заседание может состояться уже в декабре, так считает глава Центризбиркома Александр Вешняков.
Фото:
- Алу Алханов проголосовал одним из первых.
ВИДЫ НА ЕВРОПУ.
Российская газета, Шкель Тамара, 29.11.2005, №268, Стр. 2
Четыре варианта от Сергея Лаврова
ВЧЕРА в ГОСДУМЕ ОБСУЖДАЛИ ХОД РЕАЛИЗАЦИИ "ДОРОЖНЫХ КАРТ" И ДРУГИЕ ВОПРОСЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ России и ЕВРОПЫ.
Тема вызвала столь большой интерес, что в конференц-зал, где проходил "круглый стол", пришлось приносить дополнительные стулья из ближайших кабинетов. "А мне место есть?" - поинтересовался министр иностранных дел РФ Сергей Лавров, пробираясь между тесными рядами. Место за "круглым столом" нашлось не только министру, но и специальному представителю президента России по вопросам развития сношений с Евросоюзом Сергею Ястржембскому, депутатам, сенаторам, правоведам, ученым-международникам.
Впрочем, международные дела России всегда привлекали особое внимание Госдумы. На этот раз интерес подогревался открывающимися перспективами. Как известно, в мае 2005 года на саммите Россия - ЕС в Москве были утверждены четыре "дорожные карты" по созданию общих пространств: в сфере экономики, внутренней и внешней безопасности, а также гуманитарного сотрудничества. И участники "круглого стола" хотели знать, куда нас приведут эти "дорожные карты", как они скажутся на интеграции внутри СНГ, не заменят ли они соглашение о стратегическом партнерстве и сотрудничестве между Европейским союзом и Россией (СПС), срок действия которого истекает в 2007 году.
Отвечая на вопрос о том, какое будущее ждет СПС, Сергей Лавров назвал четыре возможных варианта. Первый - можно продлить соглашение в таком виде, в каком оно есть. Однако это вряд ли целесообразно, потому что и ЕС изменился, и Россия, и наши отношения ушли вперед. Второй - можно продлить соглашение, кое-что в нем изменив. Третий вариант можно "радикально" заменить другим документом. Четвертый вариант подразумевает политический документ, который бы включал в себя более глубокое осмысление нынешней ситуации. Однако глава МИДа заявил, что "дорожные карты" договор не заменят.
Сергей Лавров считает, что не помешают они интеграционным процессам на пространстве СНГ. "Мы не хотим, чтобы наши интеграционные процессы рассматривали в ЕС как конкурирующие, - сказал он. - Развивая интеграцию в рамках ЕЭП, ЕврАзЭС и в других форматах, основываясь на тех же принципах, что и ЕС, мы готовим и себя, и это пространство к тому, чтобы строить единое пространство с ЕС".
Депутатов интересовало, как согласуются отношения РФ с Украиной в свете ее стремления в Евросоюз. Глава МИД подчеркнул: "Мы заинтересованы в том, чтобы ситуация не оставалась неопределенной. Мы хотим, чтобы этот выбор Украиной был сделан как можно быстрее". По словам Лаврова, России небезразлично, как будет развиваться ситуация внутри Украины, которая является близким соседом нашей страны. Но выводы будут сделаны исходя из легитимных интересов нашей страны.
ВЛАДИМИР ПУТИН: НАДУВАТЕЛЬСТВО ПРЕКРАТИТЬ НЕМЕДЛЕННО.
Российская газета, 29.11.2005, №268, Стр. 9
Из стенограммы совещания в Кремле 28 ноября с. г
B. ПУТИН: ...Хотел бы вернуться к теме, которая была затронута на встрече в министерстве обороны некоторое время назад и которая постоянно возникает в моих контактах с военнослужащими. Мы знаем, что в Вооруженных силах немало проблем социального характера, но, судя по всему, самой острой, основной все-таки является обеспечение военнослужащих жильем.
(Обращаясь к С. Иванову.) Сергей Борисович, я бы попросил вас начать и проинформировать о том, как вы видите ситуацию в этой сфере. Пожалуйста.
C. ИВАНОВ: Владимир Владимирович, вы правильно сказали, я тоже считаю, что наиболее острая проблема из социального блока в Вооруженных силах - это именно обеспечение военнослужащих жильем. На сегодняшний день 161,4 тысячи семей военнослужащих нуждаются в жилье. Из них 80,6 тысячи военнослужащих нуждаются в постоянном жилье, 49,8 тысячи - в служебном жилье (причем дальше эта категория будет расти) и 31 тысяча семей военнослужащих нуждаются в улучшении жилищных условий.
В этом году, в 2005-м, мобилизовав все источники, о которых я сейчас чуть ниже скажу, мы планируем получить 28,4 тысячи квартир. Из них по собственному плану строительства квартир - 5,2 тысячи. И 3,8 тысячи квартир - это служебное жилье. По Вашему поручению с прошлого года мы начали отдельно финансировать именно служебное жилье и в этом году 4 миллиарда рублей ассигновали только на эти цели, в результате мы получили 3,8 тысячи новых служебных квартир.
Кроме этого за счет программы "Государственные жилищные сертификаты" мы обеспечили 8,2 тысячи семей военнослужащих, за счет опять-таки новой формы деятельности инвестиционных контрактов мы получили 3,4 тысячи квартир. Это земля, высвобождаемая из нужд министерства обороны через открытые торги, конкурсы, позволяет нам приобретать дополнительный источник формирования жилья, прежде всего постоянного жилья для министерства обороны, и 7,8 тысячи квартир, это последняя категория, это повторное заселение, это квартиры, которые освободились в связи с переездом военнослужащего, получения им служебного жилья, постоянного жилья, это мы тоже учитываем. Это - ситуация на этот год.
В 2006 году мы ожидаем получить 33,6 тысячи квартир - уже больше. 10,5 тысячи квартир - по собственному плану министерства обороны, 8,5 тысячи квартир - в рамках реализации программы "Государственные жилищные сертификаты", 6,2 тысячи квартир - по инвестиционным проектам, рост почти в два раза, это использование этого нового ресурса, и 8,4 тысячи квартир - за счет использования фонда высвобождаемого жилья.
При этом в 2005 году, как мы и договорились, мы переходим на новую систему обеспечения жильем молодых военнослужащих, офицеров, которые заключили контракт с 1 января 2005 года (так называемая накопительная ипотечная система). По этой системе в 2005 году в эту систему вошли 22,6 тысячи военнослужащих. Прежде всего это выпускники всех военных вузов этого года, которые заключили контракт и начали служить, 1200 офицеров, которые были призваны нами на службу в качестве офицеров на два года, они тоже попадают в эту систему, и 3,6 тысячи прапорщиков и контрактников, которые уже прошли первый контракт в три года и заключили новый контракт. По закону такие контрактники уже попадают в накопительную ипотечную систему.
Я вот недавно был в Екатеринбурге и с такими контрактниками уже встречался, они это теперь знают. Вы справедливо указывали, что плохо мы объясняем военнослужащим саму суть накопительной ипотечной системы, но вот сейчас уже появились даже контрактники, которые знают, что они имеют право на вступление в эту систему.
До конца года - 27 декабря, если быть точным, - мы проводим конкурс, он уже назначен, на определение управляющих компаний и спецдепозитариев. До конца года каждый военнослужащий, вступивший в эту систему, получит уведомление о том, что он- а нее вступил, и у него на счете находится такая сумма, которая на этот год нам определена, - 1 миллиард рублей уже на эту систему. А в январе 2006 года средства все эти, бюджетные, будут переведены управляющим компаниям для инвестирования этих средств. Это то, что касается ипотечно-накопительной системы.
Теперь по служебному жилью. В 2005 году из всех источников мы получили 18,9 тысячи служебных квартир, и общий фонд министерства обороны по служебному жилью впервые перешагнул отметку в 200 тысяч квартир. У нас на сегодняшний день 201 500 служебных квартир.
B. ПУТИН: А нужно сколько?
C. ИВАНОВ: Нужно всего на полную численность офицеров и прапорщиков министерства обороны 480 тысяч служебных квартир.
Я не буду говорить об источниках, они тоже разные и, собственно, переходят под все категории, о которых я говорил по постоянному жилью, но на сегодняшний день нам удалось полностью обеспечить служебный фонд для 42-й дивизии в Чеченской Республике, для 503-го полка в Ингушетии, для одной из бригад спецназа Главного разведывательного управления на Северном Кавказе, в трех гарнизонах Дальневосточного военного округа и в трех гарнизонах Северного флота на Кольском полуострове. Там уже стопроцентно - вот в этих отдаленных и сложных для службы местах - создан полный фонд служебного жилья.
На будущий год по служебному жилью мы запланировали получение 23 тысяч квартир, что позволит нам иметь их в количестве 225 тысяч. Я назвал численность общую - 480 тысяч квартир под всех офицеров и прапорщиков. Но здесь должен оговориться: начиная с 2007 - 2008 годов у нас уже молодые офицеры начнут получать или покупать, если правильно сказать, покупать квартиры по накопительно-ипотечной системе. В этом случае, если они будут иметь квартиру и служить в этом же городе, служебное жилье им практически уже не понадобится.
Г. ГРЕФ: Он может арендовать в другом месте.
С. ИВАНОВ: Но, по нашим подсчетам, Владимир Владимирович, общий фонд через несколько лет, нужный министерству обороны по служебному жилью, - примерно 420 тысяч квартир за счет вот этого.
Но самая острая проблема у нас с обеспечением постоянным жильем военнослужащих, которые заключили контракт до 1 января 98-го года и которым в соответствии с законодательством мы должны предоставить квартиру в натуральном виде. Это норма закона. И таких военнослужащих, как я уже сказал, у нас 80,6 тысячи человек. При этом мы проанализировали состояние этой проблемы и пришли к следующему выводу. Из 80 тысяч, которых я назвал, 43,7 тысячи нуждаются в жилье, - те, кто служит в 13 крупных административных центрах Российской Федерации, то есть в крупных городах. То есть больше половины, 54 процента семей военнослужащих в 13 крупных городах. Сертификаты у них при нынешней системе недостаточно эффективны, поскольку стоимость сертификата за квадратный метр меньше, чем реальная стоимость жилья в этом регионе.
В. ПУТИН (обращаясь к В. Яковлеву): В этом году, Владимир Анатольевич, заложено 11 тысяч за квадратный метр с небольшим?
B. ЯКОВЛЕВ: В этом году стоимость квадратного метра 11600 рублей при средней цене на сегодняшний день 19 тысяч рублей. При этом не случайно Сергей Борисович сказал, мы разбирались, 99 процентов идет реализация по государственным жилищным сертификатам, за исключением вот этих 13 субъектов, или 13 областных городов, будем так говорить, в том числе по пяти - это Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Ленинградская область и Калининград. Мы сделали подсчеты, посмотрели, во что это обходится, получается примерно таким образом: 33,1 тысячи человек по этим пяти проблемным территориям.
C. ИВАНОВ: Самым проблемным, я бы их так назвал.
В. ЯКОВЛЕВ: Из них 17 тысяч делятся таким образом: 9 тысяч человек - это уволенные уже и числящиеся пока за армией и срок увольнения которых - 6-й и 7-й годы, и 8 тысяч - это военнослужащие, которые отслужили более 20 лет и продолжают сейчас служить. И при этом складывается такая ситуация: по сертификатам, поскольку это дело добровольное, по Москве, Московской области всего лишь согласились приобрести 5 процентов.
B. ПУТИН: Ну правильно: если свыше 30 тысяч стоит один метр, а мы даем 11 тысяч! Пожалуйста, продолжайте.
C. ИВАНОВ: Владимир Владимирович, мы вместе с минрегионразвития провели этот анализ, и самая острая проблема сейчас стоит по этим 17 тысячам семей военнослужащих, которые либо планируются к увольнению в 2006 - 2007 годах, либо еще служат, и мы в них заинтересованы. У них стаж выслуги уже свыше 20 лет, но они имеют все права на квартиры. И вот в этих пяти самых проблемных, острых регионах, где сертификаты практически не работают, сумма денежных средств, необходимая для того, чтобы вот эту самую острую проблему решить, составляет 15 миллиардов рублей в 2006 году и столько же - 15 миллиардов рублей - в 2007 году. Если мы изыщем дополнительные источники финансирования и, соответственно, решение этой проблемы, то мы обеспечим 17 тысяч семей вот в этих пяти самых трудных регионах жильем и, конечно, резко снизим уровень социальной напряженности или нерешения этой проблемы при нынешних темпах ее финансирования.
Вот такой анализ.
В. ПУТИН: Владимир Анатольевич, вы подтверждаете это?
В. ЯКОВЛЕВ: На первое число этого года таких людей будет военнослужащих 71 тысяча, и по вашему поручению то, что было прописано, они реально попадают по программе решения до 2010 года. Но при этом по пяти этим территориям необходимо принимать решение, давать поручение нам до конца отработать.
В. ПУТИН: Из того, что я услышал, следует, что условно можно разбить военнослужащих на три категории. Это те, которые приходят служить и попадают в ипотечную систему кредитования и смогут в этой системе эффективно решать свои жилищные проблемы.
Вторая категория - это те, кто служит и нуждается в служебном жилье, и третья категория - те, кто уже получил право на приобретение жилья либо на получение от государства, те, кто заканчивает службу. По первой категории вопросов в целом нет, нужно просто ее эффективно запускать. Надеюсь, что она будет функционировать так, как это предварительно было и запланировано, и так, как министр экономического развития и торговли полтора года назад, по-моему, уже докладывал в министерстве обороны. И я прошу внимательно следить за тем, что там происходит, причем не только министерство обороны, но и министерство экономического развития, Минфин, министерство регионального развития и торговли, которое непосредственно занимается строительным комплексом.
Вторая категория - те, кто нуждается в служебном жилье. Обращаю ваше внимание, что если такими темпами мы будем решать эту проблему, то это минимум 12 - 15 лет. Это сроки неприемлемые. И я прошу председателя правительства, экономический блок совместно с министерством обороны, с другими ведомствами сделать предложения по поводу того, как мы можем и должны изменить ситуацию вот по этой категории военнослужащих.
И, наконец, последнее. Это сертификаты. Конечно, недопустимо, когда средняя по стране цена одного квадратного метра жилья - 29 тысяч рублей, а мы в сертификат закладываем 11. Что хочешь, то и делай. Как же так? Что же мы людей за нос-то водим? Ведь на практике к чему это приводит? Приходит человек к командованию части: хочешь - бери, хочешь - не бери. Не взял - ему предлагают где-нибудь в Тмутаракани. Отказался - все, гуляй, Вася, мы тебя вычеркиваем, мы тебе ничего не должны! Нужно это надувательство прекратить немедленно. Мы уже с некоторыми коллегами разговаривали на этот счет. Михаил Ефимович, я прошу договориться с депутатами Государственной Думы и обеспечить в следующем году дополнительное выделение средств - 15 миллиардов, которые запрашивает министр обороны на решение жилищного вопроса военнослужащих, с тем чтобы наполнить реальными деньгами эти сертификаты. При этом имеющиеся сейчас выделенные средства могут быть сконцентрированы таким образом, чтобы в первые месяцы, в первые полгода уже заработала эта система в новом режиме, с полным наполнением этими средствами. К середине года рассчитываю, что министерство экономического развития и торговли, минфин вместе с депутатами проработают этот вопрос и примут необходимые управленческие решения для реализации намеченных задач до конца года.
* * *
Анонс
В ближайшем выпуске "РГ-Неделя" читайте "Полезную книжку", в которой будет подробно рассказано о том, как государство собирается решать проблему обеспечения жильем военнослужащих. Свои вопросы по этой проблеме вы можете задавать по телефону: 257-50-43, факсу: 257-58-92, или электронной почте gavrilov@rg.ru
ЧАСТНАЯ ЖИЗНЬ С "БОЛЬШИМ БРАТОМ".
Российская газета, Соколова Мария, 29.11.2005, №268, Стр. 6
Смогут ли россияне сохранить свои секреты после создания единого Госрегистра?
ЕСЛИ ВЫ ХОТИТЕ СДЕЛАТЬ СКАНДАЛЬНУЮ НОВОСТЬ НЕЗАМЕТНОЙ, ПРОСТО СООБЩИТЕ ЕЕ В ПЯТНИЦУ ВЕЧЕРОМ. ВИДИМО, ЭТИМ РУКОВОДСТВОВАЛИСЬ ДЕПУТАТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ Думы, КОГДА ПРИНИМАЛИ ПРОЕКТ ЗАКОНА "О ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ", ПРЕДУСМАТРИВАЮЩЕГО СОЗДАНИЕ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГИСТРА ДАННЫХ НА ВСЕХ ГРАЖДАН СТРАНЫ.
Новость, которая могла бы "выстрелить", донеслась слабым эхом соцопроса. По данным ВЦИОМ, 45 процентов опрошенных не видят в инициативе законодателей ничего предосудительного. Правда, 42 процента респондентов заявляют, что создание единого Государственного регистра стало бы нарушением конституционных прав граждан на неприкосновенность частной жизни.
Больше всего противников создания единой базы данных среди представителей социально активных групп россиян - молодежи, людей с высшим образованием, высокими доходами, жителей столичных городов. Среди жителей малых городов 49 процентов опрошенных готовы поддержать инициативу депутатов (противников там насчитали лишь 33 процента), а вот среди москвичей и петербуржцев пропорция обратная: 31 процент поддержки против 55 процентов сопротивляющихся.
Среди поддерживающих мнения о плюсах единого регистра распределились так: о наведении порядка в ситуации с миграцией и приезжими вспомнили 57 процентов опрошенных, о повышении эффективности борьбы с терроризмом - 43 процента. Среди основных минусов названы риск нарушения права на неприкосновенность частной жизни (38 процентов), риск недобросовестного использования и утечки персональной информации (37 процентов).
Увы, мало у кого из опрошенных есть иллюзии относительно неприкосновенности будущего регистра. В большинстве своем респонденты сомневаются, что их данные будут надежно защищены. 64 процента опрошенных уверены, что государство в России не способно обеспечить конфиденциальность и предотвратить утечки персональных данных граждан из своих баз. И лишь 23 процента полагают, что надежда есть. Среди жителей Москвы и Санкт-Петербурга тех, кто не доверяет сохранности государственных баз данных, - 80 процентов.
ЧЕЧНЯ ПОДАЛА ГОЛОС.
Труд, Мамедова Майя, Севрюков Валерий, Цереков Артур, 29.11.2005, №223, Стр. 1
и избрала депутатов в свой парламент
Еще за день-два до выборов мало кто даже из самых завзятых оптимистов отваживался на радужные прогнозы. Мои неофициальные собеседники ссылались на усталость людей от последних избирательных кампаний, сетовали на некую апатию электората, озабоченного сугубо житейскими проблемами. Высказывали опасения, что активность избирателей в силу этих и других причин окажется недостаточной.
Но 27 ноября практически уже к 2 часам дня стало ясно: выборы состоялись, поскольку к этому времени, как утверждали в Центризбиркоме, гражданский долг выполнили четверть избирателей. А люди все шли, и к концу дня в выборах приняло участие более 60 процентов имеющих право голосовать.
... Типичное чеченское степное селение Бено-Юрт Надтеречного района от Грозного отделяет немногим более ста километров. А по местным масштабам это почти глубинка, хотя благодаря современным средствам связи и электронным СМИ люди здесь, как и в центре, живут одними настроениями и заботами. По горской традиции первыми, несмотря на ранний час, к зданию школы, где разместился избирательный участок N 183, пришли самые почитаемые в селе люди - старейшины, а также молодые, но уже снискавшие уважение односельчан жители Бено-Юрта. Ровно в 8 утра мулла возносит Всевышнему молитву, просит Аллаха ниспослать людям больше мудрости и воли для избрания достойных. И двери избирательного участка распахиваются.
Первым опустил в урну свой бюллетень 80-летний
Геда Мустрыгов. В беседе он не скрывает своих симпатий: - Проголосовал за партийный список "Единой России". Почему? У нее есть реальные силы для выполнения обещаний, что она дает людям. Уверен, что и кандидаты от других партий, скажем, ЛДПР или КПРФ, - весьма достойные люди и хотят народу добра. Но у них нет тех рычагов и возможностей, которыми обладают единороссы. Значит, ответственность за судьбу республики лучше возложить на тех, у кого больше сил. Я прожил большую и трудную жизнь. Как и все чеченцы, был репрессирован и выслан в Казахстан. Потом вернулся. Работал чабаном. Теперь хочу одного: чтобы моим детям и внукам - а их около 30 человек - жилось лучше...
Бено-Юрт - село старинное. Испокон веку люди здесь занимались виноградарством, пахали землю, выращивали овощи, разводили скот. Местный совхоз "Озерный" славился урожаями зерновых и образцовым животноводством.
- Сегодня, - рассказывает директор совхоза Яхъя Завгаев, - еле-еле сводим концы с концами. Пашни в хозяйстве - более 5 тысяч гектаров, а обрабатывать землю нечем. Осталось четыре трактора, но они уже латаны-перелатаны, им по 15-20 лет.
Нет удобрений, выведено из оборота животноводство. В селе около 7 тысяч жителей, а работы нет. Люди перебиваются огородами, мелкой торговлей. Значит, нужны такие меры, законы, которые помогли бы нам возродить сельское хозяйство, обеспечить людей работой, принести в каждый дом достаток. А трудиться чеченцы хотят и умеют, было бы к чему приложить руки.
А вот 60-летний сторож мечети Ваха Корсултанов решил отдать свой голос независимому кандидату, руководителю "Чеченхлебопродукта" Идрису Усманову. И приводит свои резоны:
- Местные власти ничего хорошего лично для меня не сделали. Сын у меня погиб от рук бандитов, дом в Грозном разрушен еще в первую чеченскую кампанию. Вот нанялся в сторожа, чтобы было где переночевать. Сколько ни ходил по высоким кабинетам, просил выплатить мне положенную компенсацию за утерянное жилье - все без толку. Может, Усманов, наш земляк, если станет депутатом, как-нибудь поможет...
В целом равнинные районы Чечни, к которым принадлежит и Надтеречный, традиционно слывут пророссийскими. Бандиты никогда не чувствовали здесь поддержки населения. Поэтому и серьезного подполья в этих местах нет, а от эпизодических бандитских налетов защищают правоохранительные органы.
- Главное сегодня - восстановить экономику региона, обеспечить социальную защищенность населения, - считает глава районной администрации Султан Ахмедханов. - В районе около тысячи разрушенных войной зданий, особенно в селах Верхний Наур и Горагорск. Надо обеспечить довоенный уровень добычи нефти "Горскнефтью" в объеме 700 тысяч тонн сырья в год. А также восстановить виноградарство и виноделие, заложить новые плантации. Все это поможет решить главный вопрос - создать достаточное количество рабочих мест, существенно повысить жизненный уровень населения.
Итак, чеченский парламент - недостающая ветвь законодательной власти - создан. Что это означает для поднимающейся из руин Чечни?
- Народ избрал в парламент достойных и подготовленных людей, - считает президент Чеченской республики Алу Алханов. - От парламента и правительства люди ждут активной работы, направленной на повышение благосостояния народа. Парламент всеми силами должен способствовать тому, чтобы поднялась и эффективно заработала экономика. Законы, которые он будет принимать, должны обеспечивать развитие нормального рыночного хозяйства, создавать благоприятный инвестиционный климат в республике. Тогда возрождение республики пойдет успешнее.
Владимир ЯНЧЕНКОВ, спец. корр. "Труда".
село БЕНО-ЮРТ, Надтеречный район, Чеченская республика.
***
ТОЧКА ЗРЕНИЯ
Алихан АХИЛЬГОВ, президент Фонда помощи ранее депортированным народам:
- Невозможно переоценить значимость прошедших выборов в законодательный орган Чеченской республики, которая долгое время жила без парламента. Голосовать приходили семьями. Поэтому обидно, что в этом волеизъявлении народа не могли принять участие чеченцы, которые по тем или иным причинам вынуждены уехать из республики, искать себе приют в других российских регионах. Их только в Москве проживает около 70 тысяч.
Андарбек ЯНДАРОВ, доктор философских наук, профессор:
- Итоги выборов, на мой взгляд, представляются обнадеживающими, поскольку отражают умонастроение общества. Люди видят и начинают осознавать на конкретных примерах, как много делается для возрождения нормальной жизни в республике.
Достаточно важное наблюдение: народу Чечни чужда националистическая предвзятость. Поэтому выборы в Законодательное собрание можно назвать интернациональными: выбирали по деловым, профессиональным качествам. Так, по Итум-Калинскому району кандидатом в депутаты люди назвали военного коменданта Александра Радвана. Это очень сложный, приграничный с Грузией регион, перемещение боевиков наблюдалось чаще именно здесь. Стоило Радвану показать свою работоспособность, доброе, внимательное отношение к людям - и они оценили, поверили в него.
Тадеуш ИВИНСКИ, член миссии Совета Европы:
- Выборы показали, что борьба политических программ лучше вооруженной борьбы. Сравнивая эти выборы с выборами в парламент Ичкерии в 1997 году, могу сказать, что то было время, когда люди были очень патриотичны. У них было много энтузиазма, и они верили, что могут создать что-то новое. А сейчас - это как брак через 25 лет совместной жизни.
Александр ЦИПКО, политолог:
- Выборы в Чечне свидетельствуют о том, что народ устал от войны, он хочет, чтобы Чечню рассматривали как полноправный субъект Федерации. Это свидетельство большого успеха политики президента РФ, что бы ни говорили наши противники. Кстати, и сам Запад признает это, довольно позитивно оценивая результаты выборов. Очевидно, там стали понимать, что война на Кавказе угрожала не только России, но и самим западным странам.
Председатель парламента Северной Осетии Лариса ХАБИЦОВА:
- Я считаю, что прошедшие в Чеченской республике выборы Законодательного собрания являются настоящим прорывом в переходе этого российского региона на рельсы мирной жизни. А это, в свою очередь, имеет весьма далеко идущие для всего юга России перспективы, ведь Чечня всегда была для всех ее соседей надежным и востребованным экономическим партнером, особенно по части поставок горюче-смазочных материалов. Хочется пожелать моим чеченским коллегам успехов в нелегком деле восстановления их республики.
Мэр города Прохладный (Кабардино-Балкария) Дмитрий СИРИЦА:
- Выборы в парламент ЧР - очень важное для всего Северного Кавказа событие. Ведь наличие у субъекта Федерации собственного Законодательного собрания - не просто создание очередного института государственности, а верный признак наступления стабильности и перехода к созидательному труду. Ну а для нас стабильность у соседей - залог нормальных, взаимовыгодных отношений с ними во всех сферах жизни.
***
ЦИФРЫ И ФАКТЫ
В голосовании приняли участие около 66 процентов избирателей. Против всех проголосовали 1, 86 процента избирателей. Лидирует партия "Единая Россия" , за нее (по предварительным данным) отдали голоса более 60 процентов избирателей. Второе и третье места пока занимают КПРФ - 12, 05 процента и СПС 11, 14 процента.
Избирателям Чечни предстояло выбрать 58 депутатов двухпалатного парламента: 18 членов Совета республики и 40 депутатов Народного собрания. На эти места претендовали 345 кандидатов,
С 17 ноября МВД ЧР несло службу в усиленном режиме. Все избирательные участки были взяты под круглосуточную охрану. В резерв МВД республики было выделено более 700 бойцов милицейских спецподразделений,
За ходом выборов следило около тысячи российских наблюдателей, в том числе депутаты Госдумы и члены Совета Федерации, и около десяти наблюдателей, представляющих ряд международных организаций, в том числе Исполком СНГ. Лигу арабских государств и Организацию Исламская конференция. Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) прислала своих представителей, работавших на выборах в качестве экспертов.