Geum.ru

Пресс-служба фракции «Единая Россия» Госдума РФ

Вид материалаДокументы
БАНКРОТЫ ПОЛУЧИЛИ СРОК. Российская бизнес-газета, Проскурякова Юлия, 29.11.2005, №43, Стр. 3
ВЕНЧУРЫ ВМЕСТО ЛАРЬКОВ. Российская бизнес-газета, Колодина Ирина, 29.11.2005, №43, Стр. 4
Подобный материал:
1   ...   16   17   18   19   20   21   22   23   ...   36

БАНКРОТЫ ПОЛУЧИЛИ СРОК.

Российская бизнес-газета, Проскурякова Юлия, 29.11.2005, №43, Стр. 3


За незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего введена уголовная ответственность

ДЕПУТАТЫ Госдумы приняли Федеральный закон "О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и Кодекс РФ об административных нарушениях" в части согласования законодательства о банкротстве с нормами данных кодексов. Первое, что делает закон, это увеличивает максимальный срок лишения свободы за неправомерные действия при банкротстве с 2 до 3 лет и вводит уголовную ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего. Кроме того, вводится ответственность и самих арбитражных управляющих не только за неправомерные действия, но и за бездействие, если это причинило крупный ущерб кредиторам.

Помимо уголовной ответственности меняется и размер штрафов. В УК размер штрафа увеличивается до 200 - 500 тысяч рублей, а в КоАП - до 50 - 100 МРОТ. Напомним, что в настоящий момент данные штрафы составляют от 100 до 300 тысяч рублей и от 40 до 50 МРОТ.

Новый закон также уточняет состав правонарушений: "неправомерные действия при банкротстве", "преднамеренное банкротство", "фиктивное банкротство" в соответствии с терминологией, установленной законом о банкротстве.

Дело в том, что сегодня уголовное и административное законодательства России содержат нормы, связанные с несостоятельностью: установлена ответственность за преднамеренное банкротство, фиктивное банкротство и неправомерные действия при банкротстве. Однако указанные нормы в настоящий момент перестали соответствовать реальной ситуации после принятия закона о банкротстве в 2002 году. Например, фиктивное банкротство (статья 197 УК) фактически утратило свое значение, так как российское законодательство о банкротстве не допускает внесудебного объявления должника банкротом. Более того, в действующем законодательстве не определен термин "неплатежеспособность", используемый в Уголовном кодексе. Соответственно установить факт "создания или увеличения неплатежеспособности" как признака объективной стороны преступления "преднамеренное банкротство" не представляется возможным. Поправки предусматривают детализацию существующих составов преступлений и правонарушений. Кроме того, в КоАП теперь уточнены санкции, заключающиеся в дисквалификации руководителей юридических лиц - установлен нижний временной предел дисквалификации 6 месяцев.

Как мы видим, серьезных ужесточений не произошло, хотя первоначально при разработке данного законопроекта планировалось усилить наказание за преднамеренное или фиктивное банкротство и за неправомерные действия при банкротстве с трех до шести лет. Однако потом было решено, что важнее не усилить наказание, а сделать его неотвратимым, чтобы заработали меры, предусмотренные законодательством.

По мнению разработчиков законопроекта, новые поправки нужны как никогда. Сегодня в России нередки случаи преднамеренного банкротства, неправомерных действий при банкротстве. А вот механизм привлечения к ответственности за такие преступления несовершенен и не позволяет привлечь к ответственности лиц, виновных в совершении уголовных преступлений, а также административных правонарушений. Совершенствование указанных положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должно привести к увеличению эффективности охраны собственности и предупреждению преступлений и правонарушений в указанной сфере.

ВЕНЧУРЫ ВМЕСТО ЛАРЬКОВ.

Российская бизнес-газета, Колодина Ирина, 29.11.2005, №43, Стр. 4


Без серьезной работы государства малое предпринимательство в России не сможет перейти на новый уровень

СЕГОДНЯ, согласно исследованию, проведенному ЦЭФИР и Всемирным банком, для малых предприятий упростилась процедура регистрации, снизилась частота проверок, уменьшилась доля незаконных лицензий среди разрешительных документов на регистрацию. Тем не менее до сих пор на регистрацию половина предприятий тратит больше времени, чем предусмотренные законом пять дней, от 38 процентов фирм по-прежнему требуют лицензии на виды деятельности, которые не подлежат лицензированию, а проверки у пятой части фирм осуществляются чаще, чем предусмотрено законом. О сегодняшних проблемах предпринимателей мы беседуем с президентом организации малого бизнеса ОПОРА России Сергеем БОРИСОВЫМ.

- Что мешает малому и среднему бизнесу сейчас успешно развиваться? Вроде и налоги снизили, и с административными барьерами боремся, а роста по-прежнему нет?

- Я бы сравнил государственную поддержку малого и среднего предпринимательства с пазлом, в котором для получения цельной картины не должно быть ни одного недостающего звена. Простое перечисление причин стагнации российского малого бизнеса не слишком информативно. Но кое-что обязательно нужно назвать.

Первое. Отсутствие эффективных и реальных инструментов государственной поддержки. Декларативный характер преференций для малого бизнеса. Фактически государство сейчас делает только первые подходы к теме. Создаются пилотные проекты, такие, как, например, развитие сети бизнес-инкубаторов. Это из ведомственной программы Минэкономразвития. Но одно министерство, даже самое прогрессивное, не может "вытянуть" отечественный малый бизнес на заоблачные высоты. Да и неправильно это. Мы вчера, если так можно выразиться, "экзаменовали" наших коллег из Франции на предмет того, как и кто у них в правительстве занимается малым предпринимательством. Выяснилось, что практически все министерства. А координирует работу премьер-министр.

Второе. Слабая имущественная база. А также несправедливость приватизационных процедур, лишающих малые предприятия возможности получить в собственность арендуемое государственное (муниципальное) имущество. Очень хорошо, что нашу позицию по вопросу о льготах для малых предприятий в ходе проведения аукционов поддерживают и Комитет ГД по собственности, и Минэкономразвития.

Третье. Неразвитость источников финансирования малого бизнеса. Доступность банковского кредитования подтверждают лишь 16 процентов предпринимателей. 24 процента пытались взять кредит в банке, но либо получили отказ, либо сочли условия крайне невыгодными.

Четвертое. Действия контролирующих структур. Здесь безусловный лидер - налоговики. Даже правоохранительные структуры - постоянная головная боль предпринимателей - отошли на второй план.

Пятое. Монополизм и ограничения конкуренции со стороны государственных органов. Предприниматели обоснованно считают, что местные и региональные власти вмешиваются в конкурентную борьбу, создавая преференции для "своих". И такая практика присутствует почти во всех субъектах Федерации.

Но невзирая на все трудности, малый бизнес все-таки развивается. Скорее не благодаря, а вопреки. И то лишь количественно и крайне незначительными темпами. А качественного роста, диверсификации структуры малого бизнеса не наблюдается. По-прежнему доминирует торговый сектор - до 80 процентов в общей структуре. Причем речь идет о торговле самого низкого, "лоточного" уровня.

- Недавно вы упомянули в одном из выступлений, что модное ныне национальное проектирование может оказаться эффективным только в краткосрочной перспективе. Не могли бы вы пояснить свою мысль?

- Дело в том, что отрасли, объявленные сегодня приоритетами национального развития, требуют перманентной государственной поддержки. Фактически сегодня национальные проекты - это новые социальные обязательства государства перед большой массой населения. Убедить людей в том, что у проекта есть временные рамки, будет сложно, но все мы должны быть к этому готовы. Что будет через 3 года, 5 лет и так далее, когда нефтедолларовая выручка может сократиться в несколько раз - мы не знаем. А значит, необходимо системно решать текущие экономические проблемы и в первую очередь обеспечивать развитие малого предпринимательства, являющегося залогом национального благополучия. Такая стратегия носит не просто долгосрочный, а, я бы даже сказал, концептуальный характер. В любом случае эффективность реализации любого из намеченных национальных проектов находится в прямой зависимости от состояния нашей экономики.

- Вступление в ВТО уже обретает реальные очертания. Между тем уже сейчас целые отрасли попадают "под нож" иностранной конкуренции, среди них многие предприятия малого и среднего бизнеса. Что делать?

- Да, эта тема активно обсуждается предпринимателями. Слишком большое количество малых предприятий не чувствуют себя уверенно накануне вступления России в ВТО. Абсолютное большинство малых предпринимателей очень слабо представляют, как этот шаг отразится на их бизнесе. И получается, что единственным шансом для их выживания является повышение собственной конкурентоспособности. Это особенно важно для малых предприятий, выпускающих продукцию, имеющую бессчетное количество импортных заменителей. Ведь при сопоставимых ценах на импортные и отечественные товары потребитель будет делать выбор в пользу качества. И, конечно, патриотические чувства в этом случае не будут играть решающей роли. Более того, отечественные предприниматели должны использовать преимущества ВТО в собственных интересах - для выхода на иностранные товарные рынки. На страже законных предпринимательских прав также должна стоять сильная антимонопольная служба, не делающая различия между нарушителями законодательства о конкуренции по признаку национальной принадлежности бизнеса.

- В последнее время много говорится о создании технопарков и кластеров. Не могли бы вы пояснить нашим читателям, что означают эти загадочные слова и как они могут помочь развитию российской экономики?

- Терминология перспективной индустриальной политики пока еще довольно условна. И если с кластерами все более или менее понятно, то такие понятия, как индустриальный парк, технопарк и промышленная зона, часто смешиваются. Я приведу определения, предложенные нами для Совета по конкурентоспособности и предпринимательству:

Промышленный (индустриальный) парк - форма территориальной организации производственной инфраструктуры, позволяющая получить конкурентные преимущества для растущих малых и средних производственных предприятий.

Технопарк - это инновационный промышленный парк, организационно оформленная компактная инфраструктура для поддержки и развития малого и среднего высокотехнологичного и инновационного бизнеса.

Кластер - группа географически локализованных взаимосвязанных компаний, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных услуг, инфраструктуры, научно-исследовательских институтов, вузов и других организаций, взаимодополняющих и усиливающих друг друга и кластер в целом.

Все эти новые инструменты предназначены как раз для того, чтобы решить системные проблемы малого бизнеса - диверсифицировать, создать инфраструктуру его развития, сделать конкурентоспособным на внутреннем и внешнем рынках, включить малые предприятия в производственную технологическую цепочку и т.д.

- Оцените поправки в Налоговый кодекс, касающиеся налогового администрирования.

- Администрирование направлено прежде всего на модернизацию действующей системы налогового контроля. В первую очередь это касается регламентации контрольных функций налоговых органов, исключения возможных злоупотреблений со стороны налоговиков. Проведение налоговых проверок не должно применяться в качестве карательного инструмента.

К сожалению, законопроект, принятый в первом чтении, не решает поставленные перед ним задачи. Он не сможет улучшить качество налогового администрирования, а, напротив, осложнит ситуацию с налогообложением в России. Объясню почему. Он повысит затраты предпринимателей на выполнение своих обязанностей в налоговой сфере. А значит, станет причиной ухода в "тень".

По-прежнему на повестке дня проблема создания эффективной системы налогового контроля, упорядочение процесса проверок и т.п. Не изменился статус налоговых органов как фискальных, ответственных за сбор налогов. Не попали в законопроект и неоднократные пожелания президента России о закрытом перечне документов, которые могут быть истребованы налоговиками. Не увенчалась успехом попытка ограничить срок проведения выездных проверок - принятые поправки фактически позволят продлевать срок проведения одной выездной проверки более чем на 1 год.

Положения законопроекта нуждаются в существенной доработке, в частности это касается упорядочения процесса проведения камеральных и выездных налоговых проверок.

Также необходимо установить персональную (административную и уголовную) ответственность должностных лиц налоговых органов за злоупотребление своими властными полномочиями при проведении налогового контроля. Это будет дисциплинировать налоговиков.

- Нужно ли бизнесу снижение НДС?

- Понижение ставки НДС до 13 процентов способно создать условия для предпринимательского "бума" в стране и, как следствие, - для существенного увеличения валового продукта, снижения себестоимости выпускаемой продукции, развития малого бизнеса и т.д. Но предпринимателю важнее определенность и стабильность. Если вслед за снижением НДС последует усиление налогового терроризма, то бизнес-климат это не улучшит. Пример того, как снижение ЕСН компенсировалось возложением на работодателей обязанности оплачивать первые 2 дня больничного, показателен.

- Недавно президент подписал законопроект о введении внесудебного порядка взимания штрафов. По мнению экспертов, он фактически отменяет презумпцию невиновности налогоплательщиков. Насколько опасным, по вашему мнению, может оказаться для предпринимателей этот законопроект?

- Действительно, этот законопроект уже подписан президентом, официально опубликован и вступает в силу с нового года.

Еще при рассмотрении закона в Госдуме депутатами справедливо отмечалось, что в целях создания реальных гарантий соблюдения прав налогоплательщиков необходима более детальная регламентация процедуры производства по делам о налоговых правонарушениях. Ведь в настоящее время - на стадии вынесения решения о привлечении к налоговой ответственности - налогоплательщик зачастую не только лишен возможности заявить свою позицию, но и не имеет информации о том, что его собираются оштрафовать.

Думаю, что невнесение сейчас соответствующих изменений в НК РФ может привести к массовым нарушениям прав налогоплательщиков. ОПОРА России направила соответствующее обращение председателю Госдумы Борису Грызлову.

Фото:

- Ремонт обуви тоже нужен. Но где же биллы гейтсы?