Рогачева Ирина Александровна кафедры национальной и региональной экономики Санкт-Петербург 2009 пояснительная записка
| Вид материала | Пояснительная записка |
- Степанчук Николай Васильевич кафедры национальной и региональной экономики Санкт-Петербург, 161.61kb.
- Степанчук Николай Васильевич кафедры национальной и региональной экономики Санкт-Петербург, 177.5kb.
- Рубцова Ольга Леонидовна кафедры национальной и региональной экономики Санкт-Петербург, 185.59kb.
- Рубцова Ольга Леонидовна кафедры национальной и региональной экономики Санкт-Петербург, 315.61kb.
- Попов Владимир Петрович доцент кафедры национальной и региональной экономики Санкт-Петербург, 234.71kb.
- Золотухин Виктор Алексеевич кафедры национальной и региональной экономики Санкт-Петербург, 194.42kb.
- Золин Петр Михайлович профессор кафедры национальной и региональной экономики Санкт-Петербург, 427.29kb.
- Золин Петр Михайлович профессор кафедры национальной и региональной экономики Санкт-Петербург, 315.6kb.
- Крупенина Анна Сергеевна ассистент кафедры национальной и региональной экономики Санкт-Петербург, 336.37kb.
- Крупенина Анна Сергеевна ассистент кафедры национальной и региональной экономики Санкт-Петербург, 341.47kb.
Бюджетные полномочия федерального казначейства. Этапы бюджетного процесса. Рассмотрение и утверждение бюджетов. Исполнение федерального бюджета. Утверждение бюджетной отчетности. Государственный финансовый контроль. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства.
Раздел 8. Государственное регулирование антимонопольной деятельности, иностранных инвестиций и концессионных соглашений
Тема 8.1. Антимонопольное регулирование и конкуренция
Понятие конкуренции. Социализация общественного процесса. Основные антитрестовские законы в США. Товарный рынок. Хозяйствующие субъекты, и их доминирующее положение. Монопольно высокая цена товара. Монопольно низкая цена товара. Недобросовестная конкуренция. Запреты на недобросовестную конкуренцию. Федеральная антимонопольная служба. Совет по конкурентоспособности и предпринимательству.
Тема 8.2. Регулирование иностранных инвестиций и концессионных соглашений
Иностранные инвестиции. Инвестиционный проект. Реинвестирование. Гарантии и льготы, предоставляемые иностранным инвесторам на территории Российской Федерации. Признаки нахождения хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, под контролем иностранного инвестора. Порядок осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обороны страны и безопасности государства.
Концессия. Концессионное соглашение. Концидент. Концессионер. Объекты концессионного соглашения. Конкурс на право заключения концессионного соглашения.
Раздел 9. Рынок труда и его регулирование
Тема 9.1. Рынок труда
Рынок труда. Основные направления государственной политики в области регулирования рынка труда. Привлечение иностранных работников и утверждение квот на осуществление трудовой деятельности иностранными гражданами в Российской Федерации. Рабочая сила. Безработица. Инфляция и ее темпы. Гиперинфляция.
Тема 9.2. Социальное партнерство в сфере труда
Биржевая система рыночной экономики. Биржа труда. Работник. Работодатель. Уровни и формы социального партнерства. Соглашение о социальном партнерстве. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации. Трудовой договор.
Тема 9.3. Защита трудовых прав и свобод
Способы защиты трудовых прав. Федеральная инспекция труда. Трудовые споры и их разрешение. Конвенция от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» (вступила в силу с 1 ноября 1998 года). Ответственность за нарушение трудового законодательства.
Раздел 10. Маркетинг и организация рынков
Тема 10.1. Маркетинг и продвижение товаров
Понятие маркетинга. Основа маркетинга. Управление процессом маркетинга. Стратегия маркетинга. Система рынок-покупатель. Типы рынков и ценовая политика продавца. Издержки организации. Политика назначения цены. Себестоимость продукции и цена товара. Запрещенные приемы при назначении цен на товары. Товаропередвижение. Выбор вида транспорта. Этапы маркетинга. Стратегическое планирование. Международный маркетинг. Биржевые сделки.
Тема 10.2. Товарные биржи и государственное регулирование их деятельности
Товарная биржа. Биржевой товар. Группы биржевых товаров. Виды торговых сделок. Функции товарной биржи. Члены биржи. Биржевые брокеры. Государственный комиссар по товарной бирже. Участники биржевой торговли. Комиссия по товарной бирже.
Тема 10.3. организация работы розничных рынков и защита прав потребителей
Понятие розничного рынка. Виды розничных рынков. Управление розничным рынком. Торговое место. Договор о представлении торгового места. Карточка продавца. Разрешение об организации розничного рынка. Требования к оборудованию и содержанию рынка. Реестр продавцов. Защита прав потребителей при продаже товаров.
Раздел 11. Государственное регулирование природопользования
Тема 11.1. Объекты охраны и государственного регулирования состояния окружающей среды: земли, атмосферного воздуха, леса, недр, воды
Экономика и экология. Экологическая безопасность России. Международная организованная экологическая преступность. Экологическая безопасность. Окружающая среда. Компоненты природной среды как объекты охраны, международная деятельность по охране окружающей среды. Участие России в международных конвенциях по охране окружающей среды.
Понятие земли как объекта охраны окружающей среды. Цель землеустройства. Проведение мероприятий по восстановлению и консервации земель, рекультивации и защите от водной и ветровой эрозии, солей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения и заражения. Землеустроительная документация. Государственный кадастр.
Понятие атмосферного воздуха. Выбросы вредных веществ. Мониторинг атмосферного воздуха. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха. Производственный контроль. Плата за загрязнение окружающей среды.
Леса и их классификация. Лесные участки. Правовое регулирование пользования лесными участками. Виды использования леса. Управление лесными ресурсами. Использование лесов. Плата за пользование лесов и оценка лесов. Государственный лесной контроль и надзор.
Недра. Использование недр. Порядок разработки недр. Государственный фонд недр. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых. Виды лицензий на использование участка недр. Платежи за пользование недрами.
Водные объекты. Принципы водопользования. Цели использования водных объектов. Классификация водных объектов по видам собственности. Управление водными объектами. Ставки платы за пользование водными объектами. Охрана водных объектов.
Тема 11.2. Экологическая экспертиза
Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы, осуществляющие федеральный государственный экологический контроль. Экологическая экспертиза: федеральный уровень, уровень субъектов Российской Федерации.
Раздел 12. Национальная экономика и мировое хозяйство
Тема 12.1. Национальный сектор экономики России
Функциональная классификация расходов Федерального бюджета по разделам: общегосударственные интересы; национальная оборона; национальная безопасность и правоохранительная деятельность; национальная экономика; жилищно-коммунальное хозяйство; охрана окружающей среды; образование; культура, кинематография и средства массовой информации; здравоохранение и спорт; социальная политика.
Государственные функции в области национальной экономики. Общеэкономические вопросы. Техническое регулирование и метрология. Занятость населения.
Агропромышленный комплекс. Федеральный закон от 29 декабря № 264 «О развитии сельского хозяйства». Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2011 годы ОАО «Объединенная зерновая компания». Технические регламенты на молоко и молочную продукцию, масложировую продукцию, соковую продукцию из фруктов и овощей. Технический регламент на табачную продукцию.
Меры государственной поддержки по стабилизации поголовья животных в традиционных отраслях животноводства: оленеводстве, табунном коневодстве, овцеводстве и козоводстве. Развитие подотраслей растениеводства. Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов.
Земельный кодекс Российской Федерации. Собственность на землю. Плата за землю и оценка земли. Государственный земельный кадастр. Земли сельскохозяйственного назначения. Землеустройство. Мониторинг земель. Совершенствование земельных отношений. Социальное развитие села.
Рыбохозяйственный комплекс. Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Федеральная целевая программа «Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2013 годах». Концепция развития рыбного хозяйства Российской Федерации до 2020 года. Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) и размещение его территориальных органов. Государственный Рыбохозяйственный реестр. Виды водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, и предоставление их в пользование. Общий допустимый улов водных биологических ресурсов (ОДУ). Объекты рыболовства. Виды рыболовства и рыбоводство (аквакультура). Распределение квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Распределение квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для Российской Федерации в районах действия международных договорах Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.
Продажа промышленных квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и долей в общем объеме квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства. Конкурс на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства. Оформление судов рыбопромыслового флота, уловов водных биологических ресурсов и продуктов их переработки, государственный контроль в морских портах Российской Федерации. Ввоз (вывоз) на таможенную территорию Российской Федерации уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, и произведенной из них рыбной и иной продукции. Доставка водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) в районах промысла за пределами внутренних морских вод Российской Федерации, территориального моря Российской Федерации, исключительной экономической зоны Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях, и продуктов их переработки.
Распределение квот добычи ( вылова) водных биологических ресурсов для осуществления прибрежного рыболовства. Конкурс на право заключения договора для осуществления товарного рыбоводства. Распределение квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях, в учебных и культурно-воспитательных целях, а также в целях рыбоводства, воспроизводства акклиматизации водных биологических ресурсов.
Конкурс на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации; заключении договора. Конкурс на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства; заключение договора. Оформление, выдача, регистрация, приостановление действия и аннулирование разрешений на добычу (вылов) водных биологических ресурсов; внесение изменений в разрешение. Договор на переход права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от одного лица к другому.
Налогообложение рыбохозяйственного комплекса. Ставки сбора за объекты водных биологических ресурсов.
Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения. Размещение хозяйственных и других объектов, а также внедрение новых технологических процессов, влияющих ресурсов и среду их обитания. Осуществление государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применение их данных. Установление рыбоохранных зон. Добыча (вылов) редких и находящихся под угрозой исчезновения водных биологических ресурсов. Установление ущерба, который причинен водным биологическим ресурсам и который следует считать крупным. Государственный контроль в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов. Ресурсный потенциал рыбохозяйственного комплекса.
Топливно-энергетический комплекс. Государственное регулирование тарифов на услуги субъектов естественных монополий по транспортировке нефти и нефтепродуктов. Реформирование Единой энергетической системы России. Генеральная схема размещения электроэнергетики до 2020 года. Особенности функционирования оптового рынка электрической энергии (мощности) на территориях, не объединенных в ценовые зоны. Организация конкурентной торговли генерирующей мощностью на оптовом рынке электрической энергии (мощности). Ценообразование в отношении электрической и тепловой энергии в России.
Транспортный комплекс. Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года. Национальная транспортная стратегия и системный вызов. Цели и задачи развития единой транспортной системы страны. Механизмы реализации транспортной стратегии. Риски реализации транспортной стратегии: макроэкономические, геополитические, социальные, операционные, техногенные и экологические.
Железнодорожный транспорт. Стратегия развития железнодорожного транспорта до 2030 года. Основные объемные показатели работы железнодорожного транспорта: погрузка грузов, грузооборот, пассажирооборот. Задачи долгосрочной программы развития железнодорожного транспорта: структурное реформирование, обеспечение безопасности, государственное регулирование тарифов, научные исследования, модернизация и развитие инфраструктуры, реконструкция и строительство новых искусственных сооружений, расширение сети железных дорог, развитие скоростного и высокоскоростного движения, развитие тяжеловесного движения, обновление железнодорожного подвижного состава, реформирование рынка логических услуг, повышение конкурентоспособности, развитие международных транспортных коридоров, повышение эффективности функционирования железнодорожных пограничных переходов, развитие человеческих ресурсов в сфере железнодорожного транспорта. Инвестиции в развитии железнодорожного транспорта. Стратегические риски: макроэкономические, социальные, операционные, природно-климатические и техногенные.
Морской транспорт и внутренний водный транспорт. Внутренний водный транспорт. Федеральная целевая программа «Развитие гражданской морской техники на 2009-2016 годы». Формирование рынка продукции гражданского судостроения хозяйствующими субъектами: грузовладельцами, судовладельцами и организациями судостроительной промышленности. Морские порты. Федеральное государственное унитарное предприятие «Росморпорт». Реестр морских портов Российской Федерации.
Основные секторы гражданской морской техники по обеспечению деятельности хозяйствующих субъектов: средства освоения месторождений нефти и газа на континентальном шельфе, транспортные суда для перевозки морским путем, транспортные суда внутреннего и смешанного (река-море) плавания; скоростные суда для использования на морских и внутренних водных путях; научно-исследовательские суда, в том числе суда для обеспечения экологического контроля; ледоколы и суда технического флота; рыбопромысловый флот. Морские порты Российской Федерации.
Кодекс торгового мореплавания. Кодекс внутреннего водного транспорта. Водохозяйственные мероприятия. Гидротехнические сооружения. Безопасность речного транспорта.
Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 года. Международный кодекс по охране судов и портовых сооружений. Получение разрешения на право плавания судов под флагом иностранного государства по внутренним водным путям Российской Федерации. Будапештская конвенция о договоре перевозки грузов по внутренним водным путям (КПГВ). Государственное регулирование и контроль цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах, аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей. ОАО «Объединенная судостроительная корпорация»: задачи и пути их реализации.
Федеральная целевая программа «Мировой океан». Освоение использование Арктики. Северный морской путь - национальная транспортная магистраль.
Воздушный транспорт. Единая система организации воздушного движения как важнейший компонент национальной безопасности России и основа ее технического обеспечения. Аэронавигационная система - составная часть авиатранспортного процесса. Основа аэронавигационной системы: Единая система организации воздушного движения, единая система поиска и спасания, система метеорологического обеспечения аэронавигации. Индикаторы: безопасность воздушного движения, снижение числа прерванных полетов воздушных судов по причине неоправдавшихся прогнозов погоды по аэродромам, степень охвата территории Российской Федерации поисково-спасательными силами. Государственная программа обеспечения безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации. Федеральная целевая программа «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года». Федеральная целевая программа «модернизация единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (2009-2015 годы). Воздушный кодекс Российской Федерации.
Автомобильный транспорт. Федеральный закон от 8 ноября 2007 года №259-фз «Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта». Федеральное дорожное агентство. Виды сообщения. Виды перевозок пассажиров и багажа. Перевозка грузов: заключение договора перевозки груза, предоставление транспортных средств и контейнеров, предъявление и прием груза для перевозки, погрузка грузов в транспортные средства и их выгрузка, определение массы груза, пломбирование транспортных средств и контейнеров, выдача груза, хранение груза в терминале перевозчика, очистка транспортных средств и контейнеров. Регулярные перевозки пассажиров и багажа: виды регулярных перевозок пассажиров и багажа; заключение договора перевозки пассажира; перевозка детей, следующих вместе с пассажиром; перевозка багажа, провоз ручной клади транспортным средством, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа; возврат пассажиру стоимость проезда, перевозки багажа, перевозки ручной клади в междугородном сообщении; продажа билетов; возврат забытых вещей; права пассажира при пользовании услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры. Перевозка пассажиров и багажа по заказам и легковым такси. Ответственность перевозчиков, фрахтовщиков, грузоотправителей, грузополучателей, пассажиров, фрахтователей.
Акты, претензии, иски.
Федеральные закон от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации». Классификация автомобильных дорог. Собственность на автомобильные дороги. Автомобильные дороги оборотного значения. Наименование автомобильных дорог и их идентификационные номера, исчисление протяженности автомобильных дорог. Единый государственный реестр автомобильных дорог. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Дорожная деятельность. Особенности использования земельных участков, предназначенных для размещения автомобильных дорог. Использование автомобильных дорог. Финансирование дорожной деятельности. Использование платных автомобильных дорог. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектам Российской Федерации на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) и искусственных сооружений на них, в том числе в границах поселений, муниципальных районов, городских округов, а также связывающих населенные пункты сельских дорог ( с включением их в сеть общего пользования), осуществляемые в районах реализации подпрограммы «\автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России на период 2002-2010 годы». Долгосрочные государственные контракты на строительство и реконструкцию объектов автомобильных дорог федерального значения.
Сбор за проезд автотранспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных государств, по автомобильным дорогам Российской Федерации. Уведомление о сборе за использование автомобильных дорог Российской Федерации.
Космический комплекс. Федеральное космическое агентство. Федеральное предприятие «Научно-испытательный центр ракетно-космической промышленности». Федеральные авиационные правила поиска и спасения в Российской Федерации. Федеральная космическая программа России на 2006-2015 годы. Правила предоставления субсидий из федерального бюджета в целях оказания государственной поддержки организациям при осуществлении космической деятельности в рамках Федеральной космической программы России на 2006-2015 годы. Федеральная целевая программа «Глобальная навигационная система». Обеспечение функционирования и развития системы ГЛОНАСС. Внедрение и использование спутниковых навигационных систем в интересах транспорта.
Тема 12.2. Государственное регулирование национальной экономики
Цель и задачи государственного регулирования национальной экономики. Качество жизни нации и его зависимость от мер общеэкономического характера. Принципы государственного регулирования. Инструменты государственного регулирования: лицензирование деятельности субъектов хозяйствования, таможенная политика, поддержка транспортной инфраструктуры, политика государственных заказов и государственных закупок, техническое регулирование, поддержка инноваций, укрепление финансового сектора экономики, налогообложение, конкурентная и антимонопольная политика. Наукограды. Технопарки в сфере высоких технологий. Особые экономические зоны.
Регулирование внешнеэкономической деятельности. Предоставление государственных займов гарантий Российской Федерации в иностранной валюте для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции (товаров, работ, услуг). Концепция создания межведомственной интегрированной автоматизированной информационной системы федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации. Правила предоставления таможенным органам в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации документов, необходимых для осуществления иных видов контроля помимо таможенного контроля. Виды хозяйственной и иной деятельности, которые могут осуществляться в пределах пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации (пункты: автомобильные, железнодорожные, воздушные, морские, речные (озерные), пешеходные). Защитные меры во внешней торговле и таможенно - тарифной политики. Лицензирование внешне-экономических операций с товарными, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), в отношении которых установлен экспортный контроль. Схемы пропуска через государственную границу Российской Федерации лих, транспортных средств, грузов, товаров и животных.
Административные барьеры и их разрушение. Конвенция ООН против коррупции от 31 декабря 2003 года. Антикоррупционный пакет законов Российской Федерации.
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года: стратегические ориентиры долгосрочно социально-экономического развития, этапы инновационного развития, развитие человеческого потенциала, развитие экономических институтов и поддержка макроэкономической стабильности, повышение национальной конкурентоспособности, внешнеэкономическая политика, региональное развитие, основные макроэкономические параметры инновационного развития до 2020 года.