Положение об общественной палате > Положение об уличных комитетах > Положение о молодежном парламенте Глава органы местного самоуправления и иные муниципальные органы органы местного самоуправления > 1

Вид материала

Документы

Содержание 3.3.1. Положение о порядке предоставления отсрочки или рассрочки по уплате неналогового платежа 3.3.2. Положение о добровольных пожертвованиях 3.4. Местный бюджет

Подобный материал:

• Планирование и программирование использования муниципальной собственности Объекты, 345.32kb.
• Положение о лицензировании образовательной деятельности, 179.13kb.
• Положение о лицензировании образовательной деятельности (утв постановлением Правительства, 156.05kb.
• Приднестровской Молдавской Республики «Об информационной открытости деятельности государственных, 252.63kb.
• Анализ изменений нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность некоммерческих, 180.15kb.
• Вносится Правительством Российской Федерации Проект федеральный закон, 689.73kb.
• Положение о выборах органов местного самоуправления, 116.29kb.
• Глава, 575.02kb.
• В ред. Постановления Правительства РФ от 03., 151.92kb.
• В ред. Постановления Правительства РФ от 03., 316.75kb.

3.3. Местные налоги, иные платежи в местный бюджет


3.3.1. Положение о порядке предоставления отсрочки или рассрочки по уплате неналогового платежа

в местный бюджет


Настоящее Положение определяет порядок предоставления отсрочки или рассрочки по уплате неналогового платежа в местный бюджет (далее - отсрочка или рассрочка по уплате неналогового платежа) и распространяется на юридические и физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями (далее - плательщики), имеющие задолженность перед бюджетом ___________________________ (наименование муниципального образования).


1. Органы, уполномоченные принимать решения об изменении срока уплаты неналогового платежа


1.1. Решение о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате неналогового платежа принимается администратором доходов в бюджет _____________________ (наименование муниципального образования) (далее - администратор) по согласованию с ________________________ (наименование структурного подразделения местной администрации по финансам) (далее - финансовое управление) в пределах утвержденных решением _________________________ (наименование представительного органа муниципального образования) лимитов предоставления отсрочек на текущий финансовый год.

1.2. Перечень администраторов доходов местного бюджета устанавливается решением ____________________________ (наименование представительного органа муниципального образования) о бюджете на очередной финансовый год.


2. Порядок и условия предоставления отсрочки или рассрочки по уплате неналогового платежа


2.1. Отсрочка или рассрочка по уплате неналогового платежа представляет собой изменение срока уплаты неналогового платежа при наличии оснований, предусмотренных настоящим Положением, на срок от одного до шести месяцев соответственно с единовременной или поэтапной уплатой плательщиком сумм задолженности.

2.2. Отсрочка или рассрочка по уплате неналогового платежа может быть предоставлена плательщику при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

а) причинение плательщику ущерба в результате стихийного бедствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы;

б) задержка плательщику финансирования из бюджетов всех уровней или оплаты за счет средств местного бюджета выполненного плательщиком муниципального заказа;

в) если производство и (или) реализация товаров, работ или услуг лицом носит сезонный характер.

2.3. Если отсрочка или рассрочка по уплате неналогового платежа предоставляется по основаниям, указанным в подпункте «в» пункта 2.2 настоящего Положения, на сумму задолженности начисляются проценты исходя из ставки, равной одной второй ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на дату принятия решения о предоставлении отсрочки.

Исключение составляет размер процента за пользование бюджетными средствами при предоставлении рассрочки по оплате муниципального имущества при его приватизации без объявления цены. По предоставленной рассрочке по оплате муниципального имущества при его приватизации без объявления цены производится начисление процентов за пользование бюджетными средствами исходя из ставки, равной одной трети ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на дату публикации объявления о продаже.

Проценты на сумму отсрочки или рассрочки по уплате неналогового платежа начисляются администратором в соответствии с Порядком расчета процентов за пользование бюджетными средствами при предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате неналоговых платежей в местный бюджет.

Если отсрочка или рассрочка по уплате неналогового платежа предоставляется по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2.2 настоящего Положения, на сумму задолженности проценты не начисляются.

2.4. Отсрочка или рассрочка по уплате неналогового платежа может быть предоставлена по одному или нескольким видам платежей.

2.5. Отсрочка или рассрочка по уплате неналогового платежа предоставляется юридическому лицу, не являющемуся муниципальной организацией, только при условии предоставления обеспечения исполнения обязательства по уплате платежей. Способами обеспечения исполнения обязательства по уплате платежей могут быть залог (ипотека) имущества, поручительство, банковская гарантия.

2.6. Залог (ипотека) имущества оформляется договором между залогодателем и ___________________ (наименование структурного подразделения местной администрации в сфере имущественных отношений) в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации. Отсрочка или рассрочка, предоставленная под залог (ипотеку), вступает в действие только после заключения с ___________________ (наименование структурного подразделения местной администрации в сфере имущественных отношений) договора о залоге (ипотеке) имущества.

2.7. Поручительство оформляется договором между администратором и поручителем в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

2.8. Заявление о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате неналогового платежа с указанием оснований подается соответствующему администратору неналогового платежа. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) баланс плательщика (с приложениями) на последнюю отчетную дату с отметкой налогового органа по месту регистрации плательщика или документы об имущественном положении физического лица, являющегося индивидуальным предпринимателем;

б) обеспечение по исполнению обязательств о выполнении плательщиком условий предоставления отсрочки или рассрочки по уплате неналогового платежа (за исключением муниципальных организаций);

в) акт сверки с указанием сумм и причин возникновения задолженности (действителен в течение 10 дней с момента согласования) по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2.2 настоящего Положения;

г) справку финансового управления, подтверждающую, что в отношении плательщика не проводится производство по делу о бюджетном правонарушении либо по делу об административном правонарушении, связанном с нарушением бюджетного законодательства, а также об отсутствии задолженности по выданным бюджетным кредитам из местного бюджета;

д) справку налогового органа, подтверждающую, что в отношении плательщика не проводится производство по делу о налоговом правонарушении либо по делу об административном правонарушении, связанном с нарушением законодательства о налогах;

е) справку отдела муниципального заказа о выполнении муниципального заказа (при его наличии);

ж) график погашения задолженности с расшифровкой по видам платежей в 3-х экземплярах.

2.9. Решение о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате неналогового платежа принимается соответствующим администратором по согласованию с финансовым управлением в течение одного месяца со дня получения заявления заинтересованного лица и вступает в действие со дня, установленного в решении. При этом причитающиеся пени за все время со дня, установленного для уплаты неналогового платежа, до дня вступления в силу этого решения включаются в сумму задолженности, если указанный срок уплаты предшествует дню вступления этого решения в силу.

Если отсрочка или рассрочка по уплате неналогового платежа предоставляется под залог (ипотеку) имущества, решение об ее предоставлении вступает в действие только после заключения договора о залоге (ипотеке) имущества.

Решение о предоставлении отсрочки или рассрочки оформляется в 3-х экземплярах и направляется администратором в трехдневный срок со дня принятия такого решения плательщику и финансовому управлению с приложением расчета суммы процентов за пользование бюджетными средствами по предоставленной отсрочке или рассрочке исходя из утвержденного графика.

2.10. В случае принятия отрицательного решения администратор направляет плательщику и финансовому управлению решение об отказе с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.


3. Обстоятельства, исключающие изменение срока уплаты неналогового платежа


Срок уплаты неналогового платежа не может быть изменен, если в отношении лица, претендующего на такое изменение:

а) возбуждено уголовное дело по признакам преступления, связанного с нарушением бюджетного законодательства и (или) законодательства о налогах и сборах;

б) проводится производство по делу о бюджетном, налоговом правонарушении либо по делу об административном правонарушении, связанном с нарушением бюджетного законодательства и (или) законодательства о налогах и сборах;

в) не соблюдаются условия договора аренды муниципального имущества (кроме случаев предоставления отсрочки (рассрочки) по арендной плате);

г) не соблюдаются условия ранее принятых решений по отсрочкам (рассрочкам) неналогового платежа;

д) не выполняются условия муниципального заказа;

е) существует просроченная задолженность по бюджетным кредитам (наименование муниципального образования).


4. Прекращение действия отсрочки или рассрочки

по уплате неналогового платежа


4.1. Действие отсрочки или рассрочки по уплате неналогового платежа прекращается по истечении срока действия соответствующего решения либо может быть прекращено до истечения такого срока в случае уплаты плательщиком всей суммы задолженности и соответствующих процентов досрочно.

4.2. При досрочном погашении плательщиком отсроченных или рассроченных неналоговых платежей администратор производит перерасчет процентов за пользование бюджетными средствами, причитающихся к уплате, в зависимости от фактического числа дней пользования бюджетными средствами. Проценты рассчитываются за период со дня предоставления отсрочки или рассрочки по день досрочного прекращения отсрочки или рассрочки включительно.

4.3. В случае несоблюдения плательщиком условий и сроков погашения отсрочки или рассрочки по уплате неналогового платежа, изменения обстоятельств, послуживших основаниями, по которым предоставлена отсрочка (рассрочка), администратор вправе принять решение о досрочном прекращении действия отсрочки или рассрочки с уведомлением финансового управления.

4.4. При досрочном прекращении действия решения по уплате неналогового платежа по решению администратора плательщик должен в течение 30 дней после получения им соответствующего решения уплатить неуплаченную сумму задолженности, а также пени за каждый день начиная со дня, следующего за днем получения этого решения, по день уплаты этой суммы включительно. В случае неуплаты сумма задолженности взыскивается в судебном порядке.


5. Порядок уплаты пеней и процентов по отсроченному или рассроченному неналоговому платежу


Проценты за пользование бюджетными средствами по предоставленной отсрочке или рассрочке, пени за несвоевременный возврат неналогового платежа и процентов за пользование бюджетными средствами уплачиваются плательщиками в местный бюджет по тому же коду бюджетной классификации, что и основной платеж. Уплата пеней и процентов за пользование бюджетными средствами производится плательщиками по отдельным платежным поручениям.


6. Контроль за исполнением обязанности по уплате отсроченного или рассроченного неналоговому платежа


6.1. Администратор осуществляет контроль за своевременностью и полнотой уплаты плательщиками сумм отсроченных (рассроченных) платежей, процентов за пользование бюджетными средствами.

6.2. В случае несвоевременного погашения отсрочки или рассрочки неналогового платежа и начисленных процентов администратор начисляет пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на дату подписания решения о предоставлении отсрочки или рассрочки неналогового платежа.

Исчисление пеней производится по состоянию на 1-е число каждого отчетного месяца исходя из общей суммы задолженности по неналоговому платежу в бюджет, числа дней просрочки, ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на дату подписания решения о предоставлении отсрочки, рассрочки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате неналогового платежа начиная со дня, следующего за днем, установленным для уплаты платежа, по день фактической уплаты включительно.

В случае когда срок уплаты совпадает с выходным или праздничным днем, пени по платежам в бюджет начисляются начиная со второго рабочего дня после выходного или праздничного дня.

Исчисление пеней за дни несвоевременной уплаты производится по дате списания денежных средств со счета плательщика в кредитной организации при наличии копии платежного документа с отметкой банка.

В случае непредставления плательщиком в течение 3-х рабочих дней копии платежного документа, подтверждающего списание денежных средств со счета плательщика в кредитной организации, исчисление пеней осуществляется по дате зачисления платежей на счет местного бюджета.

6.3. Администратор информирует финансовое управление о фактическом погашении или непогашении всей суммы задолженности, включая начисленные проценты, пени по отсроченному или рассроченному неналоговому платежу.


3.3.2. Положение о добровольных пожертвованиях

в муниципальном образовании


1. Общие положения


1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и определяет условия и порядок внесения и использования индивидуальных добровольных пожертвований.

1.2. Добровольным пожертвованием признается дарение вещи или права в общеполезных целях.

1.3. Данное Положение рассматривает в качестве одаряемого _________________________ (наименование муниципального образования).

1.4. Добровольные пожертвования поступают в бюджет __________________________ (наименование муниципального образования) и могут быть обусловлены использованием передаваемого имущества в определенных целях, указанных в договоре, для решения вопросов местного значения.

1.5. Добровольные пожертвования могут осуществляться по собственной инициативе жертвователей или в рамках проведения акции по сбору добровольных пожертвований, направляемых на финансирование мероприятий, приуроченных к социально значимым событиям, и других целей.

1.6. Добровольные пожертвования могут осуществляться путем передачи имущества или прав, а также перечислением денежных средств.


2. Порядок осуществления добровольных пожертвований


2.1. Передача вещей, включая деньги и ценные бумаги, имущества или прав жертвователей ____________________ (наименование муниципального образования) оформляется письменным договором в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Договор заключается между жертвователем и местной администрацией.

2.2. Добровольное пожертвование в виде имущества оформляется актом приема-передачи, а в случаях, установленных действующим законодательством, подлежит государственной регистрации.

Принимаемое от жертвователя имущество включается в реестр муниципального имущества в соответствии с действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления.

2.3. Добровольные пожертвования в виде денежных средств в полном объеме зачисляются (переводом, перечислением) на счет местного бюджета через банк или другое кредитное учреждение целевым назначением.


3. Размер добровольных пожертвований


3.1. Стоимость имущества или прав, а также размер денежных средств, передаваемых в качестве добровольных пожертвований, не ограничены.

3.2. Стоимость передаваемых в качестве добровольных пожертвований имущества или прав определяется жертвователем, или сторонами договора, либо специалистом-экспертом.


4. Порядок использования средств добровольных пожертвований


Средства добровольных пожертвований могут быть использованы исключительно на цели, обусловленные договором.


3.4. Местный бюджет


3.4.1. Положение о порядке осуществления муниципального финансового контроля


I. Общие положения


1. Основные задачи муниципального финансового контроля


Основными задачами муниципального финансового контроля являются:

а) контроль за порядком подготовки, принятия и исполнения бюджета ________________________ (наименование муниципального образования);

б) контроль за соблюдением финансовой дисциплины муниципальными предприятиями и учреждениями _________________________ (наименование муниципального образования), за целевым, рациональным и эффективным использованием бюджетных средств, выделенных организациям любых форм собственности;

в) мониторинг финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений, структурных подразделений администрации _________________________ (наименование муниципального образования);

г) контроль за осуществлением мер по устранению выявленных нарушений, выполнением решений, принятых органами местного самоуправления (их должностными лицами) по результатам ревизий и проверок.


2. Виды осуществления муниципального финансового контроля


2.1. Финансовый контроль подразделяется на:

а) предварительный финансовый контроль - контроль, осуществляемый органами муниципального финансового контроля на стадии подготовки проекта местного бюджета либо на стадии подготовки решения о расходовании бюджетных средств;

б) текущий финансовый контроль - контроль, осуществляемый органами муниципального финансового контроля, распорядители бюджетных средств в процессе исполнения местного бюджета или отдельных операций по финансированию целевых программ и других финансовых операций;

в) последующий финансовый контроль - контроль, осуществляемый органами муниципального финансового контроля, распорядители бюджетных средств по итогам совершения хозяйственных операций со средствами местного бюджета юридическими и физическими лицами.

2.2. Последующий финансовый контроль осуществляется путем проведения плановых ревизий и проверок в следующих формах:

а) комплексные ревизии, ревизии финансовой и хозяйственной деятельности;

б) тематические проверки финансовой и хозяйственной деятельности, а также анализ периодической бухгалтерской и статистической отчетности.

2.3. В необходимых случаях могут назначаться внеплановые ревизии и проверки.


3. Термины и понятия, используемые в настоящем Положении


В настоящем Положении применяются следующие термины и понятия:

ревизор - специально уполномоченный работник органа муниципального финансового контроля, осуществляющий проведение ревизии или проверки самостоятельно либо в составе ревизионной группы;

ревизия - система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в проверяемом периоде хозяйственных и финансовых операций ревизуемой организацией, правильности их отражения в бухгалтерском учете и отчетности, а также законности действий руководителя и главного бухгалтера (бухгалтера) и иных лиц, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными актами установлена ответственность за их осуществление;

проверка - единичное контрольное действие или исследование состояния дел на определенном участке деятельности проверяемой организации;

акт ревизии или проверки - документ, составляемый ревизором по результатам проведенной ревизии и проверки в порядке, установленном настоящим Положением;

промежуточный акт - документ, составляемый ревизором в случае выявления нарушений, которые могут быть скрыты, и в случаях необходимости срочного принятия мер к устранению выявленных нарушений или привлечению к ответственности должностных лиц;

представление - письменное указание органа муниципального финансового контроля или главы администрации _______________________ (наименование муниципального образования), составленное по результатам осуществления предварительного, текущего или последующего контроля для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба, привлечению к ответственности должностных лиц и применению мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства;

предписание - обязательное для исполнения письменное указание органа муниципального финансового контроля или главы администрации _________________________________ (наименование муниципального образования), составленное в процессе проведения ревизии и проверки в случае выявления нарушений в хозяйственной, финансовой и иной деятельности, наносящих ущерб бюджету и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, а также в случаях несоблюдения порядка и сроков рассмотрения представлений, неполного или несвоевременного представления информации по запросам органа муниципального финансового контроля, создания иных препятствий для проведения ревизии или проверки, направляемое руководителям проверяемых организаций;

нецелевое использование средств бюджета - направление и использование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным решением о бюджете _________________________ (наименование муниципального образования) на соответствующий финансовый год, бюджетной росписью, постановлениями (распоряжениями) главы _______________(наименование муниципального образования), уведомлениями о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основаниям их получения.


II. Организация и проведение ревизий и проверок


4. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль методом проведения ревизий и проверок


4.1. Проведение ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности возлагается на ______________________ (наименование структурного подразделения местной администрации по финансам), _________________________ (наименование контрольного органа муниципального образования) и распорядителей средств местного бюджета.

4.2. ____________________________ (наименование структурного подразделения местной администрации по финансам):

а) проводит ревизии и проверки всех распорядителей бюджетных средств и получателей средств местного бюджета, в том числе структурных подразделений местной администрации, муниципальных учреждений и предприятий ________________________ (наименование муниципального образования), которым передана на праве оперативного управления или хозяйственного ведения муниципальная собственность;

б) проводит проверки юридических лиц, независимо от организационно-правовой формы, по своевременному возврату бюджетных средств, выделенных им на возвратной основе, внесению средств за пользование бюджетными средствами и представлением отчетности о целевом использовании средств, а также юридических лиц, имеющих налоговые и неналоговые льготы по платежам в местном бюджет.

Ревизии и проверки муниципальных предприятий и учреждений, структурных подразделений местной администрации проводятся по мере необходимости.

4.3. _____________________________(наименование контрольного органа муниципального образования):

а) проводит ревизии и проверки всех распорядителей и получателей средств бюджета _________________________ (наименование муниципального образования), в том числе структурных подразделений местной администрации, муниципальных учреждений и предприятий _____________________________ (наименование муниципального образования), которым передана на праве оперативного управления и хозяйственного ведения муниципальная собственность;

б) проводит проверки юридических лиц, независимо от организационно-правовой формы, по своевременному возврату бюджетных средств, выделенных на возвратной основе, а также юридических лиц, имеющих налоговые и неналоговые льготы по платежам в местный бюджет.

Ревизии и проверки осуществляются согласно планам, утверждаемым ___________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования). Внеплановые контрольные мероприятия проводятся в соответствии с Положением о _________________ (наименование контрольного органа муниципального образования).

4.4. Распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием средств местного бюджета подведомственными получателями в части обеспечения их целевого и эффективного использования, своевременного возврата бюджетных средств, а также за представлением достоверной отчетности и внесением платы за пользование бюджетными средствами.

4.5. В целях недопущения дублирования ревизий и проверок при планировании работы ____________________ (наименование структурного подразделения местной администрации по финансам) и ___________________(наименование контрольного органа муниципального образования) производят сверку текущих планов работы.


5. Полномочия органов муниципального финансового контроля при проведении ревизий и проверок


В соответствии с основными задачами муниципального финансового контроля органы муниципального финансового контроля в пределах своей компетенции имеют следующие полномочия:

а) проверять в организациях, являющихся получателями средств бюджета ____________________________________ (наименование муниципального образования), первичные документы, регистры бухгалтерского учета и отчетности, планы, сметы и другие необходимые документы, наличие денежных сумм, ценных бумаг и материальных ценностей. При этом при проверке организаций немуниципальной формы собственности рассмотрению подлежат только те первичные документы, регистры бухгалтерского учета и отчетности, планы, сметы и иные документы, которые связаны с использованием средств бюджета _________________________________ (наименование муниципального образования);

б) проводить ревизии и проверки в муниципальных предприятиях и учреждениях, не являющихся получателями средств бюджета __________________________ (наименование муниципального образования), но наделенных муниципальным имуществом;

в) требовать от руководства проверяемой организации проведения инвентаризации денежных и товарно-материальных ценностей; опечатывать в необходимых случаях кассы и кассовые помещения, материальные склады, кладовые, архивы; осматривать служебные и производственные помещения, территорию, оборудование, строения. При этом дата проведения и объем инвентаризации устанавливаются руководителем ревизионной группы по согласованию с руководителем проверяемой организации;

г) проводить контрольные обмеры выполненных работ, контрольные запуски сырья и материалов в производство для определения правильности установления норм расхода сырья, материалов, топлива и электроэнергии, размеров их фактических расходов, правильности их списания на производство, полноты оприходования готовой продукции и правильности установления норм естественной убыли при хранении и транспортировке материальных ценностей;

д) привлекать в случае необходимости для участия в проведении ревизий и проверок в установленном порядке специалистов других организаций (для проверки качества продукции и выполненных работ, технологических режимов, фактических затрат сырья, материалов и электроэнергии, состояния строений и сооружений и в других случаях);

е) проводить встречные проверки в организациях путем сличения имеющихся в ревизуемой организации записей, документов с соответствующими записями и документами, находящимися в тех организациях, от которых получены или которым выданы денежные средства, материальные ценности и документы. Получать от них справки и копии документов по операциям и расчетам с проверяемыми организациями, структурными подразделениями местной администрации;

ж) при необходимости проведения встречных проверок в организациях, размещенных за пределами ____________________________ (наименование муниципального образования), обращаться по данному вопросу в соответствующие органы государственного финансового контроля с просьбой обеспечения проведения необходимых проверок по полученной программе и сообщения их результатов;

з) получать письменные объяснения должностных лиц и необходимые справки, копии документов по вопросам, возникающим при проведении ревизий и проверок;

и) получать от ревизуемых (проверяемых) юридических или физических лиц в целях получения полной и достоверной информации, необходимой для осуществления финансового контроля за целевым, рациональным и эффективным использованием выделенных бюджетных средств, материалы на бумажных носителях (копии документов), а также получать доступ к соответствующим программам для ЭВМ, посредством которых указанными субъектами осуществляется ведение бухгалтерского и налогового учета в электронном виде, в том числе к создаваемым в процессе использования указанных программ базам данных;

к) получать от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами _______________________________(наименование муниципального образования);

л) составлять протоколы об административных правонарушениях в области бюджетного законодательства в установленном законом порядке;

м) обращаться с заявлением в правоохранительные органы о проверке документов в случаях обнаружения подлогов и других злоупотреблений;

н) передавать в установленном порядке материалы ревизии и проверки правоохранительным органам при выявлении злоупотреблений, хищений, недостач денежных средств, ценных бумаг, иных материальных ценностей, обнаружении фиктивных документов, подделок и подлогов, нецелевого использования средств местного бюджета для привлечения виновных лиц к ответственности, возмещения нанесенного ущерба.

Материалы ревизии и проверки, проведенной __________________________ (наименование структурного подразделения местной администрации по финансам) и распорядителями бюджетных средств, передаются в правоохранительные органы по согласованию с главой администрации ________________________(наименование муниципального образования) или за его подписью;

о) принимать в процессе ревизий и проверок совместно с руководителями проверяемых организаций и их вышестоящими органами управления меры по устранению выявленных нарушений финансовой дисциплины и неэффективного расходования средств, по возмещению причиненного ущерба и привлечению к ответственности виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации;

п) давать руководителям проверяемых организаций обязательные к исполнению указания (предписания, представления) об устранении вскрытых нарушений;

р) осуществлять контроль за выполнением указаний и решений, принятых по результатам ревизий и проверок; сообщать вышестоящим органам управления о непринятии мер по устранению недостатков и нарушений, выявленных ревизиями и проверками;

с) вносить предложения в установленном порядке о совершенствовании системы муниципального финансового контроля, о пересмотре действующих положений и правил в части использования и обеспечения сохранности денежных и материальных ресурсов, находящихся в муниципальной собственности.


6. Обязанности ревизоров при проведении ревизий и проверок


6.1. При осуществлении муниципального финансового контроля ревизоры обязаны:

а) руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, нормативными актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, а также других министерств и иных органов исполнительной власти Российской Федерации, нормативными правовыми актами _________________ (наименование субъекта Российской Федерации) и решениями _______________________ (наименование представительного органа муниципального образования), постановлениями и распоряжениями главы _______________________ (наименование муниципального образования), настоящим Положением;

б) соблюдать интересы _____________________________ (наименование муниципального образования). Принимать меры к устранению фактов нарушений финансовой дисциплины, нецелевого, нерационального расходования средств, их хищений, представления недостоверной отчетности;

в) оказывать практическую помощь проверяемым организациям в постановке финансовой работы и контроля за правильным, экономным расходованием и сохранностью муниципальных средств.

6.2. Муниципальный финансовый контроль должен всемерно способствовать улучшению финансово-хозяйственной деятельности проверяемых организаций, увеличению доходов бюджета, укреплению финансовой дисциплины и оптимизации бюджетных расходов.


7. Обязанности руководителей проверяемых организаций


7.1 Руководитель проверяемой организации обязан создавать надлежащие условия для проведения ревизии или проверки - предоставить необходимое помещение, оргтехнику, услуги связи, канцелярские принадлежности и т.п.

7.2. В случае отказа работников проверяемой организации представить необходимые документы либо возникновения иных препятствий при проведении ревизии или проверки ревизоры, руководители органов муниципального финансового контроля сообщают об этих фактах в орган, по поручению которого проводится ревизия или проверка, для принятия мер предупреждения и принуждения.


8. Организация и порядок проведения ревизий и проверок


8.1. Ревизии и проверки проводятся согласно планам органов, осуществляющих муниципальный финансовый контроль, утверждаемым в установленном порядке:

а) для ___________________ (наименование структурного подразделения местной администрации по финансам) - заместителем главы местной администрации по финансам – начальником __________________(наименование структурного подразделения местной администрации по финансам);

б) для __________________ (наименование контрольного органа муниципального образования) - _____________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования)

в) для распорядителей бюджетных средств - руководителями этих органов.

8.2. Проверки обеспечения целевого и рационального использования бюджетных средств ___________________ (наименование муниципального образования), предоставленных организациям, не являющимся муниципальными учреждениями и предприятиями, проводятся в порядке последующего финансового контроля по мере необходимости.

8.3. Ревизии и проверки проводятся специально уполномоченным лицом - ревизором или ревизионной группой. На проведение каждой ревизии или проверки ревизору либо каждому из членов ревизионной группы выдается соответствующее поручение органа муниципального финансового контроля, подписанное его руководителем и заверенное печатью данного органа.

8.4. Конкретные вопросы ревизии или проверки определяются программой или перечнем основных объектов и вопросов, подлежащих ревизии и проверке, и утверждаются руководителем (заместителем руководителя) органа финансового контроля.

8.5. Сроки проведения ревизии и проверки, состав ревизионной группы и ее руководитель определяются руководителем органа муниципального финансового контроля с учетом объема предстоящих работ, вытекающих из конкретных задач ревизии или проверки и особенностей проверяемой организации, и, как правило, не должны превышать ____ (например, 45) календарных дней.

8.6. Продление первоначально установленного срока ревизии или проверки осуществляется руководителем органа муниципального финансового контроля по мотивированному представлению ревизора (руководителя ревизионной группы).


9. Порядок оформления результатов ревизий и проверок


9.1. Результаты ревизии или проверки излагаются в акте. Количество оформляемых экземпляров акта определяется руководителем соответствующего органа муниципального финансового контроля. Акт ревизии или проверки состоит из вводной и описательной частей.

9.2. Вводная часть акта ревизии или проверки должна содержать следующую информацию:

а) наименование темы ревизии или проверки;

б) дата и место составления акта;

в) кем и на каком основании проведена ревизия или проверка (номер и дата документа, на основании которого проведена ревизия или проверка, а также указание на плановый характер ревизии либо проверки или ссылку на задание);

г) проверяемый период и сроки проведения ревизии или проверки;

д) полное наименование и реквизиты проверяемой организации, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

е) основной государственный регистрационный номер (ОГРН);

ж) ведомственная принадлежность и наименование вышестоящей организации;

з) сведения об учредителях;

и) основные цели и виды деятельности организации;

к) имеющиеся у организации лицензии на осуществление отдельных видов деятельности;

л) перечень и реквизиты всех счетов, открытых в кредитных учреждениях, включая депозитные, а также лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства;

м) кто в проверяемый период имел право первой подписи в организации и кто являлся главным бухгалтером (бухгалтером);

н) кем, когда, за какой период проводилась предыдущая ревизия, что сделано в организации за прошедший период по устранению ею выявленных недостатков и нарушений.

Вводная часть акта ревизии или проверки может содержать и иную необходимую информацию, относящуюся к предмету ревизии или проверки.

9.3. Описательная часть акта ревизии или проверки должна состоять из разделов в соответствии с вопросами, указанными в программе (перечне вопросов) ревизии или проверки.

9.4. В изложении акта ревизии или проверки должны быть соблюдены объективность и обоснованность, четкость, лаконичность, доступность и системность изложения, ясность и точность описания выявленных фактов нецелевого, нерационального использования бюджетных средств, других нарушений финансовой дисциплины и недостатков в работе муниципальных предприятий, учреждений и структурных подразделений местной администрации при обязательном отражении в нем ясных и полных ответов на все вопросы программы ревизии или проверки.

9.5. Результаты ревизии или проверки излагаются в акте на основе проверенных данных и фактов, подтвержденных документами, имеющимися в проверяемой организации и иных организациях, а также результатами проведенных встречных проверок и процедур фактического контроля, других ревизионных действий, заключений специалистов и экспертов, объяснений должностных лиц и лиц, несущих материальную ответственность.

9.6. Описание фактов нарушений, выявленных в ходе ревизии либо проверки, должно содержать следующую обязательную информацию: какие нормативные правовые акты нарушены, кем, за какой период, когда и в чем выразились нарушения, размер документально подтвержденного ущерба и другие последствия этих нарушений.

9.7. В акте ревизии или проверки не допускается включение различного рода выводов, предположений и фактов, не подтвержденных документами или результатами проверок, сведений из материалов правоохранительных органов и ссылок на показания, данные следственным органам.

В акте ревизии или проверки не должны даваться правовая и морально-этическая оценка действий должностных и материально ответственных лиц проверяемой организации, квалификация их поступков, намерений и целей.

9.8. Акт ревизии или проверки подписывается руководителем ревизионной группы, а при необходимости и членами ревизионной группы, руководителем и главным бухгалтером проверяемой организации.

9.9. Один экземпляр оформленного акта ревизии, подписанного руководителем ревизионной группы (ревизором), вручается руководителю ревизуемой организации или лицу, им уполномоченному, с сопроводительным письмом, под роспись в получении, с указанием даты получения.

9.10. Ревизуемой организации руководителем ревизионной группы может быть установлен срок до пяти рабочих дней для ознакомления с актом ревизии и его подписания.

9.11. При наличии возражений или замечаний по акту руководитель и главный бухгалтер или другие лица, подписывающие акт от имени проверяемой организации, делают об этом оговорку перед своей подписью и одновременно представляют письменные объяснения и разногласия, которые приобщаются к материалам ревизии и являются их неотъемлемой частью. Правильность фактов, изложенных в объяснениях и разногласиях, должна быть проверена ревизором (ревизионной группой). По результатам проверки фактов, изложенных в объяснениях и разногласиях, представленных проверяемой организацией, ревизором (ревизионной группой) в срок до пяти рабочих дней делается письменное заключение, которое после рассмотрения руководителем органа муниципального финансового контроля направляется руководителю ревизуемой организации и приобщается к материалам ревизии.

9.12. Один экземпляр акта ревизии или проверки вручается руководителю проверяемой организации под роспись на первом экземпляре акта, остающегося в делах органа муниципального финансового контроля, осуществлявшего ревизию или проверку.

9.13. В случае отказа должностных лиц проверяемой организации подписать или получить акт ревизии или проверки, либо представить в установленный срок письменные объяснения и разногласия ревизор (руководитель ревизионной группы) в конце акта производит запись об ознакомлении с актом должностных лиц проверяемой организации и об их отказе от подписания либо получения акта, либо представления объяснений и разногласий. В этом случае акт ревизии или проверки может быть направлен проверяемой организации по почте или иным способом, свидетельствующим о дате его направления. При этом к экземпляру акта, остающемуся на хранении в органе муниципального финансового контроля, прилагаются документы, подтверждающие факт отправления или иного способа передачи акта.

9.14. В тех случаях, когда выявленное нарушение или злоупотребление может быть скрыто заинтересованными лицами или по выявленным фактам, необходимо принять срочные меры к устранению нарушений или привлечению должностных и (или) материально ответственных лиц к ответственности, в ходе ревизии или проверки составляется отдельный (промежуточный) акт и от этих лиц запрашиваются необходимые письменные объяснения.

Факты, изложенные в промежуточном акте, включаются в акт ревизии или проверки.

9.15. По результатам ревизии проверяемым организациям могут направляться предложения по принятию соответствующих мер по устранению выявленных нарушений.


III. Меры принуждения, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации


10. Основания применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации


Основания применения мер ответственности за нарушение бюджетного законодательства устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами.


11. Виды мер принуждения, применяемых к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации, и их ответственность


11.1. Нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации при использовании бюджетных средств влечет применение к нарушителям бюджетного законодательства следующих мер принуждения:

а) блокировка расходов бюджета _____________________ (наименование муниципального образования);

б) приостановление операций по лицевому счету;

в) иные меры принуждения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральными законами.

11.2. За нецелевое использование бюджетных средств и иные нарушения бюджетного законодательства руководители (должностные лица) распорядителей и получателей бюджетных средств привлекаются к дисциплинарной, материальной, административной и уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Подготовка материалов для привлечения руководителей к указанным в настоящем пункте видам ответственности осуществляется органом муниципального финансового контроля, установившим нарушения бюджетного законодательства.


12. Порядок применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства по материалам ревизий и проверок органов муниципального финансового контроля


12.1. Правом применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства по материалам ревизий и проверок органов муниципального финансового контроля обладают руководитель _________________________ (наименование структурного подразделения местной администрации по финансам), руководитель отделения Управления федерального казначейства (УФК).

12.2. Приостановление операций по лицевому счету осуществляется отделением УФК на основании распоряжения главы местной администрации в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

12.3. Блокировка расходов местного бюджета применяется в случае выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств при невозможности добровольного восстановления данных средств. Блокировка расходов бюджета осуществляется на любом этапе исполнения бюджета. Если блокировку расходов бюджета не удается осуществить в пределах срока действия лимитов бюджетных обязательств текущего года (недостаток средств на выплату заработной платы, на обеспечение выполнения организацией основных функций), она осуществляется в следующем финансовом году.

12.4. Приказ о блокировке расходов местного бюджета оформляется в четырех экземплярах. Первый экземпляр приказа остается на хранении в __________________________ (наименование структурного подразделения местной администрации по финансам), второй направляется органу местного самоуправления или получателю средств бюджета ______________________ (наименование муниципального образования), допустившему нарушение бюджетного законодательства, третий направляется соответствующему распорядителю бюджетных средств, четвертый - в отделение УФК. Приказ о блокировке расходов бюджета является основанием для оформления уведомления об изменении лимита бюджетных обязательств, которое направляется в отделение по _________________________(наименование муниципального образования) УФК по ________________________________(наименование субъекта Российской Федерации), органу местного самоуправления или получателю бюджетных средств, допустившему нарушение бюджетного законодательства.

12.5. Приказ о блокировке расходов является основанием для оформления уведомления о сокращении (уменьшении) бюджетных ассигнований, которое является основанием для внесения изменений в бюджетную роспись.

12.6. Руководитель ________________________________(наименование структурного подразделения местной администрации по финансам) отменяет приказ о блокировке расходов местного бюджета по ходатайству соответствующего органа местного самоуправления или получателя бюджетных средств в случае устранения нарушений, которые повлекли блокировку расходов.

12.7. Приказ о блокировке расходов бюджета передается руководителю органа местного самоуправления или получателю средств местного бюджета лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его передачи.

12.8. Приказ о блокировке расходов бюджета может быть обжалован органом местного самоуправления, получателем средств местного бюджета в судебном порядке.

12.9. Уведомления об изменении (уменьшении) бюджетных ассигнований регистрируются в журнале регистрации уведомлений.


IV. Заключительные положения


13. Устранение нарушений, выявленных ревизиями и проверками


Представление и предписание по устранению нарушений и недостатков, изложенных в акте ревизии или проверки, подлежат обязательному исполнению руководителями проверенных организаций в полном объеме и в установленные сроки.


14. Информация о ревизиях и проверках


О проведенных ревизиях и проверках ____________________________ (наименование контрольного органа муниципального образования), __________________________(наименование структурного подразделения местной администрации по финансам), распорядители бюджетных средств информируют ________________________________ (наименование представительного органа муниципального образования), главу _________________ (наименование муниципального образования) в сроки, установленные положениями о соответствующем органе муниципального финансового контроля.