Положение об общественной палате > Положение об уличных комитетах > Положение о молодежном парламенте Глава органы местного самоуправления и иные муниципальные органы органы местного самоуправления > 1

Вид материала

4.2.1.Положение об организации мероприятий по охране окружающей среды на территории муниципального образования
4.2.2. Положение об охране зеленых насаждений на территории муниципального образования

Подобный материал:

1 ... 18 19 20 21 22 23 24 25 ... 44

4.2. Охрана природы. Лечебно-оздоровительные местности и курорты

4.2.1.Положение об организации мероприятий по охране окружающей среды на территории муниципального образования

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные направления деятельности Администрации муниципального образования в сфере природопользования и охраны окружающей среды в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Лесным кодексом, Водным кодексом, федеральными законами от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах», от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «Об охране животного мира».

1.2. Основной целью правового регулирования, осуществляемого настоящим Положением, является обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

1.3. Задачей настоящего Положения является формирование правовой основы организации мероприятий по охране окружающей среды на территории муниципального образования, обеспечивающих сбалансированное социально-экономическое развитие и сохранение благоприятной окружающей среды и природных ресурсов, биологического разнообразия как основы жизнедеятельности ныне живущих и будущих поколений.

2. Виды природоохранных мероприятий

на территории муниципального образования

Видами природоохранных мероприятий на территории муниципального образования являются:

- мероприятия по охране атмосферного воздуха;

- мероприятия по охране водных ресурсов;

- мероприятия по охране земельных ресурсов и растительности;

- мероприятия по охране недр;

- экологическое воспитание, образование и просвещение населения;

- взаимодействие органов, осуществляющих охрану окружающей среды;

- иные мероприятия, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами муниципального образования.

3. Компетенция Администрации муниципального образования в области

организации мероприятий по охране окружающей среды

на территории муниципального образования

3.1. К ведению Администрации муниципального образования в области организации мероприятий по охране окружающей среды на территории муниципального образования относится организация:

а) участия в осуществлении государственной политики в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности на территории муниципального образования;

б) осуществления охраны окружающей среды на территории муниципального образования о с учетом ее географических, природных, социально-экономических и иных особенностей в соответствии с законодательством Российской Федерации и ______________ (наименование субъекта Российской Федерации);

в) разработки, принятия и реализации нормативных правовых актов, формирования инструктивно-методической базы в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

г) разработки прогнозов социально-экономического развития муниципального образования в части природопользования и охраны окружающей среды, а также планов и программ улучшения экологической обстановки в муниципальном образовании;

д) разработки и осуществления программ, комплексов мер и планов мероприятий в области природопользования и охраны окружающей среды на территории муниципального образования;

е) осуществления финансового обеспечения строительства и реконструкции объектов природоохранного назначения;

ж) установления и создания защитных и охранных зон в целях охраны окружающей среды;

з) охраны зеленого фонда городских парков;

и) предоставления природных ресурсов в пользование в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и ___________________ (наименование субъекта Российской Федерации);

к) использования городских парков, создание условий для их сохранения и воспроизводства;

л) участия в финансовом обеспечении и проведении мероприятий по предупреждению аварийных ситуаций и ликвидации негативных экологических последствий техногенных аварий, экологических катастроф и стихийных бедствий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и ___________________ (наименование субъекта Российской Федерации);

м) сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

н) развития системы экологического образования, воспитания и формирования экологической культуры на территории муниципального образования;

о) обеспечения населения достоверной информацией о состоянии окружающей среды на территории муниципального образования;

п) содействия развитию предпринимательства в области охраны окружающей среды, привлечения средств организаций и индивидуальных предпринимателей, благотворительных фондов, населения для финансового обеспечения природоохранных мероприятий;

р) осуществления иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и ___________________ (наименование субъекта Российской Федерации).

3.2. Направления деятельности Администрации муниципального образования, предусмотренные пунктом 3.1 настоящего Положения, осуществляются в пределах ее компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и ___________________ (наименование субъекта Российской Федерации).

4. Финансовое обеспечение организации мероприятий по охране

окружающей среды на территории муниципального образования

4.1. Финансовое обеспечение организации мероприятий по охране окружающей среды на территории муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования и осуществляется за счет:

- средств местного бюджета;

- иных, не противоречащих законодательству Российской Федерации, денежных поступлений.

4.2. Финансирование региональных целевых программ организации мероприятий по охране окружающей среды на территории муниципального образования осуществляется за счет субвенций ___________________ (наименование субъекта Российской Федерации) и иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2.2. Положение об охране зеленых насаждений на территории муниципального образования

Настоящее Положение разработано на основании статьи 61 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», регулирует правоотношения между органами местного самоуправления _________________________________ (наименование муниципального образования), юридическими лицами и гражданами по вопросам охраны зеленых насаждений на территории _________________________________ (наименование муниципального образования).

1. Основные понятия

В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

Зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения.

Озелененные территории - участки земли, на которых располагаются зеленые насаждения. Озелененная территория может представлять собой или объект зеленого хозяйства, или входить в состав территорий жилого, общественного, производственного, коммунального назначения.

Объект зеленого хозяйства - комплекс зеленых насаждений, озелененная территория, имеющая определенную планировочную структуру и необходимое благоустройство, предназначенная для реализации рекреационных, оздоровительных, экологических, санитарно-гигиенических и декоративных функций. К объектам зеленого хозяйства относятся парки, сады, скверы, бульвары, озелененные набережные и т.п.

Зеленый массив - участок земли, занятый зелеными насаждениями, насчитывающий значительное количество экземпляров взрослых деревьев, образующих единый полог. Взрослым считается дерево в плодоносящем состоянии либо дерево, не подлежащее пересадке по заключению специально уполномоченного органа по охране зеленых насаждений.

Дерево - жизненная форма растений с сохраняющимся всю жизнь многолетним одревеснелым главным стеблем (стволом) и ветвями, образующими крону.

Кустарник - многолетние деревянистые растения, ветвящиеся у самой поверхности почвы и не имеющие во взрослом состоянии главного ствола.

Между деревом и кустарником существуют переходные формы, встречающиеся в родах клена, ивы, ольхи, ореха.

Роды и виды деревьев и кустарников (местные и интродуценты), произрастающие на территории _________________________ (наименование муниципального образования) (Приложение № 1).

Охрана зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на создание, сохранение и воспроизводство зеленых насаждений, озелененных территорий и зеленых массивов.

Повреждение зеленых насаждений - повреждение надземной части и корневой системы древесно-кустарниковых и травянистых растений, не влекущее прекращение роста. Повреждением является механическое повреждение ствола, ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда.

Вырубка (снос) зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение их роста, либо приведение их в неудовлетворительное состояние.

Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений (деревьев, кустарников, газонов и цветников) взамен вырубленных (снесенных) или поврежденных.

Восстановительная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при повреждении или вырубке (сносе), включая расходы на создание и содержание зеленых насаждений.

Самовольная вырубка (снос) зеленых насаждений - вырубка (снос) зеленых насаждений без получения разрешения, предусмотренного настоящим Положением.

2. Вырубка и подрезка деревьев

и кустарников, снос газонов и цветников

2.1. Вырубка (снос) деревьев и кустарников и их подрезка, снос газонов и цветников при выполнении требований настоящего Положения могут быть разрешены в случаях:

- реализации проектной документации, утвержденной в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке (далее - проектной документации);

- проведения санитарных рубок и реконструкции объектов зеленого хозяйства;

- восстановления нормативного светового режима, режима инсоляции в жилых и нежилых помещениях по заключению органов санитарно-эпидемиологического надзора;

- предупреждения и ликвидации аварийных и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе на подземных коммуникациях и капитальных инженерных сооружениях.

2.2. Вырубка (снос) деревьев и кустарников, снос газонов и цветников могут быть осуществлены только после оплаты их восстановительной стоимости и получения разрешения на проведение соответствующих работ.

2.3. Оплата восстановительной стоимости не взимается в следующих случаях:

- при вырубке (сносе) деревьев и кустарников, сносе газонов и цветников, осуществляемых при реализации проектов по строительству (реконструкции), капитальному и текущему ремонту объектов, находящихся в муниципальной собственности, либо объектов, строительство (реконструкция), капитальный и текущий ремонт которых финансируется из местного бюджета;

- при вырубке (сносе) деревьев и кустарников, сносе газонов и цветников, осуществляемых при реализации проектов по строительству (реконструкции), капитальному и текущему ремонту объектов, предназначенных для реализации полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

- при вырубке (сносе) зеленых насаждений на земельных участках, находящихся в собственности граждан и организаций, при наличии паспорта соответствующего объекта зеленого хозяйства;

- при разрушении или угрозе разрушения корневой системой деревьев фундаментов зданий;

- при вырубке (сносе) зеленых насаждений по инициативе ГИБДД для обеспечения безопасности дорожного движения;

- восстановления нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях по заключению органов санэпиднадзора;

- вырубки деревьев и кустарников, находящихся в неудовлетворительном состоянии (Приложение № 2).

2.4. Вырубка (снос) зеленых насаждений производится на основании специального разрешения - ордера на выполнение работ по сносу зеленых насаждений.

3. Порядок выдачи разрешения на проведение работ

по подрезке, вырубке (сносу) зеленых насаждений

3.1. Вопросы подрезки, вырубки (сноса) зеленых насаждений и взимания платежей за вырубку (снос) зеленых насаждений на территории _____________________________________ (наименование муниципального образования) решает ландшафтная комиссия, создаваемая главой _____________________ (наименование муниципального образования). Глава _________________________ (наименование муниципального образования) утверждает Положение о комиссии, утверждает и изменяет ее состав.

3.2. Для получения разрешения на подрезку, вырубку (снос) зеленых насаждений заинтересованные лица направляют письменные заявления в ландшафтную комиссию. К заявлению прилагаются документы и материалы, необходимые для принятия решения в соответствии с регламентом работы ландшафтной комиссии.

3.3. Решение ландшафтной комиссии о согласовании подрезки, вырубки (сноса) зеленых насаждений принимается на основании оценки состояния зеленых насаждений (Приложение № 2).

3.4. Решение ландшафтной комиссии о согласовании подрезки, вырубки (сноса) зеленых насаждений оформляется протоколом. На основании протокола ландшафтной комиссии главой ______________________________ (наименование муниципального образования) издается постановление о согласовании вырубки (сноса) зеленых насаждений.

3.5. По инициативе лица, с которым согласована вырубка (снос) зеленых насаждений, и на основании постановления главы _______________________ (наименование муниципального образования) о согласовании вырубки (сноса) зеленых насаждений ________________________ (наименование структурного подразделения местной администрации муниципального образования) выписывает счет на оплату восстановительной стоимости вырубаемых (сносимых) зеленых насаждений.

3.6. В согласовании вырубки (сноса) зеленых насаждений может быть отказано, если возможно сохранение зеленых насаждений при реализации проектной документации, а также по иным основаниям, предусматривающим необходимость сохранения зеленых насаждений.

3.7. При решении вопроса о согласовании вырубки (сноса) зеленых насаждений может быть принято решение о сохранении зеленых насаждений путем их пересадки на другую территорию. Решение о пересадке зеленых насаждений оформляется протоколом ландшафтной комиссии.

3.8. Вырубка (снос) зеленых насаждений, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Положения, может производиться только после оплаты восстановительной стоимости вырубаемых (сносимых) зеленых насаждений и получения ордера на выполнение работ по сносу зеленых насаждений (форма ордера - Приложение № 3).

3.9. Ордер на выполнение работ по вырубке (сносу) зеленых насаждений выдается заинтересованным лицам _________________________________ (наименование структурного подразделения местной администрации муниципального образования) при наличии решения ландшафтной комиссии, оформленного протоколом, постановления главы _________________________ (наименование муниципального образования) о согласовании вырубки (сноса) зеленых насаждений и документального подтверждения оплаты восстановительной стоимости за вырубку (снос) зеленых насаждений.

3.10. Ордер на выполнение работ по вырубке (сносу) зеленых насаждений в случаях, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Положения, выдается заинтересованным лицам на основании постановления главы ____________________ (наименование муниципального образования) о согласовании вырубки (сноса) зеленых насаждений.

3.11. Ордер на выполнение работ по вырубке (сносу) зеленых насаждений выдается на срок не более одного года.

3.12. В случаях необходимости незамедлительной вырубки (сноса) зеленых насаждений при предупреждении и ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций вырубка (снос) производится на основании решения комиссии по чрезвычайным ситуациям с последующим оформлением протокола ландшафтной комиссией.

3.13. Подрезка и пересадка зеленых насаждений осуществляются на основании протокола ландшафтной комиссии.

3.14. Об окончании работ по подрезке, вырубке (сносу) зеленых насаждений лицом, ответственным за выполнение данных работ, в течение пяти календарных дней уведомляется ________________________ (наименование структурного подразделения местной администрации муниципального образования).

4. Пересадка зеленых насаждений

4.1. В случае принятия решения о сохранении зеленых насаждений путем их пересадки на другую территорию ландшафтная комиссия определяет условия пересадки, которые заносятся в протокол ландшафтной комиссии.

4.2. Пересадка зеленых насаждений осуществляется за счет лиц, указанных в протоколе ландшафтной комиссии.

4.3. Пересадка считается произведенной на основании акта приемки проведенных работ, подписанного __________________________ (наименование структурного подразделения местной администрации муниципального образования).

4.4. Лица, на которых была возложена обязанность пересадки зеленых насаждений, несут ответственность за содержание пересаженных зеленых насаждений не менее одного года с момента подписания акта приемки.

4.5. По истечении одного года с момента окончания работ по пересадке зеленых насаждений _____________________________________ (наименование структурного подразделения местной администрации муниципального образования) проводит обследование состояния пересаженных зеленых насаждений. Результаты обследования оформляются актом.

4.6. Неудовлетворительное состояние пересаженных зеленых насаждений по истечении одного года с момента окончания работ по пересадке, зафиксированное актом __________________________ (наименование структурного подразделения местной администрации муниципального образования), является основанием для взыскания соответствующей восстановительной стоимости с лиц, в отношении которых было принято решение о сохранении зеленых насаждений путем их пересадки.

5. Компенсационное озеленение

5.1. При рассмотрении вопроса о согласовании вырубки (сноса) зеленых насаждений, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.3 настоящего Положения, при положительном решении о вырубке (сносе) зеленых насаждений ландшафтная комиссия может принять решение о проведении компенсационного озеленения.

5.2. В случае принятия ландшафтной комиссией решения о проведении компенсационного озеленения восстановительная стоимость за вырубаемые сносимые зеленые насаждения не взимается.

5.3. При выдаче разрешения на вырубку (снос) зеленых насаждений при наличии решения ландшафтной комиссии о проведении компенсационного озеленения до получения ордера на выполнение соответствующих работ граждане и юридические лица, в интересах которых была согласована вырубка (снос) зеленых насаждений, предоставляют гарантии проведения компенсационного озеленения.

5.4. Компенсационное озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для высадки деревьев, организации газонов и цветников, но не позднее года с момента, когда ландшафтной комиссией было принято решение о проведении компенсационного озеленения.

5.5. Компенсационное озеленение производится за счет средств граждан или юридических лиц, в интересах которых была согласована вырубка (снос) зеленых насаждений.

5.6. Компенсационное озеленение производится в тройном размере по количеству единиц растительности по отношению к согласованной вырубке (сносу) зеленых насаждений.

5.7. Видовой состав и возраст высаживаемых в качестве компенсационного озеленения деревьев и кустарников согласовываются ландшафтной комиссией.

5.8. Компенсационное озеленение может быть произведено лицом, в интересах которого была согласована вырубка (снос) зеленых насаждений, самостоятельно с разрешения ландшафтной комиссии либо на основании договора с таким лицом специализированными организациями.

5.9. Компенсационное озеленение считается произведенным после приемки проведенных работ ________________________ (наименование структурного подразделения местной администрации муниципального образования).

6. Учет зеленых насаждений

6.1. Учет зеленых насаждений ведется на основании данных подеревной съемки, инвентаризации и паспортизации зеленых насаждений на территории поселения.

6.2. Инвентаризация и паспортизация зеленых насаждений на территории ___________________________ (наименование муниципального образования) осуществляются в порядке, утвержденном главой _________________________ (наименование муниципального образования).

7. Возмещение вреда, причиненного

самовольной вырубкой (сносом) зеленых насаждений

7.1. Размер подлежащего возмещению вреда, причиненного самовольной вырубкой (сносом) зеленых насаждений, определяется в соответствии с решением _________________________ (наименование представительного органа муниципального образования), определяющим размер восстановительной стоимости на территории ________________________ (наименование муниципального образования).

7.2. При определении размера подлежащего возмещению вреда вырубленные (снесенные) зеленые насаждения оцениваются как находившиеся в хорошем состоянии (Приложение № 2).

7.3. Возмещение вреда, причиненного самовольной вырубкой (сносом) зеленых насаждений, осуществляется в бюджет _________________________ (наименование муниципального образования) виновными в самовольной вырубке (сносе) зеленых насаждений добровольно или в судебном порядке.

7.4. Возмещение вреда, причиненного самовольной вырубкой (сносом) зеленых насаждений, осуществляется по инициативе _____________________________ (наименование структурного подразделения местной администрации муниципального образования).

7.4. Возмещение вреда не освобождает лиц, виновных в самовольной вырубке (сносе) зеленых насаждений, от административной, дисциплинарной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и __________________ (наименование субъекта Российской Федерации).

8. Контроль в области охраны зеленых насаждений

Контроль за исполнением требований в области охраны зеленых насаждений, установленных настоящим Положением, осуществляется ландшафтной комиссией и ________________________ (наименование структурного подразделения местной администрации муниципального образования).

Приложение № 1 к Положению

об охране зеленых насаждений

на территории муниципального образования

Зеленые насаждения, произрастающие

на территории муниципального образования

Название растений	Происхождение вида	Использование в озеленении
Название растений	Происхождение вида	широкое	ограниченное
Деревья:






Кустарники:

Приложение № 2 к Положению

об охране зеленых насаждений

на территории муниципального образования

Таблица

оценки состояния зеленых насаждений

СОСТОЯНИЕ
«хорошее»	«удовлетворительное»	«неудовлетворительное»
ДЕРЕВЬЯ
Деревья без механических повреждений, нормального развития, густо облиственные, окраска и величина листьев нормальные	Деревья условно здоровые (заболевания есть, но они в начальной стадии или имеют повреждения вредителями, которые можно устранить) с неравномерно развитой кроной, недостаточно облиственны (сухие побеги 10-15%), с наличием незначительных механических повреждений, не угрожающих их жизни	Крона слабо развита (изрежена), суховершинность, кроны более 50%, дупла, обширные сухобочины, значительные механические повреждения
КУСТАРНИКИ
Кустарники здоровые, без механических повреждений, нормального развития, густо облиственные, окраска и величина листьев нормальные	Растения с признаками замедленного роста, с наличием усыхающих ветвей (до 10-15%), изменением формы кроны, имеются повреждения вредителями	Растения переросшие, ослабленные (с мелкой листвой, нет прироста), с усыханием кроны более 50%, имеются признаки повреждения болезнями и вредителями
ГАЗОНЫ
Поверхность хорошо спланирована, травостой густой, равномерный, регулярно стригущийся, цвет интенсивно зеленый; нежелательной растительности и мха нет	Поверхность газона с заметными неровностями, травостой неровный с примесью нежелательной растительности (до 15%), нерегулярно стригущийся, цвет зеленый, плешины и вытоптанные места (до 10%)	Травостой изреженный, неоднородный, много нежелательной растительности, не регулярно стригущийся, окраска газона неровная с преобладанием желтых оттенков, имеются мох, плешины и вытоптанные места и протопы (50% и более)
ЦВЕТНИКИ
Поверхность тщательно спланирована, почва хорошо удобрена, растения хорошо развиты, равные по качеству, сорняков и отпада нет	Поверхность грубо спланирована, с заметными неровностями, почва слабо удобрена, растения нормально развиты, отпад незначительный (до 10%), сорняки единичны (не более 10% площади), наличие грибковых заболеваний (10-15%)	Почва не удобрена, поверхность спланирована грубо, растения слабо развиты, отпад не значительный (до 70%), сорняков много (более 10% площади)

Приложение № 3 к Положению

об охране зеленых насаждений

на территории муниципального образования

Ордер № ______

на выполнение работ по сносу (вырубке) зеленых насаждений

г. __________________ «___» __________ 20__ г.

____________________________ (наименование организации (Ф.И.О. лица)

Почтовый адрес ______________________ телефон ______________________

___________________________________ (ответственный за производство работ)

Адрес работ ______________________________________________________

Основания для производства работ:

Постановление главы __________________ (наименование муниципального образования) № ___________ от ________________

Протокол ландшафтной комиссии № ___________ от _______________

Количество и вид сносимых зеленых насаждений

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Производство работ разрешено с ___________ по ________________

Особые условия:

1. Об окончании работ уведомить ________________________ (наименование структурного подразделения местной администрации муниципального образования). Адрес: _________________________, телефон ______________.

2. По окончании работ по сносу зеленых насаждений осуществить уборку соответствующей территории от частей снесенных зеленых насаждений.

____________________________________ (Ф.И.О., подпись лица, выдавшего ордер)

Blog