Положение об общественной палате > Положение об уличных комитетах > Положение о молодежном парламенте Глава органы местного самоуправления и иные муниципальные органы органы местного самоуправления > 1

Вид материала

Документы

Содержание 8.9. Положение об организации эвакуации населения в военное время на территории муниципального образования 8.10. Положение об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории муниципального об

Подобный материал:

• Планирование и программирование использования муниципальной собственности Объекты, 345.32kb.
• Положение о лицензировании образовательной деятельности, 179.13kb.
• Положение о лицензировании образовательной деятельности (утв постановлением Правительства, 156.05kb.
• Приднестровской Молдавской Республики «Об информационной открытости деятельности государственных, 252.63kb.
• Анализ изменений нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность некоммерческих, 180.15kb.
• Вносится Правительством Российской Федерации Проект федеральный закон, 689.73kb.
• Положение о выборах органов местного самоуправления, 116.29kb.
• Глава, 575.02kb.
• В ред. Постановления Правительства РФ от 03., 151.92kb.
• В ред. Постановления Правительства РФ от 03., 316.75kb.

8.9. Положение об организации эвакуации населения в военное время на территории муниципального образования


1. Общие положения


1.1. Эвакуация населения - это комплекс мероприятий по организованному вывозу всеми видами имеющегося транспорта и выводу пешим порядком населения из муниципальных образований, отнесенных к группам территорий по гражданской обороне, и размещению его в загородной зоне.

1.2. Эвакомероприятия планируются и осуществляются в целях:

- снижения вероятных потерь населения и сохранения квалифицированных кадров специалистов;

- обеспечения устойчивого функционирования объектов экономики, продолжающих свою деятельность в военное время в муниципальном образовании;

- обеспечения условий создания группировки сил и средств гражданской обороны в загородной зоне для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения при ликвидации последствий применения противником современных средств поражения.


2. Планирование, обеспечение и проведение эвакомероприятий

в военное время


2.1. Эвакуационные мероприятия планируются и осуществляются по производственно-территориальному принципу.

2.2. Выбор районов размещения осуществляется эвакуационными комиссиями и органами управления ГОЧС субъектов Российской Федерации на основе сравнительной оценки возможностей по удовлетворению потребностей населения по нормам военного времени в жилье, защитных сооружениях, воде и других видах первоочередного жизнеобеспечения.

2.3. Эвакуируемое население размещается в общественных и административных зданиях, жилых домах независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности на основании ордеров, выдаваемых руководителями гражданской обороны сельских районов, не отнесенных к группам по гражданской обороне.

2.4. Эвакуация населения планируется и осуществляется всеми видами имеющегося транспорта, независимо от форм собственности, не занятого воинскими и другими особо важными перевозками по мобилизационным планам, с одновременным выводом остальной части населения пешим порядком.

2.5. В первую очередь транспортом вывозятся:

- медицинские учреждения;

- население, которое не может передвигаться пешим порядком;

- рабочие и служащие объектов, продолжающих работу в военное время в муниципальном образовании.

Остальное население планируется выводить пешим порядком.

2.6. Рабочие смены объектов, продолжающих производственную деятельность в муниципальном образовании, с момента начала эвакомероприятий остаются на своих рабочих местах в готовности к укрытию в защитных сооружениях.

2.7. Рассредоточение их в загородную зону осуществляется после завершения эвакуации по прибытии свободных, отдыхающих рабочих смен из загородной зоны. Каждому объекту экономики заблаговременно определяется база и назначается район размещения в загородной зоне, которые согласовываются с органами военного командования.


3. Эвакуационные органы


3.1. Для непосредственной подготовки, планирования и проведения эвакуационных мероприятий решениями руководителей гражданской обороны создаются эвакуационные органы, которые работают во взаимодействии с органами управления по делам ГО и ЧС и службами муниципального образования.

3.1. Заблаговременно создаются и формируются следующие эвакоорганы:

- эвакуационные комиссии муниципального образования и организаций;

- объектовые сборные эвакуационные пункты;

- эвакоприемные комиссии;

- промежуточные пункты эвакуации;

- оперативные группы по организации вывоза эваконаселения;

- группы управления на маршрутах эвакуации;

- администрации пунктов посадки (высадки) населения на транспорт.

3.2. Эвакуационные органы в практической деятельности руководствуются Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

3.3. Основными задачами эвакуационных комиссий являются:

- организация разработки и корректировки планов эвакуации на своем уровне;

- организация и контроль за всесторонним обеспечением эвакуационных мероприятий;

- организация и контроль за своевременным комплектованием, качественной подготовкой эвакуационных органов;

- организация и контроль за подготовкой и проведением эвакуационных мероприятий.


4. Порядок проведения эвакуации


4.1. С получением распоряжения на приведение гражданской обороны в общую готовность осуществляются следующие подготовительные мероприятия к проведению эвакуации:

- приведение в готовность и развертывание мунципальных и объектовых эвакуационных органов;

- уточнение численности населения, подлежащего эвакуации (списков рабочих, служащих, членов их семей и остального населения);

- уточнение расчетов на вывод населения пешим порядком и вывоз его всеми видами имеющегося транспорта;

- контроль за подготовкой маршрутов эвакуации населения пешим порядком, а также за подготовкой транспортных средств к выполнению эвакуационных перевозок;

- подготовка к проведению всех видов разведки;

- подготовка имеющихся защитных сооружений и организация строительства простейших укрытий вблизи сборных эвакуационных пунктов, пунктов посадки на транспорт;

- подготовка районов размещения в загородной зоне;

- уточнение порядка медицинского обеспечения;

- уточнение мероприятий по охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, а также состава привлекаемых сил и средств;

- осуществление мероприятий по подготовке и выдаче эваконаселению средств индивидуальной защиты.

4.2. О времени явки на сборный эвакуационный пункт эвакуируемое население оповещается через объекты экономики (предприятия, организация, учреждения, жилищно-эксплуатационные органы). К установленному сроку эвакуируемое население самостоятельно на мунципальном транспорте, работающем в этот период круглосуточно, пребывает на сборный эвакуационный пункт. Продолжительность пребывания на сборном эвакуационном пункте ограничивается временем, необходимым для регистрации и инструктирования о порядке дальнейшего следования в загородную зону.

4.3. Население, эвакуируемое транспортом, распределяется по транспортным средствам и после инструктажа организованно направляется на посадку.

4.4. Население, эвакуируемое пешим порядком, формируется в колонны, которые отправляются с исходных пунктов в загородную зону по установленным маршрутам пешей эвакуации. Скорость движения пеших колонн на маршруте не должна превышать 3-4-х километров в час. Через каждые 1-1,5 часа движения на маршруте назначаются малые привалы продолжительностью не более 15-20 минут, а в начале второй половины суточного перехода - большой привал на 1,5-2,0 часа.

4.5. Эвакуация населения заканчивается с вывозом (выводом) всего населения муниципального образования, отнесенного к группе по гражданской обороне, в установленные планом сроки, за исключением работающей смены предприятий, продолжающих работу в военное время в муниципальном образовании.

4.6. После завершения плановых эвакомероприятий эвакуационные комиссии помогают органам местного самоуправления в загородной зоне в работе по учету, обеспечению и трудоустройству прибывшего эваконаселения и не свертывают свою работу до особого указания.


8.10. Положение об организации и проведении аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования


1. Общие положения


1.1. Аварийно-спасательные работы (АСР) на территориях (объектах), подвергшихся воздействию аварий, катастроф или иных стихийных бедствий, осуществляются в целях спасения жизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также для локализации зон чрезвычайных ситуаций, прекращения действия характерных для них опасных факторов.

1.2. АСР включает в себя следующие этапы:

- рекогносцировка территорий (объектов), где планируется проведение АСР;

- проведение поисковых работ по обнаружению пострадавших людей, оказание первой помощи и вывод (вынос) их в безопасное место;

- выдвижение и ввод сил и средств, необходимых для выполнения работ;

- вывод сил и средств по завершению работ и возвращению их к месту дислокации.


2. Организация и проведение аварийно-спасательных работ


2.1. АСР проводятся силами подразделений объектов экономики муниципального образования. До ввода аварийно-спасательных подразделений на территорию (объект) проводится комплексная (радиационная, химическая, бактериологическая и биологическая) разведка.

2.2. После проведения разведки проводится рекогносцировка территории (объекта) с определением объемов и способов ведения АСР, необходимых для этого сил и средств. Территория (объект) разбивается на участки проведения работ, а также по видам работ.

2.3. К рекогносцировке в обязательном порядке привлекаются руководители АСР. При отсутствии времени на рекогносцировку АСР начинаются с проведения разведки. Разведка должна проводиться и после рекогносцировки, если есть в этом потребность.


3. Руководство аварийно-спасательными работами


3.1. Общее руководство организацией и проведением АСР осуществляет комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ПБ) территории (объекта).

3.2. Непосредственным руководителем АСР является председатель КЧС и ПБ, которому подчиняются все подразделения, участвующие в проведении работ на территории (объекте). Он несет ответственность за организацию и проведение АСР, безопасность людей, участвующих в АСР.

3.3. Руководитель АСР обязан:

- провести разведку и оценить обстановку в месте проведения спасательных работ;

- поставить задачи подразделениям, организовать их взаимодействие и обеспечить выполнение поставленных задач;

- непрерывно следить за изменением обстановки в ходе АСР и принимать соответствующие решения, при необходимости вызвать дополнительные силы и средства и организовать их встречу и расстановку;

- создать резерв сил и средств, организовать посменную работу подразделений, питание и отдых;

- назначить ответственных за соблюдение мер безопасности;

- организовать пункты сбора пострадавших и оказание медицинской помощи;

- по окончании работ заслушать руководителей подразделений, при необходимости лично убедиться в завершении работ на отдельных участках (секторах);

- определить порядок убытия с места АСР подразделений и взаимодействующих служб.

3.4. При определении необходимости в дополнительных силах и средствах руководитель АСР должен учитывать:

- динамику развития чрезвычайной ситуации, воздействие определенных факторов до введения в действие вызванных сил и средств;

- требуемое количество сил и средств для проведения работ по спасению людей, вскрытию и разборке конструкций зданий и эвакуации имущества;

- необходимость привлечения специальных служб и средств.

3.5. При внесении изменений в расстановку сил и средств, участвующих в проведении АСР, руководитель должен принять решение о перегруппировке и довести его до руководителей подразделений, указав, кому, куда и как производить перегруппировку.


4. Организация проведения разведки


Разведка территории (объекта), где планируется проведение АСР, должна установить:

- места нахождения и количество пострадавших, приемы и способы их спасения;

- необходимое количество и тип аварийно-спасательной техники и оборудования для проведения работ;

- состав и численность спасательных групп;

- безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;

- наличие и возможность использования для проведения работ искусственных и естественных водоемов, расположенных в районе АСР;

- состояние подъездных путей;

- вид опасных факторов чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории (объекте), способы их локализации и ликвидации.


5. Технология проведения аварийно-восстановительных работ


5.1. Технологические проблемы и способы ведения АСР зависят от состояния территории (объекта), подвергшейся разрушению, и наличия сведений о количестве и местах нахождения в нем пострадавших.

5.2. Руководителем АСР территория (объект) разбивается на участки с назначением руководителей работ. Между руководителями работ на участках и руководителем работ на территории (объекте) устанавливается связь.

5.3. При наличии сведений о нахождении под завалами или в уцелевших помещениях, зданиях людей, основной задачей аварийно-спасательных подразделений является их поиск и спасение.

5.4. Поиск мест нахождения людей в завалах производится с использованием:

- информации непосредственных свидетелей;

- специально подготовленных поисковых собак;

- специальных поисковых приборов и инструмента;

- пристукивания и прослушивания завалов.

5.5. Установленные места нахождения людей обозначаются, и об этом извещаются все спасатели, работающие на данном участке.

5.6. Как правило, на одном участке спасательные работы производятся от их начала до полного завершения одним составом спасателей. В случае невозможности выполнить это условие при посменной работе, вся информация о ходе спасательных работ передается при смене работающих спасателей.

5.7. Смены спасателей по возможности организуются поэтапно.

5.8. Инженерная техника для разборки завала на установленном месте нахождения людей применяется в исключительных случаях с обеспечением страховки от возможного падения поднимаемых и перемещаемых конструкций.

5.9. Для подъема и перемещения конструкций максимально используется электрический, гидравлический и пневматический аварийно-спасательный инструмент.

5.10. При наличии возможности, с самого начала спасательной операции с пострадавшими устанавливается и постоянно поддерживается разговорный контакт.

5.11. Руководители АСР одновременно со спасательными работами организуют первоочередные работы по ликвидации очагов горения, недопущения взрыва паров газовоздушной смеси, утечки аварийно-химических опасных веществ.