Положение об общественной палате > Положение об уличных комитетах > Положение о молодежном парламенте Глава органы местного самоуправления и иные муниципальные органы органы местного самоуправления > 1
| Вид материала | Документы |
- Планирование и программирование использования муниципальной собственности Объекты, 345.32kb.
- Положение о лицензировании образовательной деятельности, 179.13kb.
- Положение о лицензировании образовательной деятельности (утв постановлением Правительства, 156.05kb.
- Приднестровской Молдавской Республики «Об информационной открытости деятельности государственных, 252.63kb.
- Анализ изменений нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность некоммерческих, 180.15kb.
- Вносится Правительством Российской Федерации Проект федеральный закон, 689.73kb.
- Положение о выборах органов местного самоуправления, 116.29kb.
- Глава, 575.02kb.
- В ред. Постановления Правительства РФ от 03., 151.92kb.
- В ред. Постановления Правительства РФ от 03., 316.75kb.
8.6. Положение об организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет основные мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального образования (далее - муниципальные предприятия и учреждения.
1.2. Под мобилизационной подготовкой в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, подготовке органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, подготовке Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время в соответствии с Федеральным законом от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ «Об обороне» специальных формирований к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.
1.3. Мобилизационная подготовка муниципальных предприятий и учреждений проводится с учетом мобилизационных заданий (заказов) и задач по мобилизационной подготовке экономики поселения, обеспечению мобилизации воинских частей и формирований Вооруженных сил Российской Федерации и других войск, расположенных на территории муниципального образования, мероприятий гражданской обороны и обеспечению жизнедеятельности населения муниципального образования.
1.4. Ответственность за организацию мобилизационной подготовки в соответствии с установленными настоящим Положением функциями и задачами возлагается на руководителей муниципального предприятия и учреждения.
2. Полномочия и функции администрации муниципального образования в области мобилизационной подготовки предприятий и учреждений
2.1. Администрация муниципального образования осуществляет следующие полномочия в области мобилизационной подготовки предприятий и учреждений:
а) создает мобилизационный орган;
б) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию муниципальных предприятий и учреждений;
в) руководит мобилизационной подготовкой муниципальных предприятий и организаций, а также организаций, деятельность которых связана с деятельностью администрации муниципального образования;
г) разрабатывает мобилизационные планы муниципальных предприятий и учреждений;
д) проводит мероприятия по мобилизационной подготовке экономики муниципального образования в части деятельности муниципальных предприятий и учреждений;
е) проводит мероприятия, обеспечивающие выполнение мобилизационных планов;
ж) заключает договоры (контракты) с предприятиями и учреждениями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации муниципального образования;
з) в случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принимает меры по передаче этих заданий (заказов) другим организациям;
и) организует и обеспечивает бронирование на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе, состоящих на воинском учете и работающих в органах местного самоуправления и организациях, деятельность которых связана с деятельностью данных органов или которые находятся в сфере их ведения, обеспечивает представление отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
2.2. Администрация муниципального образования координирует и контролирует проведение предприятиями и учреждениями мероприятий по мобилизационной подготовке, а также осуществляет методическое обеспечение этих мероприятий.
3. Расходные обязательства муниципального образования
Финансовое обеспечение мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, проводимых в интересах устойчивого функционирования экономики муниципального образования, системы управления и жизнеобеспечения населения муниципального образования, является расходным обязательством муниципального образования. Расходы на проведение мероприятий осуществляются в пределах средств, предусмотренных по бюджету муниципального образования на соответствующий финансовый год.
4. Функции предприятий и учреждений мобилизационной
подготовки и мобилизации
4.1. В области мобилизационной подготовки на муниципальные предприятия и учреждения возлагаются следующие функции:
а) организация и проведение мероприятий по обеспечению своей мобилизационной готовности;
б) создание мобилизационных органов или назначение работников, выполняющих функции мобилизационных органов (далее - мобилизационные работники);
в) разработка мобилизационных планов в пределах своих полномочий;
г) проведение мероприятий по подготовке производства в целях выполнения мобилизационных заданий (заказов) в период мобилизации и в военное время;
д) выполнение мобилизационных заданий (заказы) в соответствии с заключенными договорами (контрактами) в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации;
е) при объявлении мобилизации проведение мероприятий по переводу производства на работу в условиях военного времени;
ж) оказание содействия военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации, включая:
- обеспечение своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации и состоящих с ними в трудовых отношениях, на сборные пункты или в воинские части;
- организация поставки техники на сборные пункты или в воинские части в соответствии с планами мобилизации;
- предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации с возмещением государством понесенных ими убытков в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
- создание военно-учетных подразделений, выполняющих работы по воинскому учету и бронированию на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в этих организациях, представление отчетности по бронированию.
4.2. Муниципальные предприятия и учреждения не вправе отказываться от заключения договоров (контрактов) о выполнении мобилизационных заданий (заказов) в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, если с учетом мобилизационного развертывания производства их возможности позволяют выполнить эти мобилизационные задания (заказы). Возмещение государством убытков, понесенных организациями в связи с выполнением ими мобилизационных заданий (заказов), осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
4.3. Муниципальные предприятия и учреждения обязаны представлять информацию, необходимую для разработки и осуществления мобилизационных мероприятий, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
8.7. Положение о создании и поддержании в постоянной готовности к использованию технических средств управления и объектов гражданской обороны
1. Основные определения
1.1. Система управления гражданской обороной (далее - ГО) составляет совокупность взаимосвязанных органов и пунктов управления всех звеньев, оснащенных системой связи, оповещения и управления.
1.2. Пункт управления гражданской обороны муниципального образования (далее - ПУ ГО) - это специально оборудованное помещение, предназначенное для размещения и обеспечения устойчивой работы соответствующего органа управления ГО.
1.3. Технические средства управления (далее - ТСУ) - совокупность средств связи, оповещения, автоматизированных систем управления, отдельных установок, предназначенных для обеспечения управления и оповещения в различных условиях обстановки.
2. Система связи
2.1. Для обеспечения непрерывного руководства ГО в каждом звене управления заблаговременно в мирное время создается система связи ГО, которая полностью развертывается при переводе ГО с мирного положения на военное. Она представляет собой организационно-техническое объединение сил и средств связи Главного управления МЧС России в субъекте Российской Федерации, общегосударственных и ведомственных сил и средств связи.
2.2. Система связи ГО базируется на государственной сети связи.
2.3. Система связи ГО создается по принципу обеспечения прямых связей между ПУ ГО и широкого использования связи государственной сети общего пользования, ведомственных систем связи.
2.4. Связь является основным средством, обеспечивающим управление мероприятиями ГО. Она определяет готовность системы управления ГО. Потеря связи ведет к потере управления и к невыполнению поставленных задач.
3. Технические средства ПУ ГО
3.1. Технические средства ПУ ГО в мирное время поддерживаются в состоянии, обеспечивающем приведение их в готовность к использованию по назначению и в установленные сроки. Технические средства управления при повседневной эксплуатации должны содержаться в исправности и готовности к действию.
3.2. Технические средства управления объектов ГО создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к задействованию органами местного самоуправления с участием организаций связи.
3.3. Поддержание в постоянной готовности к использованию технических средств управления и объектов ГО достигается выполнением технических мероприятий, которые включают:
контроль за техническим состоянием средств управления, проведение своевременного и качественного технического обслуживания и ремонта;
планирование, учет эксплуатации и ремонта систем связи, средств управления;
выявление и устранение причин, которые могут привести к неисправностям и отказам технических средств управления;
создание установленных запасов технических средств управления, их учет и хранение;
сбор, обобщение и анализ данных о техническом состоянии систем, средств управления, оборудования, разработку практических мероприятий по улучшению их технической эксплуатации;
своевременное восполнение расхода и потерь техники и имущества;
разработку и ведение необходимой экплуатационно-технической документации.
4. Технические средства управления (ТСУ)
4.1. ТСУ обязаны содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению в соответствии с установленными порядком и режимами работы, предусмотренными руководящими и эксплуатационными документами.
4.2. Изменение режимов работы ТСУ (включение, отключение, переход на резервные системы и средства) осуществляется дежурным персоналом с записью в журнале дежурства.
4.3. Ежемесячный и годовой учет работы ТСУ фиксируется в формулярах (паспортах).
4.4. При повседневной эксплуатации ТСУ обеспечиваются электроэнергией от внешних источников электроснабжения.
4.5. В помещениях, где находится дежурный персонал, предусматривается рабочее и аварийное освещение.
4.6. Потребители постоянного тока питаются от выпрямительных устройств, работающих в буферном режиме с аккумуляторными батареями (далее - АКБ).
4.7. АКБ содержатся в режиме подзарядки или заряда-разряда и находятся в постоянной готовности к приему нагрузки. При постоянном использовании ТСУ осуществляется ежедневный контроль за состоянием АКБ путем внешнего осмотра и проведения соответствующих измерений на элементах. При непостоянном использовании ТСУ контроль проводится периодически. Один раз в год определяется фактическая емкость аккумуляторных батарей.
5. Обеспечение технической готовности к использованию средств управления
5.1. Обеспечение технической готовности к использованию средств управления достигается своевременным и точным выполнением руководящих документов по их техническому обслуживанию и эксплуатации.
5.2. Для этой цели необходимо:
проведение технического обслуживания средств управления в соответствии с разработанными планами и графиками;
осуществление контроля за техническим состоянием средств управления;
своевременное проведение ремонта средств управления, соединительных и абонентных линий;
надзор и проверка контрольно-измерительной аппаратуры;
контроль за состоянием и проведением плановых измерений аппаратуры, каналов и линий связи;
материально-техническое обеспечение;
ведение эксплуатационно-технической документации.
5.3. Планирование и организация проведения технического обслуживания и ремонта ТСУ объектов ГО осуществляется инженерным персоналом или должностным лицом, назначенным начальником (руководителем) организации, на балансе которой находятся средства управления.
5.4. Виды, периодичность и объем работ по техническому обслуживанию и ремонту средств управления объектов ГО устанавливаются соответствующими руководящими и эксплуатационными документами.
5.5. Основанием для проведения работ является годовой план технического обслуживания и ремонта средств управления объектов ГО.
5.6. При проведении технического обслуживания, ремонта средств управления сторонними организациями приемка произведенных ими работ осуществляется по акту комиссией, состоящей из представителей собственников средств управления и организации, производившей ремонт.
8.8. Положение о поддержании устойчивости функционирования организаций муниципального образования в военное время
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет основные направления деятельности, задачи и порядок организации работы по повышению устойчивости функционирования организаций на территории муниципального образования в военное время независимо от форм собственности.
1.2. Под устойчивостью функционирования организаций понимают способность выпускать в условиях военного времени продукцию в установленных объемах и номенклатуре, при получении повреждений, слабых и средних разрушений, быстро восстановить производство, нарушенное в результате применения противником оружия массового поражения и других средств поражения. Для организаций, не производящих материальные ценности, устойчивость - это их способность продолжать выполнять свои функции в условиях военного времени.
1.3. Во всех случаях мероприятия по повышению устойчивости должны по возможности сочетаться с производственными задачами, для достижения максимума результатов при минимальных затратах специальных средств на гражданскую оборону.
2. Основные мероприятия повышения устойчивости
функционирования в военное время
2.1. Планирование мероприятий по повышению устойчивости функционирования осуществляется в мирное время, которые должны предусматриваться в планах экономического и социального развития муниципального образования, а также в схемах планировки, в проектах генеральных планов застройки и реконструкции муниципального образования и включают:
2.1.1. Обеспечение защиты населения и его жизнедеятельности в военное время.
2.1.2. Рациональное размещение производственных сил.
2.1.3. Подготовку к работе в условиях военного времени.
2.1.4. Подготовку к выполнению работ по восстановлению разрушенного производства в условиях военного времени.
2.1.5. Подготовку системы управления для решения задач военного времени и осуществление мероприятий по уменьшению ущерба от возможных вторичных факторов поражения.
3. Обеспечение защиты населения и его жизнедеятельности в военное время
3.1. На предприятиях промышленности, имеющих непрерывный технологический процесс, который не может быть остановлен, а может быть только переведен на менее опасный режим работы, требуется создание укрытий для дежурного персонала на рабочих местах или в непосредственной близости от них:
на объектах, перерабатывающих или хранящих аварийно-химические опасные вещества, легковоспламеняющиеся или взрывоопасные вещества, необходимо принятие дополнительных мер по оповещению о надвигающейся опасности, противорадиационной и противохимической защите, в том числе по возведению убежищ с более высокими защитными свойствами;
на предприятиях горнодобывающих отраслей используются для укрытия производственного персонала убежища, создаваемые в горных выработках;
на строительных объектах в период строительства должны предусматриваться для их укрытия приспособление отдельных помещений в возводимых зданиях и сооружениях, а также создание в угрожаемый период быстровозводимых защитных сооружений.
3.2. Важнейшие направления обеспечения жизнедеятельности населения слагаются из комплекса мероприятий, включающих:
снабжение продовольствием, питьевой водой и предметами первой необходимости;
защиту продовольствия, водоисточников и систем водоснабжения от радиоактивного, химического и бактериологического заражения;
коммунально-бытовое обслуживание населения;
медицинское обслуживание населения;
разработку и своевременное установление режимов деятельности в условиях радиоактивного, химического и бактериологического заражения;
массовую санитарную обработку;
проведение работ по обеззараживанию территорий, сооружений, транспортных средств, оборудования, сырья, материалов и готовой продукции;
обеспечение четкой информированности населения в целях организации выполнения обязанностей по гражданской обороне и его целенаправленной деятельности после нападения противника;
морально-психологическую подготовку и меры по поддержанию высокой психологической устойчивости людей после нападения противника;
меры, направленные на предотвращение или ослабление неблагоприятных для людей экономических последствий применения противником современных средств поражения;
обеспечение трудовой деятельности населения.
4. Рациональное размещение производственных сил
Мероприятия по рациональному размещению производственных сил способствуют максимально возможному снижению уязвимости от современных средств поражения, созданию благоприятных условий для обеспечения устойчивой работы в военное время:
размещение новых промышленных предприятий, не связанных с обслуживанием населения, за пределами зон возможных сильных разрушений, а предприятий, отнесенных к категориям по гражданской обороне, за пределами зон возможных разрушений;
рассредоточение и размещение в загородной зоне и максимальное сокращение запасов сильнодействующих, взрывоопасных и легковоспламеняющихся веществ;
использование подземных горных выработок, на территории которых находятся объекты для размещения отдельных производств, энергоисточников и материальных средств.
5. Подготовка к работе в условиях военного времени
Организационные и инженерно-технические мероприятия, разрабатываемые и осуществляемые с перспективами развития отраслей экономики, а также с подготовкой каждого отраслевого звена к выполнению своих производственных, других функций в условиях военного времени:
разработка дополнений и изменений к действующим нормативным документам, разработка новых, необходимых для реализации отраслевых требований по повышению устойчивости;
внедрение в производственные здания каркасных конструкций с легкими огнестойкими материалами;
рациональная планировка объектов (разрывы между зданиями, проезды и выезды, пожарные водоемы и подъезды к ним и др.);
защита водозаборных скважин от заражения;
подготовка к защите уникального оборудования;
снижение объемов аварийно-химических опасных веществ, защита емкостей от разрушения и разлива этих веществ;
подготовка к безаварийной остановке оборудования на предприятиях с непрерывным технологическим процессом;
подготовка к проведению светомаскировки объектов;
подготовка транспорта к выполнению всех видов перевозок в условиях заражения, а также в условиях светомаскировки;
вывоз материальных ресурсов в загородную зону и обеспечение защиты сырья, материалов и готовой продукции;
подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в условиях военного времени.
6. Подготовка к выполнению работ по восстановлению разрушенного производства в условиях военного времени
Работы по восстановлению разрушенного производства проводятся в мирное время, а также при угрозе нападения противника на основе разрабатываемых планов мероприятий по восстановлению объектов с учетом результатов прогнозирования их объема, возможных потерь и разрушений, выявления рациональных путей использования сохранившихся производственных мощностей, материальных и трудовых ресурсов, технологических установок и оборудования, а также территориального размещения объектов:
определение характера, объемов и очередности восстановительных работ при слабых и средних разрушениях объектов;
разработка способов восстановления производственных зданий, коммуникаций, технологических установок и оборудования;
подготовка к развертыванию и оснащению объектовых нештатных аварийно-спасательных формирований;
подготовка энергетических и материальных ресурсов, необходимых для восстановления производства;
разработка и обеспечение надежного хранения технической и другой документации, необходимой для восстановления производства.
7. Подготовка системы управления для решения задач военного времени и осуществление мероприятий по уменьшению ущерба от возможных вторичных факторов поражения
7.1. Заблаговременное проведение и осуществление мероприятий по уменьшению ущерба должны обеспечивать непрерывность руководства отраслевыми и территориальными звеньями, подготовку к решению задач военного времени в условиях неизбежного нарушения действующих в мирное время систем и средств управления. Суть этих задач заключается прежде всего в прогнозировании состояния и производственных возможностей при различных вариантах воздействия противника, а затем, после нападения противника, в правильной оценке сложившейся обстановки и принятии мер по рациональному использованию сохранившихся производственных мощностей, материальных и трудовых ресурсов и по восстановлению нарушенного производства для выполнения заданий военного времени:
подготовка руководителей и служб к переходу на выполнение заданий военного времени;
подготовка к осуществлению руководства смежными производствами;
строительство запасных пунктов управления, оснащение их техническими средствами и обеспечение необходимой документацией;
повышение устойчивости работы средств связи;
подготовка автоматизированного стационарного управления (АСУ) к решению задач военного времени и отработка способов управления производством при выходе из строя отдельных участков АСУ или АСУ в целом;
создание в муниципальном образовании системы запасных пунктов управления, оснащение их техническими средствами и обеспечение необходимой документацией.
7.2. На объектах экономики постоянно действующим, организующим, координирующим, консультативным и исследовательским органом по вопросам организации, планирования и координации мероприятий по повышению устойчивости функционирования в военное время является комиссия по повышению устойчивости функционирования объектов экономики. Ее главная задача - снижение возможных потерь и разрушений, создание оптимальных условий для восстановления производства и обеспечение жизнедеятельности населения.