Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодекс
| Вид материала | Кодекс |
- Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодекс, 305.97kb.
- Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодекс, 161.08kb.
- Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодекс, 270.38kb.
- Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодекс, 361.71kb.
- Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодекс, 399.09kb.
- Конституцией Российской Федерации (с учетом поправок от 30. 12. 2008 Российская газета, 1650.82kb.
- Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодекс, 106.7kb.
- Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодекс, 189.34kb.
- Школа Натальи Нестеровой осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией, 1015.85kb.
- Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодекс, 806.16kb.
Статья 13. Основы составления проекта бюджета муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»
1. Составление проекта бюджета муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» – исключительная прерогатива администрации муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области».
Непосредственное составление бюджета осуществляет администрация муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области».
2. Составлению проекта бюджета муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» должна предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:
- прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»;
- основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» на очередной финансовый год;
- реестра расходных обязательств муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области».
3. Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:
- действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Ленинградской области о налогах и сборах, нормативных правовых актах Совета депутатов муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о налогах и сборах;
- нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»;
- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- видах и объемах расходов, передаваемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
- оценке потерь бюджета от налоговых льгот;
- оценке исполнения бюджета за текущий финансовый год;
- адресной инвестиционной программе;
- муниципальных целевых программах.
Статья 14. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»
1. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» разрабатывается администрацией муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» ежегодно на очередной финансовый год и плановый период.
Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» вносится в Совет депутатов муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» главой администрации муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в составе документов и материалов, представляемых одновременно с проектом бюджета.
Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
2. Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.
Статья 15. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»
Основные направления бюджетной политики муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направления расходования бюджета принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области».
Основные направления налоговой политики муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.
Основные направления бюджетной и налоговой политики разрабатываются администрацией муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» и утверждаются главой муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области».
Основные направления бюджетной и налоговой политики могут принимать форму единого документа, в которым выделены соответствующие тематические разделы.
Статья 16. Реестр расходных обязательств муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»
1. Реестр расходных обязательств муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» ведется администрацией муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» и представляется в Комитет финансов Ленинградской области в порядке, установленном Комитетом финансов Ленинградской области.
2. Основными принципами ведения реестра расходных обязательств муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» являются:
- полнота отражения расходных обязательств муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» и сведений о них;
- периодичность обновления реестра расходных обязательств муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» и сведений о них;
- открытость сведений о расходных обязательствах муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», содержащихся в реестре;
- единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»;
- достоверность сведений о расходных обязательствах муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», содержащихся в реестре.
3. Порядок ведения реестра расходных обязательств муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» устанавливается нормативным правовым актом администрации муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области».
4. Данные реестра расходных обязательств муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» используются при разработке проекта бюджета муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» на очередной финансовый год.
Статья 17. Муниципальные целевые программы
1. Муниципальные целевые программы (подпрограммы) разрабатываются органами администрации муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» и подлежат утверждению Советом депутатов муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области».
2. Формирование перечня муниципальных целевых программ осуществляется в соответствии с прогнозом социально-экономического развития района и определяемыми на основе этого прогноза приоритетами.
3. Муниципальная целевая программа должна содержать:
- технико-экономическое обоснование;
- прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации указанной программы;
- наименование заказчика указанной программы;
- сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам;
- другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения.
3. Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных целевых программ (подпрограмм) утверждается решением о бюджете муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с муниципальным правовым актом, утвердившим программу.
Муниципальные целевые программы подлежат утверждению Советом депутатов муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете муниципального образования в Совет депутатов.
Статья 18. Основные этапы составления проекта бюджета муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»
1. Составление проекта бюджета муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» начинается в срок не позднее чем за семь месяцев до начала очередного финансового года.
2. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» на очередной финансовый год принимается администрацией муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» на очередной финансовый год, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Совет депутатов муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» одновременно с проектом бюджета муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области».
3. Основные характеристики бюджета муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» на очередной финансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджета муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в очередном финансовом году разрабатываются администрацией муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» с учетом:
- необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств бюджета муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»;
- документов и материалов, указанных в пп.2, 3 ст.13 настоящего Положения.
4. Главные распорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
5. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой по решению главы администрации муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области».
6. Проект решения о бюджете муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», составляемый администрацией муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», должен содержать:
- основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета, при условии соблюдения ограничения на размер дефицита бюджета муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», установленного п.8 ст.12 настоящего Положения);
- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам, и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- расходы бюджета по главным распорядителям бюджетных средств (в т.ч. расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»), разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;
- обособленное отражение средств, направляемых на исполнение расходных обязательств муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и средств, направляемых на исполнение расходных обязательств муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий;
- источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, при условии соблюдения ограничения объемов муниципального долга, установленного п.8 ст.12 настоящего Положения;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга при условии соблюдения ограничения объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленных п.8 ст.12 настоящего Положения;
- перечень муниципальных гарантий;
- лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговые кредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года), отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей;
- цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы финансового года, ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов;
- условия и лимиты предоставления бюджетных кредитов государственным или муниципальным унитарным предприятиям;
7. Обязательными приложениями к решению о бюджете муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» являются:
- перечни целевых статей и видов расходов классификации расходов местного бюджета;
- перечень главных распорядителей средств бюджета муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»;
- программа муниципальных внутренних заимствований муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области».
8. Одновременно с проектом решения о бюджете муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» на очередной финансовый год органы местной администрации:
- разрабатывают адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год;
- оценивают потери бюджета от предоставления налоговых льгот;
- оценивают ожидаемое исполнение бюджета муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» за текущий финансовый год;
- разрабатывают проекты решений Совета депутатов муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о внесении изменений и дополнений в решения Совета депутатов муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о налогах и сборах;
- разрабатывают проекты нормативных правовых актов, в том числе решений Совета депутатов муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», относительно действующих и принимаемых обязательств муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области».
9. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее 01 ноября текущего финансового года представляются главе администрации муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области».
Глава администрации муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы и в срок до 10 ноября текущего финансового года принимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Совет депутатов муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области».
10. Проект бюджета муниципального образования муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», вносимый в Совет депутатов муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», подлежит официальному опубликованию.
Раздел III. Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете
Статья 19. Внесение проекта решения о бюджете в Совет депутатов муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»
Глава администрации муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Совет депутатов муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» не позднее 15 ноября текущего финансового года.
Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать внесение в Совет депутатов муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» проектов решений об изменении и дополнении решений Совета депутатов муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о налогах и сборах.
Одновременно с проектом решения о бюджете в Совет депутатов муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» представляются следующие документы и материалы:
- основные направления бюджетной и налоговой политики;
- прогноз социально-экономического развития поселения;
- пояснительная записка к проекту бюджета;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» за текущий финансовый год;
- иные документы и материалы.
Статья 20. Рассмотрение проекта решения о бюджете Советом депутатов муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области»
1. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Совет депутатов муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» председатель Совета депутатов муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» направляет его в контрольно-ревизионную комиссию муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям статьи 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 19 настоящего Положения.
2. Контрольно-ревизионная комиссия муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в трехдневный срок подготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.
Заключение контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» учитывается при подготовке депутатами Совета депутатов муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» поправок к проекту решения о бюджете муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области».
3. Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год с заключением контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» направляется на рассмотрение в комиссии, а также депутатам Совета депутатов муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области».
4. Совет депутатов муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» рассматривает проект бюджета муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» на очередной финансовый год в одном чтении в срок, обеспечивающий принятие бюджета, его подписание и публикацию, составление сводной бюджетной росписи до начала очередного финансового года. Конкретные сроки устанавливаются нормативным актом Совета депутатов.
5. Принятое Советом депутатов муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» решение о бюджете на очередной финансовый год в срок до 31 декабря года, предшествующего очередному финансовому году, направляется главе муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» для подписания и обнародования.
Статья 21. Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в срок
1. Решение о бюджете муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» должно быть рассмотрено, утверждено Советом депутатов муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», подписано главой муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» и обнародовано до начала очередного финансового года.
Органы местного самоуправления муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.
2. В случае, если решение о бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого администрация муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» вправе:
- осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете на месяц по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета;
- не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» на очередной финансовый год.
3. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, администрация муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» вправе осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 2 настоящей статьи.
При этом администрация муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» не имеет права:
- доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;
- предоставлять бюджетные кредиты;
- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
- формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда.
4. Если решение о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, глава администрации муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения обязан внести в Совет депутатов муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
Указанный проект решения рассматривается и утверждается Советом депутатов муниципального образования «Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.