Geum.ru

Уважаемый Василий Юрьевич! Уважаемые присутствующие! решение

Вид материалаРешение
Подобный материал:
Доклад

министра жилищно-коммунального хозяйства области С.Б.Сидаша на заседании Правительства Ростовской области

«О готовности жилищного фонда, объектов инженерной и социальной инфраструктуры городских округов и муниципальных районов Ростовской области к эксплуатации в осенне-зимний период 2011-2012 годов»

05.10. 2011 года

Уважаемый Василий Юрьевич!

Уважаемые присутствующие!

Решением коллегии №19 от 28 марта 2011 года поставлена задача о завершении подготовки к отопительному сезону 2011-2012 годов до 1 октября.

Все наши усилия мы направили на решение этой задачи. Но, к сожалению, не все муниципальные образования справились.

И далее я хочу перейти к подготовке к отопительному сезону по направлениям и отметить работу ряда муниципальных образований.

В сравнении с аналогичным периодом 2010 года, когда процент готовности составлял 76,6%, в 2011 году мы сумели достичь 100% готовности жилищного фонда.

Что касается региональной адресной программы по капитальному ремонту многоквартирных домов, то работы, влияющие на подготовку жилого фонда, а это ремонт внутридомовых инженерных систем водоснабжения, крыш, утеплению и ремонту фасадов, к отопительному сезону, выполнены в установленный срок до 1 октября. Добавлю, что в 2011 году на ремонт 365 домов направлено 1, 4 млрд. рублей.

В целях ужесточения контроля за капитальным ремонтом многоквартирных домов, в этом году мы ввели в полномочия Государственной жилищной инспекции приемку выполненных работ. Это позволит собственникам получить качественный ремонт.

От степени готовности теплоисточников и инженерных коммуникаций зависит качественное обеспечение коммунальными услугами населения в зимний период.

На 1 октября:

заменено ветхих тепловых сетей - 47,6 км, что составляет 103,3 % от плана (2010 г – 87,2%);

переложено ветхих водопроводных сетей – 2 520, 24 км, что составляет 117% от плана (в 2010 году – 99,4%).

Выполнение дополнительных работ сверх плана было достигнуто по результатам перераспределения денежных средств, сложившихся за счета экономии лимита бюджетных обязательств.

Подготовлено:

газовые сети – 100% (2010 год – 93,1%),

тепловые сети – 100% (2010 год – 88,7%)

водопроводных сетей – 100% (в 2010 году – 89,4%);

Однако 100%-ый показатель можно поставить под сомнение. Администрация города Гуково указала готовность в 100% по водопроводным сетям, но Гуковским филиалом ОАО «Донская водная компания» работы по перекладке сетей не завершены. Из 11,2 километров фактически выполнено 2,1 километров. Такая же ситуация и по канализационным сетям.

Под вопросом степень готовности планово-предупредительных работ. В частности, в Волгодонске 2 октября в 9 утра произошло замыкание питающего кабеля на канализационной насосной станции № 6, не сработало устройство аварийного ввода резервного питания. В результате была остановлена работа насосной станции и затоплен машинный зал. Для ликвидации была понижена подача воды в Волгодонске.

Электроснабжение станции восстановлено в тот же день в 14-30, запуск осуществлен через 5 часов. Водоснабжение в городе было нормализовано утром следующего дня.

Подобной ситуации можно было избежать в случае проведения своевременных и качественных планово-предупредительных работ МУП «ВКХ» Волгодонска.

Готовность котельных в области составляет 99,8% (в 2010 году – 82,1%) . Не готовы котельные в городе Батайске и Чертковском районе.

В Чертковском районе возникли проблемы с заменой котлов в 4 среднеобразовательных школах. Причина – Администрация района поздно обозначила проблему по неготовности школьных котельных и обратилась к Губернатору за выделением средств из резервного фонда. Работы завершатся к 1 ноября 2011 года.

В Батайске не подготовлена котельная 258 ремонтного завода, которая отапливает 6 жилых домов, детский сад и магазин.

Причина - задолженность управляющих компаний за тепловую энергию. Это не позволяет заводу своевременно подготовить котельную к зиме, у которой отсутствует акт готовности с допуском Ростехнадзора.

Учитывая, что сегодня все управляющие компании Батайска заключили договор с областным информационно-вычислительным центром, есть надежда, что все это прекратиться и котельная завода будет готова.

В городе Ростове-на-Дону проблема с запуском котельной в Ворошиловском районе. В прошлом году там сменился собственник, а новый ЗАО «Конверсия», в свою очередь, отказывается оплачивать бывшего собственника долги в размере 4,2 млн. рублей. В связи с этим накануне отопительного периода под вопросом подача тепла в два жилых дома и детский сад №48. Неоднократные совещания в администрации города и района с участием руководителей ЗАО «Конверсия», ОАО «Электроаппарат», ОАО «Газпром», ОАО «Межрегионгаз – Ростов-на-Дону» по данному вопросу положительных результатов не дали.

Глава Ворошиловского района обратился за помощью в Правительство области накануне отопительного периода.

Что касается запасов топлива - здесь ситуацию можно охарактеризовать как благополучную. Нормативный 45-ти суточный запас угля превышен. Он составляет 138,5%.

По запасу жидкого топлива имеется 30-ти суточный норматив, который превышен в 2 раза и составляет 220,1%.

В тех случаях, когда муниципальные образования имеют запас ниже 50-процентного уровня, существуют договорные отношения на поставку топлива и ответственное хранение.

Хочу отметить муниципальные образования, которые оперативно справились с заготовкой топлива – это Аксайский, Белокалитвинский, Целинский, Цимлянский районы и город Зверево.

Министерством проанализировано наличие резервного запаса материалов для устранения аварийных ситуаций. На сегодня запас - в пределах 99,8%.

Заветинский и Тацинский районы не справились с поставленной задачей и заготовили трубы стальные и задвижки не в полном объеме по причине недофинасирования.

(СЛАЙД 8)

Остановлюсь на выполнении мероприятий областной программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры», влияющих на подготовку к зиме.

В качестве положительного примера приведу работу администрации г. Азова. В 2011 году в программу была включена реконструкция объекта «Тепловые сети от котельной №5 по ул. Инзенская, 9 (Мурманец) с закрытием подвальной котельной №4 в г.Азове».

Администрацией города оперативно проведен аукцион, своевременно заключен договор, подрядчик уже в августе приступил к работам. На сегодняшний день освоено 8,9 млн. рублей. из предусмотренных на 2011 год – 12,8 млн. рублей. Общая сумма стоимости работ по итогам торгов составляет 22,3 млн. рублей. Достигнута договоренность с подрядной организацией о выполнении работ в полном объеме в текущем году.

Но в реализации программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры», есть и отрицательные примеры.

По ряду объектов работы должны были быть завершены в октябре, но это выполнено не всеми муниципальными образованиями. Например, «Реконструкция участка канализации по ул. Комсомольской г. Константиновска» Константиновского района. Администрация дала информацию о начале работ, но при выезде сотрудников министерства жилищно-коммунального хозяйства она не подтвердилась.

Ещё пример. В рамках реализации федеральной целевой программы «Жилище» с привлечением средств федерального бюджета ведутся работы по реконструкции жилых домов в Волгодонске. По данному направлению контроль за работой подрядчика со стороны администрации города ведется крайне неудовлетворительно, что приводит к срыву мероприятий по подготовке к осенне-зимнему периоду.

В Гуково крайне слабо осуществляется контроль администрации за ходом разработки проектно-сметной документации по капитальному ремонту сетей водоснабжения и водоотведения, а также водопроводных вводов многоквартирных жилых домов. Данные объекты включены в программу в начале 2011 года со сроком окончания проектирования в сентябре текущего года. До настоящего времени проектная документация даже не передана в экспертизу.

В конечном итоге все это ставит под вопрос своевременное выполнение строительно-монтажных работ и обеспечение качественными услугами жителей г. Гуково.

Дополнительно следует отметить ряд проблемных вопросов, с которыми пришлось столкнуться при подготовке к зиме.

Состояние резервно-топливного хозяйства.

По информации ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону», утвержден «График перевода потребителей Ростовской области на резервные виды топлива при похолодании на 1-й квартал 2012г.».

В него включены 29 предприятий, из которых только 9 полностью готовы, в том числе 5 предприятий, частично выполняющих функции организаций коммунального комплекса.

Остальные 20 предприятий не готовы к работе на резервных видах топлива. В том числе 3 предприятия, которые курирует министерство ЖКХ. Их резервно-топливное хозяйство принято в нерабочем состоянии от промышленных предприятий.

Это котельные:

по пр. Шолохова, 310 и пер. Беломорский, 100 (переданы в муниципальную собственность и далее в эксплуатацию МУП «Теплокоммунэнерго»),

и котельная по ул. Туполева,16 (аренда ОАО «Коммунальщик Дона»).

Для решения этой проблемы необходимо проведение проектно-изыскательских работ по созданию резервно-топливного хозяйства, которое будет отвечать современным требованиям экологической безопасности. Указанные проектно-изыскательские работы необходимо включить в перспективную программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону.

Отсутствие резервных источников электроснабжения приводит к внештатным ситуациям на объектах водно-канализационного хозяйства. Так, в городе Гуково 29 сентября из-за аварии на канализационной насосной станции «ЮВР» и прекращения подачи электроэнергии было приостановлено перекачивание стоков с канализационной насосной станции «Антрацит» на канализационную насосную станцию «ЮВР».

Таким образом, откачка и вывоз стоков из канализационной насосной станции «Антрацит» осуществлялись вакуумными машинами на очистные сооружении канализации. При наличии резервных источников электроснабжения на объекте аварийную ситуацию можно было бы предотвратить.

Электроснабжение на станции было восстановлено 30 сентября в 17-00. На сегодняшний день она функционирует в нормальном технологическом режиме.

Для того, чтобы не допустить повторения подобной ситуации, в соответствии с протоколом заместителя Правительства РФ Д.Н. Козак от 21.07.2011 № ДК-П9-149пр, собственнику канализационной насосной станции «ЮВР» - ООО «КУИ» (ОАО «Донская Водная Компания») - необходимо обеспечить резервными автономными источниками электроснабжения объекты жизнеобеспечения города Гуково.

При подготовке к зиме проблемным остается вопрос по передаче жилых домов и инженерной инфраструктуры министерства обороны в муниципальную собственность.

Приведу примеры.

«Северо-Кавказским территориальным управлением имущественных отношений» в адрес муниципальных образований в июле были направлены перечни объектов, которые планировались к передаче в муниципальную собственность. Данные перечни были отработаны муниципальными образованиями, проведены обследования объектов и составлены дефектные ведомости.

22 сентября министром обороны РФ Анатолием Сердюковым в Правительство Ростовской области направлен план-график передачи объектов.

Рассмотрев данный документ, выявлены следующие проблемные вопросы:

ряд объектов недвижимого имущества в представленном перечне не соответствует представленным ранее объектам «Северо-Кавказского управления имущественных отношений» и на которых муниципальными образованиями уже проведены обследования;

представленные к передаче объекты недвижимого имущества Минобороны РФ передаются без земельных участков;

жилые дома передаются без инженерных коммуникаций.

Кроме того, администрацией Ростов-на-Дону выявлена следующая проблема.

При акционировании сельхозпредприятия «Ростовское» Министерства обороны недвижимое имущество военного городка № 140 было выведено на забалансовый учет, а «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений», как правопреемник, не приняло на баланс объекты. В результате, ни у одного из учреждений Минобороны РФ на балансе объекты не числятся.

Жилые дома, инженерные коммуникации данного городка никто не содержит. По объектам социального и коммунально-бытового назначения отсутствует возможность заключить договоры на поставку коммунальных ресурсов. Не определены границы земельных участков под многоквартирными домами.

Структурным подразделением Министерства обороны до сих пор не определены эксплуатирующие организации котельной в сельхозпредприятии «Ростовский» (СКВО), так же как и на ведомственном общежитии по ул. Новаторов,32 в Ростове-на-Дону.

Для недопущения срыва отопительного сезона администрацией Ростова-на-Дону приняты срочные меры по передаче на обслуживание объектов Минобороны управляющим компаниям ОАО «ЮгЖилСервис» и ООО «Полипроф».

Проблема погашения задолженности за потребленные топливно-энергетические ресурсы и воду остается одной из самых острых в ходе подготовки к отопительному сезону, хотя имеет некоторую тенденцию к снижению.

Так, за последние 4 месяца текущего года задолженность организаций коммунального комплекса за топливно-энергетические ресурсы снижена на 27,7 % и по оперативным данным на конец сентября составила – 2,1 млрд. руб., из нее просроченная - 1,6 млрд.руб.

-задолженность за электроэнергию составляет 1,2 млрд. руб.,

- за тепловую энергию – 424,9 млн. руб.,

- за воду и водоотведение – 399,5 млн. руб.

- за газ – 99,6 млн.руб.

В целом свыше 50% просроченной кредиторской задолженности составляет мораторная задолженность предприятий-банкротов, не подлежащая оплате в текущем периоде.

Основную долю составляет задолженность ОАО «Донская водная компания» - в размере свыше 400 млн. руб.

Неисполнение предприятием обязательств по оплате энергоресурсов систематически приводит к ситуациям, угрожающим нормальному функционированию систем водоснабжения на территории области.

В результате систематического неисполнения ОАО «ДВК» производственной программы увеличивается количество аварийных ситуаций на объектах водоснабжения.

В одном только Новошахтинске по состоянию на 03 октября текущего года имеется 231 не устраненный порыв водопроводных линий, что является самым большим показателем по области.

Только из-за действий руководителя и учредителей компании предприятия до настоящего времени остаются неурегулированными договорные отношения с поставщиками электрической энергии, в связи с чем создалась критическая ситуация с водоснабжением в городах Зверево, Гуково и Зерноградском районе.

В настоящее время в результате предпринятых совместных действий Правительства области, министерства ЖКХ и энергетиков удалось не допустить ограничения поставки электрической энергии на объекты ОАО «ДВК» и как следствие водоснабжения потребителей вышеуказанных территорий.

В целом по области можно выделить следующие причины кредиторской задолженности организаций коммунального комплекса за потребленные топливно-энергетические ресурсы. Это:

1-я. Рост дополнительных затрат предприятий на электрическую энергию, которая с начала 2011 года отпускается по свободным, нерегулируемым ценам.

По предварительным данным сумма «выпадающих доходов» предприятий за 1 полугодие текущего года составила более 300 млн.руб. ;

2-я. Наличие «кассового разрыва», связанного с обязательствами предприятий ежемесячно оплачивать за потребленные топливно-энергетические ресурсы по факту их потребления. В то время как население оплачивает за отопление по 1/12;

3-я. Неурегулированность в договорных отношениях между предприятиями монополистами и организаций коммунального комплекса.

Одной из основных причин являются долги управляющих компаний за коммунальные ресурсы, которые в свою очередь приводят поставщиков данных ресурсов к предбанкротному состоянию и невозможности выполнять свои обязательства по платежам.

По состоянию на конец сентября кредиторская задолженность управляющих компаний остается крайне высокой и составляет свыше 1,6 млрд. руб.

При этом уровень платежей населения за коммунальные услуги составляет более 95%.

Наибольшая задолженность у управляющих компаний Батайска, Новочеркасска, Ростова-на-Дону и Таганрога.

В Новочеркасске в течение 4-х месяцев задолженность управляющих компаний не только не сократилась, а, наоборот, увеличилась на 109,8 млн.руб. и к 1 сентября перешагнула уже за 358,5 млн.руб. В связи с этим сегодня в предбанкротном состоянии находятся муниципальные предприятия «Горводоканал» и «Тепловые сети». А также способствовало банкротству ОАО «НЗСП».

Несмотря на то, что на управляющие компании возбуждены уголовные дела, ситуация не меняется.

Долги управляющих компаний Батайска составляют свыше 150 млн.руб. я уже выше говорил о том, что сегодня управляющие компании города Батайска оформили договорные отношения с информационно-вычислительным центром. «Мутная» схема закончилась.

В Ростове-на-Дону, несмотря на проводимую работу, задолженность управляющих компаний остается высокой и составляет более 670 млн.руб. В связи с этим муниципальному предприятияю «Теплокоммунэнерго» пришлось привлекать кредитные средства, а ОАО «Лукойл-ТТК» решать дополнительные проблемы при подготовке к отопительному сезону.

Негативной остается ситуация и в Таганроге. Общая кредиторская задолженность только одного предприятия - МУП «ЖЭУ» - составляет свыше полумиллиарда рублей. Работа, проводимая в городе, видимых результатов также не принесла.

Министерство ЖКХ будет продолжать работу по выполнению задачи, поставленной Губернатором области, по недопущению роста и снижению кредиторской задолженности.

Спасибо за внимание!

>