Астраханская область муниципальное образование «Икрянинский район» доклад

Вид материала

Доклад

Содержание Дорожное хозяйство и транспорт Развитие малого и среднего предпринимательства II. Доходы населения III. Здоровье

Подобный материал:

• 416410 Астраханская область Лиманский район, пос. Лиман, ул. Героев 115, 1231.38kb.
• Доклад мдоу «Детский сад №21», 215.5kb.
• Доклад мдоу «Детский сад №21», 330.77kb.
• Муниципальное образование «тымское сельское поселение» каргасокский район томская область, 78.3kb.
• Ивановская область Шуйский муниципальный район Публичный доклад о состоянии и результатах, 144.31kb.
• Муниципальное образование Приозерский муниципальный район Ленинградской области образовано, 730.8kb.
• Российская Федерация Иркутская область Муниципальное образование «Эхирит-Булагатский, 63.83kb.
• Публичный доклад 2010-2011г, 119.31kb.
• Российская федерация ростовская область муниципальное образование «Усть-Донецкий район», 476.96kb.
• Российская федерация ростовская область муниципальное образование «Усть-Донецкий район», 438.7kb.

I. Экономическое развитие:


Дорожное хозяйство и транспорт


Начиная с 2006 г. муниципальные образования поселений Икрянинского района принимают участие в областной программе по приведению в нормативное состояние улично-дорожной сети, в том числе: в 2007 году проведен ремонт улично-дорожной сети, протяженностью 2056 м, в с. Икряное, с. Бахтемир и п. Ильинка; в 2008 году проведен ремонт улично-дорожной сети, протяженностью 900 м, в с. Житное и с. Чулпан. Уменьшение протяженности отремонтированных дорог в 2008 году обусловлено уменьшением софинансирования из областного бюджета. Однако из-за того, что администрации муниципальных образований района не полностью отчитались по форме статистического отчета, в статистическую информацию не попали данные о капитальном и текущем ремонте за 2007 - 2008 гг.

В 2009-2011 гг. планируется активное участие муниципальных образований поселений в областной программе по приведению в нормативное состояние улично-дорожной сети, но из-за недостаточности средств местных бюджетов протяженность отремонтированных дорог будет зависеть от софинансирования из областного бюджета.

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с районным центром, была и остается неизменной 2,3%. Для расчета данного показателя использовалась среднегодовая численность постоянного населения, которая составила в 2007 году 48294 человека, в 2008 г.-48743 человека, в 2009 г.-48700 человек, в 2010 г.-48700 человек, в 2011 г.-48700 человек. При этом численность постоянного населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром составляет: в 2007 г. с.Джамба-89 чел., с.Бекетовка-413 чел., с.Ново-Булгары-542 чел., с.Гусиное-35 чел., п.Гавриловский-27 чел; в 2008 г. с.Джамба-84 чел., с.Бекетовка-434 чел., с.Ново-Булгары-535 чел., с.Гусиное-34 чел., п.Гавриловский-23 чел; в 2009-2011 гг. с.Джамба-85 чел., с.Бекетовка-436 чел., с.Ново-Булгары-540 чел., с.Гусиное-36 чел., п.Гавриловский-23 чел. Данная тенденция объясняется тем, что в этих населенных пунктах организация регулярного автобусного сообщения не целесообразна из-за небольшого количества проживающих.


Развитие малого и среднего предпринимательства


Малое и среднее предпринимательство играет существенную роль в экономическом развитии Икрянинского района Астраханской области. Выполнение основных показателей социально-экономического развития района, за исключением промышленного производства, зависит от развития малого и среднего предпринимательства (МСП). С 1 января 2008 года с вступлением в силу федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» изменилась градация предприятий, их разделение на крупные, средние, малые и микропредприятия. Согласно указанному закону 96,5 % коммерческих предприятий Икрянинского района (юридических лиц, за исключением государственных и муниципальных) отвечают условиям отнесения их к субъектам малого и среднего предпринимательства.

В отчетном году наблюдается положительная тенденция увеличения числа малых и микропредприятий с 128 единиц в 2007 году до 157 единиц в 2008 г., т.е. на 22,7 %. В 2009 году планируется 186, в 2010 – 215, в 2011 году – 244 единиц из числа субъектов малого и предпринимательства.

В расчете на 10 000 человек населения число субъектов малого предпринимательства составило в 2007 году – 27 единиц, в 2008 году – 32 единицы. При этом среднегодовая численность населения в 2007 году была 48,3 тыс. чел, в 2008 году - 48,7 тыс. чел.

При планируемой среднегодовой численности постоянного населения в 2009-2011 годах 48,7 тыс. чел. число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения составит в 2009 году – 38, в 2010 году – 44, в 2011 году – 50 единиц.

В 2008 году увеличилась доля среднесписочной численности работников малых предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций с 9,7 % до 17,4 %. Этому способствовало увеличение среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий, включая микропредприятия, на 59,5 % по сравнению с 2007 г. на фоне сокращения среднесписочной численности работников организаций муниципального образования на 11,4 %.

	Ед. изм.	2007 год отчет	2008 год отчет	2009 год	2010 год	2011 год
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий, включая микропредприятия	человек	1273	2031	2078	2155	2241
Среднесписочная численность работников организаций муниципального образования	человек	13153	11652	12058	12318	12608
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций муниципального образования	%	9,7	17,4	17,2	17,5	17,8

Сокращение среднесписочной численности работников организаций муниципального образования в отчетном году произошло по причине снижения финансовой устойчивости ОАО Судостроительного завода «Красные Баррикады», отдельных сельскохозяйственных предприятий (колхозы), Птицефабрики «Астраханская».

С целью развития малого и среднего предпринимательства в текущем году разработана районная целевая программа «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории МО «Икрянинский район» на 2009-2010 гг.», согласно которой предусматривается:

- развитие системы микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства путем создания муниципального залогового фонда;

- создание автономного учреждения «Центр содействия экономическому развитию», основными направлениями деятельности которого станут:

• выполнение муниципального заказа МО «Икрянинский район» по разработке программ, среднесрочных и краткосрочных прогнозов социально-экономического развития района;
  
• консультирование населения и хозяйствующих субъектов по налогообложению, созданию и регистрации бизнеса, получению заемных средств, по ведению бухгалтерского учета и юридическим вопросам;
  
• оказание методической помощи хозяйствующим субъектам в разработке инвестиционных проектов и бизнес-планов, их разработка;
  
• фандрайзинг, информационная и методическая помощь в составлении заявок.
  

- создание условий для участия предприятий района в программах получения государственной поддержки, в том числе начинающих предпринимателей на создание собственного бизнеса. Развитие молодежного предпринимательства;

- активизация инвестиционной деятельности в плане привлечения достаточного финансирования муниципальных и частных инвестиционных проектов;

- разработка механизма и организация работ по оздоровлению экономики действующих предприятий. Проведение семинаров и «круглых столов» по основным проблемам развития малого предпринимательства;

- создание реестра неиспользуемых нежилых помещений для предоставления субъектам малого предпринимательства под развитие производства;

- организация и проведение совместно с ОГУ «Центр занятости населения» мероприятий по вовлечению безработных граждан в предпринимательскую деятельность;

- проведение маркетинговых исследований на рынке товаров и услуг с целью поиска неиспользуемого сегмента рынка;

- организация работ по максимальному привлечению субъектов к поставке товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд;

- формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства;

проведение конкурса «Лучший предприниматель района»;

- открытие и наполнение раздела «Малый бизнес Икрянинского района» на сайте МО «Икрянинский район».

Успешная реализация мероприятий программы должна способствовать росту числа малых и микропредприятий до 50 единиц на 10000 человек населения к 2011 г., а также среднесписочной численности работников данных предприятий.

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства по Икрянинскому району в 2007 году составила 35,2 га. Данный показатель включает в себя 8,2 га земельных участков, предоставленных для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, 0.25 га - под строительство магазинов, 0.14 га - под строительство гаражей, 0.81 га – под строительство СТО, придорожных комплексов и строительство АГЗ, 10 га – под строительство баз отдыха; 3,19 га – ООО «Лукойл - Нижневолжскнефть», ОАО ЮТК – 12,06га.

Увеличение площади земельных участков, выделяемых под строительство в 2008 году связано с предоставлением участков ООО «Межрегионгаз» под газификацию в размере 59,2 га.

Ожидаемое выделение земельных участков под строительство в 2009 году составит 11,1 га, в том числе 10 га – под индивидуальное жилищное строительство, под объекты газификации- 0,2 га, прочие объекты – 0,9 га.

Планируемое выделение земельных участков в 2010 году составит 19,3 га, в 2011 году – 31.5 га. Увеличение связано с ожидаемым комплексным жилищным строительством в п.Хмелевое на 10 га, в поселке Красные Баррикады на 22 га.

Площадь земельных участков, являющихся объектами налогообложения в 2007 году составила 62986 га, соответственно доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения, в общей площади территории муниципального района (195453 га) составила 32,2 %. В количественном составе - это земельные участки, находящиеся в собственности граждан – 30732 га, в пожизненном наследуемом владении - 27800 га, в собственности юридических лиц - 70 га, находящиеся в пользовании юридическими лицами, относящимися к собственности РФ – 3424 га, в находящиеся в пользовании юридическими лицами, относящимися к собственности субъекта 1 га, находящиеся в пользовании юридическими лицами, относящимися к муниципальной собственности 959 га.

В 2008 году доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения, составила 32,3 % за счет выкупа земельных участков, находящихся под объектами недвижимости, юридическими и физическими лицами, предоставленных ранее на праве аренды. Соответственно площадь земельных участков, подлежащих налогообложению, составила – 63154 га. В 2009 году ожидается уменьшение площади земельных участков, подлежащих налогообложению, на 134 га, за счет переоформления земельных участков, находящихся на праве постоянного бессрочного пользования в аренду. Соответственно площадь составит 63020 га, а доля - 32,2 %. В 2010 году площадь земельных участков, являющихся объектами налогообложения составит 63240 га, доля – 32,4%.В 2011 году площадь земельных участков, являющихся объектами налогообложения составит – 63500 га, доля - 32,5%.Увеличение показателей в 2010 и 2011 годах связано с выкупом земельных участков, находящихся на праве аренды, земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения.

Средняя продолжительность периода с даты принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства или подписания протокола о результатах торгов по предоставлению земельных участков до даты получения разрешения на строительство рассчитывалась по средней продолжительности для объектов индивидуального жилищного строительства, не требующего разработки ПСД в 15 дней и реальных затрат времени по объектам, для которых разрабатывалась проектно-сметная документация с получением заключения госэкспертизы В 2009-2011 гг. предусмотрено уменьшение времени на выдачу документов на строительство из-за сокращения периода подготовки документов непосредственно отделами МО «Икрянинский район».

В 2007 году не оформили приемку в эксплуатацию жилых домов 28 индивидуальных застройщиков общей площадью участков в 2.2га со сроком строительства более 3х лет . За 2008 год таких жилых домов было 19 с площадью участков 20га. Данные за 2007 -2008 годы по учету выданных разрешений на строительство индивидуальных жилых домов за 3 года до отчетного года. Ожидаемое количество таких домов за 2009 год – 16 с площадью участков 1.5га. Основные причины превышения 3х летнего срока строительства: недостаток средств у индивидуальных застройщиков, повышение стоимости строительных материалов. В 2010 - 2011 годах таких участков соответственно ожидается 1.5 и 1.0га. Уменьшение количества не введенных в 3х летний срок объектов планируется из-за более активной работой в районе по развитию сети магазинов стройматериалов, строительства инженерного обустройства участков застройки.

По другим объектам строительства превышение 5 летнего срока произошло в 2008 году по строительству базы отдыха с площадью 0.7га, в текущем году по анализу состояния строительства объектов – 2 базы отдыха с площадью 2.2га, в 2010 году 2 базы отдыха и объекты ФСБ России в с.Икряное площадью участка 3.0га, всего на 2010 год – на 5.2га. В 2011 году нормативный срок более 3х лет у одного объекта площадью участка 1га.


Сельское хозяйство


Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области в перечень крупных и средних сельскохозяйственных предприятий Икрянинского района на 2008 год включены 3 хозяйства. Из них одним хозяйством по итогам работы за отчётный год получена прибыль.

Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем числе в 2008 году составил 33,3%. По сравнению с уровнем 2007 года удельный вес прибыльных предприятий остался на уровне 2007года.

За счет планируемого получения прибыли по ГП АО «птицефабрика «Бэровская» удельный вес прибыльных крупных и средних предприятий в 2010 – 2011 годах составит 100%.

В административных границах МО «Икрянинский район» расположено сельскохозяйственных угодий на площади 68,2 га. Из них использовалось 50,5 га, что составляет 74% от общей площади.

По сравнению с уровнем 2007 года увеличилась площадь используемых сельскохозяйственных угодий на 1000 га за счёт дополнительного использования пастбищ и сенокосов.

На 2009 - 2011 годы планируется ежегодное увеличение используемых сельскохозяйственных угодий.


II. Доходы населения


В 2008 году наблюдается увеличение среднемесячной заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций (показатель 14) на 127,5% (8531,6 руб.).

Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций в 2008 году составил 67,4% (показатель 13).

	Ед. изм.	2008 год отчет	2009 год	2010 год	2011 год
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений	рублей	5750,3	7163,6	7616,9	8182,6
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций	рублей	8531,6	10675,5	13314,3	16308,2
Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций	%	67.4	67,1	57,2	50,2

В 2009-2011 годы планируется увеличение указанных показателей, но из-за преобладания темпа роста заработной платы по крупным и средним предприятиям и некоммерческим организациям над темпом роста заработной платы работников муниципальных учреждений относительный показатель (13) будет снижаться и составит в 2009 году 67,1%, в 2010 г.-57,2%, в 2011 г.-50,2%. Значительное увеличение заработной платы работников муниципальных учреждений должно быть в 2009 году с переходом на новую систему оплаты труда.

По всем образовательным учреждениям в целом с 2007-го года прослеживается тенденция роста заработной платы учителей и прочих работающих. Это связанно с увеличением минимальной заработной платы и с введением с 2008 года новой системы оплаты труда. Следует отметить увеличение объема стимулирующих надбавок в общем фонде оплаты труда. В 2009 году максимальная доплата за качество профессиональной деятельности составила 31 %.


III. Здоровье


Охрана здоровья граждан является одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти и учреждений здравоохранения, критерием эффективности социальной политики государства.

Продолжалась реализация приоритетного национального проекта «Здоровье». В 2008 году в федеральный регистр медицинских работников, получающих дополнительные выплаты, были включены 14 участковых педиатров, 13 участковых медсестер, 19 человек среднего медицинского персонала ФАПов, 24 медицинских работника отделений скорой помощи. Получено средств на дополнительные выплаты на сумму 6744,0 тыс. рублей.

Получены лицензии на медицинскую деятельность 17 ФАПов и 3 отделения общей врачебной практики. Достаточно успешно проводилась дополнительная иммунизация населения в рамках национального календаря профилактических прививок.

По дополнительной диспансеризации получено 1129,0 тыс. рублей, из них на оплату труда работников израсходовано 654,8 тыс. рублей.

В 2008 году получено средств по родовым сертификатам 4927,7 тыс. рублей, что позволило не только улучшить материальное положение медицинских работников, но и существенно улучшить материально-техническую базу служб родовспоможения.

Практически по всем службам возросло количество исследований на диагностическом оборудовании, поступившем в МУЗ «Икрянинская ЦРБ» в рамках реализации национального проекта «Здоровье» за период 2007-2008гг.

Решением Совета МО «Икрянинский район» в 2007 году была принята районная целевая Программа «Развитие здравоохранения и совершенствование организации медицинской помощи населению Икрянинского района на 2007-2010 годы».

Мероприятия Программы в 2008 году были профинансированы в объеме 5960,0 тыс. рублей.

Наиболее активно проводились мероприятия по направлениям укрепления материально-технической базы и улучшения демографической ситуации. В 2008 году отремонтирован ряд детских отделений, продолжен ремонт акушерско-гинекологического корпуса, практически готово к пуску в эксплуатацию амбулаторно-поликлиническое отделение детского лечебно-оздоровительного центра, на очереди стационарное отделение. Уделялось внимание и дооснащению медицинским оборудованием амбулаторных учреждений, что позволило получить лицензии на медицинскую деятельность по многим объектам. Необходимо продолжать работу в этом направлении и достичь плановых показателей 2011г. 100%.

За последние 3 года в районе наметилась устойчивая тенденция улучшения демографической ситуации. Показатель рождаемости в 2008 году составил 14,5 (2006-12,0. 2007-13,6). Произошло снижение общей смертности с 17,2 на 1000 населения в 2006 г. до 16,1 в 2008 г.

Превышение общей смертности над рождаемостью имеет тенденцию к снижению, и составило 40 человек (в 2007 году – 74 человека, в 2006 году – 185). На протяжении последних 3х лет отмечается снижение отрицательной естественной убыли населения с 3,5 в 2006г. до 0,8 в 2008 году.

Вместе с тем, главными причинами смертности среди взрослого населения, как и в предыдущие годы, остаются болезни системы кровообращения, злокачественные образования, несчастные случаи, травмы, отравления и болезни органов дыхания.

В 2008 году зарегистрировано 155 случаев смертности на дому (в 2007 году-164). В том числе, от инфаркта миокарда и инсульта-58 случаев. Число случаев смерти у детей до 18 лет на дому-2, что на один случай меньше, чем в 2007 году. Одной из задач, стоящей перед здравоохранением района в ближайшие годы, и будет оставаться профилактика преждевременной смертности. Решение задачи будет строиться на раннем выявлении, лечении заболеваний, формированием у населения здорового образа жизни. Представляется возможным сократить случаи смерти у лиц до 65 лет в 2011 году на 17% по сравнению с 2007 годом, не превысив показатель в 135 случаев.

Одним из стимулирующих направлений в экономике здравоохранения является оплата труда медицинских работников, уровень которой сегодня пока мал. Заработная плата на уровне прожиточного минимума не создает ни эффективной трудовой мотивации, ни потребительского спроса.

С 1 января 2009 года постановлением Главы МО «Икрянинский район» от 02.02.2009 года №37п «О системе оплаты труда работников муниципального учреждения здравоохранения «Икрянинская центральная районная больница» введена новая система оплаты труда.

Среднемесячная начисленная номинальная заработная плата врачей в 2007 году составляла 10364 руб., среднего медицинского персонала – 5420 руб. Переход на новую систему оплаты труда позволяет до 2011г. достичь плановых показателей 16720 руб. и 10691 руб. соответственно. В среднем по отрасли увеличение заработной платы уже составило более 30%, а по некоторым категориям работников до 70%. Увеличение заработной платы должно быть неразрывно связано с конечными результатами труда работников. Оплата труда должна основываться не только на традиционный подход, когда оплата производится за выполненную работу или отработанное время, но и на принцип, в соответствии с которым вознаграждение врача зависит от состояния здоровья его пациентов.

Увеличение численности работающих в муниципальном учреждении здравоохранения в 2008 году по сравнению с 2007 годом на 5,4 на 10000 человек населения связано с образованием филиала Ильинская поликлиника. Не предполагается существенное снижение общей численности работающих (197,9 на 10000 человек населения в 2008г. и 197,7 на конец 2011 года). Наряду с проведением реструктуризацией врачебных участков и образованием комплексных участков, развитием общей врачебной (семейной) практики, будет и в дальнейшем продолжаться по закреплению медицинских кадров на селе в виде приобретения служебного жилья, выделения безвозмездных субсидий, оплата временного проживания. Планируется увеличение численности штатов амбулаторно-поликлинического звена по среднему медицинскому персоналу с 7,4 в 2008г. до 7,8 в 2011г. и врачей с 5,8 в 2007г. до 6,0 в 2011г.

Снижение уровня госпитализации с 15,4 в 2007 году, до 13,1 в 2011г. планируется достичь в связи с перераспределением объёмов и видов медицинских услуг с ресурсоёмких на менее затратные – амбулаторно-поликлиническую и стационарзамещающую, усиление профилактической направленности медицинской помощи в районе. Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами к 2011 году, должна составлять не менее 96,7%, по результатам работы 2008 года охват профилактическими осмотрами составил всего 95,3%. На протяжении 2008г. активизировали свою работу школы здоровья. Работало 35 школ. Всего в школах обучено более 2631 человека.

Снижение показателей средней продолжительности пребывания пациента на койке с 11,8 до 10,2, среднегодовой занятости койки с 359,3 до 321,0 , а также количества коек с 47,9 до 37,4, будет свидетельствовать об эффективности и доступности медицинской помощи как критерия качества.

Исполненные и планируемые объемы медицинской помощи муниципальным учреждением отображают структурные и функциональные преобразования в отрасли. Сокращение объемов стационарной помощи с 1,6 на 1 жителя в 2007 году до 1,3 в 2011г., вызовов скорой медицинской помощи с 0,5 до 0,3 компенсируется объемами, предоставляемыми амбулаторно-поликлиническими и стационарзамещающими видами.

Достаточно изношенная и недоукомплектованная материально-техническая база ЛПУ требует дополнительных материальных затрат. Планируется увеличение стоимости содержания койки с 150,9 руб. до 265,9 руб. Кроме того, внедрение медико-экономических стандартов, улучшение качества лечения предполагает дополнительные затраты. В этой связи увеличение средней стоимости койко-дня по прогнозам на конец 2011 года должно произойти почти в 2 раза и составить не менее 658,3 руб.

На сегодняшний день отсутствуют учреждения здравоохранения, переведенные на одноканальное финансирование через систему ОМС, а также применяющие медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи.

Полномочия по подготовке федеральных стандартов медицинской помощи, стандартов оснащения организацией здравоохранения медицинским оборудованием переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Она предполагает формализованное представление лечебной технологии для лечения конкретных заболеваний у пациента и базируется на протоколе ведения больных, порядок составления которого определен нормативно-правовым актом.

Объемы работы, проведенные в этой связи, позволяют введение медико-экономических стандартов до конца года.

Улучшение доступности и качества медицинской помощи невозможно достичь без постоянно проводимого мониторинга уровня удовлетворенности населения медицинской помощью, показатель которой должен приблизиться к 95,0%.