Правила землепользования и застройки майминского муниципального образования муниципальный нормативный правовой акт градостроительного зонирования
| Вид материала | Документы |
- Правила землепользования и застройки: теория и практика разработки глава градостроительное, 924.36kb.
- Правила землепользования и застройки муниципального образования «Невельское городское, 2259.41kb.
- Правила землепользования и застройки города Кирова содержание преамбула часть I. Порядок, 4727.32kb.
- Правила землепользования и застройки сельского поселения горское одинцовского муниципального, 2225.27kb.
- Модель правил землепользования и застройки муниципального образования, 2231.44kb.
- Правила землепользования и застройки дмитровского сельского поселения селижаровского, 5857.69kb.
- Правила землепользования и застройки города струнино александровского района владимирской, 1936.99kb.
- Правила землепользования и застройки муниципального образования город ноябрьск, 1678.4kb.
- Правила землепользования и застройки муниципального образования «Город Донецк», 1241.55kb.
- Правила землепользования и застройки Муниципального образования город Донской Состав, 2671.99kb.
Российская Федерация
Республика Алтай
Майминское муниципальное образование
Система нормативных документов землепользования и застройки
ПРАВИЛА
ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ
МАЙМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ
Майма 2009
ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ
МАЙМИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Утверждены решением сессии
Совета народных депутатов
ММО № 22 декабря 2009 г.
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в Правилах
адресная справка - технический документ, удостоверяющий местоположение объекта недвижимости;
арендаторы - физические и юридические лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;
блокированный жилой дом - здание квартирного типа, состоящее из двух и более квартир, разделенных между собой стенами без проемов (брандмауэрами), каждая из таких квартир имеет доступ на отдельный земельный участок с выходом на территорию общего пользования (улицу, проезд);
береговая полоса - полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования, предназначенная для общего пользования.
Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.
Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.
временный объект строительства или установки - здание, строение, сооружение, а также объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), срок эксплуатации которых ограничен во времени решением органа местного самоуправления при предоставлении земельного участка для размещения указанного объекта.
Срок эксплуатации временных объектов не может превышать сроки, предусмотренные документом удостоверяющим право пользования земельным участком, независимо от технических характеристик конструктивных элементов создаваемого объекта.
К временным объектам так же относятся объекты, для которых выдача разрешения на строительство законодательством о градостроительной деятельности (ст.51 ГРК РФ) не предусмотрено.
К временным постройкам так же относятся киоски, навесы и другие подобные постройки.
К другим подобным постройкам относятся торговые, административные, производственные, сельскохозяйственные павильоны и иные сооружения, технические характеристики и конструктивные элементы которых носят временный характер - объекты, собранные из конструктивных элементов или установленные без сборки конструктивных элементов на месте и без устройства заглубленных фундаментов и подземных помещений, также предусматривающие возможность переноса объекта без значительного разрушения (изменения) несущих конструкций и ограждающих элементов, к ним относятся: киоски, павильоны, металлические гаражи, погреба, модульные конструкции, летние кафе с киосками и павильонами, остановочные комплексы, мини-рынки, автостоянки - специальные открытые площадки, предназначенные только для хранения (стоянки) автомобилей и иные временные сооружения;
Временный характер определяется органом местного самоуправления при предоставлении земельного участка.
Так же носят временный характер здания, строения и сооружения, независимо от конструктивных особенностей, временный статус которых определен решением органа местного самоуправления, органом государственной власти Республики Алтай на землях общего пользования, а тек же на территориях, права на которые не разграничены в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено градостроительной документацией;
высота здания, строения, сооружения - расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши здания или до наивысшей точки конька скатной крыши здания, до наивысшей точки строения, сооружения;
водоохранная зона – вид зоны с особыми условиями использования территории, устанавливаемый в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющийся территорией, примыкающей к акваториям рек, озёр, водохранилищ и других поверхностных водных объектов, применительно к которой установлен специальный режим ограничения хозяйственной и иной деятельности для предотвращения загрязнения, заиления и истощения водных объектов, сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира;
виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (далее по тексту - виды разрешенного использования) - виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, включенные в градостроительный регламент определенной зоны в качестве допускаемых. Разрешенное использование может быть следующих видов:
1) основные виды разрешенного использования;
2) условно-разрешенные виды использования;
3) вспомогательные виды;
вспомогательные виды использования - виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, включенные в градостроительный регламент определенной зоны, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и осуществляемым совместно с ними;
градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;
градостроительный план земельного участка – документ, подготавливаемый и утверждаемый в составе документации по планировке территории, содержащий информацию о границах и разрешенном использовании земельного участка, используемый для установления на местности границ земельного участка, впервые выделенного посредством планировки территории из состава государственных, муниципальных земель, принятия решений о предоставлении физическим и юридическим лицам прав на земельный участок, об изъятии, в том числе путем выкупа, о резервировании земельного участка, его части для государственных или муниципальных нужд, разработки проектной документации для строительства, выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; применительно к ранее сформированным земельным участкам с определенными в установленном порядке границами градостроительные планы земельных участков подготавливаются в виде отдельного документа;
градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны и в равной мере распространяемые на все земельные участки, расположенные в пределах территориальной зоны, виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые посредством зон с особыми условиями использования территорий;
дежурные адресные планы - планы территории населенных пунктов с указанием адресов объектов;
заказчик – физическое или юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком представлять интересы застройщика при подготовке и осуществлении строительства, реконструкции, в том числе обеспечивает от имени застройщика заключение договоров с исполнителями, подрядчиками, осуществление контроля на стадии выполнения и приемки работ;
застройщик – физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;
земельный участок - часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы, которой описаны и удостоверены в установленном порядке;
землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения.
землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;
Земли природоохранного назначения - К землям природоохранного назначения относятся земли:
1) водоохранных зон рек и водоемов;
2) запретных и нерестоохранных полос.
Земли рекреационного назначения - К землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.
Земли историко-культурного назначения - К землям историко-культурного назначения относятся земли объектов культурного наследия народов Российской Федерации (памятников истории и культуры), в том числе объектов археологического наследия.
изменение объектов недвижимости - любое изменение параметров, характеристик или вида использования земельного участка, здания или сооружения или его части, строительство здания или сооружения на земельном участке, его перемещение с одного места на другое или снос, строительство инженерных или транспортных коммуникаций или сооружений, разрытие грунта или бурение;
имущественный комплекс предприятий - земельные участки и объекты недвижимого имущества, входящие в состав предприятия;
инженерная, транспортная и социальная инфраструктуры - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование сельского поселения;
коэффициент строительного использования земельного участка - отношение суммарной общей площади всех зданий, строений, сооружений на земельном участке (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) к площади земельного участка. Суммарная общая площадь зданий, строений, сооружений, которые разрешается построить на земельном участке, определяется умножением значения коэффициента на показатель площади земельного участка;
красные линии – линии, которые устанавливаются посредством проектов планировки и обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования (включая дороги, улицы, проезды, площади, скверы, бульвары, набережные), границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее – линейные объекты);
линии градостроительного регулирования – красные линии, линии обозначающие границы земельных участков, линии обозначающие минимальные отступы построек от границ земельных участков (включая линии регулирования застройки) а так же границы зон действия публичных сервитутов вдоль инженерно-технических коммуникаций, границы зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования земельных участков, зданий, строений, сооружений для государственных и муниципальных нужд и границы санитарно-защитных, водоохранных и иных зон ограничений использования земельных участков, зданий, строений, сооружений;
линии регулирования застройки - линии, устанавливаемые в документации по планировке территории (в том числе в градостроительных планах земельных участков) по красным линиям, или с отступом от красных линий и предписывающие расположение внешних контуров проектируемых зданий, строений, сооружений;
межевание - комплекс проектно-планировочных и землеустроительных работ по установлению, восстановлению, изменению и закреплению (в проектах межевания и на местности) границ существующих и вновь формируемых земельных участков как объектов недвижимости;
многоквартирный жилой дом - жилой дом, квартиры которого имеют выход на общие лестничные клетки и общий для всего дома земельный участок;
максимальный процент застройки в границах участка - выраженный в процентах показатель градостроительного регламента, определяющий как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка;
недвижимое имущество (недвижимость) - земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все объекты, связанные с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, леса и многолетние насаждения, кондоминиумы, предприятия как имущественные комплексы;
основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - виды использования земельных участков и других объектов недвижимости, включенные в градостроительный регламент определенной зоны в качестве основных;
отклонение от предельных параметров разрешенного строительства - санкционированное для конкретного участка отступление от предельных параметров разрешенного строительства (высоты построек, процента застройки участка, отступов построек от границ участка и т.д.), обусловленное затруднениями или невозможностью использовать участок в соответствии с Правилами по причине его малого размера, неудобной конфигурации, неблагоприятных инженерно-геологических и иных характеристик и полученное по результатам публичных слушаний;
ограждение капитальное - сооружение, имеющее в своей основе капитальную фундаментную углубленную в землю основу и состоящее из строительных материалов, перемещение которых невозможно без разрушения;
ограждение некапитальное - сооружение, которое не имеет в своей основе капитальную фундаментную углубленную в землю основу и состоит из строительных материалов, перемещение которых возможно без разрушения;
отклонения от Правил - санкционированное в порядке, установленном настоящими Правилами, для конкретного земельного участка отступление от предельных параметров разрешенного строительства - высоты построек, процента застройки участка, отступов построек от границ участка и т.д., обусловленное невозможностью использовать участок в соответствии с настоящими Правилами по причине его малого размера, неудобной конфигурации, неблагоприятных инженерно-геологических и иных характеристик;
объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, а также объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
Особо ценные земли - К особо ценным землям относятся земли, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность (типичные или редкие ландшафты, культурные ландшафты, сообщества растительных, животных организмов, редкие геологические образования.
подрядчик - физическое или юридическое лицо, осуществляющее по договору с застройщиком (заказчиком) работы по строительству, реконструкции зданий, строений, сооружений, их частей;
правоустанавливающие документы - акты органов государственной власти и органов местного самоуправления, изданные в рамках их компетенции и в порядке, установленном законодательством в области градостроительной деятельности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, иные акты, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество;
предельные (минимальные и (или) максимальные) площадь и размеры земельных участков - показатели наименьшей и (или) наибольшей площади и линейных размеров земельных участков, включаемые в состав градостроительных регламентов для территориальных зон;
прибрежная защитная полоса - часть водоохранной зоны, для которой вводятся дополнительные ограничения землепользования, застройки и природопользования;
проектная документация – графические и текстовые материалы, определяющие объемно-планировочные, конструктивные и технические решения для строительства, реконструкции, и капитального ремонта объектов недвижимости, а также благоустройства их земельных участков. Проектная документация подготавливается на основании градостроительных планов земельных участков для отдельных объектов и используется для получения разрешения на строительство после ее согласования и проведения экспертиз в установленном порядке;
процент застройки участка - выраженный в процентах показатель градостроительного регламента, показывающий, какая максимальная часть площади каждого земельного участка, расположенного в соответствующей территориальной зоне, может быть занята зданиями, строениями и сооружениями;
прилегающая территория – часть территории общего пользования имеющая общую границу с земельным участком. Ширина прилегающей территории определяется от границ земельного участка до проезжей части улиц. В случае если прилегающая территория граничит с водным объектом или иным природным объектом – до границы водного объекта или иного природного объекта.
публичный сервитут - право ограниченного пользования земельным участком, установленное нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Алтай и органов местного самоуправления на основании настоящих Правил и градостроительной документации в случаях, если это определяется общественными интересами, без изъятия земельных участков;
разрешенное использование земельных участков и иных объектов недвижимости - использование недвижимости в соответствии с градостроительным регламентом, а также публичными сервитутами.
разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев незначительных изменений и улучшений недвижимости, когда законодательством не предусмотрено получение разрешения на строительство;
разрешение на ввод объекта в эксплуатацию – документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации;
реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей (этажности), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения;
собственники земельных участков - лица, лица, являющиеся собственниками земельных участков;
строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);
строительные изменения недвижимости - изменения, осуществляемые применительно к земельным участкам, иным объектам недвижимости путем нового строительства, реконструкции, пристроек, сноса строений, земляных работ, иных действий, производимых на основании разрешения на строительство (за исключением незначительных действий, связанных с наружной или внутренней отделкой объектов без изменения или нарушения конструктивных элементов изменяемого объекта или нарушения рельефа или конфигурации земельного участка;
смежный земельный участок – земельный участок, расположенный на сопредельной территории по отношению с рассматриваемым земельным участком и имеющий общую границу с рассматриваемым участком, сформированный и зарегистрированный в установленном законом порядке.
территориальные зоны - зоны, для которых в настоящих Правилах определены границы и установлены градостроительные регламенты;
территория общего пользования – К территориям общего пользования относятся земельные участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, в составе различных территориальных зон и не подлежащих приватизации. Территории общего пользования беспрепятственно могут использоваться неограниченным кругом лиц;
технические регламенты – документы, которые приняты международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, и устанавливают обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации); до принятия технических регламентов действуют нормативные технические документы в части не противоречащие законодательству о техническом регулировании;
товарищество собственников жилья (ТСЖ) - товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме;
условно разрешенные виды использования - виды использования земельных участков и объектов капитального строительства, включенные в градостроительный регламент определенной зоны, разрешение на использование которого получают только по результатам публичных слушаний;
частный сервитут - право ограниченного пользования чужим недвижимым имуществом, останавливаемое решением суда или соглашением между лицом, являющимся собственником объекта недвижимости, и лицом, требующим установления сервитута.
ИСОГД - информационная система обеспечения градостроительной деятельности, является предметом ведения органами местного самоуправления (ОМСУ).
ДПЗ – дежурный план застройки
Статья 2. Законодательство РФ о правилах землепользования и застройки
1. Правила землепользования и застройки разработаны в соответствии с Законом об общих принципах местного самоуправления, Градостроительным и Земельным кодексами Российской Федерации, законами и нормативными актами Российской Федерации, Республики Алтай, Уставом Майминского муниципального образования, правовыми актами органов местного самоуправления Майминского района, а также с учетом нормативных и градостроительных документов, определяющих основные направления социально-экономического и градостроительного развития поселения, охраны и использования его культурного наследия, окружающей среды и природных ресурсов, безопасного проживания населения.
2. Правила землепользования и застройки являются нормативным правовым актом Майминского муниципального образования, устанавливающим порядок осуществления градостроительной деятельности на территории поселения.
3. Правила землепользования и застройки (далее - Правила) применяются наряду с иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также совместно с градостроительными и техническими регламентами, введенными в действие в установленном порядке в целях создания условий для устойчивого развития территории муниципального образования, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия.
4. Настоящие Правила обязательны для органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, должностных лиц, осуществляющих и контролирующих градостроительную деятельность на территории поселения.
5. Правила регламентируют деятельность юридических и физических лиц, а также должностных лиц в отношении:
градостроительного зонирования территории поселения и установления градостроительных регламентов по видам, параметрам и характеристикам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
формирование земельных участков (межевание) территории поселения как объектов недвижимости с фиксированными границами путем разработки, согласования и утверждения проектов планировки и межевания;
разработки, согласования и утверждения градостроительной и проектно-изыскательской документации;
предоставления разрешений на строительство объектов и на эксплуатацию вновь построенных (реконструированных) объектов;
контроля соответствия градостроительным регламентам строительных намерений застройщиков, завершенных строительством объектов и их использования;
контроля за строительными изменениями объектов недвижимости, применения штрафных санкций в случаях и порядке, установленных законодательством;
предоставления прав на земельные участки физическим и юридическим лицам;
подготовки обоснований и принятия решений об изъятии земельных участков для муниципальных нужд;
обеспечения открытости и доступности информации о застройке и землепользовании на территории и поселения;
внесения дополнений и изменений в настоящие Правила;
иных действий, связанных с регулированием землепользования и застройки.
6. Настоящие Правила в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации вводят на территории поселения систему регулирования градостроительной деятельности, которая основана на:
зонировании - делении всей территории поселения на зоны с установлением для каждой из них (и для всех земельных участков в этих зонах) градостроительных регламентов по видам и параметрам разрешенного использования недвижимости;
межевании - формирование земельных участков как объектов недвижимости, для вовлечения в оборот.
7. Система регулирования землепользования и застройки предназначена для:
реализации планов и программ развития территории поселения, систем инженерного обеспечения и социального обслуживания, сохранения природной и культурно-исторической среды;
установления правовых гарантий по использованию и строительному изменению недвижимости для владельцев и лиц, приобретающих права владения земельными участками, иными объектами недвижимости;
повышения эффективности использования всех категорий земель в границах поселения;
создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в градостроительство и обустройство территории поселения, включая предоставление инвесторам возможности выбора наиболее эффективного вида использования недвижимости;
контроля градостроительной (строительной) деятельности юридических и физических лиц со стороны органов надзора;
обеспечения участия граждан и их объединений в обсуждении и принятии решений по вопросам градостроительства;
обеспечения защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
8. Для подготовки, принятия, внесения изменений в Правила, а также рассмотрения вопросов, связанных с предоставлением условно разрешенных видов использования земельных участков и объектов капитального строительства, и согласования отклонений от предельных параметров разрешенного строительства создается комиссия по землепользованию и застройке.
9. Решения по землепользованию и застройке принимаются на основе установленных настоящими Правилами градостроительных регламентов, которые действуют в пределах зон и распространяются на все расположенные в одной и той же зоне земельные участки, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
10. Доступность Правил землепользования и застройки
Настоящие Правила, включая входящие в их состав положения карт градостроительного зонирования и градостроительные регламенты, являются открытыми для всех физических, юридических и должностных лиц.
Майминское муниципальное образование обеспечивает возможность ознакомления с настоящими правилами путем опубликования правил в средствах массовой информации, размещения на официальном сайте муниципального образования в сети Интернет, а так же в администрации Майминского муниципального образования.
11. Цели и состав правил землепользования и застройки
Правила землепользования и застройки разработаны на основании решения администрации Майминского муниципального образования, в соответствии со статьей 30-33 Федерального Закона №190-ФЗ (Градостроительный кодекс Российской Федерации) в целях:
1) создания условий для устойчивого развития территорий муниципального образования, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
2) создания условий для планировки территорий муниципального образования;
3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
12. Правила землепользования и застройки включают в себя:
1) порядок их применения и внесения изменений в правила;
2) карту градостроительного зонирования;
3) градостроительные регламенты.
13. Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включает в себя положения:
1) о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления;
2) об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;
3) о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления ( далее ОМСУ);
4) о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;
5) о внесении изменений в правила землепользования и застройки;
6) о регулировании иных вопросов землепользования и застройки.
14. На карте градостроительного зонирования установлены границы территориальных зон. Границы территориальных зон отвечают требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.
15. На карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображены границы зон с особыми условиями использования территорий, границы территорий объектов культурного наследия.
16. В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:
1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
17. За нарушение настоящих Правил физические и юридические лица, а также должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Алтай, иными нормативными правовыми актами.
Статья 3. Комиссия по землепользованию и застройке
1. Комиссия по землепользованию и застройке (далее – Комиссия) является постоянно действующим консультативным органом при главе администрации муниципального образования и формируется для обеспечения реализации настоящих Правил.
Комиссия формируется на основании распоряжения главы администрации муниципального образования и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящими Правилами, Положением о Комиссии, иными документами, регламентирующими ее деятельность и утверждаемыми главой администрации муниципального образования.
2. Комиссия:
- рассматривает заявления на предоставление земельных участков для строительства объектов, требующих получения специальных согласований в порядке предусмотренном настоящими правилами;
- рассматривает заявления на изменения видов использования существующих объектов недвижимости, требующих получения специальных согласований в порядке предусмотренном настоящими правилами;
- проводит публичные слушания в случаях и порядке, определенных предусмотренном настоящими правилами;
- подготавливает главе администрации муниципального образования заключения по результатам публичных слушаний, в том числе содержащие предложения о предоставлении специальных согласований и разрешений на отклонения от Правил, предложения по досудебному урегулированию споров в связи с обращениями физических и юридических лиц по поводу решений органов администрации сельского поселения, касающихся вопросов землепользования и застройки;
- организует подготовку предложений о внесении изменений в Правила по процедурам согласно настоящих Правил, а также проектов нормативных правовых актов, иных документов, связанных с реализацией и применением настоящих Правил.
3. Председателем Комиссии назначается руководитель органа местного самоуправления, уполномоченного в области градостроительной деятельности, если иное не определено нормативным правовым актом муниципального образования. По должности в состав Комиссии входят руководители (или заместители руководителей) структурных подразделений администрации муниципального образования, обладающих полномочиями по социально-экономическому и территориальному планированию, регулированию землепользования и застройки.
В состав комиссии включаются также:
- три депутата (представительного органа местного самоуправления) муниципального образования - по рекомендации представительного органа местного самоуправления;
- четыре человека, представляющих общественные и частные интересы граждан, владельцев недвижимости, общественных, коммерческих и иных организаций. Данная группа лиц включает двух архитекторов, а также двух человек, рекомендованных представительным органом местного самоуправления. Указанные лица не могут являться государственными или муниципальными служащими.
В состав комиссии могут включаться представители государственных органов контроля и надзора, государственных органов управления, представители законодательного органа Республики Алтай.
Общая численность Комиссии определяется постановлением главы администрации муниципального образования.
Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов, при наличии кворума не менее двух третей от общего числа членов Комиссии. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.
Секретарь Комиссии является служащим органа местного самоуправления, уполномоченного в области градостроительной деятельности.
4. На заседания Комиссии (в том числе проводимых в форме публичных слушаний) в обязательном порядке приглашаются ответственные представители села, где расположены объекты недвижимости, по поводу которых подготавливаются соответствующие рекомендации. Указанные представители обладают правом голоса наравне с членами Комиссии.
Любой член Комиссии ее решением освобождается от участия в голосовании по конкретному вопросу в случае, если он имеет прямую финансовую заинтересованность, или находится в родственных отношениях с подателем заявки, по поводу которой рассматривается вопрос.
5. Заседания Комиссии ведет ее председатель или заместитель председателя. При отсутствии обоих заседание ведет член Комиссии, уполномоченный председателем Комиссии.
Итоги каждого заседания Комиссии оформляются подписанным председателем и секретарем Комиссии протоколом, к которому могут прилагаться копии материалов, связанных с темой заседания.
Комиссия имеет свой архив, в котором содержатся протоколы всех ее заседаний, другие материалы, связанные с деятельностью Комиссии.
Протоколы заседаний Комиссии являются открытыми для всех заинтересованных лиц, которые могут получать копии протоколов за плату, размеры которой не должны превышать затрат на их изготовление.
6. Публичные слушания, проводимые Комиссией могут назначаться на рабочие и воскресные дни. В дни официальных праздников заседания Комиссии и публичные слушания не проводятся. В рабочие дни время начала публичных слушаний не может быть назначено ранее 18 часов местного времени.
Статья 4. Действие правил в отношении прав возникших до введения настоящих правил
1. Принятые до введения в действие настоящих Правил нормативные правовые акты органов местного самоуправления по вопросам землепользования и застройки применяются в части, не противоречащей настоящим Правилам.
2. Разрешения на строительство, реконструкцию, выданные до вступления в силу настоящих Правил являются действительными до окончания указанных в них срока действия.
3. Объекты недвижимости, существовавшие до вступления в силу настоящих Правил, или до вступления в силу изменений в настоящие Правила являются несоответствующими настоящим Правилам в случаях, когда эти объекты:
1) имеют вид, виды использования, которые не поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон; (пример – пилорама в жилой зоне по ул. Славянская)
2) имеют вид, виды использования, которые поименованы как разрешенные для соответствующих территориальных зон, но расположены в санитарно-защитных зонах и водоохранных зонах, в пределах которых не предусмотрено размещение соответствующих объектов; (пример – скотные дворы ОПХ «Чуйское» в селе Майма, в водоохраной зоне)
3) имеют параметры меньше (площадь и размеры земельных участков, отступы построек от границ участка) или больше (плотность застройки - высота/этажность построек, процент застройки, коэффициент использования участка) значений, установленных настоящими Правилами в соответствии с Федеральными нормативными правовыми актами, применительно к соответствующим зонам. (случаи при которых нарушаются права третьих лиц регламентируемые Федеральными нормативными правовыми актами. 1 пример – возведена постройка на границе участка и в результате схода снега на территорию соседнего участка повреждены плодовые деревья + затенение участка; 2 пример – постройка возведена в охранной зоне водовода, в результате просадки грунта раздавлена водопроводная труба и жители остались без воды; 3 пример – постройка туалета возведена рядом с соседним жилым домом и т.п. ).
Отношения по поводу самовольного занятия земельных участков, самовольного строительства, использования самовольно занятых земельных участков и самовольных построек регулируются гражданским и земельным законодательством.
Случаи, указанные в данном пункте настоящей статьи, приводятся в соответствие с настоящими правилами в порядке, установленном Федеральным законодательством.
4. Использование и строительные изменения объектов недвижимости, не соответствующих Правилам
1) Земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, когда использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Для этих объектов постановлением администрации ОМСУ устанавливается срок приведения их в соответствие с Правилами, нормативами и стандартами или накладывается запрет на использование таких объектов до приведения их в соответствие с Правилами, нормативами и стандартами.
2) Реконструкция указанных в пункте 1 части 4 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом зоны.
3) Площадь и строительный объем объектов недвижимости, виды использования которых не содержатся в списке разрешенных для соответствующей зоны, не могут быть увеличены. На этих объектах не допускается увеличивать объемы и интенсивность производственной деятельности без приведения используемой технологии в соответствие с экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными, иными нормативами и стандартами безопасности, охраны здоровья людей.
4) Объекты недвижимости, не соответствующие Правилам по строительным параметрам (строения, затрудняющие или блокирующие возможность прохода, проезда, имеющие превышение площади и высоты по сравнению с разрешенными пределами и т.д.), поддерживаются, ремонтируются при условии, что производимые действия не увеличивают степень несоответствия этих объектов Правилам.
Несоответствующий вид использования недвижимости не может быть изменен на иной не соответствующий Правилам вид использования.
5) Применительно к земельным участкам, которые не соответствуют Правилам ввиду их небольшого размера и усложненной конфигурации, что делает невозможным или существенно затрудняет их эффективное использование, увеличивать степень несоответствия не допускается.
Статья 5. Действие Правил по отношению к градостроительной документации
1. После введения в действие настоящих Правил ранее утвержденная градостроительная документация применяется в части, не противоречащей Правилам.
2. Органы местного самоуправления после введения в действие настоящих Правил могут принимать решения:
о разработке нового или корректировке ранее утвержденного Генерального плана поселения с учетом настоящих Правил, при этом после утверждения Генерального плана поселения может возникнуть необходимость в корректировке данных Правил;
о приведении в соответствие с Правилами ранее утвержденных и не реализованных проектов планировки в части установленных Правилами градостроительных регламентов;
о разработке новой градостроительной документации - проектов планировки, межевания, застройки, которая может использоваться как основание для последующей подготовки предложений о внесении дополнений и изменений в настоящие Правила в части уточнения границ территориальных зон, списков видов разрешенного использования недвижимости, размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства применительно к соответствующим зонам.
Статья 6. Порядок внесения изменений в правила
1. Основанием для рассмотрения главой администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки являются:
несоответствие Правил генеральному плану, возникшее в результате внесения в генеральный план изменений;
поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.
2. Предложения о внесении изменений в Правила подаются в комиссию по землепользованию и застройке. Правом инициативы внесения дополнений и изменений в Правила обладают:
федеральные органы исполнительной власти в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства федерального значения;
органы исполнительной власти Республики Алтай в случаях, если правила землепользования и застройки могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства регионального значения;
органами местного самоуправления Майминского муниципального образования в случаях, если необходимо совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на территории Майминского муниципального образования (далее ММО);
физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения Правил земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость объектов недвижимости, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.
Предлагаемые изменения и дополнения могут относиться к формулировкам текста Правил, перечням видов разрешенного использования недвижимости, параметрам разрешенного строительства, границам территориальных зон и др.
3. Комиссия в течение тридцати дней со дня поступления первого предложения о внесении изменений в Правила осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившими предложениями изменения в Правила или об отклонении таких предложений с указанием причин отклонения, и направляет это заключение главе администрации поселения.
3.3. Порядок внесения изменений и дополнений в Правила
1. Глава администрации поселения с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, принимает решение о подготовке проекта о внесении изменений в Правила или об отклонении предложений с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям.
2. Комиссия подготавливает проект изменений в Правила и передает главе администрации поселения. Глава администрации в течение десяти дней принимает решение о проведении публичных слушаний по проекту изменений в Правила.
3. Публичные слушания по проекту изменений в Правила проводятся комиссией. Продолжительность публичных слушаний составляет два месяца.
4. В случаях, если внесение изменений в Правила связано с размещением или реконструкцией отдельного объекта капитального строительства, публичные слушания по внесению изменений в Правила проводятся в границах территории, планируемой для размещения или реконструкции такого объекта, и в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования (санитарно-защитная зона, охранная зона). При этом комиссия направляет извещения о проведении публичных слушаний по проекту изменений в Правила правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию отдельного объекта капитального строительства, правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным земельным участком, и правообладателям помещений в таком объекте, а также правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территории. Указанные извещения направляются в срок не позднее чем через пятнадцать дней со дня принятия главой поселения решения о проведении публичных слушаний по проекту изменений в Правила.
5. После завершения публичных слушаний по проекту Правил комиссия с учетом результатов таких слушаний обеспечивает внесение изменений в проект Правил и представляет указанный проект главе администрации с приложением протоколов публичных слушаний и заключения о результатах публичных слушаний.
6. Глава администрации в течение десяти дней после представления ему проекта Правил принимает решение о направлении проекта в Совет депутатов ММО или об отклонении проекта Правил и о направлении его на доработку с указанием даты его повторного представления.
7. Измененные Правила утверждаются Советом депутатов ММО. Обязательным приложением к проекту Правил являются протоколы публичных слушаний по указанному проекту изменений и заключение о результатах таких публичных слушаний.
8. Измененные Правила после утверждения подлежат опубликованию и размещению изменений на официальном сайте в сети Интернет или в СМИ.
9. Органы государственной власти, физические и юридические лица вправе оспорить решение об утверждении изменений в Правила в судебном порядке.
3.4. Комиссия по вопросам землепользования и застройки
1. Комиссия по вопросам землепользования и застройки ММО (далее Комиссия) является постоянно действующим консультативно-координационным органом при администрации ММО. Комиссия формируется на основании распоряжения главы администрации и осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящими Правилами, Положением о Комиссии, Градостроительным кодексом и иными документами, регламентирующими ее деятельность.
2. Комиссия по вопросам землепользования и застройки:
принимает предложения заинтересованных лиц по подготовке проекта Правил землепользования и застройки;
проводит публичные слушания по проекту Правил, по внесению изменений в Правила и при предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования в порядке, определенном Положением о проведении публичных слушаний на территории ММО и Градостроительным кодексом;
направляет извещения о проведении публичных слушаний;
принимает заявления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования от заинтересованных юридических и физических лиц;
осуществляет сбор предложений и замечаний по проекту Правил, проекту внесения изменений в Правила и предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования;
подготавливает заключение по результатам соответствующих публичных слушаний и рекомендации главе администрации по внесению изменений в Правила и предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования или отказ в предоставлении такого разрешения с указанием причин и т.д.
3. Председатель Комиссии назначается главой ММО.
По должности в состав Комиссии входят руководители (или заместители руководителей) следующих структурных подразделений администрации муниципального образования «Майминский район» и Майминского муниципального образования (ММО):
- отдел архитектуры и градостроительства";
- отдела земельных отношений;
- МУ экономики "Управление по имуществу и земельным отношениям";
- юрист;
- заместитель главы администрации ММО;
- специалист по ведению дежурного плана и по ведению информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).
4. В состав Комиссии могут включаться представители государственных органов управления, представители Совета депутатов Майминского муниципального образования, профессиональных и общественных организаций.
5. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов, при наличии кворума не менее двух третей от численного состава. При равенстве голосов голос председателя Комиссии является решающим.
6. Секретарем Комиссии является служащий администрации ММО и не входит в состав членов Комиссии.
7. Любой член Комиссии ее решением освобождается от участия в голосовании по конкретному вопросу в случае, если он имеет прямую финансовую заинтересованность или находится в родственных отношениях с подателем заявки, по поводу которой рассматривается вопрос.
8. Основание и право инициативы внесения изменений в Правила
8.1. Основанием для внесения изменений в настоящие Правила является соответствующее решение представительного органа местного самоуправления, которое принимается ввиду необходимости учета произошедших изменений в федеральном законодательстве в области архитектуры и градостроительства, нормативных и правовых актов органов местного самоуправления а также ввиду необходимости включения в Правила дополнительных и уточняющих положений (включая показатели предельных параметров разрешенного строительства, ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия, по экологическим и санитарно-эпидемиологическим условиям, другие положения).
8. 2. Основанием для рассмотрения вопроса о внесении изменений в настоящие Правила в части изменения границ территориальных зон и градостроительных регламентов является заявка, содержащая обоснования того, что установленные Правилами положения:
- не позволяют эффективно использовать объекты недвижимости,
- приводят к несоразмерному снижению стоимости объектов недвижимости,
- препятствуют осуществлению общественных интересов развития конкретной территории или наносят вред этим интересам.
Настоящие Правила могут быть изменены по иным законным основаниям решениями представительного органа местного самоуправления .
8.3. Правом инициативы внесения изменений в настоящие Правила обладают органы государственной власти, органы исполнительной и представительной власти Майминского муниципального образования, в лице главы администрации, депутатов представительного органа местного самоуправления, комиссия по землепользованию и застройке, орган архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования, общественные организации, органы общественного самоуправления, правообладатели объектов недвижимости.
Указанное право реализуется путем подготовки соответствующих предложений, направляемых в комиссию по землепользованию и застройке. Решения по поводу поступивших предложений принимаются в порядке, предусмотренном статьей 40 настоящих Правил.
Статья 7. Ответственность за нарушение правил
1. Настоящие Правила обязательны для физических и юридических лиц, должностных лиц, осуществляющих и контролирующих градостроительную деятельность на территории поселения.
2. За нарушение настоящих Правил физические и юридические лица, а также должностные лица несут ответственность в соответствии с Административным, Градостроительным и Земельным кодексами Российской Федерации, иными действующими законодательными и нормативными правовыми актами.
3. Административная ответственность устанавливается в соответствии с законодательством Республики Алтай об административных правонарушениях.