Концепция перспективного комплексного социально-экономического развития
| Вид материала | Анализ |
- Концепция и структура Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области, 2264kb.
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период, 2670.63kb.
- Рекомендации по определению возможных источников финансирования реализации программ, 732.75kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития районного муниципального образования, 1864.16kb.
- Отчет 2011 год 2012 год 2013 год Цель Обеспечение устойчивого и качественного экономического, 92.63kb.
- I. Стратегические ориентиры долгосрочного социально-экономического развития, 2813.46kb.
- I. Стратегические ориентиры долгосрочного социально-экономического развития, 2826.51kb.
- I. Стратегические ориентиры долгосрочного социально-экономического развития, 2820.72kb.
- Задачи Отдела: Осуществление комплексного анализа состояния и тенденций развития экономики, 60.47kb.
- Об утверждении Программы комплексного социально-экономического развития сельского поселения, 1257.59kb.
Объем продукции промышленности в отпускных ценах составил в 1999 году 59,0 млн.рублей, что в общем объеме производства промышленных продуктов области составляет 0,01 %.
Практически все предприятия и организации занимаются несколькими видами деятельности.
Продукция, выпускаемая на предприятиях района, пользуется спросом как у населения и организаций Псковской области и других областей России, так и за рубежом. Филе судака и окуня, производимые СП ООО «ГРиКО» и ЗАО «Гдовский рыбозавод», экспортируются в Германию, Швейцарию, Польшу, Эстонию.
Основные экономические трудности, стоящие перед лесной и деревоперерабатывающей промышленностью, обусловлены в основном отсутствием платежеспособных потребителей и разрывом старых хозяйственных связей. Поэтому древесина в круглом виде экспортируется в страны Балтии и Скандинавии. Изделия из древесины в незначительных количествах используются в стройиндустрии как района, так и области. С улучшением экономической ситуации в стране возникает потребность в переработанной древесине для жилищного строительства у населения, предприятий и организаций.
Подъем данной отрасли возможен за счет привлечения дополнительных инвестиций с целью использования новых технологий по переработке древесины и увеличения степени углубления переработки, поиска новых сегментов рынка и потенциальных потребителей, развития соответствующей части инфраструктуры района, так как, в целом, за счет большого объема запасов лесосечного фонда лесоперерабатывающая отрасль имеет существенные перспективы развития в районе.
Пищевая отрасль на современном этапе без коренной реорганизации сельского хозяйства не имеет достаточной сырьевой базы для существенного расширения производства и рынков сбыта, т.е. она имеет сейчас только местное значение. Для превращения пищевой промышленности в высококонкурентную и рентабельную отрасль необходимо проведение существенной технико-экономической реорганизации.
Данные структурообразующие предприятия обеспечивают поступление денег в район и, тем самым, обеспечивают спрос на местном рынке товаров и услуг. В районе имеет место дефицит местных товаров и услуг, т.е. имеются условия для их развития.
Малый бизнес имеет ключевое значение в современной экономике района. Именно малые предприятия способны в современных условиях создать новые рабочие места.
Производственный потенциал: Предприятия района могут производить в год 4 млн. условных банок рыбных консервов, 3,5 млн. условных банок плодово-ягодных и овощных консервов, 300 тонн печенья и пряников, заготовить 240 тыс.куб.м. древесины и 120 тыс.куб.м. переработать на пиломатериалы. В сельском хозяйстве возможно производить в год мяса 2000 тонн в живом весе, молока 14000 тонн, яйца 21 млн.шт., зерна 16 тыс.тонн, картофеля до 30-35 тыс.тонн, овощей 6-7 тыс.тонн.
Сегодня экономика района, в целом, находится в кризисной ситуации, выход из которой ищут руководители предприятий, администрация района. Ощущается острый недостаток оборотных средств, в результате чего усложнены расчеты за реализованную продукцию, работы и услуги. Так же не имея достаточного количества сырья предприятия работают не стабильно и не приносят желаемого дохода в бюджет района.
Основные проблемы и пути их решения: увеличить объем производства продукции, сократить безработицу, укрепить финансовое состояние предприятий.
Необходимо лучше использовать древесину и рыбные ресурсы путем углубленной переработки. Организовать заготовку кускового торфа и использовать его в качестве топлива в котельных района. Производить заготовку и переработку грибов и ягод. Довести переработку древесины и добычу рыбы до оптимальных размеров.
В сельском хозяйстве организованы и зарегистрированы два потребительских кооператива “Гдовская МТС” и “Северо-запад”. Все сельхозпредприятия свою работу с кооперативами строят на основании заключаемых договоров о совместной деятельности. Это новая форма организации сельскохозяйственного производства в районе. Кооператив организует производство, переработку и сбыт сельскохозяйственной продукции, создал свою (пока оптовую) торговую сеть в г.Санкт-Петербурге.
Рост объемов производства продукции, работ и услуг потребует увеличения рабочих мест, а, значит, снизится безработица. С увеличением числа работающих на предприятиях увеличится поступление доходов в бюджет района, улучшится финансовое состояние предприятий, значит стабильно будут поступать налоги в бюджет района, а это в свою очередь дает возможность нормально финансировать затраты по статьям бюджета и укрепить финансовую базу района.
1.5. Анализ и оценка экологической обстановки
Экологическая обстановка в районе в целом остается благополучной и стабильной по причине:
- лесистость района - 59,7 % , что выше среднеобластной ( 38 % );
- наличие водных объектов с их внутренними происходящими процесса-ми - биоценозами;
- отсутствие крупных промышленных предприятий в районе.
Но следует отметить, что очистные сооружения при мощности 700 куб.м/сутки, построенные в 1969 году, со своей функцией не справляются, так как через них протекает 1450 куб.м/сутки сточной воды.
1.6. Система управления в Гдовском районе
Гдовский район имеет статус муниципального образования и является совокупностью поселений объединенных общей территорией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закон Псковской области «О местном самоуправлении в Псковской области», Устава Псковской области, Устава Гдовского района.
Гдовский район – система, включающая в себя г.Гдов и 11 волостей (Вейнская, Гдовская, Добручинская, Первомайская, Плесновская, Полновская, Ремдовская, Спицинская, Самолвовская, Черневская, Юшкинская).
В Гдовском районе местное самоуправление образует единую систему управления, которая осуществляется путем:
- местных референдумов,
- собраний (сходов) граждан,
- выборов, а также через выборные и другие органы местного самоуправления, через выборных должностных лиц местного самоуправления.
Собрание депутатов района – выборный представительный орган района.
Глава района – выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность органов местного самоуправления на территории района. В непосредственном подчинении Главы района находятся: первый заместитель – курирующий вопросы по управлению жилищно-коммунального хозяйства, строительство; заместитель по экономическим вопросам; заместитель по социальным вопросам; заместитель, осуществляющий руководство управлением сельского хозяйства; управляющий делами, помощник главы, главы администраций волостей, отдел по ГО и ЧС, КУМИ, отдел финансов и учета.
Администрация района – орган местного самоуправления района, осуществляющий организационно–распределительные функции.
Органы территориального общественного самоуправления - советы (или комитеты поселков, сельских населенных пунктов, улиц).
1.7. Интегральная оценка исходной ситуации социально-экономической ситуации и предпосылок развития Гдовского района
Для осуществления интегральной оценки сложившейся в районе социально-экономической ситуации ниже представлены основные факторы, ее определяющие, а также указан характер их влияния на перспективное развитие Гдовского района (таблица 1.8).
Таблица 1.8
Интегральная оценка исходной ситуации для определения перспектив социально-экономического развития Гдовского района
| ФАКТОРЫ | ВЛИЯНИЕ ФАКТОРА НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РАЙОНА | |
| | Позитивное | Негативное |
| 1 | 2 | 3 |
| 1.Качество жизни населения 1.1 Здоровье: - средняя продолжительность жизни | | В динамике снижение показателя. В 1999 г. по району средняя продолжительность жизни составила 67,4 лет. |
| - характеристики рождаемости и смертности | | Сокращение уровня рождаемости с 1990 г. по 1999 г. на 6/1000 чел. Увеличение роста смертности с 1990 г. по 1999 г. на 5/1000 чел. |
| - заболеваемость населения | Уровень заболеваемости населения не превышает среднероссийский показатель. | |
| - уровень медицинского обслуживания | Стабильный удовлетворительный уровень медицинского обслуживания, оказываемого населению. В 1999 г. завершен капитальный ремонт Гдовской районной поликлиники, проводится капитальный ремонт центральной районной больницы. | Рост платных услуг: за 1999 г. на 52,7 тыс.руб., в т.ч. зубопротезирование составило 28 %. |
| - обеспечение лекарствами и медикаментами | Наличие аптечной сети, удобной для реализации населению. | Соотношение стоимости лекарственных препаратов и доходов населения делает большую часть препаратов недоступными. В связи с отсутствием бюджетного финансирования ЦРБ стационарное лечение производится за счет лечащих. |
| - обеспечение продуктами питания | Наличие разветвленной торговой сети в городе в основном за счет малого бизнеса. Наличие личных подсобных хозяйств у основной массы населения района. | Обеспечение продуктами питания большинства населенных пунктов нестационарными передвижными автомагазинами. Неполноценность питания большинства населения в связи с низким прожиточным уровнем населения и постоянным ростом цен. |
| - доступность физической культуры, возможность для полноценного досуга | Наличие спорткомплексов в г.Гдове, п.Чернево и д.Партизанская. | Износ материальной базы многих объектов физической культуры и спорта (стадион, хоккейная коробка, школьная спортивная площадка и т.д.). Малая возможность для занятия спортом. |
| - обеспеченность жильем | В 1996 г. в г.Гдове, в 1998г. в п.Любимец сданы в эксплуатацию 2 дома благоустроенного типа на 85 квартир. По программе “Север” в 1993 г. было начато строительство 18 коттеджей. | С 1998 г. в районе ведется только индивидуальное жилищное строительство. Дефицит жилых помещений в связи с отсутствием жилищного строительства. Достигнутые объемы жилищного строительства недостаточны для решения жилищной проблемы. Строительство не завершено из-за прекращения финансирования. Уровень обеспеченности жильем ниже среднероссийского показателя (составляет 10,3 кв.м жилой площади). 315 (14 %) семей нуждаются в улучшении своих жилищных условий (по области - 9,1 %). |
| 1.2 Уровень жизни населения: - реальные располагаемые денежные доходы населения | Рост доходов населения за 1999 г. в 1,5 раза. Основной источник доходов – заработная плата, пенсии и пособия, подсобное хозяйство. | Рост доходов обусловлен инфляцией. Общий уровень реальных доходов на душу населения ниже, чем в Псковской области и РФ в целом (416, 880 и 1477 рублей соответственно). Среднедушевой доход ниже прожиточного минимума в 2 раза. |
| - распределение семей по доле расходов, идущих на удовлетворение насущных потребностей | | Доходов 72 % семей ( 3812 семей) хватает лишь на питание, живут ниже черты прожиточного минимума. |
| - распределение населения по источникам доходов | | Наличие населения, имеющего “теневые” источники доходов (найм без договора, сокрытие от налогов) – 18,24 % . |
| - потребление непродовольственных товаров | | Рост цен на непродовольственные товары, в связи с чем недоступность многих непродовольственных товаров, в т.ч. товаров первой необходимости. Существенная дифференциация потребления непродовольственных товаров различными слоями населения. |
| обеспечение населения объектами культуры, искусства, просвещения | В 1431 году построена каменная Гдовская крепость (В 2000 г. создан буклет “Крепость древнего Гдова”). На территории крепости в 1991г. восстановлен Собор во имя Иконы Державной Божьей Матери. Крупное историческое событие Гдовщины - Ледовое побоище. В д. Кобылье Городище в 1992г. установлен памятник князю А.Невскому в память 750-летия Ледового побоища. В д.Кярово бывшая графская усадьба, где жил и похоронен П.П.Коновницын – генерал, участник Бородинского сражения. В п.Чернево усадьба князя Салтыкова. Старинные уникальные церкви как историко-культурные памятники. К учебному 2000 году завершен капитальный ремонт школ в п.Ямм и д.Самолва. Проектная возможность строительства новой благоустроенной школы в г.Гдове. Реконструкция под музей здания 19-го века - бывшего дома купца Бояринова. Возможность открытия видеозала на 10 - 20 мест. | Гдовская крепость нуждается в реставрации. Необходимо музеефикация и утверждение статуса Государственного историко-ландшафтного музея-заповедника “Ледовое побоище”. Потребность восстановления заповедных зон. Церкви требуют реставрации. Отсутствие источников финансирования. Уменьшение сети образовательных учреждений (детсады). Отсутствие финансирования. Отсутствие кинотеатра. |
| - обеспеченность населения бытовыми услугами | | Отсутствие отдельных видов бытовых услуг (химчистка, прачечная, часовая мастерская, мастерская по ремонту холодильников). Ближайшие находятся в г.Сланцы и г.Пскове. В среднем в месяц на 1 жителя оказывается бытовых услуг на 41 руб (по области на 20,5 руб.). |
| - обеспечение населения жилищно-коммунальными услугами; в т.ч.: | Доля оплаты услуг населением составляет 52,3 % от реальных издержек производства (среднеобластной 52 % ). | Высокий уровень тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг не “по карману” многим слоям горожан. Более 50 % жилья не благоустроено. |
| - содержание жилищного фонда | В целом удовлетворительное содержание жилищного фонда. | Высокая степень износа основной части жилищного фонда (колеблется от 20 до 60 %). В связи с отсутствием средств нет надлежащего технического обслуживания и капитального ремонта жилищного фонда. |
| - водоснабжение и канализация | Уровень обеспеченности в благоустроенном фонде централизованным водопроводом и канализацией составляет 97,7 и 97,6 % соответственно. Качество и количество хозяйственно-питьевой воды соответствует нормам и потребностям населения. | Техническое состояние водопроводных и канализационных сетей находится в неудовлетворительном состоянии. Более 50 % населения района пользуются водой из шахтных колодцев. |
| - коммунальная энергетика | Обеспеченность населения природным или сжиженным газом, электроплитами составляет 92 %, почти полная обеспеченность электроэнергией, центральным отоплением в благоустроенном фонде - 97,6 %. В 1996 г. введен в эксплуатацию радиотелетранслятор, обеспечивший район 3 телепрограммами и областным радиовещанием. | Более 50 % жилья не благоустроено. Отсутствие горячего водоснабжения из-за неготовности населением оплачивать дорогостоящие коммунальные услуги. 70 % платежа за коммунальные услуги составляет плата за отопление в связи с дорогостоящим топливным сырьем. Низкий уровень телерадиокоммуникаций в сравнении с общероссийскими параметрами. Низкое функционирование связи. |
| - гостиничное хозяйство | Возможность развития туристической инфраструктуры: - наличие гостиничного здания, - наличие земельных участков под строительство. | Отсутствие гостиничного хозяйства. Здание гостиницы нуждается в капитальной реконструкции. |
| -благоустройство территорий: а) дорожное хозяйство | По мере финансирования осуществляется ремонт/строительство асфальтового дорожного полотна. | Недофинансирование. Асфальтированные дороги составляют 45 %. Развитая сеть сельских грунтовых дорог нуждается в улучшении. |
| б) санитарная очистка | Функционирует система регулярной очистки и вывоза твердых бытовых и промышленных отходов. | Устаревшая система сбора ТБО. Полигоны утилизации находятся перед въездами в город и населенные пункты. |
| - пассажирский транспорт | Транспортный комплекс в целом справляется с требуемыми объемами перевозок. Перевозки осуществляют ГУП “АТП” и частные такси. | Значительная часть подвижного состава нуждается в капитальном ремонте или замене. |
| 1.3 Образ жизни населения: - занятость населения, в т.ч. уровень застойной безработицы | По программе “Молодеж-ная практика” ведется работа по обучению новым специальностям, по повышению проф. мастерства, по трудоустройству. | Ежегодное уменьшение трудоспособного населения. Трудоспособное население на 01.01.2000г. составляет 42,4 %. из них 69 % - работающее. Уровень незанятости населения района 3,3 % превышает региональный ( 2,7 % ). Наличие “скрытой” безработицы - 2807 чел. в 1999 г. Наличие застойной безработицы, особенно среди женщин. |
| - безопасность общественного порядка, состояние преступности | | Рост преступлений: 1997г. - 351, 1998г. - 374, 1999г. - 399. Рост тяжких преступлений: 1997г. - 222, 1998г. - 225, 1999г. - 245. Рост подростковой преступности: 1997г. - 28, 1998г. - 27, 1999г. - 35. Процент раскрываемости падает: 1997г. - 68,7 %, 1998г. - 69 %. 1999г. - 59 %. 60 % лиц, совершивших преступления, не имеют постоянного источника доходов (163 чел.). |
| 2. Экологическая ситуация. - атмосферный воздух | Экологически чистый район. Степень загрязнения в пределах допустимого. | Увеличение загазованности. Газоочистное оборудование на предприятиях работает на 25 %, в в/ч отсутствует. |
| -водная среда | Возможность строительства новых общегородских очистных сооружений: имеется согласованная проектно-сметная документация. | Необходимость замены устаревших очистных сооружений: перегрузка очистных сооружений в 2 раза, в в/ч - только механическая очистка. Проект не реализован из-за дорогостоящей сметы проекта. |
| - электромагнитное загрязнение | Не превышает фоновых значений. | |
| - радиоактивное загрязнение | Отсутствие радиационноопасных объектов. | |
| - шумовое загрязнение | Уровень шума ниже нормативных значений. | |
| 3. Ресурсный потенциал. 3.1 Экономико-географический потенциал: - графическое положение | г.Гдов находится между городами Псков и Санкт-Петербург (120 и 220 км соответственно). Пограничный район с Эстонией по Чудскому озеру: возможность региональное и международного сотрудничества. | Удаленность от магистральных дорог. Периферийное положение. |
| - транспортное положение | Наличие разветвленной автомобильной сети, железнодорожного полотна, порта. Возможность международного водного сообщения со странами Балтии. | Железнодорожная конечная ветвь Гдов - Санкт-Петер-бург. Не восстановлена железнодорожная ветвь Гдов - Псков, разрушенная в Великую Отечественную войну. Порт не имеет международного статуса. |
| - возможность размещения новых объектов: а) жилья | В 2000 году организованы 2 новых строительных организации. Наличие свободных территорий , пригодных для эффективной жилой застройки. Наличие населения, нуждающегося в улучшении жилищных условий. Наличие лесоматериалов на использование под строительство. | Отсутствие денежных средств. Отсутствие опережающего развития инженерной инфраструктуры для строительства жилья. |
| б) производства | Наличие свободных территорий, пустующих производственных и др. помещений. | Слаборазвитая инвестиционная деятельность. |
| в) социальной сферы | Возможность строительства школы, гостиницы, Дома культуры и т.д.: наличие проектной документации, наличие земель. | Отсутствие источников финансирования. |
| - близость к продовольственным, сырьевым и ресурсным базам | Зона благоприятного земледелия, в т.ч. возделывание картофеля. Наличие сырьевой базы: лесной, рыбный потенциалы, полезные ископаемые. Возможность более глубокой переработки сырьевых ресурсов в районе. | Малый процент перерабатывающих предприятий. |
| - рекреационные ресурсы | Наличие побережья Чудского озера, зеленый массив, богатейшая природа, ландшафт местности. Богатое историческое прошлое и культурные традиции. Интерес к району как к месту отдыха. | Не развито гостиничное хозяйство. Автопарк требует обновления. Низкий уровень качества дорог. |
| 3.2 Природно-ресурсный потенциал: - количество и качество запасов ресурсов | 176 месторождений торфа. 343 тыс.куб.м сапропеля. Достаточные ресурсы легкоплавких кирпичных глин, песчано-гравийных и песчаных материалов, источник подземной минеральной лечебной воды, горючих сланцев. Запасы рыбного потенциала: возможность ежегодного вылова до 4000 тонн рыбы без ущерба рыбовоспроизводству. 10,6 % консолидированного бюджета приходится на долю рыболовецких предприятий района. | Места торфорождений подготовлены, заготовка не ведется. Заготовка сапропеля велась в 80-х годах. Разработка не ведется. Отсутствует четкая система регулирования рыбных запасов. Наличие нелегального рыбного промысла и реализации рыбы, наличие скрытых доходов. Предприятия пользуются солидными налоговыми льготами, так как фактически приравнены к сельхозпроизводителям. |
| - земельный потенциал | Наличие свободных сельскохозяйственных земель: - пашня - - сельхозугодья - 12,2 %. Произведено зонирование земель. Произведена инвентаризация земель г.Гдова в 1998 г., в целом по району работа не завершена. | 16,4 % земель района составляют болота. |
| - потенциал использования лесных ресурсов | Около 60 % территории района составляют леса. Возможность заготовки древесины ежегодно 435000 куб.м без ущерба природе. Освоено в 1998г. - 212,7 тыс.куб.м , в 1999г. - 297 тыс.куб.м. | Наличие самовольных порубок леса. Реализация древесины в круглом виде, без переработки. |
| 3.3 Демографический потенциал: - характеристика качества населения | Средний возраст населения 38 лет. | Динамика снижения численности населения: 1997г.-19,5 тыс.чел., 1998г.- 19,3 тыс.чел., 1999г.- 18,8 тыс.чел. Ухудшение возрастной структуры населения - старение населения, особенно в сельской местности. |
| - миграционные процессы | Миграционная прибыль ( за 1999г. + 31 чел.). | |
| 4. Потенциал социально-экономического развития района: - трудовой потенциал | Наличие квалифицированных трудовых ресурсов. | Низкий уровень занятости населения. |
| - производственный потенциал | Интенсивное развитие малого бизнеса: 218 предприятий различных форм собственности, 256 предпринимателей без образования юридического лица. Наличие конкурентной среды. Возможность введения и возобновления работы, перепрофилирования и демонтажа свободных производственных мощностей. | Более 50 % предприятий не ведут деятельность. Высокая доля неэффективных предприятий малого бизнеса. Нет условий для реструктуризации “неэффективных” предприятий. Изношенность и неполное использование основных фондов на промышленных предприятиях. Низкая инновационная активность предприятий. Тяжелое экономическое положение промышленных и сельскохозяйственных предприятий, фермерских и крестьянских хозяйств. Резкое снижение сельскохозяйственного производства, что отрицательно сказывается на деятельности перерабатывающих предприятий. |
| - социально-инфраструктурный потенциал | Наличие в районе 20 муниципальных школ, профтехучилища, 9 дошкольных учреждений, музыкальной школы, 25 домов культуры и клубов, центральной районной больницы с поликлиникой, 1 фельдшерско-акушерского и 23 медицинских пунктов, Черневской социальной больницы, Яммского дома ветеранов, филиала Псковского историко-художественного и архитектурного музея-заповедника. | Слабо развита материально-техническая база социальной и инженерно-производственной инфраструктуры. |
| - бюджетный потенциал | Рост доходной части бюджета. Передача лесов в аренду; ежемесячная оплата 1/12 годовой арендной платы. Погашение долгов и своевременная выплата текущих платежей по заработной плате и внебюджетным фондам. Рост производства и ,как следствие, рост доли платежей в бюджет. Рост предприятий малого и среднего бизнеса. | Значительное несоответствие приходной и расходной частей бюджета. Дефицит бюджета. Недофинансирование трансферта. Задолженность прошлых лет, которая образовалась в результате дефицита бюджета на протяжении ряда лет. Невозможность сельскохозяйственного производства своевременно и в полном объеме рассчитываться по налогам из-за спада производства. |
| - финансовый потенциал | Наличие РКЦ и филиала Сберегательного банка РФ. | Отсутствие развитого рынка ценных бумаг в районе. Обострение финансового положения большей части предприятий. |
| - экспортно-импортный потенциал | Участие иностранного капитала в создании 11 совместных предприятий (Финляндия, Польша, Эстония). Возможность международного сообщения со странами Балтии (порт п.Сторожинец). Наличие Гдовского таможенного поста. | Доля экспорта продукции района составляет % ( по области 0,01 %). |
| - инвестиционный потенциал | Благоприятное географическое и транспортное расположение города и района: близость с Ленинградской областью и Эстонией, развитая сеть автодорог. Привлекательная природная среда. Благоприятная экологическая обстановка. Наличие земельных ресурсов для производственного, рекреационного и селитебного использования. Достаточность (с учетом перспективы) природных ресурсов, необходимых для жизнеобеспечения населения района. Наличие привлекательных инвестиционных промышленных объектов. | Малый инвестиционный рейтинг Псковской области, на территории которой находится Гдовский район. Относительно слабо развитые инфраструктуры рынка и жизнеобеспечения. Относительно низкий уровень доходов населения. Отсутствие продуманной инвестиционной политики района. Недостаточная правовая база для инвесторов, развития предпринимательства. Низкая инвестиционная активность предприятий, внешних инвесторов, строительного комплекса, населения. Низкий уровень бизнес-планирования на промышленных предприятиях. |
| 5. Потенциал готовности к социально-экономическим преобразованиям в районе: - социально-психологи-ческий потенциал, готовность населения к решению широкого круга проблем социального реформирования и развития района | Позитивная в целом оценка деятельности властей в целом. | Дифференциация субъективных оценок качества жизни, снижение уровня удовлетворенности жизнью работников бюджетной сферы, пожилых людей. |
| - потенциал готовности кадров муниципального управления к решению проблем социально-экономического реформирования и развития района | Осуществление подготовки кадров муниципальных служащих: 6 человек закончили учебу по специальности “Государственное управление”, 8 человек повышают образовательный уровень. Готовность муниципальных служащих к реализации стратегических задач. | Наличие муниципальных служащих, образование которых не соответствует занимаемой должности (7,5 %). |
| 6. Управление районом: - правовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления | Создана необходимая законодательная база на уровне области и района для деятельности органов местного самоуправления. Не потеряна управляемость районом как единого целого. | Незавершенность процесса разделения полномочий и предметов ведения между различными уровнями власти. |
| - организационная структура органов местного самоуправления | Соответствует задачам и полномочиям, определенных законодательством и Уставом района. | Отсутствие компьютеров во многих подразделениях администрации района. |
| - регламентация управления | Разработаны и утверждены документы, регламентирующие деятельность районной администрации, администраций волостей, комитетов, управлений, отделов, должностные инструкции муниципальных служащих. | |