Концепция перспективного комплексного социально-экономического развития

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 7 8 9 10 11 12 13 14 15

5.1.1. ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Качество медицинского обслуживания является одним из определяемых факторов состояния здоровья населения.

ЦЕЛЬ: Обеспечение конституционных гарантий по оказанию медицинской помощи и созданию благоприятных санитарно-эпидемиологических условий жизнедеятельности населения.

Достижение поставленной цели предполагает решение широкого спектра задач, относящихся к предмету ведения органов местного самоуправления в области здравоохранения.

ЗАДАЧИ:

Сдерживание роста заболеваемости населения и его постепенное снижение.
Проведение преобразований, направленных на повышение эффективности обязательного медицинского страхования.
Обеспечение прав пациента на получение своевременной и качественной медицинской помощи как важное условие повышения уровня здоровья населения.
Формирование и развитие мероприятий по профилактике заболеваний всех слоев населения.
Развитие районных учреждений здравоохранения в соответствии с современными потребностями населения в медицинской помощи.
Формирование районного бюджета в части расходов на здравоохранение в соответствии с нормативами гарантий оказания медицинской помощи населению.
Улучшение медико-санитарной и неотложной медицинской помощи населению.
Повышение квалификации медицинских работников.

НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ:

Восстановление и развитие бесплатной вакцинопрофилактики всех групп населения с целью предупреждения инфекционных и опасных заболеваний с использованием выездных бригад (по мере поступления средств из областного бюджета);
Создание системы льгот, стимулирующих развитие страховой медицины в направлении расширения бесплатной медицинской помощи;
Обеспечение права выбора пациентом врача в поликлинике и стационаре для планового лечения;
Проведение ежегодно профилактических обследований детей школ, детских садов, приюта на местах с привлечением специалистов области: нервопатолог, логопед, ортопед, стоматолог, эндокринолог, терапевт, хирург, офтальмолог, отоларинголог;
Введение в средних образовательных школах медицинских пунктов; остальные школы района обслуживаются медицинскими учреждениями по согласованию директоров школ и главного врача района;
Внедрение, оснащение и развитие отделений при районной больнице:

а) дооснащение и развитие отделения функциональной диагностики,

б) открытие современного рентгенодиагностического отделения,

в) внедрение и оснащение лаборатории современным оборудованием;

Создание центра восстановительного лечения в ЦРБ пристройке к зданию. Внедрение отдельных видов восстановительного лечения: лечебная физкультура, массаж, водолечение, сауна, грязелечение;
Направление, ежегодно, на усовершенствование квалификации врачей в институты (3-4 чел.), среднего медицинского персонала в медицинское училище (5-7 чел.);
Обеспечение компьютерной технологией в процессе обследования населения в районной поликлинике.

5.1.2. ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

Под социальной защитой населения подразумевается как система законодательных, экономических, социальных гарантий, обеспечивающая всем трудоспособным гражданам равные права и условия для повышения своего благосостояния, а нетрудоспособным и социально уязвимым слоям населения – прямую материальную и социально-психологическую поддержку в различных ее формах.

ЦЕЛЬ: Создание условий для реализации социальных гарантий человеку.

Обеспечение средств к жизни нетрудоспособного или ограниченно трудоспособного населения, лиц, попавших в положение уязвимых групп по признакам социального неблагополучия.

К числу основных ЗАДАЧ, решаемых в процессе работы по организации районной системы социальной защиты населения, относятся:

Сохранение и развитие действующей на территории района системы социальной защиты социально-уязвимых слоев населения.
Сохранение и дальнейшее использование оказания адресной социальной помощи социально-неблагополучным гражданам и семьям.
Укрепление гарантий жизнеобеспечения детей, развитие новых социальных технологий поддержки семьи, материнства и детства, особенно в части детей, лишившихся родительского попечения.
Формирование информационных банков данных, содержащих развернутые характеристики лиц, относящихся к категориям социально незащищенных и социально неблагополучных.

НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ:

Оказание помощи только действительно нуждающимся гражданам с тем, чтобы помощь была своевременной и достаточной;
Сохранение и поддержка: Центра социального обслуживания с отделениями социальной помощи на дому, срочной социальной помощи, по вопросам семьи, материнства и детства; Черневской больницы социальной помощи; Яммского дома ветеранов;
Открытие отделения специализированной помощи на дому: оказание доврачебной медицинской помощи в надомных условиях пенсионерам и инвалидам, страдающими заболеваниями (на 60 чел.);
Расширение и развитие социального приюта до 30 мест;
Создание дома ночного пребывания на 10 мест;
Улучшение условий проживания в Яммском доме ветеранов (перевод амбулатории в отдельное помещение);
Создание полного банка данных социальной защиты населения отделом социальной защиты населения Администрации района;
Разработка программы по адресной социальной помощи.

5.1.3. ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ

В сфере занятости реализуется одно из основополагающих конституционных прав человека – право на труд, а также и объективная потребность в труде, в созидательной деятельности.

ЦЕЛЬ: Создание благоприятных условий для рациональной занятости на рынке и вне рынка труда.

ЗАДАЧИ:

Сдерживание роста безработицы в условиях ограниченных экономических и финансовых возможностей.
Содействие занятости населения, находящегося в трудоспособном возрасте.
Содействие повышению активности и развитию инициатив населения в самозанятости.
Создание условий для дополнительной занятости.

НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ:

Расширение сферы надомного труда путем занятости инвалидов, женщин с малолетними детьми;
Квотирование рабочих мест;
Обеспечение адресной социальной защиты от безработицы инвалидов, несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, других категорий граждан с ограниченными возможностями на рынке труда;
Оказание материальной поддержки безработным гражданам (выплата пособий по безработице, стипендий; предоставление услуг) и оплата продуктов питания за счет погашения долгов предприятий;
Совершенствование профориентационных услуг, в том числе для выпускников образовательных школ, расширение объемов и видов профессионального обучения, переобучения и повышения квалификации в соответствии с требованиями локальных рынков труда;
Поддержка и дальнейшее развитие на базе учебных заведений центров переподготовки безработных граждан по профессиям (специальностям), требующимся на рынке труда;
Содействие внедрению профессиональной подготовки на базе получения полного среднего образования: на водителя, слесаря, секретаря-референта, секретаря-машинистки и т.д.;
Предоставление незанятым гражданам возможности для временной занятости в период активного поиска постоянной работы путем привлечения на общественные и временные работы;
Создание условий для расширения возможностей развития самозанятости сельского населения;
Организация маркетинга рынка труда (изучение и анализ конъюнктуры спроса на рабочую силу и предложения рабочих мест, выявление ориентаций населения при выборе сферы занятости и места работы);
Оказание финансовой поддержки работодателям, создающим новые рабочие места.

5.1.4. ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ

Сфера образования является важнейшим фактором формирования интелектуально развитой личности, обладающей сложившейся системой ценностей и духовных ориентаций, широким кругозором, знаниями и современным мышлением.

ЦЕЛЬ: Создание условий для реализации социальных гарантий человека на образование.

Максимально возможное в пределах района удовлетворение потребностей личности в образовательных услугах.

В условиях крайней ограниченности финансирования образования, его неукомплектованности педагогическими кадрами, материально-техническими и другими видами ресурсов в разряд важнейших выдвигается такая задача, как поддержание качества образования на уровне, по крайней мере не опускающемся ниже минимального, - федеральных образовательных стандартов. Однако решение этой задачи затруднено отсутствием стройной системы образовательных стандартов. И здесь органы местного самоуправления выступают лишь проводником государственной социальной политики. Тем не менее в пределах компетенции местных органов власти находится весьма значительный круг вопросов, требующих неотложного рассмотрения.

ЗАДАЧИ:

Дальнейшее развитие общедоступного бесплатного дошкольного, начального и общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования.
Формирование районного бюджета в части расходов на образование и фондов развития образования, разработка и принятие районных нормативов финансирования системы образования.
Строительство зданий и сооружений районных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Поддержка сети учреждений дополнительного внешкольного образования, совершенствование организации летнего школьного отдыха и оздоровления, особенно для детей из низкодоходных семей и семей риска.

НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ:

Реорганизация системы управления образованием (сделать образовательный процесс, профессиональную образовательную деятельность соответствующей образцам и канонам мировой культуры и инициировать творчество и инновации);
Строительство школ, соответствующих современным требованиям для получения начального, основного общего, среднего общего образования и начального профессионального образования:

из областного бюджета: - Гдовская средняя школа - 2001-2004г.г., Подборовская средняя школа - 2001-2003г.г., Рассветовская основная школа - 2001г., Поличненская основная школа - 2001-2002г.г., Краснопограничненская основная школа - 2003-2005г.г.;

Капитальный ремонт школ:

из областного бюджета: Кровлю Гдовской школы - 2001г.,

из средств местного бюджета: Добручинская школа - 2001г., Спицинская школа - 2001г., Вейнская школа - 2002г., Первомайская школа - 2003г., Ремдовская школа - 2004г., Черневская школа - 2005г., Плесновская школа - 2006г., Полновская школа - 2007г., Трутневская школа - 2008г., Островецкая школа - 2009г., ДЮКФП “Дубно” - 2001г., детские сады - 2010г.;

Выделение дополнительных средств на бесплатное содержание детей неблагополучных семей в дошкольных учреждениях всех возрастных групп (70-75 семей);
Восстановление и совершенствование питания школьников в образовательных учреждениях;
Ориентация выпускников учебных заведений на перспективу складывающегося в районе рынка труда;
Введение получения на базе 12-летнего обучения в школах профессиональных навыков по специальностям: водитель, слесарь, секретарь-референт, секретарь-машинистка;
Создание кабинетов ОБЖ в каждой школе: 17 x 150 тыс.руб., оснащение кабинетов труда: 4 х 100 тыс.руб.;
Оснащение школ района спортивным снаряжением (8,5 млн.руб.);
Выделение средств на приобретение учебников (ежегодно по 100 тыс.руб);
Расширение сферы услуг на базе образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования;
Направление на учебу за счет бюджета района выпускников школ для получения высшего образования по специальности психолог, учитель-логопед (по 2 человека в год);
Учреждение специальных денежных премий администрации района отличникам учебы школ района с 5 по 11 классы.

5.1.5. ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ СЕМЬИ И ДЕТСТВА, МОЛОДЕЖИ И СПОРТА

ЦЕЛЬ: Обеспечение конституционных гарантий и создание условий для всестороннего развития семьи в целом и отдельно ее членов.

Уменьшение детской безнадзорности и числа правонарушений, совершаемых несовершеннолетними.

ЗАДАЧИ:

Совершенствование условий для благоприятного всестороннего развития семьи, ее членов.
Создание программы и организация мероприятий по формированию и развитию досуга семьи и молодежи.
Реконструкция устаревших объектов для занятий спортом, создание необходимых предпосылок для развития массового спорта в районе.

НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ:

Создание клуба молодой семьи с целью ознакомления и расширения знаний молодежи во всех сферах семейной жизни;
Организация городского подросткового клуба;
Создание и развитие 3-х оборудованных спортивных городков: по ул.Пограничная, в п.Устье, по ул.Садовая;
Оборудование игровых площадок для детей во дворах домов многоэтажек для полноценного развития молодого поколения;
Реконструкция в соответствии с требованиями стандарта городского стадиона (ограждения, трибуна, раздевалки, беговые дорожки, футбольное поле, площадки волейбольные, баскетбольные и для игры в городки) и хоккейной площадки (ограждение, асфальтирование);
Приобретение спортивного инвентаря для занятий различными видами спорта (футбол, хоккей, баскетбол, волейбол, лыжи, городки), формы для спортсменов, защищающих честь района на районных, областных и межобластных соревнованиях;
Развитие современного парка для молодежи у Дома Детского Творчества;
Приобретение оборудования для занятий туризмом и спортивным ориентированием;
Проведение программы по созданию рабочих мест для несовершеннолетних;
В спортивных клубах, секциях, кружках индивидуальная подготовка спортсменов для участия в проводимых районных и областных соревнованиях, воспитание у молодежи патриотизма;
Проведение ежегодно диспансеризации спортсменов и врачебный контроль за занимающимися спортом;
Сохранение и усовершенствование работы кабинета “Здоровье женщины и планирование семьи;
Сохранение и усовершенствование сбора “банка данных” в данной области с привлечением оргтехники.

ПОЛИТИКА В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ

В условиях углубленного экономического кризиса возникает объективная необходимость в создании организационно-экономических условий для поддержания социально-культурной жизни регионов, выработке принципов и форм оптимального государственно-общественного регулирования культурных процессов, способов формирования культурной политики.

Особенность социально-культурной ситуации заключается в том, что с одной стороны критическое состояние экономики ведет к сокращению государственных инвестиций в культуру; с другой стороны сокращение занятости населения и развитие рыночных отношений приводит к значительному дифференцированию доходов, к снижению платежеспособного спроса большинства населения на культурную продукцию и услуги. Происходит спонтанное сокращение сети культурно-досуговых учреждений, отток квалифицированных кадров отрасли.

ЦЕЛЬ: Сохранение единого культурного пространства в районе, поддержка и развитие культуры и искусства.

Наиважнейшим гарантом успеха деятельности всегда является так называемый человеческий фактор. Благосостояние, общественное согласие и качество жизни в конечном итоге зависят от того, насколько инициативны люди, с которыми и для которых возрождаются города. А ведь именно искусство помогает людям раскрыться и полной мере реализовать свои возможности. Сейчас, как никогда, необходимо отдавать предпочтение культурным программам.

Возрождение городов не является самоцелью - оно осуществляется ради людей и должно улучшить качество их жизни.

ЗАДАЧИ:

Возрождение и развитие традиционной культуры народных промыслов и ремесел.
Сохранение и воспроизводство духовно-нравственного потенциала района.
Приобщение детей к культуре и искусству.
Поддержка профессионального и самодеятельного искусства.
Организация и развитие здоровых форм досуга.
Сохранение и восстановление историко-культурного наследия и его использование как важного фактора морально-нравственной консолидации.
Сохранение сектора бесплатных кружков в сфере культуры, особенно в сфере организации досуга населения, наряду с развитием ряда платных услуг.
Паспортизация и реставрация памятников истории и культуры.
Сохранение сети учреждений культуры и укрепления их материально-технической базы.

НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ:

Разработка и реализация проектов по привлечению инвестиций в развитие сети учреждений и их материальной базы;
Создание и развитие молодежного центра для 20-30-летней молодежи;
Сохранение сферы бесплатных услуг и мероприятий по учреждениям культуры;
Создание в учреждениях культуры возможности предоставления платных услуг населению с целью укрепления их финансового состояния;
Строительство Дома культуры в г.Гдове для размещения всех желающих посещать культмассовые мероприятия, ремонт домов культуры в д.Трутнево, д.Партизанская, д.Островцы, д.Полично, клубов в д.Вейно, д.Ветвеник;
Организация центров, студий, мастерских по возрождению и развитию традиционной культуры народных промыслов и ремесел по изготовлению товаров народного потребления с возможностью последующей их реализации (резьба, плетение, ткачество);
Преобразование из детской музыкальной школы детской школы искусств;
Приобретение (обновление) музыкальных инструментов для развития талантов подрастающего поколения;
Строительство кинотеатра/кинозала;
Создание передвижной концертной бригады для обслуживания отдаленных деревень района от учреждений культуры;
Разработка и реализация проектов восстановления, консервации, реставрации и музеефикации памятников истории и культуры , их охранных зон, старинных усадеб, уникальных музейных экспонатов, коллекций книг и т.д.;
Утверждение статуса Государственного историко-ландшафтного музея-заповедника «Ледовое Побоище»;
Завершение реконструкции здания краеведческого музея;
Восстановление историко-культурных заповедных охранных зон, старинных усадеб;
Создание информационного центра при районной библиотеке, а также формирование электронного каталога.
Приобретение (разработка) программного обеспечения для районной библиотеки.

5.1.7. ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА

Жилищная политика относится к числу наиболее острых социальных проблем на всех уровнях управления. Суть жилищной проблемы заключается в острой нехватке жилья, соответствующего установленным требованиям, для значительной части населения.

Жилищная проблема имеет следующие аспекты:

нехватка количества жилья;

несоответствие функционально-потребительским требованиям;
несоответствие состава квартир структуре семей;
несоответствие требованиям технического содержания жилых зданий.

ЦЕЛЬ: Дальнейшее развитие обеспечения потребностей населения в жилье, достижение требуемого уровня жилищной обеспеченности и содержание жилищного фонда в соответствие с установленными нормативами и стандартами.

Основная нагрузка по решению жилищной проблемы ложится на местный уровень власти и управления, так как только на местах можно наиболее достоверно оценить конкретное положение дел в вопросах жилищной обеспеченности, выявить наиболее нуждающихся в жилье групп населения, дифференцировать жителей по уровню доходов, провести селективную поддержку неблагополучных слоев населения и создать наиболее благоприятные условия для решения жилищного вопроса основной массы населения города и района.

ЗАДАЧИ:

Сокращение очереди на жилье.
Повышение уровня содержания жилищного фонда.
Создание условий для формирования рынка жилья на территории города и района.
Создание условий для привлечения инвестиций в жилищную сферу.
Создание благоприятных условий для строительства и капитального ремонта жилья гражданам.

НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ:

Развитие долевого участия в жилищном строительстве;
Увеличение доли малоэтажного коттеджного строительства;
Накопление банка данных для подбора вариантов обмена жилой площади.

5.1.8. ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ

Объектом местной политики в области жилищно-коммунального обслуживания является обеспечение потребностей населения в услугах по содержанию жилищного фонда и придомовой территории, потребностей в газе, воде, тепле, электроэнергии и других услугах, предоставляемых жилищно-коммунальных хозяйством.

Анализ положения дел в данной области показывает, что достигнутый уровень развития жилищно-коммунального хозяйства не обеспечивает в должной мере потребности населения.

ЦЕЛЬ: Расширение обеспечения потребностей населения в жилищно-коммунальных услугах.

В соответствии с поставленной целью основными ЗАДАЧАМИ в данной области являются:

Повышение уровня содержания жилищного фонда и придомовой территории.
Улучшение качества предоставляемых услуг водо-, тепло-, газо-, электроснабжения города в соответствии с современными требованиями.
Совершенствование (замена, реконструкция, ремонт) системы водопроводно-канализационного хозяйства и обеспечение полной очистки бытовых сточных вод.
Перевод газоснабжения района (в последствии теплоснабжение) на природный газ, что позволит уменьшить стоимость жилищно-коммунальных услуг.
Обеспечение социальной защиты малообеспеченных слоев населения.
Проведение мероприятий, направленных на снижение стоимости жилищно-коммунальных услуг.
Привлечение населения к активному участию в сфере жилищно-коммунального обслуживания.

НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ:

Эффективное использование бюджетных средств через систему заказчик – подрядчик;
Замена устаревших очистных сооружений г.Гдова на очистные по современной технологии;
Реконструкция городских сетей водопровода и канализации;
Выполнение мероприятий по экономному расходованию тепло-, электроэнергии;
Совершенствование управления и контроля над коммунальными службами;
Сохранение механизма адресного субсидирования в жилищно-коммунальной сфере;
Рациональное использование жилищных субсидий, выделяемых для малообеспеченных слоев населения;
Привлечение доходов от использования муниципальной собственности (средства от продажи объектов, арендная плата и др.);
Возрождение субботников (рабочих, придомовых, уличных), возобновление работы уличных и домовых комитетов.

Blog

Концепция перспективного комплексного социально-экономического развития