Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального района республики мордовия
| Вид материала | Программа |
- Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального, 5060.57kb.
- Постановление Правительства Республики Башкортостан от 2 апреля 2010 года №104 Об итогах, 1677.89kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района мечетлинский, 1180.63kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района, 2452.21kb.
- Атяшевского муниципального района, 35.79kb.
- «О районном бюджете Ичалковского муниципального района на 2010 год и на плановый период, 292.83kb.
- Комплексная программа профилактики правонарушений на территории Калевальского муниципального, 518.86kb.
- Задачи Отдела: Осуществление комплексного анализа состояния и тенденций развития экономики, 60.47kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития краснозерского района, 3369.81kb.
- Правительства Республики Тыва от 29 ноября 2006 г. №1376 комплексная программа, 550.25kb.
Самодеятельные коллективы Атяшевского муниципального района
| Самодеятельные коллективы | Районные дома культуры и клубы | |
| Число, ед. | Охват, чел. | |
| Хоровые | 33 | 434 |
| Хореографические | 12 | 169 |
| Театральные | 11 | 121 |
| Фольклорных ансамблей | 18 | 261 |
| Оркестр народных инструментов | 2 | 21 |
| Оркестр духовых инструментов | 1 | 14 |
| Прочие | 17 | 276 |
В Атяшевском муниципальном районе функционируют Детская школа искусств. В музыкальной школе дети обучаются на отделениях фортепиано, баяна, аккордеона и гитары. Деятельность школ направлена на воспитание гармоничной личности, развитие художественного вкуса и творческих способностей, пробуждение устойчивого интереса к обучению, духовное и эстетическое воспитание детей, приобщение к национальной культуре. Преподаватели и учащиеся музыкальной и художественной школ принимают активное участие в концертной деятельности районного Дома культуры. Они неоднократно награждались дипломами зональных и республиканских конкурсов.
Централизованная библиотечная система Атяшевского муниципального района включает в себя 31 библиотеку ― 1 районную, 1 детскую и 29 сельских библиотек-филиалов. Фонд ЦБС насчитывает 308239 экз. Число читателей ― 13911 чел. Количество книговыдач ― 325753 экз. Традиционно в библиотеках проводится большое количество книжных выставок, которые являются неотъемлемой частью библиотечной работы, а также много массовых мероприятий.
В Атяшевском муниципальном районе действуют районный краеведческий музей, музейные «уголки» в сельских клубах, библиотеках, школах. В районном краеведческом музее существуют постоянные экспозиции в зале Победы, посвященные истории района в годы Великой Отечественной войны, в зале этнографии, посвященные историческому быту жителей района. В залах Славы и «Атяшевский район сегодня» представлены достижения района за последние годы и за время его существования, постоянно оформляются временные выставки, приуроченные к отдельным событиям или уроженцам района (от 10 до 25 в год). В выставочном зале музея существует постоянная выставка картин местного художника М.Д. Понетайкина.
Материально-техническая база учреждений культуры района улучшается. Приобретаются музыкальные инструменты, мебель, оборудование, сценические костюмы для участников художественной самодеятельности, современные технические средства.
Однако в существующей сети учреждений культуры сегодня много проблем. Многие здания требуют капитального ремонта, во всех учреждениях культуры необходимо установить пожарную сигнализацию, необходимо дальнейшее оснащение объектов культуры современными техническими средствами.
5.5. Социальная защита населения
Реализацию мер социальной поддержки населения Атяшевского муниципального района осуществляет социальная служба. Единая задача социальной защиты населения, действующая на территории района, состоит в оказании всех видов помощи и обеспечении социального обслуживания малообеспеченных и одиноких граждан, людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, пенсионеров, инвалидов, неполных и многодетных семей.
В 2009 году при администрации района создана комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, которая решает вопросы профилактики детской безнадзорности и социального сиротства.
Кроме того в ГУ «Социальная защита населения» действуют отделения социального обслуживания на дому, дневного пребывания, социальной реабилитации инвалидов, срочной помощи, отделения по работе с семьей и детьми «группы риска». Создана служба телефона доверия. По данным на 1 января 2011 г., на учете в ГУ СЗН по Атяшевскому муниципальному району состояли следующие категории граждан, получающие меры социальной поддержки за счет средств республиканского и федерального бюджетов: ветераны труда — 2148 чел.; репрессированные по политическим мотивам, реабилитированные — 14 чел.; инвалиды, участники Великой Отечественной войны, инвалиды боевых действий и приравненные к ним лица — 481 чел.; инвалиды с общим заболеванием, дети-инвалиды — 1 624 чел; граждане, пострадавшие вследствие воздействия радиации — 22 чел.; многодетные семьи — 73 чел.; дети-сироты — 20 чел.; педагогические работники — 753 чел.
Социальный паспорт района представлен в табл. 1.
Таблица 1
Социальный паспорт Атяшевского муниципального района
(на 1 января 2011 г.)
| Показатель | Кол-во, чел. |
| Население, всего | 19493 |
| Пенсионеры | 6504 |
| Участники ВОВ, Из них с группой инвалидности | 29 |
| Инвалиды ВОВ | 16 |
| Инвалиды с общим заболеванием | 1417 |
| Инвалиды от трудового увечья и профессионального заболевания | 65 |
| Инвалиды с детства (старше 18 лет) | 176 |
| Дети-инвалиды | 85 |
| Ликвидаторы аварии на ЧАЭС, Из них инвалиды | 22 10 |
| Репрессированные по политическим мотивам, реабилитированные | 12 |
| Лица, признанные пострадавшими от политических репрессий | 3 |
| Несовершеннолетние узники | 1 |
| Лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда» | — |
| Вдовы погибших военнослужащих | 16 |
| Вдовы умерших военнослужащих | 209 |
| Труженики тыла без звания «Ветеран труда» | 59 |
| Труженики тыла, являющиеся ветеранами труда | 1375 |
| Ветераны труда Из них пенсионеры | 2897 2821 |
За период с 2007 по 2010 г. в районе увеличилось число семей, состоящих на учете в органах социальной защиты, на 829, одновременно увеличилась численность воспитываемых в семьях на 1642 ребенка (табл. 2).
За исследуемый период на 11,1 % увеличилось количество обращений в отделение срочной помощи ГУ СЗН по Атяшевскому муниципальному району, в 2010 г. обратились по различным вопросам 4797 чел. (в 2006 г. — 4305 чел.).
Таблица 2
Данные по численности граждан и количеству их обращаемости
в учреждения социальной защиты населения
| Показатель | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| Число семей, состоящих на учете в органах социальной защиты | 1628 | 2097 | 1999 | 2457 |
| Число детей, воспитываемых в семьях, состоящих на учете в органах социальной защиты | 1984 | 3101 | 3210 | 3626 |
| Количество сотрудников ОСЗН | 117 | 88 | 77 | 65 |
| Количество обращений в отделение срочной социальной помощи | 4305 | 4211 | 3809 | 4797 |
| Количество граждан, получивших срочную социальную помощь | 7332 | 5715 | 3668 | 4968 |
| Количество детей, проходивших лечение в санаториях, оздоровительных лагерях | 91 | 86 | 76 | 164 |
| Сумма поступившей спонсорской и гуманитарной помощи | 200,0 | 220,1 | 124,8 | 549,9 |
| Количество граждан, обслуживаемых на дому, всего | 135 | 137 | 137 | 135 |
| — бесплатно | 55 | 51 | 39 | 46 |
| — на условиях частичной оплаты | 67 | 73 | 50 | 51 |
| — на условиях полной оплаты | 13 | 13 | 48 | 38 |
С каждым годом расширяется перечень категорий населения, которым оказывается целенаправленная государственная поддержка. В 2010 г. получателями ежемесячной денежной выплаты являлись 13 категорий населения.
По данным на 1 января 2011 г., в районе насчитывалось 5 647 получателей ежемесячных денежных выплат. По сравнению с уровнем 2009 г. произошло уменьшение на 42 чел.
В 2007 г. количество получателей ЕДВ составляло 6 126 чел. С 2007 г. педагогических работников перевели на получение мер социальной поддержки в натуральной форме, и в 2009 г. произошло уменьшение количества получателей ЕДВ на 682 чел. и составило 544 чел.
Одной из основных задач ГУ СЗН по Атяшевскому муниципальному району является оказание помощи лицам пожилого возраста и инвалидам, т. к. многие ветераны в силу своего возраста здоровья потеряли способность к самообслуживанию. Согласно Федеральному Закону от 2 августа 1995 г. № 122 «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», в 2007 г. функционировало 2 отделения социальной помощи на дому, в которых обслуживалось 135 одиноких и одиноко проживающих престарелых и инвалидов. В 2010 г. количество обслуживаемых не изменилось, так как это форма обслуживания остается самой востребованной и экономичной.
За 2008—2010 гг. в 1,2 раза уменьшилось число граждан, бесплатно обслуживаемых на дому, в 1,3 раза — обслуживаемых на дому на условиях частичной оплаты и в 3 раза увеличилось количество граждан обслуживаемых на дому на условиях полной оплаты.
Социальная поддержка семьи и детей также является одной из приоритетных задач ГУ СЗН по Атяшевскому муниципальному району (табл. 3). В 2009 г. органы социальной защиты населения осуществляли социальный патронат над 822 семьями, в которых воспитывался 1255 детей.
Таблица 3
Количество семей, обслуживаемых ГУ СЗН по Атяшевскому муниципальному району
| Показатель | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| Многодетные семьи, ед. В них детей, чел. | 118 384 | 129 417 | 124 402 | 120 391 |
| Неполные семьи, ед. В них детей, чел. | 617 732 | 636 755 | 604 739 | 604 752 |
| Семьи, воспитывающие детей-сирот, ед. | 4 | 4 | 7 | 6 |
| Дети-сироты, находящиеся под опекой, чел. | 42 | 24 | 24 | 26 |
| Приемные семьи, ед. В них детей, чел. | 3 6 | 4 8 | 5 5 | 6 10 |
| Семьи, воспитывающие детей-инвалидов, ед. | 96 | 79 | 80 | 65 |
| Дети-инвалиды, чел. | 101 | 85 | 83 | 67 |
| Семьи с несовершеннолетними родителями, ед. В них детей, чел. | 1 1 | - - | 2 2 | 1 1 |
| Всего семей, ед. | 839 | 852 | 822 | 802 |
| Всего детей, чел. | 1266 | 1289 | 1255 | 1247 |
В наиболее тяжелом положении находятся многодетные, неполные семьи, а также семьи безработных с детьми и семьи, воспитывающие детей-инвалидов.
По данным Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия на 1 января 2011 г., в Атяшевском муниципальном районе насчитывается 120 многодетных семей, в них воспитывается 391 ребенок. Количество многодетных семей постепенно увеличивается: с 118 (на начало 2008 г.) до 120 (на начало 2011 г.), детей — с 384 до 391 чел. Количество неполных семей снижается с 617 до 604. Растет количество приемных семей: если в 2008 г. их было 3, то на начало 2011 г. их насчитывалось 6. Ежегодно до 98 % семей, состоящих на учете, получают различные виды адресной социальной поддержки.
Повышение уровня жизни семей рассматривается как один из путей улучшения демографической ситуации в районе. Усиливается работа по профилактике семейного неблагополучия, активно выявляются неблагополучные семьи. В 2008 г. в районе насчитывалось 81 неблагополучная семья (130 детей), по данным на 1 января 2011 г., — 83 семьи и 144 детей.
Под социальным патронажем в реабилитационном центре «Надежда» ежегодно находятся 2 и более детей.
Родителям оказывается помощь в решении их проблем: лечение от алкоголизма, трудоустройство, предоставление различных социальных услуг.
Большое внимание в районе уделяется организации отдыха и оздоровлению детей и подростков (табл. 4).
Таблица 4
Количество детей, отдыхающих в ДОЛ и ДСОЛ, а также направленных
на санаторно-курортное лечение, чел.
| Оздоровительное учреждение | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| Анапа, лагерь | 8 | | 9 | 14 |
| Ичалки, «Алатырь» | 16 | | | 43 |
| Саранск, «ВГЛ» | | | 3 | 9 |
| Краснослободск, санаторий «Сивинь» | 22 | 44 | 19 | 38 |
| Кисловодск, санаторий им. Дмитрова | 7 | | | |
| Пенза, «Заря» | 3 | | | |
| Ессентуки, санаторий «Юность» | | | 5 | |
| Ичалки, «Орленок» | 5 | 5 | 10 | 10 |
| Анапа «Черноморская зорька» | | 7 | | |
| Кочкурово «Энергетик» | | | | 10 |
| Кочкурово «Звездный» | | | | 10 |
| Кочкурово «Смена» | | | | 10 |
С 2007 по 2011 г. оздоровлено 417 детей.
Особое внимание восстановлению и пропаганде бережного отношения к семье уделялось в 2008 г., объявленном указом Президента Годом семьи. Многие проекты и акции, реализуемые в районе (чествование трудовых династий, многодетных семей и др. мероприятия), были приурочены этому.
Почетным дипломом многодетной матери с 2001 г. награждены 12 чел., в том числе I степени — 5 матерей, II степени — 2 матери, III степени — 5. Также ежегодно детям из многодетных семей (с 4-мя и более детьми), обучающимся в вузах и ссузах, выплачивается компенсация на проезд из республиканского бюджета.
Ежегодно в районе проводятся различные мероприятия: День защиты детей, «Здравствуй, школа!», «День матери», декадник инвалидов (табл. 5).
Таблица 5
Мероприятия, проводимые в ГУ СЗН по Атяшевскому муниципальному району, тыс. руб.
| Мероприятия | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| Благотворительность | 204 | 156,6 | 172,5 | 101 |
| Месячник пожилых людей | 1152,4 | 1214,4 | 269,95 | 324,25 |
| Декадник инвалидов | 92,6 | 65,31 | 131,3 | 61,5 |
| «Здравствуй, школа!» | 47,0 | 42,0 | 50,0 | 41 |
| День матери | - | - | 5,0 | - |
| День семьи | 3,4 | - | 5,8 | - |
| Пасха | 75,6 | 89,6 | 88,0 | 85,6 |
ГУ СЗН по Атяшевскому муниципальному району в рамках празднования 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг обследовало условия жизни ветеранов ВОВ. Наборы продуктовых пакетов получили 1587 ветеранов на сумму 512,5 тыс. руб. Участникам ВОВ (4 чел.), получивших транспортные средства через органы соцзащиты населения, выплатили компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств за счет средств федерального бюджета. Выплаченная сумма составила 2165,6 тыс. руб.
Представленные меры социальной поддержки ветеранам ВОВ и боевых действий учтены в базе данных «АСП» (Адресная социальная помощь).
По состоянию на 1 января 2011 г., в Атяшевском муниципальном районе численность пенсионеров, состоящих на учете в отделении Пенсионного фонда РФ по РМ, составила 6951 чел., из них по старости — 5572 чел., по инвалидности — 619 чел. (табл.6).
Таблица 6
Численность пенсионеров, состоящих на учете в отделении Пенсионного фонда РФ по Республике Мордовия, на 1 января 2011 г., чел.
| Район | Всего | В том числе пенсионеры, получающие пенсию | |||||
| по старости | по инвалидности | по случаю потери кормильца | военнослужащие | госслужащие | социальные | ||
| Атяшевский | 6951 | 5572 | 619 | 325 | 19 | 2 | 414 |
Средняя пенсия по Атяшевскому муниципальному району в 2010 г. составила 6617 руб. (табл. 7).
Таблица 7
Средний размер ежемесячной пенсии пенсионеров, состоящих на учете в отделении Пенсионного фонда РФ по Республике Мордовия ( на конец года ), руб.
| Район | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| Атяшевский | 3239 | 3950 | 5374 | 6617 |
Согласно Постановлению Правительства Республики Мордовия от 24 апреля 2006 г. № 155 «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 г.» утвержден порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, который устанавливает правила обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет для улучшения жилищных условий до 1 января 2005 г., категории которых предусмотрены федеральными законами «О Ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в РФ» в форме безвозмездных субсидий на строительство или приобретение жилья. По данным на 1 января 2011 г., в Атяшевском муниципальном районе состояли на очереди 244 ветерана ВОВ.
Приоритетным направлением деятельности ГУ СЗН по Атяшевскому муниципальному району является оказание помощи малообеспеченным гражданам района (табл. 8). В 2010 г. организация оказала помощь малообеспеченным гражданам на сумму 461,19 тыс. руб., в том числе денежную — 368,09 тыс. руб., приобрела продукты питания и организовала бесплатные обеды на сумму 93,1 тыс. руб.
Таблица 8
Сведения об оказании помощи малообеспеченным гражданам
ГУ СЗН по Атяшевскому муниципальному району
| Вид помощи | Единица измерения | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | На 1 января 2011 г. |
| Продукты питания, бесплатные обеды | чел. | 3388 | 2688 | 733 | 64 |
| сумма, тыс.руб. | 555,09 | 396,69 | 310,22 | 93,1 | |
| Денежная | чел. | 395 | 326 | 249 | 118 |
| сумма, тыс. руб. | 356,95 | 282,21 | 532,53 | 368,09 | |
| Натуральная | чел. | 54 | 0 | 0 | 0 |
| сумма, тыс. руб. | 15,63 | 0 | 0 | 0 | |
| Итого | чел. | 3837 | 3014 | 982 | 182 |
| сумма, тыс. руб. | 927,67 | 678,9 | 842,75 | 461,19 |
В соответствии с федеральным законом от 31 декабря 2005 г. № 199 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. В связи с этим в 2010 г. предприятиями, организациями и коммерческими структурами была оказана малообеспеченным гражданам помощь на сумму 1797,86 тыс. руб., в т. ч. денежная — 561,3 тыс. руб., приобретены продукты питания и организованы бесплатные обеды на сумму 1236,56 тыс. руб. (табл. 9).
Таблица 9
Сведения об оказании помощи различным категориям населения администрацией района,
предприятиями, организациями, коммерческими структурами
| Показатель | Единица измерения | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | На 1 января 2011 г. |
| Продукты питания, бесплатные обеды | чел. | 4721 | 5812 | 6289 | 4706 |
| сумма, тыс. руб | 925.65 | 1285,17 | 1532,66 | 1236,56 | |
| Денежная | чел. | 763 | 458 | 323 | 1770 |
| сумма, тыс. руб. | 254,34 | 126,3 | 117,3 | 561,3 | |
| Натуральная | чел. | 18 | 762 | 1467 | 0 |
| сумма, тыс. руб. | 18,09 | 94 | 184,64 | 0 | |
| Итого | чел. | 5874 | 7265 | 8079 | 6476 |
| сумма, тыс. руб. | 1267,18 | 1564,44 | 1834,57 | 1797,86 |
В районе функционируют республиканские программы «Социальная поддержка инвалидов в РФ», «Старшее поколение», «Дети Мордовии», основными направлениями которых являются оказание помощи малоимущим пенсионерам, инвалидам, семьям с детьми.
В районе реализуется целевая программа «Дети района 2007—2010 гг.» в целях дальнейшего осуществления мероприятий по обеспечению социальной защиты и улучшению положения детей. Данная программа включает три подпрограммы: «Дети и семья», «Здоровое поколение», «Одаренные дети». В каждой подпрограмме запланированы мероприятия по оказанию социальной помощи за счет средств республиканского и районного бюджетов, а также благотворительных средств.
Республиканская целевая программа «Старшее поколение», еще недавно сосредоточенная преимущественно на материальной помощи, в настоящее время все более ориентируется на удовлетворение нужд и запросов, обеспечение доступа к жизненно важным социальным услугам, продление периода активной деятельности пожилых людей. Она реализуется за счет средств администрации района, предприятий и организаций. Контроль за ее выполнением осуществляется совместно с советом ветеранов войны и труда.
На учете в ГУ СЗН по Атяшевскому муниципальному району в 2007 г. состояло 2 046 инвалидов, в 2010 г. — 1800.
Благодаря республиканской целевой программе «Социальная поддержка инвалидов на 2006—2010 гг.» был решен ряд вопросов по проблемам инвалидов. Проводилась работа по обучению и трудоустройству инвалидов, физкультурно-оздоровительные и спортивные мероприятия, улучшилось обеспечение инвалидов специальным автотранспортом и кресло-колясками и протезно-ортопедическими изделиями.
В 2007 г. в районе квотирование рабочих мест не производилось. В 2010 г. произошло увеличение рабочих мест, на сегодняшний день квоты составляют 45 рабочих мест.
Каждый год администрация Атяшевского муниципального района устанавливает квоты на прием лиц, особо нуждающихся в социальной защите. Ежегодно рассылаются письма в организации, имеющие муниципальный вид собственности, об имеющихся вакантных местах, квотируемых местах с учетом уже принятых лиц, нуждающихся в социальной защите. Так, в 2007 г. в организациях района было трудоустроено 11 чел., особо нуждающихся в социальной защите, в 2008 г. — 5, в 2009 г. — 13.
Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволяет снизить инвалидность, повысить эффективность реабилитации инвалидов, создать предпосылки для обеспечения равных возможностей в общественной жизни, образовании, профессиональной деятельности. Необходимо повысить потенциал учреждения социального обслуживания, готовность к тому, чтобы ответить на новый вызов времени — растущую потребность пожилых людей в помощи и услугах.
На территории Атяшевского муниципального района имеется одно Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Козловский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на территории Козловского сельского поселения. Учреждение рассчитано на 56 мест.
Особо важным направлением в улучшении социального обслуживания населения и учета различных мер социальной поддержки, таких как детское пособие, компенсации, ежемесячные денежные выплаты, жилищные субсидии, оплата ЖКУ, стала работа автоматизированной информационной системы «Электронный социальный регистр населения РМ».
Предоставление мер социальной поддержки ведется в регистре по единой технологии. Информационная система «Электронный социальный регистр населения РМ» предназначена для автоматизации повседневных функций работников социальной защиты, для ведения баз данных, а также центральной базы, содержащий сведения по всем районам, аналитической обработки данных, информационного обмена с организациями, предоставляющими населению меры социальной поддержки. Пользователями системы являются сотрудники, осуществляющие деятельность, направленную на предоставление мер социальной поддержки населения.
6. Величина и эффективность использования ресурсного потенциала Атяшевского муниципального района
6.1. Природно-ресурсный потенциал
Климат района типичен для среднерусской полосы, можно охарактеризовать как умеренно континентальный с холодной зимой и умеренно теплым летом. Среднегодовая температура +3,6 ºС. Наиболее холодным месяцем является январь, средняя температура которого -12 ºС , абсолютный минимум -44 ºС . Среднегодовая температура воздуха самого теплого месяца (июля) +19 ºС , абсолютный максимум +38 ºС . Вегетационный период обычно продолжается с конца апреля до середины октября, то есть составляет 180 – 190 дней. Количество выпадающих атмосферных осадков в год доходит до 460 миллиметров, что является достаточным для данной полосы. Однако в течение года они выпадают неравномеренно – максимум приходится на июнь – июль, минимум – на январь – февраль. Почва промерзает на глубину 80 – 100 сантиметров, иногда на 150 сантиметров. Снеговой покров достигает 75 сантиметров, средняя толщина снежного покрова 37 сантиметров, его устойчивость начинается с середины ноября и держится до середины или конца апреля. К неблагоприятным климатическим условиям относятся поздние весенние и ранние осенние заморозки, а также суховеи и засухи. В целом климат района благоприятен для возделывания основных сельскохозяйственных культур.
Из полезных ископаемых в районе имеется строительный песок, месторождения глины пригодные для производства строительного кирпича, имеются месторождения строительных камней.
Сельскохозяйственные угодья занимают 80 % территории района. 94,3 % сельскохозяйственных угодий находится в сельскохозяйственных предприятиях, 2,9 % - в крестьянских (фермерских) хозяйствах, 2,8% в личных подсобных хозяйствах. Пашни составляют 83,4 % от общей площади сельскохозяйственных угодий. Сельскохозяйственные угодья в районе используются на 96 % (по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления Атяшевского муниципального района в 2010 году).
Земли лесного фонда составляют 8,1% территории района. Хвойные леса представлены на площади 698,4 га. Общий запас древесины составляет 1,1 млн. куб. м., в том числе хвойных пород – 63,7 тыс. куб. м. Ежегодная расчетная лесосека по главному пользованию составляет 400 куб.м., рубка у входа 1800 куб.м.. Фактически расчетная лесосека по хвойным породам осваивается полностью, по лиственным породам – на 50 %.
Природный потенциал Атяшевского муниципального района предопределяет развитие традиционных видов деятельности: сельскохозяйственного производства, перерабатывающей промышленности.
6.2. Рекреационный потенциал
Рекреационный потенциал района используется не в полном объеме. Здесь много возможностей для обустройства лечебно-оздоровительных зон, зон отдыха на берегу рек и озер, организации прогулочных, туристических поездок с использованием велосипедов, квадрациклов.
Освоение рекреационных ресурсов района требует новых подходов, направленных на обеспечение экономической целесообразности функционирования объектов, не нарушающих экологического равновесия и сводящих к минимуму вред, наносимый окружающей среде и культурным ценностям.
6.3. Трудовые ресурсы
На 1 января 2011 года трудовые ресурсы Атяшевского муниципального района составили 10923 человек, в том числе трудоспособное население в трудоспособном возрасте 10290 человек. Удельный вес трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в общей численности населения района составил 52,8%, что на 0,8 процентных пункта меньше чем в 2008 году.
Численность пенсионеров составила 6335 человек или 32,5 % от общей численности населения района, что на 61 человек меньше чем на 01.01.2009 года. Число работающих пенсионеров - 633 человек, их удельный вес в трудовых ресурсах – 5,8 %.
Моложе трудоспособного возраста – до 18 лет – 15 %, за год её численность увеличилась на 443 человека и составила 2928 человек.
На 01.01.2011 года наблюдается увеличение численности неработающих трудоспособных граждан по сравнению с соответствующим периодом прошлого года с 300 человек до 333 человек или с 2,8 % до 3,2 % от трудовых ресурсов.
6.4. Информационные ресурсы
Большой интерес для местного сообщества представляют информационные ресурсы. Их использование служит эффективным решением многих комплексных задач. Особый характер и значение имеют информационные ресурсы органов государственной власти и органов местного самоуправления.
В администрации района создан официальный сайт в сети Интернет с именем www.atyashevorm.ru, который поддерживается в актуальном режиме. Сайт – единый для всех органов местного самоуправления района. Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления Атяшевского муниципального района, размещаемой в сети Интернет содержит: общую информацию органов местного самоуправления; информацию о нормотворческой деятельности органов местного самоуправления; информацию о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд; информацию о проведении конкурсов или аукционов; установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых органом местного самоуправления к рассмотрению; административные регламенты, стандарты; установленные формы обращений, заявлений и иных документов; информацию об участии органов местного самоуправления в целевых и иных программах; информацию о повседневной деятельности органов местного самоуправления; информацию о предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; информацию для обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и другую.
Информация, размещаемая на сайте, востребована организациями и предприятиями в процессе функционирования, развития и управления. Хозяйствующие субъекты и частные пользователи – жители района – используют объективную исчерпывающую информацию при реализации принципов местного самоуправления.
Администрация Атяшевского муниципального района является соучредителем печатного средства массовой информации газеты «Вперед». В газете опубликовываются правовые акты принятые Главой Администрации по вопросам местного значения, а также официальная информация о социально- экономическом и культурном развитии муниципального образования и о развитии его общественной инфраструктуры и иная официальная информация. Официально опубликовывается проект местного бюджета, решение о его утверждении и годовой отчет исполнения бюджета Атяшевского муниципального района.
6.5. Историко-культурное наследие
На территории района имеются памятники археологии: городище в п. Пашино; курганная группа (4 насыпи) в 3км севернее с.Андреевка; 35 памятников истории; памятники градостроительства и архитектуры действующие и ныне церкви - Приход Вознесенской церкви в с. Атяшево (1787г.), Приход Космодамианской церкви в с.Русские Дубровки (1896г.), Приход Казанской церкви в с. Киржеманы (1789г.); 7 памятников искусства.
7. Величина и эффективность использования муниципального имущества и муниципальных финансов Атяшевского муниципального района
Проводимая бюджетная политика в Атяшевском муниципальном районе соответствует стратегическим целям развития района и повышению качества жизни населения. Основным параметрами, характеризующим особенности проводимой в районе бюджетной политики, являются:
-способность органов местного самоуправления оперативно вносить корректировки в осуществляемую бюджетную политику;
-уровень существующей в районе налоговой нагрузки;
-величина фактически перераспределяемых через бюджет финансовых ресурсов, масштабы влияния местных властей на экономику района;
-структура доходной и расходной частей консолидированного бюджета, приоритеты бюджетной поддержки. |
Консолидированный бюджет Атяшевского муниципального района характеризуется высоким удельным весом финансовой помощи из республиканского бюджета, малой долей собственных доходов.
Доля налоговых и неналоговых доходов бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета увеличилась в 2010 году - на 1,8% или на1193,7 т.р., к уровню 2009 года. Планируется увеличение этого показателя в 2011 г. на 70,6%, в связи с тем, что увеличиваются налоговые поступления за счет роста предприятий малого бизнеса, с увеличением производства продукции промышленных предприятий района, а также увеличением объема капитальных вложений.
Объем доходов консолидированного бюджета Атяшевского муниципального района за три года увеличился на 6,9 % и составил в 2010 году 296,9 млн. рублей, в том числе поступление налоговых и неналоговых доходов увеличилось на 2,28%.
Рост поступлений НДФЛ обусловлен и увеличением заработной платы работников района и сокращением задолженности по уплате налога сельскохозяйственными предприятиями.
Рост объема поступлений обусловлен также привлечением дополнительных инвестиций из бюджетов другого уровня в виде субсидий на ремонт и реконструкцию объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства.
Структура налоговых доходов консолидированного бюджета Атяшевского муниципального района в 2010 году
В структуре расходов консолидированного бюджета Атяшевского муниципального района 38,5 % составляют расходы на обеспечение образованием, 14,5 % на обеспечение медицинским обслуживанием населения, в пределах 13 % средств бюджета направляется на содержание органов местного самоуправления.
За последние три года на территориях всех поселений происходит стабилизация налоговой базы по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц.
Деятельность органов местного самоуправления в бюджетно-налоговой сфере направлена на развитие собственной налогооблагаемой базы, а также на оптимизацию расходования бюджетных средств с использованием бюджетирования, ориентированного на результаты.
Имущество, находящееся в муниципальной собственности района и поселений и не используемое для исполнения полномочий органов местного самоуправления сдается в аренду. В 2010 году проведена инвентаризация муниципального имущества в муниципальных учреждениях. Проведена техническая инвентаризация муниципального имущества, зарегистрированы права муниципальной собственности Администрации Атяшевского муниципального района на 122 объекта, находящиеся в реестре муниципальной собственности Атяшевского муниципального района.
Районный бюджет пополняется и за счет проведения торгов по продаже права аренды на земельные участки (государственная собственность на которые не разграничена), по продаже земельных участков для целей не связанных со строительством (государственная собственность на которые не разграничена), по продаже земельных участков для строительства (государственная собственность на которые не разграничена); продажи земельных участков собственникам зданий, строений, сооружений (государственная собственность на которые не разграничена).
Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и от реализации неиспользуемого муниципального имущества за 2008- 2010 годы составили 19,3 млн. рублей.