«О результатах реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»
| Вид материала | Доклад |
- Доклад «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая, 421.2kb.
- «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», 929.04kb.
- «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», 142.23kb.
- Доклад «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая, 1227.06kb.
- Доклад «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая, 957.53kb.
- Доклад о результатах реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая, 1966.39kb.
- «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», 1295.21kb.
- «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», 902.88kb.
- Доклад орловской области «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы, 1838.17kb.
- Приказ №230/1-од от 25 мая 2010 года «О создании рабочей группы по выполнению плана, 396.38kb.
ДОКЛАД
Астраханской области «О результатах реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» за 2010 год»
Часть 1.
Информация о выполнении плана первоочередных действий по реализации национальной образовательной инициативы
«Наша новая школа» в 2010 году
Общие показатели региональной системы образования
- Общие показатели региональной системы образования
Сеть общеобразовательных учреждений Астраханской области представляет собой сложившуюся и успешно действующую систему. В 2010 году на территории Астраханской области общеобразовательные услуги предоставляли 298 государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений с охватом более 95 тысяч обучающихся, т.е., практически каждый десятый житель области получал образовательные услуги в учреждениях, реализующих программы общего образования. В этих учреждениях работало 16 тыс. человек, из них педагогических работников (включая руководителей) около 8 тысяч человек.
С принятием национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» министерство образования и науки Астраханской области поставило перед собой задачу ответить на вопросы:
- кому и в каком виде нужна современная модернизированная система общего образования?
- чего нового такая система образования может дать потребителям её услуг?
- почему такая система образования может быть успешной?
Для ответа на поставленные вопросы была разработана региональная стратегия реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», учитывающая все положения плана первоочередных действий по модернизации образования на 2010 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации № 246-р от 27.02.2010.
Целью разработки плана явилась необходимость:
- удовлетворения образовательных потребностей населения;
- повышения качества образовательных услуг при рациональном использовании всех ресурсов;
- обеспечения эффективной управляемости образовательной системы.
Означенная цель опосредовала следующие направления деятельности как министерства образования и науки Астраханской области – в качестве государственного органа исполнительной власти, так и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере образования:
- изменение содержания образования путем поэтапного перехода на новые государственные образовательные стандарты;
- создание системы социализации детей и подростков, предусматривающей в качестве одной из составляющих выявление, поддержку и дальнейшее сопровождение талантливых детей;
- повышение эффективности кадрового обеспечения системы общего образования путем совершенствования учительского корпуса;
- дальнейшее развитие и модернизация школьной инфраструктуры;
- создание системы обеспечения психофизической безопасности школьников;
- реализация внедренных финансово-хозяйственных механизмов, обеспечивающих дальнейшее развитие самостоятельности школ.
По итогам реализации в 2007-2009 гг. комплексного проекта модернизации образования возникла необходимость проведения корректировки стратегических направлений развития региональной системы общего образования. В связи с этим на основе общественных обсуждений и многочисленных консультаций с представителями потребителей образовательных услуг, бизнес-сообщества, общественных профессиональных организаций, социальных партнеров, с учетом результатов социологических опросов были разработана стратегия развития системы образования Астраханской области на 2011-2015 годы и приняты соответствующие концепция и программа (постановление Правительства Астраханской области от 05.07.2010 № 276-П «О концепции отраслевой целевой программы «Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на 2011-2015 годы», постановление Правительства Астраханской области от 27.07.2010 № 324-П «Об отраслевой целевой программе «Комплексная модернизация системы образования Астраханской области на 2011-2015 годы»).
Также были разработаны и утверждены Правительством региона отраслевые целевые программы:
- «Развитие системы организации школьного питания в Астраханской области на 2011-2013 годы» (постановление Правительства Астраханской области от 11.06.2009 № 237-П);
- «Дети Астраханской области на 2011-2012 годы» (постановление Правительства Астраханской области от 05.07.2010 № 273-П).
Основными целями программ стали:
- повышение доступности качественного общего образования, соответствующего современным потребностям общества и каждого гражданина;
- создание условий для проведения на территории Астраханской области единой государственной политики, обеспечивающей успешную реализацию основных положений национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».
Для комплексного подхода к достижению поставленных целей программ предполагается сосредоточение усилий по решению следующих задач:
- совершенствование и модернизация внедренных организационно-финансовых механизмов в системе общего образования;
- обеспечение качественного изменения профессиональной квалификации педагогических и руководящих работников в соответствии с задачами внедрения новых федеральных государственных стандартов общего образования;
- обеспечение современных требований к условиям, содержанию и результатам обучения путем их модернизации, материального обеспечения образовательного процесса, дальнейшее внедрение в процесс обучения информационно-коммуникационных технологий;
- разработка и задействование механизмов, обеспечивающих гражданам равную доступность к ресурсам общего образования;
Аналогично оправдавшей себя практике, наработанной в ходе реализации стратегии развития региональной системы образования и регионального комплексного проекта модернизации образования, для успешного достижения заданных параметров программ модернизации используется методика проектного управления, позволяющая решать поставленные задачи в комплексе.
В качестве ожидаемого конечного результата был определен следующий ориентир – создание в Астраханской области системы общего образования, обеспечивающей равный доступ к современным образовательным ресурсам для полного удовлетворения образовательных нужд государства, общества и граждан, проживающих на территории Астраханской области.
Основные пути решения программных задач для успешной реализации проектов предусмотрены системой программных мероприятий, которая включает в себя:
- создание нового правового пространства для обеспечения функционирования всех необходимых организационно-хозяйственных механизмов;
- приоритет государственной поддержки развития общеобразователь-ных учреждений, обеспечивающий их наполнение современным учебным, учебно-наглядным и интерактивным учебным оборудованием;
- разработку и задействование механизмов, обеспечивающих здоровьесбережение, выявление, развитие и сопровождение талантливых обучающихся;
- разработку и внедрение новых механизмов подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих работников общеобразовательных учреждений;
- завершение создания и полное внедрение механизмов контроля качества образовательных результатов.
Поскольку программы рассчитаны на долгосрочный период реализации, 2010 год явился промежуточным этапом – для определения степени достижения заданных параметров, анализа причин недостижения отдельных заданных параметров, а также корректировки сроков реализации планов в 2011 году с учетом достигнутых результатов.
Всего на систему общего образования из консолидированного бюджета Астраханской области в 2010 году было выделено 4138,7 млн. рублей. Это позволило привести в соответствие с современными требованиями безопасности 29 зданий общеобразовательных учреждений, приобрести современное учебное оборудование, дооснастить пищеблоки школьных столовых, организовать повышение квалификации около 3000 педагогических работников.
- Переход на новые образовательные стандарты
Для успешного поэтапного внедрения федеральных государственных образовательных стандартов общего образования в 2010 году был реализован комплекс мероприятий, направленных на организацию разработки основных образовательных программ начального общего образования и апробацию их в образовательных учреждениях.
Основным исполнителем в части указанного направления стало областное государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Астраханский институт повышения квалификации и переподготовки» (АИПКП).
Для руководителей общеобразовательных учреждений и учителей начальных классов был проведен обучающий семинар «Внедрение федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в образовательное учреждение Астраханской области».
С сентября 2010 года в регионе действует постоянный семинар и проводятся групповые консультации по проблемам разработки основных образовательных программ начального общего образования и апробации их в образовательных учреждениях.
В конце 2010 года были организованы курсы «Особенности реализации ФГОС начального общего образования» для тьюторов, где основной объем часов был ориентирован на рассмотрение особенностей проектирования образовательной программы начального общего образования общеобразовательных учреждений с учетом требований федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) к ее структуре. Кроме того, были проведены вариативные модули, где центральной темой также стало рассмотрение проблем методологии и алгоритма проектирования образовательной программы образовательных учреждений с учетом требований ФГОС: «Вариативное образование и ФГОС», «Проектирование воспитательных систем», «Методология и проектирование образовательной программы» и др.
В целях разработки рекомендаций по обновлению содержания повышения квалификации педагогических работников и руководителей системы образования с учетом новых федеральных государственных образовательных стандартов общего образования также был проведен ряд мероприятий.
Была создана лаборатория методической поддержки внедрения ФГОС общего образования для решения организационных вопросов и обеспечения научно-методического сопровождения введения ФГОС на территории Астраханской области.
В июне 2010 года приказом министра образования и науки Астраханской области от 29.06.2010 № 232 «О подготовке к введению в Астраханской области ФГОС начального общего образования» были утверждены: состав рабочей группы по подготовке и реализации эксперимента по внедрению ФГОС; план-график введения ФГОС в Астраханской области (июнь-август 2011 года); перечень образовательных учреждений-участников эксперимента в 2010-2011 учебном году.
Участниками регионального эксперимента по введению ФГОС с 01.09.2010 стали 9 образовательных учреждений различных типов и видов из 5 муниципальных образований региона (г. Астрахани, Ахтубинского, Лиманского, Наримановского и Приволжского районов):
- 1 гимназия (МОУ «Гимназия № 1» г. Астрахани);
- 1 начальная школа полного дня (МОУ «СОШ № 19» г. Астрахани);
- 1 начальная школа-детский сад (МОУ «НШДС» с. Началово Приволжского района);
- 6 средних общеобразовательных школ (МОУ «СОШ № 28», МОУ «СОШ № 45», МОУ «СОШ № 57» г. Астрахани, МОУ «СОШ № 4» Ахтубинского района, МОУ «Лиманская СОШ № 1», МОУ «СОШ № 2» г. Нариманова).
Региональный эксперимент по введению ФГОС в 2010-2011 учебном году проводится в 24 классах вышеуказанных образовательных учреждений.
Для участников регионального эксперимента (руководителей образовательных учреждений, заместителей руководителей образовательных учреждений, курирующих начальную ступень обучения, педагогов начальных классов) в течение 2010 г. был проведен ряд информационных и методических мероприятий:
- информационный семинар «Содержание условий реализации ФГОС начального общего образования»;
- обучающий семинар «Внедрение федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в образовательных учреждениях Астраханской области».
На сайте АИПКП (ссылка скрыта) организована работа специальной рубрики по вопросам введения ФГОС (ссылка скрыта).
Информация обо всех мероприятиях по проблемам введения ФГОС начального общего образования в образовательных учреждениях Астраханской области также публикуется на сайте министерства образования и науки Астраханской области (ссылка скрыта).
С целью обеспечения готовности региона с 2011-2012 учебного года начать повсеместное введение ФГОС начального общего образования лабораторией методической поддержки внедрения ФГОС была разработана смешанная модель подготовки учителей и руководителей образовательных учреждений для обеспечения готовности педагогов и руководителей к введению ФГОС во всех образовательных учреждениях региона, имеющих начальную ступень обучения, с 01.09.2011 г.
Были организованы проблемные курсы для директоров и заместителей директоров-муниципальных тьюторов по вопросам внедрения ФГОС «ФГОС и пути его реализации в начальной школе», повышение квалификации руководителей образовательных учреждений, учителей начальных классов и тьюторов по проблеме введения ФГОС в образовательных учреждениях Астраханской области, в т. ч.:
- вариативный модуль «ФГОС начального общего образования» в рамках длительных курсов повышения квалификации;
- проблемные курсы для учителей начальных классов, руководителей образовательных учреждений и их заместителей по теме «Особенности реализации ФГОС начального общего образования»;
- семинары по отдельным аспектам проблемы перехода на ФГОС для руководителей образовательных учреждений, их заместителей, учителей начальных классов по темам: «ФГОС начального общего образования и его реализация в образовательных учреждениях, участвующих в эксперименте»; «Психолого-педагогическое сопровождение внедрения ФГОС начального образования II поколения» и др.;
- консультации для руководителей образовательных учреждений, их заместителей, учителей начальных классов, учителей-предметников по темам: «Внедрение федерального государственного образовательного стандарта начального образования – стратегическая задача школы», «Реализация ФГОС по УМК «Forward» – 2 кл.», «ФГОС и примерные образовательные программы», «Содержание и пути реализации ФГОС».
Педагоги и руководители образовательных учреждений региона участвовали в межрегиональных конференциях, организованных издательством «Просвещение».
С октября 2010 года в регионе действует сетевое сообщество учителей по проблемам реализации ФГОС начального общего образования на портале «Открытый класс» (ссылка скрыта).
Организован ряд публикаций по вопросам внедрения ФГОС, электронные версии которых размещены на официальных сайтах министерства и АИПКП.
Разработка и апробация моделей оценки качества результатов обучения, в том числе в условиях внедрения новых федеральных государственных стандартов на начальной ступени общего образования, в Астраханской области осуществляется в рамках процедур государственной аккредитации образовательных учреждений и контроля качества образования. Для осуществления вышеуказанных процедур на региональном уровне разработаны и приняты следующие нормативные правовые документы:
- постановление Губернатора Астраханской области от 02.04.2010 № 110 «Об административном регламенте министерства образования и науки Астраханской области по исполнению государственной функции «Осуществление контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на территории Астраханской области, по всем реализуемым ими образовательным программам (за исключением полномочий федеральных органов государственной власти по осуществлению контроля качества образования)»;
- постановление Губернатора Астраханской области от 17.11.2010 № 496 «Об административном регламенте министерства образования и науки Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Государственная аккредитация образовательных учреждений (за исключением образовательных учреждений, государственная аккредитация которых отнесена к компетенции Российской Федерации»);
- постановление министерства образования и науки Астраханской области от 18.05.2010 № 28 «Об утверждении Временного положения об организации контроля качества образования в образовательных учреждениях Астраханской области»;
- постановление министерства образования и науки Астраханской от 12.01.2009 № 03 «Об утверждении Временного положения об организации государственной аккредитации образовательных учреждений Астраханской области»;
- постановление министерства образования и науки Астраханской области от 16.11.2010 № 59 «Об утверждении технологии проведения экспертизы содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников и временного показателя качества образования, применяемого при осуществлении контроля качества образования в образовательных учреждениях Астраханской области, реализующих программы общего образования»;
- постановление министерства образования и науки Астраханской области от 17.12.2009 № 5652 «Об утверждении технологии и временных критериальных значений показателей, применяемых на территории Астраханской области для проведения аккредитационной экспертизы учреждений, реализующих программы общего образования».
В соответствии с постановлением министерства образования и науки Астраханской области от 06.04.2010 № 19 «Об утверждении Положения о порядке формирования и пополнения банка контрольно-измерительных материалов в Астраханской области» группой специалистов-тестологов, прошедших специальное обучение, на региональном уровне разрабатываются контрольно-измерительные материалы (КИМы). После прохождения процедур апробации и независимой экспертизы КИМы используются в ходе оценочных процедур, проводимых в рамках государственной аккредитации образовательных учреждений и контроля качества образования.
Кроме того, с декабря 2009 г. на территории Астраханской области реализуется проект по введению комплексной оценки качества общего образования. Было принято постановление министерства образования и науки Астраханской области от 03.12.2009 № 5520 «Об утверждении Положения о комплексной оценке качества общего образования Астраханской области», устанавливающее единые подходы к осуществлению комплексной оценки качества общего образования в регионе. Работа над проектом позволила выработать механизм осуществления оценки, индикаторы и критерии, применимые во всех образовательных учреждениях, реализующих программы общего образования, подготовить группу специалистов, прошедших обучение по методике внедрения комплексной оценки, разработать модель ежегодного аналитического обобщения оценки качества общего образования в регионе. В настоящее время завершен подготовительный этап реализации проекта, и с января 2011 года в Астраханской области комплексная оценка качества общего образования осуществляется в штатном режиме.
В результате внедрения комплексной оценки качества общего образования в Астраханской области сформирована информационная основа принятия эффективных управленческих решений по результатам деятельности образовательных учреждений (по единым для всех правилам и основаниям), получила распространение практика использования оценочных технологий (что позволит в дальнейшем оказывать влияние на результаты деятельности образовательных учреждений и системы образования в целом). Кроме того, появилась возможность использования полной, постоянно обновляемой информационной базы, отражающей состояние системы общего образования региона, не только структурными подразделениями министерства, но и образовательными учреждениями, а также широкой педагогической и родительской общественностью.
Таким образом, установление региональных требований в части оценки качества результатов обучения на всех ступенях общего образования в Астраханской области и контроль за их соблюдением повышают степень ответственности образовательных учреждений за качество предоставляемых образовательных услуг, стимулируют педагогических работников на повышение уровня квалификации, компетентности в соответствующих областях знаний.
С учетом наработанного опыта все вышеперечисленные нормативные документы позволят уже в 2011 году перейти к разработке моделей и механизмов, а также к апробации системы учета внеучебных достижений обучающихся общеобразовательных учреждений.
- Система поддержки одаренных детей
С целью разработки моделей взаимодействия учреждений общего, дополнительного и профессионального образования по формированию индивидуальной образовательной траектории одаренных детей и совершенствования правовых условий и механизмов системы поиска и поддержки одаренных детей в общеобразовательных учреждениях в июне 2010 года было проведено заседание коллегии министерства образования и науки Астраханской области, на котором одобрили и утвердили концепцию работы с одаренными детьми в современных социально-экономических условиях, ставшую основой для дальнейшей работы в регионе в данном направлении.
Приказом министерства образования и науки Астраханской области от 04.02.2011 № 20 утвержден сетевой график реализации эксперимента по созданию системы поиска, выявления, поддержки и сопровождения одаренных детей на базе муниципального образования «Наримановский район».
В соответствии с постановлением регионального Правительства от 16.06.2009 № 291-П «О поощрении талантливых обучающихся общеобразовательных учреждений» по представлению управляющих советов общеобразовательных учреждений продолжается поощрение талантливых школьников Астраханской области в двух номинациях: «Учебно-исследовательская» и «Спортивная, творческая и общественная деятельность». В 2010 году на эти цели из бюджета Астраханской области было выделено более 100 тыс. рублей.
В целях обеспечения максимальной эффективности и координации развития творческих способностей детей и молодежи на общем собрании совета директоров учреждений дополнительного образования был утвержден и согласован с министерством образования и науки Астраханской области план совместной деятельности по выявлению одаренных детей и развитию их творческих способностей. Этот план основан на принципах предоставления образовательных услуг с учетом запроса внешней среды, и его реализация обеспечивает выявление и поддержку лидеров, адресность ресурсной поддержки, гибкость и многообразие форм работы с талантливыми детьми.
Региональными демонстрационными площадками предъявления воспитанниками высоких творческих способностей и достижений в течение 2010 года явились следующие фестивали, конкурсы, выставки:
- всероссийский фестиваль детских и юношеских театральных коллективов «Маска»;
- областной конкурс «Ученик года»;
- международный хореографический фестиваль «Грация»;
- международный фестиваль талантов «Созвездие дружбы»;
- международный конкурс-фестиваль детского и юношеского творчества «Хоровод дружбы».
Дальнейшее развитие этого направления деятельности будет закреплено нормативно-правовой основой, к разработке которой приступила специально созданная рабочая группа.
- Совершенствование учительского корпуса
В настоящее время в связи с вступлением в силу с 01.01.2011 Порядка аттестации педагогических работников, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.03.2010 № 2009, региональные нормативные документы приводятся в соответствие с действующим законодательством. При этом формы и методы проведения аттестации, применяемые на региональном уровне, нацелены на стимулирование педагогических работников различных категорий (ранее имевших квалификационную категорию, а также никогда не проходивших аттестацию) к повышению профессионализма и, в конечном итоге, к повышению качества образования.
В плане разработки и апробации модели организации и финансирования повышения квалификации работников образования, обеспечивающей непрерывность и адресный подход к повышению квалификации, в 2010 году была продолжена реализация каскадной накопительной модели повышения квалификации, в рамках которой 25 % содержания программы длительного повышения квалификации является обязательным для всех (инвариантный модуль), а 75 % программы повышения квалификации каждый педагог и руководитель формирует сам, выбирая из 198 вариативных (предметных и надпредметных) модулей. В рамках накопительной системы повышения квалификации в 2010 году всего было обучено 2860 человек.
Развивается система межкурсовой работы, которая обеспечивает систематическое (ежегодное) повышение квалификации. Каждый педагог, руководитель имеет возможность выбрать для себя приемлемые формы и методы повышения квалификации. Кроме традиционных семинаров, групповых консультаций, конференций, круглых столов в 2010 году было проведено 9 мастер-классов, 2 педагогических десанта, 40 презентаций инновационного опыта лидеров образования, аукцион педагогических идей, 7 семинаров-практикумов.
На сайте АИПКП (ссылка скрыта) регулярно пополняется региональный банк инновационного опыта лидеров образования, в котором в 2010 году были размещены 7о информационных карт инновационного опыта лидеров образования и 70 аннотаций к модулям обобщения опыта, в том числе 35 модулей лидеров образования.
По заявкам образовательных учреждений организуется комплексное повышение квалификации педагогических и управленческих команд образовательных учреждений по актуальным проблемам.
Региональный институт повышения квалификации и переподготовки в настоящее время проходит процедуру перехода в статус автономного, что позволит удовлетворять запросы педагогического сообщества к системе повышения квалификации на уровне получения государственного задания, а также размещать государственный заказ на повышение квалификации педагогических работников на конкурсной основе.
В разработке находится механизм, который позволит педагогическим и руководящим работникам системы образования повышать квалификацию путем получения ваучеров (государственных именных финансовых обязательств).
Важнейшим мероприятием исполнения плана являются разработка и задействование механизма привлечения перспективных выпускников вузов для работы в школах, в которых востребованы педагогические кадры, в том числе через систему грантов.
Для обеспечения сельских школ молодыми специалистами-выпускниками учреждений высшего и среднего профессионального образования в Астраханской области разработано и действует постановление Правительства Астраханской области «О социальной поддержке молодых специалистов системы образования, проживающих в сельской местности и работающих в образовательных учреждениях либо желающих переехать на постоянное место жительства в сельскую местность для работы в образовательных учреждениях». В постановлении, в том числе, прописан механизм возврата единовременного пособия при условии досрочного прекращения трудового договора молодого специалиста. Срок работы по трудовому договору увеличен для обязательной отработки с 1 года до 3-х лет.
Кроме того, сумма единовременных выплат увеличилась с 30 тысяч до 50 тысяч рублей.
В соответствии с Бюджетным Кодексом РФ было разработано и реализовано постановление Правительства Астраханской области от 06.12.2010 № 531-П «О единовременной выплате в форме субсидии молодым специалистам системы образования Астраханской области в 2010 году». Существенным в данном постановлении является возможность предоставления единовременного пособия молодым специалистам, поступившим на работу в 2010 году в областные государственные общеобразовательные учреждения и осуществляющие образовательный процесс на территории муниципального образования «Город Астрахань». По итогам 2010 года трудовую деятельность в сельских образовательных учреждениях начали 75 молодых специалистов.
Кроме того, в 2010 году Астраханская область участвовала в федеральной программе предоставления государственной поддержки перспективным выпускникам высших учебных заведений, принятых на работу в школы, подготовленной в соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 03.02.2010 № Пр-259. В результате три молодых специалиста на территории Астраханской области стали обладателями федеральной поддержки в размере 500 тысяч рублей.
С целью обеспечения профессионального развития управленческих кадров системы образования региона разрабатывается система мер по подготовке, переподготовке, повышению квалификации, формированию кадрового резерва и аттестации управленческих кадров системы образования, в том числе руководителей общеобразовательных учреждений.
Министерство образования и науки Астраханской области осуществляет мероприятия по обеспечению профессионального развития управленческих кадров системы образования на территории региона.
В 2010 году более 200 руководителей образовательных учреждений прошли обучение по программе «Современный образовательный менеджмент», ориентированной на развитие профессиональных, коммуникативных и информационных компетенций в области стратегического и инновационного менеджмента, делового администрирования, экономики образования, нормативно-правовых основ деятельности образовательных учреждений.
В соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от 28.03.2008 № 132-Пр «О реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации на территории Астраханской области» по результатам конкурсного отбора 7 руководителей областных образовательных учреждений приняли участие в профессиональной переподготовке и повышении квалификации в рамках Государственного плана, успешно защитили проекты «Стратегия развития образовательного учреждения» и получили дипломы о прохождении подготовки по программе «Менеджмент в сфере образования».
В 2010 году в соответствии с постановлением Губернатора Астраханской области от 21.04.2009 № 179 «Об утверждении Временного положения о кадровом резерве на государственной гражданской службе в исполнительных органах государственной власти Астраханской области» 14 человек было включено в кадровый резерв управленческих кадров Астраханской области.
1.5. Изменение школьной инфраструктуры
С целью создания системы обеспечения консультационно-методической поддержки, в том числе через интернет-портал профильного обучения, распространение эффективных моделей профильного обучения проводились следующие мероприятия.
В программу инвариантного модуля повышения квалификации руководителей и заместителей руководителей образовательных учреждений в рамках длительных курсов повышения квалификации в АИПКП была включена тема «Модели организации профильного обучения в образовательном учреждении. Организация профильного обучения на основе индивидуальных учебных планов обучающихся».
В рамках групповых и индивидуальных консультаций на базе АИПКП и образовательных учреждений по проблеме «Организация профильного обучения» рассматривались вопросы относительно целевых программ перехода образовательного учреждения на профильное обучение, элективных курсов в системе предпрофильной подготовки и профильного обучения, профильного обучения и специфики учебного плана на старшей ступени общего образования.
В ходе обучения по программе вариативного модуля повышения квалификации «Стратегический менеджмент и программно-целевое планирование деятельности образовательного учреждения» рассматривалась тема «Проектирование образовательной программы для старшей ступени школы (профильное обучение) и организации деятельности по её реализации».
Был опубликован ряд статей о профильном обучении в сборниках, изданных по итогам научно-практических конференций.
1.6. Сохранение и укрепление здоровья школьников
Стратегическая цель широкого внедрения в педагогическую практику здоровьесберегающих технологий – значительное повышение уровня физического и духовного развития, образованности подрастающего поколения, приобщение молодых людей к здоровому образу жизни, снижение уровня заболеваемости детей, молодежной преступности, алкоголизма и наркомании, представляющих угрозу генофонду и национальной безопасности Российской Федерации.
Для достижения означенной стратегической цели министерство образования и науки Астраханской области разработало и реализует ряд мероприятий, задачами которых являются разработка, внедрение и апробация здоровьесберегающих технологий.
Алгоритм распространения здоровьесберегающих технологий предполагает следующие принципы:
- комплексное решение проблемы укрепления здоровья и повышения качества образования;
- системный подход к решению проблемы укрепления здоровья;
- мониторинг состояния здоровья детей, подростков и молодежи;
- создание механизма многоканального финансирования программ физического развития обучающихся.
К настоящему времени в образовательных учреждениях Астраханской области внедрен на практике ряд здоровьесберегающих программ:
- обучение по методике В.Ф. Базарного;
- мероприятия по социальной защите населения Астраханской области в части оснащения общеобразовательных учреждений школьной мебелью, обеспечивающей ортопедическую профилактику обучающихся;
- мероприятия в рамках реализации УМК «Ваш ребенок: азбука здоровья и развития» под редакцией Е.А. Бабенкова;
- мероприятия в рамках реализации УМК для различных возрастных групп школьников под редакцией Г.К. Зайцева, А.Г. Зайцева;
- мероприятия в рамках УМК «Проект обучения здоровью в образовательных учреждениях Российской Федерации» под редакцией Л.Ф. Шатохиной;
- реализация программы «Здоровье» под редакцией В.Н.Касаткина.
Аналогичные комплексные программы были разработаны в ряде общеобразовательных учреждений. Так, например, в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО) «Знаменск» в практике школ широко используются оздоровительные методики, не требующие существенных дополнительных затрат. Это – утренняя гимнастика, спортпаузы, гимнастика для глаз, музыкально-ритмические занятия на массажных ковриках, упражнения точечного массажа, ароматерапия и др. Здоровьесберегающая система А.А. Сметанкина помогает восстановить диафрагмальное дыхание, а также научиться правильно говорить, не заикаться. В классах начальной школы установлены конторки Базарного для профилактики заболеваний опорно-двигательного аппарата, в рекреациях размещены мягкие спортивные модули для организации в игровом режиме двигательной активности, снятия последствий гиподинамии.
На территории ЗАТО «Знаменск» все большее значение и широкое распространение приобретает Всероссийское Движение «Дети России образованны и здоровы – ДРОЗД». Цель и задачи движения – в максимальном привлечении школьников и их родителей к занятиям физической культурой и спортом, приобщении к здоровому образу жизни. В сентябре 2010 года состоялся уже III региональный физкультурно-образовательный фестиваль под эгидой движения.
Министерство образования и науки Астраханской области проводит организационно-координационную работу по мониторингу состояния здоровья обучающихся, изучению альтернативных здоровьесберегающих методик.
В общеобразовательных учреждениях региона были заведены Паспорта здоровья обучающихся, где отображаются результаты психологического обследования путем анкетирования и ежегодной диспансеризации. Такие специалисты, как педиатр, невропатолог, хирург, окулист, оториноларинголог, стоматолог, регулярно участвуют в мониторинге заболеваемости обучающихся.
С учетом богатого опыта города Знаменска в части пропаганды здорового образа жизни была проведена областная педагогическая августовская конференция с участием всех муниципальных образований региона по дальнейшему развитию здоровьесберегающих технологий и мониторингу физического развития обучающихся.
В 2010 году на базе АИПКП были проведены 4 вариативных модуля: «Физическая культура в формировании здорового образа жизни детей дошкольного и школьного возраста»; «Современные методы проведения урока физической культуры в школе»; «Личностно-ориентированный подход на занятиях физической культуры в школе». В их рамках обсуждались вопросы, связанные с проблемой увеличения числа часов, отводимых на занятия физической культурой.
Регулярно проводится консультационно-разъяснительная работа на курсах, семинарах для руководителей общеобразовательных учреждений по вопросам реализации третьего часа физкультуры на основе вариативных программ, позволяющих направить усилия педагогических коллективов на повышение двигательной активности всех учащихся с учетом состояния их здоровья, индивидуальных интересов, возможностей учебно-материальной базы образовательных учреждений, квалификации педагогических кадров.
Также подготовлен проект соответствующих методических рекомендаций, который в настоящее время дорабатывается и редактируется с учетом методических рекомендаций Министерства образования и науки РФ: «Методические рекомендации о введении третьего часа физической культуры в недельный объем учебной нагрузки обучающихся общеобразовательных учреждений Российской Федерации». Опубликована Примерная программа по физической культуре для основной школы из расчета 3 часа в неделю (рекомендована письмом министерства образования и науки Астраханской области № 1-2907 от 20.05.2010).
1.7. Развитие самостоятельности школ
Важнейшей целью направления 1.7 является обеспечение государственных гарантий прав граждан на образование при эффективном и рациональном использовании выделяемых на это ресурсов путем передачи общеобразовательным учреждениям финансово-хозяйственных функций, предусмотренных законодательством.
Переход общеобразовательных учреждений всех муниципальных образований Астраханской области на нормативное подушевое финансирование был осуществлен ещё в 2006 году.
Порядок расчета нормативов бюджетного финансирования на реализацию государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях Астраханской области был принят 16.12.2005 постановлением Правительства Астраханской области № 445 «О Порядке расчета нормативов бюджетного финансирования на реализацию государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях Астраханской области» (в редакции постановлений Правительства Астраханской области от 27.02.2006 № 50-П и от 28.09.2007 № 417-П).
Ежегодно абсолютное значение нормативов подушевого финансирования на реализацию государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях региона утверждается законом Астраханской области «Об областном бюджете на очередной финансовый год». Все общеобразовательные учреждения Астраханской области получают бюджетные средства на основе принципов нормативного подушевого финансирования.
За период реализации регионального комплексного проекта модернизации образования было достигнуто относительное повышение величины нормативов подушевого финансирования для государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, на 76,1 %, при планируемом значении по этому показателю 46,3 %, а расположенных в городской местности – на 75,5 % при планируемых 46,6 %.
Для реализации основного принципа нормативного подушевого финансирования – доведения финансовых средств на основе принципов НПФ непосредственно до общеобразовательных учреждений – было принято постановление Правительства Астраханской области от 28.12.2005 № 467-П «О порядке финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений Астраханской области за счет средств, полученных муниципальными образованиями в порядке субвенций», предусматривающее представление наряду с платежными поручениями реестра финансирования по образовательным учреждениям в соответствующие отделения федерального казначейства муниципальных образований области. Пункт № 5 данного постановления предусматривает, что «…для малокомплектных сельских общеобразовательных учреждений финансовые органы муниципальных образований формируют за счет полученных субвенций сметы доходов и расходов общеобразовательного учреждения в соответствии со статьей 41 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании».
С целью обеспечения реализации государственного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях, имеющих тенденцию к снижению контингента обучающихся, но не подходящих под статус малокомплектных школ, недостающее по нормативу финансирование выделяется на основе программно-целевого метода.
Для формирования правовых условий, обеспечивающих равный доступ граждан к бесплатному общему образованию вне зависимости от организационно-правовой формы и формы собственности учреждения, в соответствии с соглашениями от 11.10.2009 № 0966/01-06-49 и от 22.06.2010 № 06.26.613.0077/01-06-34 между Министерством образования и науки Российской Федерации и министерством образования и науки Астраханской области о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Астраханской области на организацию дистанционного образования детей-инвалидов и на основании распоряжения Правительства Астраханской области от 01.09.2009 № 301-Пр «О проведении эксперимента по организации дистанционного образования детей с ограниченными возможностями, не посещающих образовательные учреждения по состоянию здоровья», на территории Астраханской области в 2009-2010 учебном году на базе областного государственного общеобразовательного учреждения «Астраханский технический лицей» (АТЛ) и в 2010-2011 учебном году на базе муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия № 1» города Астрахани созданы ресурсные центры дистанционного образования детей-инвалидов.
В 2009-2010 учебном году на базе АТЛ обучались 9 детей-инвалидов, 4 из которых успешно окончили курс и поступили в учреждения профессионального образования, а 5 продолжили обучение в 2010-2011 году.
Кроме того, в текущем учебном году созданы соответствующие условия для получения образования ещё 80 обучающимся указанной категории: 20 детей – на базе АТЛ, 60 – на базе МОУ «Гимназия № 1» города Астрахани. Таким образом, на сегодняшний день обучаются 85 детей-инвалидов.
За два года для создания соответствующих условий было освоено более 28 млн. рублей из федерального бюджета и около 4 млн. руб. из бюджета Астраханской области. Денежные средства были направлены на покупку современного специализированного оборудования, оплату подключения и доступа к сети Интернет, содержание центров дистанционного образования, техническое обслуживание рабочих мест детей и учителей.
Кроме образовательной деятельности, с означенной категорией детей проводится целенаправленная работа по их социализации. Педагоги в рамках проекта организуют различные конкурсы для детей-инвалидов, привлекают их к решению актуальных для образовательных учреждений проблем и участию в общешкольных текущих мероприятиях. Вся деятельность отражается на сайтах учреждений.
В регионе также проводится работа по апробации процедур перехода на электронный школьный документооборот, обеспечивающий снижение административной нагрузки на общеобразовательные учреждения. В связи с этим на основании постановления Правительства Астраханской области от 16.09.2010 № 404-П «О комплексной целевой программе «Информатизация Астраханской области на 2011-2013 годы» и в соответствии с соглашениями, заключенными с муниципальными образованиями, на территории Астраханской области с 01.09.2010 года реализуется интернет-проект «Дневник.ру», направленный на повышение уровня использования информационно-коммуникационных технологий в образовательных учреждениях, создание единой информационно-образовательной среды региона, формирование электронного документооборота в системе образования субъекта. На сегодняшний день проект реализуется в 98 % общеобразовательных учреждений. Зарегистрировано 7019 сотрудников, 52184 ученика, 34333 родителя.
В соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 18.03.2010 № 119-П «О порядке предоставления иных субсидий из бюджета Астраханской области местным бюджетам в целях обеспечения доступа к сети Интернет муниципальным общеобразовательным учреждениям в 2010 году» из средств бюджета Астраханской области было выделено около 5000 тыс. рублей.