«О результатах реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»
| Вид материала | Доклад |
- Доклад «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая, 421.2kb.
- «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», 929.04kb.
- «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», 142.23kb.
- Доклад «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая, 1227.06kb.
- Доклад «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая, 957.53kb.
- Доклад о результатах реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая, 1966.39kb.
- «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», 1295.21kb.
- «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», 902.88kb.
- Доклад орловской области «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы, 1838.17kb.
- Приказ №230/1-од от 25 мая 2010 года «О создании рабочей группы по выполнению плана, 396.38kb.
Эффекты реализации основных направлений
национальной образовательной инициативы
«Наша новая школа»
2.1. Общие показатели региональной системы образования
Для дальнейшего продвижения по пути создания условий к получению современного качественного образования имеются все необходимые предпосылки:
- в общественном сознании произошло изменение понятия «хорошая школа»;
- профессиональное сообщество разделяет идею необходимости концентрации образовательных ресурсов как залога обеспечения качественного образования;
- создание современных условий осуществления образовательного процесса со стороны органов, осуществляющих управление в сфере, воспринимается педагогическим сообществом как обязательство обеспечения нового качества образовательного процесса и, как следствие, нового образовательного результата.
Наряду с отмеченным общим признаком эффективности преобразований в сфере общего образования в регионе является расширение общественного участия в управлении образованием:
- повышена степень транспарентности и открытости общеобразовательных учреждений;
- в сознании участников образовательного процесса и потребителей образовательных услуг произошел переход от «оперативного» понимания миссии школы к пониманию «стратегическому»;
- сформированный запрос внешней среды репрезентируется как гражданский заказ образованию.
2.2. Переход на новые образовательные стандарты
Разработка 9 основных образовательных программ начального общего образования и апробация их в 9 образовательных учреждениях позволили выработать политику массового перехода с 01.09.2011 на ФГОС.
Активная политика подготовки руководителей образовательных учреждений и их заместителей (тьюторов), которые начали разрабатывать основные образовательные программы начального общего образования для своих образовательных учреждений, которые перейдут на ФГОС с 01.09.2011 года, значительно снижает риски перехода на новый ФГОС.
Обучение тьюторов в рамках реализации тьюторской модели подготовки руководителей к переходу на ФГОС значительно упростило процесс передачи опыта и знаний массовому заказчику услуги переподготовки и повышения квалификации.
Юридическая необходимость перехода на новый ФГОС повлекла за собой необходимость обновления содержания программ повышения квалификации педагогических работников и руководителей системы общего образования в рамках как курсовой, так и межкурсовой подготовки.
Возникла и успешно реализуется система научно-методического сопровождения введения ФГОС в образовательных учреждениях Астраханской области, в том числе сопровождения деятельности руководителей образовательных учреждений, заместителей руководителей по начальной школе, учителей начальных классов.
Необходимость оперативного консультирования педагогов и руководителей образовательных учреждений по вопросам внедрения ФГОС- сообщества «ФГОС в начальной школе» на портале «Открытый класс», значительно расширила круг общения среди представителей профессионального сообщества и обеспечила более активное использование ими информационно-коммуникационных технологий общения.
Разработка и апробация моделей оценки качества результатов обучения обеспечили следующие наблюдаемые эффекты:
- созданы системы критериев оценки качества деятельности образовательных учреждений (на уровне муниципальных образований), педагогов (на уровне учреждений);
- повышена степень потребности педагогов в самообразовании, в поиске новых форм повышения квалификации;
- повышена степень социальной ответственности педагогов на основании понятных механизмов профессиональной самооценки;
- повышена степень объективности оценки учебных достижений обучающихся.
2.3. Система поддержки талантливых детей
Разработанная концепция стала определенным «пусковым» механизмом для осуществления системных изменений стратегических линий работы с одаренными детьми.
Стимулирование одаренных детей (вышеописанные ежегодные поощрения и региональные демонстрационные площадки) дает мощный мотивационный эффект.
2.4. Совершенствование учительского корпуса
Обеспечена возможность выбора педагогами и руководителями содержания, форм и методов повышения квалификации (в том числе с использованием ИКТ, дистанционных форм и методов).
Созданы условия для непрерывного повышения квалификации работников образования региона, в том числе командного повышения квалификации и др.
Становится востребованным распространение опыта лидеров образования региона.
2.5. Изменение школьной инфраструктуры
Активная консультационно-методическая поддержка профильного обучения вызвала расширение интереса к подобной форме организации учебного процесса в профессиональной среде.
Распространение эффективных моделей, в том числе через использование образовательных учреждений, в которых реализуется профильное обучение, как базовых площадок по проблеме, расширило географию внедрения профильного обучения, увеличило степень потребности получателей образовательных услуг в подобной форме организации учебного процесса на старшей ступени обучения.
2.6. Сохранение и укрепление здоровья школьников
При анализе состояния здоровья детского и подросткового населения Астраханской области, условий пребывания, воспитания и обучения детей и подростков в общеобразовательных учреждениях было отмечено незначительное снижение первичной заболеваемости детей.
В результате реализации отраслевой целевой программы «Развитие системы организации школьного питания в Астраханской области на 2010 год» наиболее выраженное снижение первичной заболеваемости среди детей было зафиксировано среди классов болезней органов пищеварения (на 8,8 % по сравнению с 2009 годом), эндокринной системы и нарушения обмена веществ (на 19 %), крови и кроветворных органов (на 2 %). Однако при изучении структуры детской заболеваемости выявились три наиболее значимых по частоте класса болезней. Первое ранговое место занимают болезни органов дыхания (в структуре заболеваемости детей до 14 лет они составляют 62,5 %), второе место – травмы и отравления (6 % и 10 %, соответственно), третье – некоторые инфекционные и паразитарные болезни (5,6 %).
В течение 2010 года были проведены 507 обследований общеобразовательных учреждений. Анализ санитарного состояния общеобразовательных учреждений позволил отметить позитивные сдвиги по многим направлениям. Так, уменьшилось количество учреждений, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, – с 11,3 % в 2009 году до 8,6 % в 2010 году.
Информирование педагогических и руководящих работников по вопросам введения третьего часа физической культуры в недельный объем учебной нагрузки обучающихся общеобразовательных учреждений обеспечило возможность его успешного внедрения во всех общеобразовательных учреждениях региона.
2.7. Развитие самостоятельности школ
Введение новой системы оплаты труда работников системы общего образования привело к тому, что:
- в общественном сознании произошло принятие идеи «оплата труда педагогов производится за результат их профессиональной деятельности»;
- обеспечена открытость управления в системе образования за счет активизации традиционных и создания новых общественных институтов, влияющих на принятие управленческих решений в сфере распределения стимулирующей части фонда оплаты труда педагогических работников.
Переход на нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений обеспечил:
- более высокую степень самостоятельности образовательных учреждений всех типов;
- необходимость повышения степени самостоятельности действий руководителей, что, в свою очередь, приводит к их готовности рассматривать возможность более активного перехода руководимых учреждений в статус автономных.
Реализация проекта по организации дистанционного обучения детей-инвалидов позволила увеличить долю детей-инвалидов, имеющих доступ к качественному образованию вне зависимости от места проживания и состояния здоровья, с 7,8 % до 73,3 %.
Реализация проекта «Дневник.ру» позволила:
- обучающимся – получить доступ к электронным ресурсам (расписанию уроков, дополнительных занятий и факультативов, списку домашних заданий учителя, дополнительным учебным материалам, электронной библиотеке и материалам для самостоятельного образования и т.п.), что повысило учебную мотивацию, активизировало использование обучающимися современных информационно-коммуникационных технологий;
- педагогическим работникам и администрации общеобразовательных учреждений – получить доступ к конструктору для составления отчётов, дополнительным учебным материалам, медиатеке, электронной библиотеке, внешнему сайту учреждения, на котором создаются единые справочники школьной информации, тематические группы и наглядное анонсирование событий, что, в свою очередь модернизировало как процесс управления, так и процесс функционирования учреждений;
- родителям обучающихся – получить доступ к различным электронным ресурсам (электронному дневнику обучающегося, электронному расписанию уроков, дополнительных занятий и факультативов, списку домашних заданий учителя, дополнительным учебным материалам, электронной библиотеке и т. п.);
- региональному и муниципальным органам, осуществляющим управление образованием – получить автоматически сформированную обобщённую информацию об образовательных учреждениях, в том числе унифицированные статические отчёты.
Часть III.
Проблемные вопросы реализации основных направлений национальной образовательной инициативы
«Наша новая школа»
3.1. Общие показатели региональной системы образования
Несмотря на то, что с момента окончания реализации на территории Астраханской области регионального комплексного проекта модернизации образования прошел уже год, достаточно серьезной проблемой остается наличие законодательного разрыва между «экспериментальными претензиями» и сложившейся консервативной практикой.
Другой проблемой является несовпадение мотивационного поля у разных субъектов системы государственно-общественного управления образованием, что во многом сдерживает более активное внедрение в систему управления и практики новаций.
3.2. Переход на новые образовательные стандарты
Проблемы, с которыми столкнулась региональная система образования и которые требуют институализации на федеральном уровне, – следующие:
- в примерной основной образовательной программе для начальной школы есть ссылки на необходимость конкретизации определенных позиций с учетом специфики образовательных учреждений, но четко не проговаривается, что документ, формируемый образовательным учреждением, должен быть не методическим, а именно планово-прогностическим;
- не определен статус образовательной программы образовательного учреждения, и это создает определенные трудности для определения руководителями формата данного документа;
- не проработан механизм финансирования часов, отведенных на внеурочную деятельность;
- недостаточно организовано распространение опыта регионов, которые участвовали в федеральном эксперименте по внедрению ФГОС.
Кроме того, в регионе наблюдается психологическая неготовность ряда педагогов и руководителей к работе в новых условиях.
Очевидными представляются отсутствие в общественном сознании четких критериев понятия «качество образования», ориентация, – как в педагогической среде, так и в обществе в целом, – на традиционные, в основном знаниевые, критерии. Данная проблема может быть решена фиксацией понятий «компетенция» и «компетентность».
3.3. Система поддержки талантливых детей
Проведенный проблемный анализ позволил констатировать:
- наблюдается поступательное развитие деятельности, связанной с одаренными детьми, осуществляемой отдельными учреждениями, на фоне отсутствия целостной системы работы с одаренными детьми;
- фиксируется несформированность инфраструктуры, призванной обеспечить эффективность выявления, развития и сопровождения одаренных детей, наряду с отдельными попытками на разных уровнях стимулирования образовательных достижений детей и подростков;
- не определен механизм трансляции инновационного образовательного опыта через сетевые модели, при ресурсных (кадровых, материально-технических) возможностях организации сетевого взаимодействия по работе с одаренными детьми;
- наблюдается определенная инертность стереотипа мышления части субъектов деятельности (педагогов, родителей), при высокой степени внутренней мотивации категории одаренных детей и имеющейся реальной перспективы привлечения иных субъектов деятельности (бизнес-сообщество, научная общественность).
3.4. Совершенствование учительского корпуса
Очевидной становится неготовность педагогического сообщества формулировать заказ системе повышения квалификации в ситуации быстро меняющихся условий деятельности.
3.5. Изменение школьной инфраструктуры
В связи с негативной динамикой демографического характера в 2010 году возникли организационные сложности у всех образовательных учреждений, работающих по модели «индивидуальный учебный план». Сельские образовательные учреждения сохранили в организации учебно-воспитательного процесса модели «гибкие потоки» за счет финансовой поддержки со стороны муниципальных бюджетов.
Возникают также сложности при финансировании учебных групп, сформированных по выбору учащихся, по таким предметам, как физика, химия, география и др. Группы создаются, как правило, в количестве 10-15 человек. В условиях НПФ и НСОТ возникают, соответственно, проблемы в регулировании оплаты труда педагогов.
Одним из сдерживающих факторов развития системы профильного обучения, основанной на принципах индивидуализации, по мнению руководителей образовательных учреждений, стала предложенная региональная универсальная модель учебного плана для образовательных учреждений.
3.6. Сохранение и укрепление здоровья школьников
Проблемы в этой области носят характер как материального обеспечения, так и организационного:
- недостаточная материально-техническая база школьных спортивных сооружений;
- необходимость проведения массовой профессиональной переподготовки специалистов в области здоровьесберегающих технологий и физической культуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
- необходимость организации проведения диспансеризации обучающихся два раза в год.
3.7. Развитие самостоятельности школ
Ключевыми проблемами в данном направлении являются следующие:
- работа в условиях новой системы оплаты труда работников системы общего образования обнаруживает, что степень соответствия морально-психологического климата в образовательной среде новым способам оплаты труда педагогов недостаточна;
- недостаточные знания педагогов, работающих с детьми-инвалидами, связанные со спецификой развития детей-инвалидов и небольшим опытом работы педагогического персонала с данной группой детей, усложняют процесс активного внедрения таких форм обучения в широкую образовательную практику;
- устаревшая федеральная нормативная правовая база, регулирующая документооборот в общеобразовательных учреждениях, сдерживает процесс активного внедрения новых систем управления с учётом использования электронных ресурсов.
Большинство образовательных учреждений в текущем учебном году не ввели в расписание занятий третий час физкультуры, что было связано с неподготовленностью учебно-материальной базы, учебно-методического ресурса и самих педагогов. Отчасти подобное связано с тем, что произошел временной разрыв между изданием приказа и публикацией методических рекомендаций.
Низкий коэффициент оснащенности спортзалов и неготовность учителей к формированию вариативных программ и к работе по моделям «гибкие потоки», «разновозрастные группы» также являют собой проблему.
Часть IV.
Задачи и планируемые показатели на 2011 год по реализации
основных направлений национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»
4.1. Общие показатели региональной системы образования
Важнейшей задачей является дальнейшее расширение системы государственно-общественного управления образованием, что должно обеспечить повсеместное активное внедрение в систему управления и практики новаций.
4.2. Переход на новые образовательные стандарты
Основными задачами на предстоящий период являются:
- продолжение повышения квалификации тьюторов, руководителей образовательных учреждений, их заместителей;
- повышение квалификации руководителей образовательных учреждений по эффективному управлению образовательным учреждением в условиях реализации ФГОС;
- дальнейшее информирование педагогического сообщества о проблемах стратегического управления и проектирования образовательной программы образовательного учреждения и путях их решения;
- подготовка и публикация методических рекомендаций по введению ФГОС в начальной школе;
- обеспечение работы команды тьюторов по повышению квалификации руководителей образовательных учреждений и педагогов;
- организация диссеминации опыта образовательных учреждений- участников регионального эксперимента по внедрению ФГОС начального общего образования;
- подготовка рекомендаций по вопросам взаимодействия учреждений дополнительного образования детей и общеобразовательных учреждений в рамках реализации ФГОС.
4.3. Система поддержки талантливых детей
Одной из главных задач является выстраивание управленческой парадигмы в целях эффективного развития системы работы с одаренными детьми на принципах государственно-общественной кооперации, альтернативных управленческих решений, социального партнерства, выстраивания сетевого взаимодействий с учреждениями среднего профессионального и высшего профессионального образования, координации заинтересованных лиц по линии «спрос-предложение на образовательные достижения».
В рамках горизонтали планируется выстроить межмуниципальные модели, инфраструктурные модели, межведомственные модели, иные сетевые модели.
Дальнейшие выстраивание нормативно-правовой платформы предполагает разработку и принятие:
- постановления Правительства Астраханской области, утверждающего Концепцию развития региональной системы работы с одаренными детьми, систему программных мероприятий;
- постановления регионального министерства об утверждении примерных Положений по требованиям к подготовке педагогических кадров по интегрированным технологиям и консалтинго-тьюторским методикам;
- постановления регионального министерства об утверждении Положения о разработке авторских интегрированных образовательных программ для детей с компаративно высокими образовательными достижениями;
- постановления регионального министерства об утверждении Положения о региональной системе сертификации компаративно высоких образовательных достижений детей;
- постановления регионального министерства об утверждении примерных Положений о траекториях индивидуальных образовательных маршрутов;
- постановления Правительства Астраханской области о мерах государственной поддержки и стимулирования несовершеннолетних с компаративно высокими образовательными достижениями (в том числе по их «раннему прикреплению» к производственным предприятиям, научным разработкам, стажерству в социальных, управленческих и др. кругах, сообразно сфере достижений).
4.4. Совершенствование учительского корпуса
Планируемые задачи:
- вовлечение в деятельность сетевых методических сообществ до 40 % всего педагогического сообщества региона;
- совершенствование форм и методов повышения квалификации работников образования (в том числе в дистанционном режиме, с использованием опыта лидеров образования и т. п.), включая командное повышение квалификации и др.;
- развитие системы стажировок у лидеров образования региона.
4.5. Изменение школьной инфраструктуры
С целью обеспечения полновесного профильного обучения на старшей ступени общего образования в регионе планируется продолжение реализации политики оптимизации и модернизации муниципальных образовательных сетей в сельской местности и создания школ-ступеней в городской местности, а также совершенствования механизма расчета субвенций на реализацию государственного стандарта общего образования с учетом особенностей организации и финансирования учебного процесса на старшей ступени общего образования в условиях профильного обучения.
Поскольку одним из сдерживающих факторов развития системы профильного обучения, основанной на принципах индивидуализации, является действующая региональная универсальная модель учебного плана для образовательных учреждений, необходимо в кратчайшие сроки реализовать принятое решение об отмене этой модели и создать проектную группу, которая должна разработать методические рекомендации по подготовке учебного плана образовательных учреждений на 2011-2012 учебный год, в том числе ориентированных на дальнейшее развитие системы профильного обучения.
4.6. Сохранение и укрепление здоровья школьников
В данном направлении планируются:
- укрепление материально-технической базы спортивных сооружений общеобразовательных учреждений;
- увеличение выпуска учреждениями среднего профессионального и высшего профессионального образования специалистов, владеющих здоровьесберегающими технологиями, в том числе по специальности «Физическая культура для лиц с ограниченными возможностями здоровья»;
- продолжение курсовой и межкурсовой работы;
- активизация пропаганды и диссеминации опыта образовательных учреждений по введению 3-го часа физкультуры (в том числе через региональный банк инновационного опыта, презентации опыта, стажировки и т.п.);
- разработка методических рекомендаций по формированию учебных планов на 2011-2012 год.
4.7. Развитие самостоятельности школ
Для решения имеющихся морально-психологических проблем будет осуществляться более активное включение в процессы управления образовательными системами государственно-общественных институтов.
Также планируется переход от экспериментального внедрения проекта «Дневник.ру» к штатному режиму во всех общеобразовательных учреждениях региона.