Торгово-промышленная палата россии

Вид материала

Документы

Содержание Вышли из боя Александр САМОХОТКИН, Борис КАЙМАКОВ, Иван СОЛОВЬЕВ Ценовая паника перекинулась на власть Баку и Анкара готовят симметричный ответ Еревану и Москве Российские инноваторы продемонстрируют Медведеву свои стартапы в Шанхае Двухголовое правительство оказалось жизнеспособным Контрольная закупка Набиуллиной

Подобный материал:

• Торгово-промышленная палата россии, 514.44kb.
• Слюсарь Наталья Борисовна На семинар, 46.37kb.
• Торгово-промышленная палата российской федерации калужская торгово промышленная палата, 19.36kb.
• Торгово-промышленная палата Российской Федерации, 728.41kb.
• Торгово-промышленная палата россии, 657.86kb.
• Цели и виды бизнес-планов, этапы разработки бизнес-плана, различия в структуре и содержании, 53.3kb.
• Торгово-промышленная палата российской федерации деятельность торгово-промышленных, 1382.61kb.
• Торгово-промышленная палата россии, 1387.79kb.
• Торгово-промышленная палата россии, 635.67kb.
• России Юрий Чайка и президент Торгово-промышленной палаты РФ евгений Примаков. Соглашение, 14.66kb.

Иван СУХОВ


Вышли из боя


Регулярные части армии США покинули Ирак


Президент Барак Обама сдержал данное избирателям, армии США и иракцам обещание. В ночь на 19 августа иракскую границу с Кувейтом пересекли механизированные колонны 4-й бригады 2-й пехотной дивизии, последней из находившихся в Ираке боевых частей США. Солдаты не скрывали чувств: они развернули американский флаг, радостно кричали, фотографировались на память и стреляли в воздух трассирующими очередями.

Это было символическое событие -- хотя боевые части ушли, американцы Ирак не покинули. После 1 сентября 50 тыс. американцев продолжат обучать иракские силы безопасности и помогать им при проведении контртеррористических операций. Эти американцы должны покинуть Ирак до января 2012 года, однако их миссия по просьбе Багдада может быть продлена.

Барак Обама поблагодарил вчера своих солдат за службу в Ираке, напомнив, что «принял план ответственного окончания войны вскоре после прихода в Белый Дом». Но при этом президент предупредил, что возможны новые потери: «Теперь к нашим войскам переходят функции по оказанию помощи вооруженным силам Ирака, берущим на себя ответственность за обеспечение безопасности в своей стране».

Главный научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений РАН Георгий Мирский заметил «Времени новостей», что Обаме «следует молиться, чтобы к обещанному им к концу 2011 года выводу всех сил США обстановка в Ираке не обострилась». «Если это произойдет, о нем скажут, что он ушел из Ирака, не доделав дела. Если же он опять пустит в ход войска, вся его затея провалится, и президентские выборы 2012 года он точно проиграет», -- отметил г-н Мирский.

Американцы вторглись в Ирак в марте 2003 года без одобрения со стороны ООН, сославшись на срочную необходимость не допустить применения режимом Саддама Хусейна оружия массового уничтожения. Вскоре выяснилось, что такого оружия не существует. Однако страна уже лишилась прежней системы власти и органов безопасности, а жизнь простых иракцев была надолго выбита из колеи. Теперь американцы могут поставить себе в заслугу то, что Ирак не скатился к новой диктатуре или анархии, страна постепенно выходит из разрухи. В 2005 и 2010 годах удалось провести парламентские выборы, оживилась экономика, добыча нефти вышла на довоенный уровень, стало меньше насилия.

За эти семь лет США потратили на операцию в Ираке 747 млрд долл., потеряв там 4420 военнослужащих погибшими и свыше 35 тыс. ранеными. Вырваться из пекла войны американцам удалось с помощью наращивания своих сил в ответ на рост активности боевиков. Перелома удалось добиться после того, как число американских военнослужащих в Ираке достигло 800 тыс. Ко времени прихода Барака Обамы в Белый Дом в январе 2009 года их осталось около 140 тыс. К июню 2009 года американские войска ушли из иракских городов и обосновались на полусотне баз вблизи них. На первое место для США вышла операция в Афганистане.

После вторжения в Ирак против иноземцев выступило не только привилегированное при Саддаме суннитское меньшинство (его боевиками были убиты семь из каждых десяти погибших американцев), но и радикально настроенные шииты. Кроме того, суннитские и шиитские ополчения воевали между собой. Все это привело к огромным потерям среди гражданского населения. США говорят, что за это время погибли 106 тыс. иракцев. Международные правозащитники считают, что настоящие иракские потери на порядок больше.

«Сейчас политические лидеры суннитской и шиитской общин Ирака пришли к выводу о бесполезности взаимного истребления и о необходимости исторического компромисса. Но в обеих общинах есть экстремисты, а еще есть суннитская «Аль-Каида». Активизировалась она -- значит могут активизироваться и шиитские боевики», -- пояснил Георгий Мирский. По его оценке, «чем ближе превращение Ирака в стабильную страну с бурно развивающейся экономикой, тем больше будут свирепствовать экстремисты с обеих сторон, особенно сунниты, добиваясь возвращения хотя бы половины прежней власти».

Еще при президенте Буше часть суннитских боевиков начала переходить на сторону американцев -- «те платили им по 300 долл. в месяц, что по иракским меркам совсем неплохо, но кто даст им денег теперь», отмечает г-н Мирский. При этом эксперт назвал способность нынешней иракской власти подавить экстремистов «проблематичной», напомнив, что после проведения 7 марта парламентских выборов правительство до сих пор не сформировано: «Вполне возможно, что появится такое правительство, которое оттолкнет суннитов, включая тех ребят, которые пошли воевать с «Аль-Каидой». 700-тысячная армия и полиция Ирака хорошо обучены и вооружены, но их боеспособность низка». На прошлой неделе иракский генштаб сообщил, что армия Ирака не сможет обеспечить полной безопасности страны до 2020 года.


Александр САМОХОТКИН, Борис КАЙМАКОВ, Иван СОЛОВЬЕВ





Россию ничто не спасет от резкого удорожания продуктов питания

Анастасия Башкатова


Ценовая паника перекинулась на власть


В России началось повсеместное повышение цен на основные продукты питания, которое вызвано ажиотажным спросом, спекуляциями и инфляционными ожиданиями. Ценовая паника охватила и власти: в среду вечером президент Дмитрий Медведев поручил прокуратуре и антимонопольным службам организовать оперативный мониторинг цен на муку, хлеб, мясо и молоко. Однако в правительстве уже действует несколько похожих систем ценового мониторинга – один проводит Росстат, а другой организует руководство Минпромторга. Общую картину ценовой неразберихи дополняет начавшаяся война торговых сетей и производителей, которые обвиняют друг друга в спекуляции на теме неурожая и в нагнетании инфляционных настроений. Независимые эксперты считают, что нынешняя ценовая паника поставила крест на правительственных планах снижения инфляции: вместо ожидавшихся 6–7% потребительские цены вырастут в этом году на 9–10%.

Региональные сводки последней недели о ситуации с ценами на основные продукты питания свидетельствуют о том, что россияне ощутили на себе негативное влияние как засухи и массовых неурожаев, так и спекулятивных действий многих участников торгового рынка. В частности, оптовые цены на некоторые виды молочной продукции подскочили более чем на 30%, что тут же сказалось на розничных ценах молочной продукции. Необоснованное, по мнению ритейлеров, завышение производителями цен на молоко подтолкнуло крупные торговые сети к байкоту некоторых поставщиков. Также во многих регионах сообщали о резком росте розничных цен на гречневую крупу, хлеб и некоторые виды овощей. Так, например, в Алтайском крае в июле гречневая крупа подорожала на 14,7%, в Бурятии на 1,7%, а в Пензенской области, Республике Марий Эл и в Воронежской области сообщают о полуторакратном росте розничных цен на крупу. Цены на хлеб заметно поднялись в столице: в московских социальных магазинах и магазинах шаговой доступности хлеб подорожал примерно на 10–15%. В Свердловской области резкого удорожания продуктов питания пока не наблюдается, однако и там ждут скачка розничных цен на хлеб на 15%. В Челябинске готовы к подорожанию картофеля – сразу на 50%.

Россию охватили панические ценовые ожидания. «Кто виноват?» и «Что делать?» стали самыми актуальными вопросами для продуктового рынка страны. Ситуация усугубляется тем, что производители и торговые сети фактически объявили друг другу войну. Как у аграриев-производителей, так и у ритейлеров потеряны ценовые ориентиры, и они теперь обвиняют друг друга в спекулятивном завышении цен на продукцию. Производители объясняют рост закупочных цен на свою продукцию засухой, неурожаями и падежом скота. Они уверены, что основная вина в удорожании продуктов питания на полках магазинов полностью ложится на торговые сети, которые на фоне тревожных сообщений о природных аномалиях занялись чрезмерной накруткой розничных цен. С другой стороны, некоторые торговые сети – в частности, «Седьмой континент» – отказываются от контрактов с поставщиками, например, переработчиками молока, – считая, что повышение оптовых цен несоразмерно с реальными потерями от засухи. В свою очередь, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) усмотрела в подорожании действия спекулянтов и обещает во всем разобраться в самое ближайшее время. Однако многие эксперты уже почти потеряли веру в то, что ФАС действительно найдет и накажет всех виновных.

Нервозность из-за бурного роста цен на продовольствие заметна и в высших эшелонах власти.

В среду президент Дмитрий Медведев поручил организовать оперативный мониторинг цен на основные продукты питания (муку, хлеб, мясо, молоко) на внутреннем рынке, а при выявлении случаев нарушения законодательства принимать меры оперативного реагирования. Ответственными за это поручение назначены премьер Владимир Путин, генпрокурор Юрий Чайка, глава ФАС Игорь Артемьев. Между тем ранее очень похожая комиссия по оперативному мониторингу цен на продукты питания уже была создана в правительстве. «Мы приняли решение создать подгруппу, которую возглавит заместитель министра промышленности и торговли Андрей Дементьев, поручили ему еженедельно проводить мониторинг цен, смотреть, кто, где и как ведет себя на рынке, есть ли необходимость повышать цены», – говорил в конце июля первый вице-премьер Виктор Зубков. По его указанию к этой работе привлечена и ФАС. Мониторинг цен уже проводится в рамках рабочей группы по борьбе с последствиями засухи-2010, группа создана по распоряжению премьера Путина. Оперативный мониторинг цен в регионах страны ведут также Росстат и региональные статистические управления. Поэтому остается только гадать, как теперь на практике все эти комиссии и подгруппы будут следить за ценами.

Вчера на встрече с журналистами в Москве замглавы комитета по аграрно-продовольственной политике Совета Федерации Сергей Лисовский сообщил, что в России сложилась плачевная ситуация с регулированием и отслеживанием процессов, происходящих на продуктовом рынке. По его словам, три ключевых ведомства – Минэкономразвития, Министерство промышленности и торговли и Минсельхоз – до сих пор так и не смогли разобраться, за что именно они отвечают. Эксперты уверены, что уже в сентябре все продукты питания резко подорожают. Однако из-за неразберихи в верхних эшелонах власти никто не может сказать, насколько резко. И самое печальное в том, что, видимо, государство начнет активно решать возникшие проблемы только осенью – по факту скачка цен. В частности, надеется Лисовский, правительство начнет корректировать принятый недавно закон о торговле. А коррективы вносить нужно. В этом уверены и Лисовский, и глава комитета по тарифам Ленобласти Павел Березовский, и первый замруководителя департамента продовольственных ресурсов Москвы Виктор Ольховой. Основная вина за рост розничных цен на продукты питания ложится, по их мнению, не столько на производителей, сколько на торговые сети. Если в Европе наценка ритейлеров составляет 8–12%, то в России она порой достигает от 30 до 300%. Лисовский объяснил, что российское торговое законодательство не ограничивает спекуляции и монополию торговых сетей. Более того, такая монополия порой выгодна отдельно взятым чиновникам, лоббирующим интересы тех или иных представителей торгового рынка. В итоге регулировать надо как закупочную цену, так и наценки торговых сетей, ведь их доля участия в спекуляциях составляет около 70%, считают эксперты.

Опрошенные «НГ» эксперты вчера предупредили, что инфляция в России по итогам года превысит все ожидания властей. По словам эксперта департамента оценки компании «2К Аудит – Деловые консультации»/Morison International Ирины Воробьевой, удержать инфляцию в запланированных рамках не удастся. «Рост цен в России сейчас происходит не по факту дефицита сельхозпродукции, а на инфляционных ожиданиях. Поэтому точно спрогнозировать годовую инфляцию очень сложно. Но в любом случае инфляция по итогам года составит скорее всего не менее 9–10%».


В Азербайджане может появиться военная база Турции

Юрий Рокс


Баку и Анкара готовят симметричный ответ Еревану и Москве


В Азербайджане может появиться военная база Турции. Местом дислокации называется Нахичеванская автономная республика – эксклав, зажатый между Арменией и Турцией. Об этом в среду и четверг сообщил ряд бакинских СМИ. Предполагается, что разговор на эту тему состоялся в ходе недавнего визита президента Абдуллы Гюля в Баку. Если сценарий будет реализован, то его можно считать ответом Баку и Анкары на новый договор между Москвой и Ереваном о пребывании российской военной базы в Армении сроком до 49 лет и расширении ее функций – до обеспечения безопасности Армении.

Отношения Баку и Анкары, сформулированные покойным азербайджанским лидером Гейдаром Алиевым: «Два государства, одна нация», – столь тесны, что можно лишь задаваться вопросом: почему в Азербайджане, находящемся в состоянии режима «невозобновления огня» с Арменией, турецкая военная база не появилась до сих пор? Или почему активные разговоры об этом начались только сейчас? А ответ на него поискать в плоскости ожидания Баку эффективности Москвы в разрешении нагорнокарабахского конфликта. То есть, надеясь на то, что Москва воздействует на своего стратегического союзника – Ереван – и будет способствовать восстановлению территориальной целостности, Азербайджан не решался откровенно усилить протурецкий или какой-то иной свой вектор.

Однако ожидания, по мнению Баку, завышены. Несмотря на встречи на высшем уровне, активизацию России в процессе урегулирования конфликта, ее декларативную готовность разрешить ситуацию «по справедливости» в сжатые сроки, на деле ничего пока не сдвинулось.

Поэтому Баку фактически обозначил крайний предел своих ожиданий, после чего, надо полагать, попытается переломить положение в свою пользу иными действиями.

Этим пределом станет визит президента РФ Дмитрия Медведева в Баку, намеченный на сентябрь. Азербайджан ожидает: с чем, с какими еще предложениями прибудет российский президент, в эти дни гостящий в Армении, где продлил действие военного договора с Ереваном на 49 лет, а заодно и расширил функции военной базы в Гюмри – если до вчерашнего дня база обеспечивала интересы России, то с обновлением договора ей вменяется совместно с армянскими вооруженными силами обеспечивать безопасность Армении. По мнению азербайджанских аналитиков, новым договором Москва закрепила свое геополитическое присутствие на Южном Кавказе и одновременно предупредила Баку: даже не помышлять о силовом пути решения карабахского конфликта. При этом они подчеркивают, что новый армяно-российский военный договор не может являться неким «вынужденным ответом Москвы и Еревана на подписанное недавно в Баку в ходе упоминавшегося визита Абдуллы Гюлля соглашение «О стратегическом партнерстве и взаимопомощи между Турцией и Азербайджаном» – армяно-российский договор планировался давно, а мы лишь обновили наш старый».

По сути, это повторение оценки самого турецкого президента, который по возвращении в Анкару заявил журналистам, что подписанный в Баку договор не направлен против третьей стороны и что «мы с Азербайджаном давние стратегические партнеры и решили обновить документ от 1994 года», а чего-то принципиально нового в документе нет. Президент Турции также не призвал оценивать обновленный договор ответом на российско-армянское военное соглашение: «Пора нам всем отойти от представлений холодной войны... Турция и Россия – дружественные страны, и мы не соперничаем друг с другом. Турция надеется, что с помощью России и других сопредседателей МГ ОБСЕ в кратчайшие сроки удастся решить карабахскую проблему».

Тем не менее большинство региональных экспертов считают, что в необнародованном турецко-азербайджанском договоре изрядное место уделено военной сфере, а возможно, и конкретным намерениям создать в Нахичеванском эксклаве турецкую военную базу – «симметричный ответ Еревану»: в конце концов не случайно разговоры об этом начались именно в эти дни. С другой стороны, «утечкой информации» о появлении турецкой базы азербайджанская сторона дает четкий сигнал России о своем неминуемом и, вероятно, окончательном геополитическом развороте, если карабахское урегулирование в ближайшее время не сдвинется с места в желательном азербайджанской стороне направлении.

Известный азербайджанский политолог Расим Мусабеков, комментируя ситуацию, заявил, что если в обновленном азербайджано-турецком соглашении и превалирует военная составляющая, то это не должно вызывать удивления, хотя бы потому, что Армения и Россия пересматривают свои военные договоренности. «Так почему это же не могут сделать Азербайджан с Турцией?! Две страны имеют договоренность об обеспечении безопасности трубопроводов, и это сотрудничество может быть углублено. Тем более что Армения и Иран уже угрожали взорвать их, а война России против Грузии в августе 2008 года поставила артерии под удар. Турция может обеспечить противовоздушную оборону трубопроводов... Она может разместить мобильные силы в районе Гянджи», – считает профессор Мусабеков. По его мнению, создание военной базы Турции в Нахичевани тоже вполне реально и в нынешней ситуации соответствует интересам Азербайджана – такая база, фактически находящаяся в армянском тылу и способная иметь бесперебойное в отличие, к слову, от российской базы в Гюмри, чья логистика вызывает много вопросов, снабжение из Турции, может как минимум стать мощным отвлекающим фактором для армянской армии при начале военных действий в Нагорном Карабахе. Впрочем, по мнению Мусабекова, «у России есть интересы в Азербайджане, и для этого президент РФ Дмитрий Медведев должен приехать в Баку в сентябре этого года не с пустыми руками по вопросу карабахского урегулирования». «Более того, в конце года состоится саммит глав государств ОБСЕ... и будет дана оценка работе Минской группы ОБСЕ. В случае отсутствия прогресса это место могут занять другие инициативы», – сказал он журналистам.

В Ереване довольно спокойно отнеслись к перспективе появления турецкой военной базы в Нахичевани. Высокопоставленный военный чин, во время карабахской войны работавший на видной должности в Министерстве обороны Армении, сказал «НГ» так: «От того, что сейчас или в дни освобождения Карабаха в Нахичевани официально не было турецкой базы, мы были в безопасности? Сегодня со стороны Нахичевани наши позиции периодически обстреливаются. Если там официально появятся турки, то на деле ничего не изменится – их присутствие будет нейтрализовано российской военной базой, как предусмотрено договором, который подписали Дмитрий Медведев и Серж Саргсян, точно так, как в дни войны возможная атака с той стороны на Армению нейтрализовывалась нашими русскими братьями. С геополитической точки зрения открытие турецкой базы даже выгодно Еревану – для Москвы ситуация поляризуется, окончательно станет ясно: кто с кем. Но не думаю, что до этого дойдет дело – у Анкары хватит ума, чтобы не смотреть на Россию через прицелы нахичеванских автоматов, она заинтересована в сотрудничестве с Москвой, а не в эскалации напряженности».


Легализация для инноваций

Элина Билевская


Российские инноваторы продемонстрируют Медведеву свои стартапы в Шанхае


На конец сентября у президента Дмитрия Медведева намечен визит в Китай. По информации «НГ», там он впервые встретится с российскими бизнесменами, продвигающими высокие технологии. Они готовят инициативы для главы государства. Отечественные кулибины попросят Медведева легализовать инновации. Для этого, по их расчетам, нужно не так уж много: скорректировать федеральный закон о госзакупках, согласовывать с ними изменение техрегламентов, создать инжиниринговые центры, а также заняться популяризацией изобретений в рамках социальной рекламы.

За год работы президентской комиссии по модернизации глава государства еще ни разу с глазу на глаз не встречался с российскими бизнесменами-инноваторами. Для общения с ними выбрано довольно экзотическое место – Шанхай.

Впрочем, дух родины там будет присутствовать. Его создаст обновленный отечественный павильон на всемирной выставке «Экспо-2010». Инноваторы в Китай приглашены не случайно. Им предстоит стать неотъемлемой частью бренда модернизационной России. Иначе говоря, главе государства важно будет показать коллегам из Азиатско-Тихоокеанского региона, что наша страна не только планирует заниматься инновациями и строить иннограды, но и уже вполне готова предложить на мировой рынок высокотехнологичную продукцию отечественного производства.

По информации «НГ», пул российских инновационных компаний, которые будут приглашены в Шанхай на встречу с президентом, формирует «Роснано». В нем уже более 10 бизнес-структур. Инноваторы, впрочем, планируют не только продемонстрировать главе государства свои стартапы, но и попросить содействия в разрешении вполне конкретных проблем.

Самая болезненная тема – обновление экономического законодательства. Источник, близкий к «Роснано», рассказал, что один из вопросов, который обязательно прозвучит на встрече, – корректировка Федерального закона № 94 о госзакупках. Он предписывает присуждать победу в конкурсах тем компаниям, которые могут предложить более дешевую стоимость проведения тех или иных работ. Вот только в законодательстве не учитывается тот факт, что гораздо больше бюджетных средств придется впоследствии вложить в ремонт того же дорожного полотна или, скажем, моста. Венчурные бизнесмены готовы предложить высокотехнологичную продукцию, которая стоит дороже. Однако она очень скоро окупается, поскольку не потребует дополнительных затрат на поддержание эксплуатации объекта. Для примера: новый железобетонный мост придется ремонтировать уже через 15 лет, а построенный из высокотехнологичных композиционных материалов прослужит все 50. Инноваторы предлагают кардинально поменять психологию закона – победу в конкурсах присуждать на основе расчетов стоимости владения на весь жизненный цикл.

Второй не менее сложный вопрос – принятие новых техрегламентов. Президент Медведев неоднократно призывал ускориться с решением этой проблемы. Он даже предлагал заимствовать западные стандарты, если так нудно и долго разрабатывать отечественные. Собеседник «НГ», близкий к президентской комиссии по модернизации, говорит, что единственный способ сдвинуть процесс с мертвой точки – привлечь к их разработке самих венчурных бизнесменов. Все дело в том, что отдельные виды инновационной продукции требуют внесения изменений одновременно в десятки техрегламентов. Так, в ГОСТах и СНиПах по строительству сказано, что мост может быть построен из дерева, железобетона, металла. Поэтому из других высокотехнологичных материалов его соорудить невозможно. «Очень важно легализовать инновации», – утверждает собеседник «НГ».

Еще один пункт – неготовность инженерной мысли к работе с новыми технологиями. Одно из предложений – создать инжиниринговые центры, чтобы учить людей мыслить нестандартно. Есть у венчурных бизнесменов и еще одна идея. Малые инновационные компании в большинстве случаев сталкиваются с проблемой популяризации своей продукции. Как правило, денег на рекламу у них нет. Без помощи государства тут не обойтись. Между тем популяризацией инноваций можно было бы заниматься в рамках социальной рекламы, чтобы формировать общественное мнение на этот счет.


Кэмерон идет по стопам Тэтчер

Владимир Скосырев


Двухголовое правительство оказалось жизнеспособным


Многие комментаторы предрекали первому после войны коалиционному правительству Великобритании крах. Но 100 дней спустя после создания кабинет тори и либерал-демократов остается популярным. Публику привлекает его намерение сократить госаппарат. Профсоюзы грозят ответить на увольнения забастовками.

Лейбористский премьер Гордон Браун, потерпев в мае поражение на выборах, покидал резиденцию на Даунинг-стрит, 10, при свете солнца. А новый глава правительства Дэвид Кэмерон вынужден был въезжать в нее в сумерках. Это, по замыслу, лейбористских политтехнологов должно было послужить новоселу дурным предзнаменованием. Тем более что ряд обозревателей предрекал «двухголовому зверю» недолгую жизнь.

Эксперимент с коалиционным кабинетом был успешным во время войны, когда Британии угрожала смертельная опасность. Но, предсказывали оракулы, кабинет, созданный правоцентристской партией тори и левоцентристской партией либерал-демократов, увязнет в склоках и в конце концов распадется. Или в крайнем случае мало что сможет сделать. Такой была картина 100 дней назад. Сегодня она иная, отмечает газета Guardian.

Есть основания полагать, что правительство просуществует пять лет, вплоть до мая 2015 года, то есть до следующих выборов. Пока что партнеры ладят друг с другом, и, как утверждает Ник Клег, заместитель премьера от партии либерал-демократов, коалиция за 100 дней предложила больше проектов реформ, чем лейбористы за все 13 лет, что они находились у власти.

Партнеры замахиваются на бюрократические структуры, которые контролируют здравоохранение, образование, предлагают также уменьшить численность полиции, вооруженных сил, перевести частично социальные службы на волонтерскую основу.

Главным элементом реформ, предлагаемых Кэмероном, стало строительство общества, в котором вмешательство государства в быт граждан будет минимальным. В этом отношении курс Лондона расходится с политикой президента США Барака Обамы, который увеличивает роль государства в жизни американцев, отмечает Washington Post.

Уменьшая влияние правительственных институтов, Кэмерон хочет передать их полномочия местной общественности и частным лицам, дать гражданам право вместо государства управлять музеями, парками и другими социальными учреждениями. Так, например, он даже замышляет заменить оплачиваемых работников в почтовых отделениях на добровольцев.

Как уже писала «НГ», планируется ликвидировать целые подразделения Минздрава, которые решают, каким больницам и поликлиникам и в каком объеме выделять финансирование. Эту функцию предусматривается передать в основном в руки практикующих врачей.

Невиданные перемены ожидают и школы. Например, родителям и учителям предложат создать объединения, которые станут открывать свои школы. Эти объединения, а не правительственные органы будут разрабатывать учебные программы, решать, какие дисциплины изучать обязательно, а какие вовсе убрать из расписания занятий. Причем имеются в виду не частные школы, их будет финансировать налогоплательщик.

Планируемое наступление Кэмерона на госсектор английские комментаторы сравнивают с теми шагами по приватизации государственных предприятий, которая предприняла в 80-е годы «железная леди» Маргарет Тэтчер.

Однако часть реформ носит вынужденный характер. Британии угрожает банкротство. И сокращения аппарата должны помочь уменьшить колоссальный дефицит бюджета. О том, какую цену в рабочих местах придется заплатить стране за преобразования, показывают следующие подсчеты специалистов: к 2015 году в госсекторе будет работать на 600 тыс. человек меньше, чем сейчас.

Неудивительно, что профсоюзы возмущены. Генеральный секретарь тред-юнионов Брендан Барбер заявил, что в результате увольнений страна скатится обратно в рецессию. И профсоюзы не станут сидеть сложа руки. Они будут защищать права своих членов с помощью забастовок.

Пшеница под роспись В России активность продажи зерна на бирже выше, чем в Лондоне рынки Татьяна Зыкова

Зерновая биржа уже есть, сообщили "РГ" на Национальной товарной бирже, входящей в Группу ММВБ. И тем самым оперативно откликнулись на предложение главы Федеральной антимонопольной службы Игоря Артемьева развивать в России биржевую торговлю зерном. Однако опрос экспертов показал, что все не так просто. Но о том, что этот вид торговли востребован в нашей стране, говорят объемы российского рынка фьючерсов на пшеницу. С момента начала торгов 9 апреля 2008 года по июль 2010 года на Национальной товарной бирже (НТБ) уже заключено свыше 300 тысяч контрактов на 100 миллиардов рублей. Больше, чем на одной из крупнейших в мире Лондонской международной бирже финансовых фьючерсов. В натуральном выражении такой оборот эквивалентен 20 миллионам тонн зерна. Немногим больше, напомним, Россия поставила в прошлом году на экспорт, став четвертым "по весомости" игроком на мировом рынке. При этом надо учесть, что инфраструктура фьючерсной торговли зерном полностью работает только в Южном федеральном округе. И пока в масштабах страны биржевая торговля зерном занимает на рынке всего 8 процентов. По мнению Игоря Артемьева, непредсказуемость цен на зерно внутри России носит "спекулятивный характер и связана с длинными цепочками из посредников". Биржа, где можно было бы торговать зерном, мукой, "как это было еще в дореволюционной России", могла бы формировать более "справедливые и прозрачные цены", считает Артемьев. Премьер-министр Владимир Путин идею поддержал и поручил ФАС вместе с минэкономразвития и Федеральной налоговой службой воплотить ее в жизнь. Как стало известно "РГ", в антимонопольной службе и в минэкономразвития уже проходят рабочие встречи по подготовке предложений для правительства. Ведомства намерены привлечь к работе специалистов из отраслевых союзов, в том числе и Национальную товарную биржу (НТБ). Регулируя по инициативе минсельхоза рынок сельхозпродукции, сырья и продовольствия, она уже несколько лет проводит государственные зерновые интервенции. Кроме того, биржа успешно торгует на внутреннем рынке "контрактами" на будущие поставки зерна (фьючерсами). Российский рынок фьючерсов не просто удобен, он необходим сельхозпроизводителям, говорят эксперты. В первую очередь с точки зрения страхования рисков от неблагоприятного изменения цен. Заключая на бирже фьючерсные контракты на поставку зерна будущего урожая, производитель может планировать свою хозяйственную деятельность, так как вне зависимости от изменения рыночной цены он получит за свой товар ту цену, по которой он заключал сделку. Например, по сентябрьским фючерсам с момента объявления запрета экспорта тонна зерна "ушла" в минус на 146 рублей. Но у производителя, заключившего фьючерсный контракт, скажем, в марте на поставку зерна в сентябре по мартовским ценам, есть гарантия, что зерно будет продано с выгодой. Конечно, говорят эксперты, аграриям надо учиться управлять ценовыми рисками - в этом главное назначение фьючерсных контрактов. Другое дело - спотовый рынок. Он предполагает торговлю "живым" или, как еще говорят, "наличным" зерном. Здесь поставки осуществляются по принципу "деньги утром - отгрузка вечером". Именно за развитие прямых торгов между зернопроизводителями и потребителями ратует глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев. Но, судя по мнению опрошенных "РГ" участников рынка, без острой полемики дело не обойдется. И одной из отправных ее точек станет вопрос о посредниках. По мнению главы Российского зернового союза Аркадия Злочевского, если самоцелью биржи будет избавление от посредников, то это ни к чему не приведет. "Посредники - главные действующие лица в формировании товарных партий зерна, - пояснил он корреспонденту "РГ". - На них эксплуатация складов, "вход" на элеваторы, логистика, транспортировка. От них в конечном счете зависят поставки под запросы потребителей. А биржа, поскольку это не входит в ее функции, такой разветвленный сервис предложить рынку не в состоянии". Не так категоричен начальник отдела фондового рынка одной из инвестиционных компаний, предоставляющей клиентам возможность торговли на зерновом рынке, Дмитрий Сисюкин. По его мнению, перспектива создания зерновой биржи, торгующей напрямую, без посредников, вовсе не безнадежна. Эксперт считает, что если место посредников между крестьянами и покупателями займет, к примеру, такой вид ценных бумаг, как складские свидетельства (гарантийные платежные расписки, подтверждающие реальное существование товара), то биржевой рынок зерна состоится. Имея на руках эти ценные бумаги, аграрии смогли бы не только приходить на биржу с зерном, но и, продавая или закладывая их, привлекать кредиты, страховать финансовые риски. Но законопроект о складских свидетельствах, который разработал Российский зерновой союз, уже более 10 лет не может получить хода. Его дважды отклонял Совет Федерации. Камень преткновения - вопросы налогообложения. Для развития биржевой торговли зерном, считает Сисюкин, потребуются и единые стандарты перемещения и передачи зерна от продавцов до конечных покупателей. Такие правила, но только для фьючерсных сделок, уже действуют на Национальной товарной бирже. Но для спотового рынка потребуются другие. Например, по развитию системы уполномоченных элеваторов, куда производители, участвующие в торгах, могли бы напрямую гарантированно поставлять зерно. В этом случае биржевые торги можно было бы организовать на базе элеваторов. Но при условии их сертификации. Она необходима для обеспечения надежного и эффективного механизма поставки зерна по результатам биржевых торгов. Пока в стране сертификация добровольная. Но с 2003 года и по сегодняшний день из 1000 элеваторов добровольно сертифицировались лишь 65. Впрочем, сертификация элеваторов - опять только частичное решение проблемы. "Вдогонку нужен отдельный закон о товарных складах, где была бы прописана система контроля за деятельностью элеваторов", - добавляет Злочевский. Сейчас Российский зерновой союз такой законопроект также готовит. Подобных организационных тонкостей, в том числе налоговых, которые надо законодательно утрясать, много. Только после этого, говорят эксперты, можно будет сформировать биржевой рынок зерна в России. Тогда, прогнозируют специалисты, действительно часть "паразитирующих" посредников покинут цепочку. И зерно обретет более "прозрачную" и справедливую цену. Как сказал "РГ" начальник управления контроля химической промышленности ФАС Теймураз Харитонашвили, при создании зернового биржевого механизма предстоит взвесить все "за" и "против". Не исключено, что торговля фьючерсами на зерно будет сопровождаться параллельной спотовой торговлей. Тем более, как подчеркивают биржевые аналитики, оба вида хорошо дополняют друг друга. И такая смешанная торговля может появиться на базе Национальной товарной биржи. "Ответ на вопрос, в каких направлениях развивать биржевую торговлю зерном, сможет дать только практика", - говорит Харитонашвили.

Контрольная закупка Набиуллиной Минэкономразвития намерено отслеживать госконтракты от стадии планирования до полного завершения Елена Кукол

Уже с сентября этого года в некоторых российских регионах могут запустить новую систему закупок для госнужд. Она предполагает жесткое отслеживание контрактов на протяжении всей их "жизни" - от планирования до полного завершения. Также будет создана единая электронная база по этим данным. Через несколько лет система должна будет действовать на территории всей страны, планирует минэкономразвития. Само министерство начнет внедрять у себя эксперимент в числе первых - в следующем году, новые правила предлагается также опробовать в сфере обороны и безопасности. Речь идет о внедрении так называемой федеральной контрактной системы (ФКС). На сайте министерства опубликованы программа запуска пилотных проектов в регионах и план создания ФКС в масштабе страны. Задача формирования такого механизма была поставлена в Бюджетном послании президента на 2010-2021 годы. Ее цель - повысить эффективность использования бюджетных средств. Дело в том, что сейчас полной картины, как тратятся бюджетные деньги на госзакупки, нет ни у кого. Так, Федеральное казначейство регистрирует их в реестре, Федеральная антимонопольная служба следит за тем, чтобы их размещение шло по закону. Но полный цикл закупок не отслеживается. И потому часто невозможно понять, насколько оправданы планы ведомств по госзакупкам, как идет их выполнение, какой ценой и в какой срок достигаются результаты и достигаются ли вообще. Непонятно и то, насколько госконтракты увязаны с исполнением ведомствами государственных функций. А отсюда - неэффективное расходование средств, явно завышенные цены по закупкам. Совсем недавно, напомним, президент страны возмущался тем, что в отдельных регионах закупочные цены на томографы в 2,5-3 раза превышают цены производителей. Теперь как бы такая ситуация будет исключена. Однако такая ситуация характерна не только для медицинских закупок, но и по другим госконтрактам. Речь идет об огромных суммах. Только на уровне федеральных ведомств каждый день заключается более тысячи контрактов по госзакупкам. В этом году консолидированный госзаказ может превысить 5 триллионов рублей. Какие именно регионы могут стартовать с запуском новых контрактных систем, сколько их будет, пока неясно. Решение о таком участии должно быть принято на уровне высшего должностного лица региона. Все субъекты должны будут заключить по этому поводу двустороннее соглашение с минэкономразвития. При этом сначала эффективность госзакупок оценят на "входе" в проект, потом - по его завершении. Мониторить ситуацию будут по двум группам показателей. Первая группа - так называемый технологический минимум, где будет учитываться разработка нормативной базы, информационной системы. Во второй группе показателей учтут ритмичность выполнения контрактов в течение года, экономию бюджетных денег на стадии планирования, соответствие результатов госконтрактов плановым заданиям, уровень конкуренции при их размещении, а также инновационность структуры госзаказа и участие в выполнении контрактов малого бизнеса. По итогам этих пилотов минэкономразвития обобщит региональный опыт. К концу следующего года оно намерено выдать свои рекомендации по планированию и мониторингу госзакупок для федеральных ведомств, в 2012 году будут разработаны ведомственные регламенты по управлению госконтрактами. Первую очередь единой интегрированной информсистемы, где будут указаны прогнозы закупок, вестись мониторинг контрактов и учет цен, запустят в начале 2013 года. В полном масштабе, в том числе с учетом задач федеральных целевых программ, она заработает в конце 2014 года.