Решени е
| Вид материала | Отчет |
- Решени е, 1867.85kb.
- Решени е, 97.82kb.
- Решени е ученого совета ргтэу от 28. 06. 2011, 112.48kb.
- Решени е, 123.28kb.
- Решени е, 112.26kb.
- Решени е от 15 декабря 2010 года №178, 2183.14kb.
- Решени е 27 ноября 2009г №19, 493.19kb.
- Решени е, 84.87kb.
- Решени е 20. 12. 2011г р п. Пителино №579, 968.29kb.
- Решени е, 2888.03kb.
Переход на предоставление муниципальных услуг и исполнение муниципальных функций в электронном виде
В течение 2010 года концепция предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде получила существенную поддержку в виде законов, которые кардинальным образом должны изменить взаимодействие гражданина с властью по любым вопросам – трудовым, имущественным, образовательным и так далее. Был принят Федеральный закон от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», который регулирует право россиян запрашивать и получать официальную информацию в электронном виде и обязанность органов исполнительной власти такие документы предоставлять. На региональном уровне было принято распоряжение Правительства Астраханской области от 22.05.2010 №204-Пр «О плане перехода на предоставление государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронном виде», согласно которому органам местного самоуправления муниципальных образований необходимо организовать проведение необходимых мероприятий по переводу муниципальных услуг (функций) в электронный вид по следующим этапам:
1-й этап – размещение информации об услуге в Сводном реестре государственных услуг и на Едином портале государственных услуг (до 01.12.2010);
2-й этап – размещение на Едином портале государственных услуг форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде (до 01.01.2011);
3-й этап – обеспечение возможности для заявителей в целях получения услуги представлять документы в электронном виде с использованием Единого портала государственных услуг (до 01.07.2012);
4-й этап – обеспечение возможности для заявителей осуществлять с использованием Единого портала государственных услуг мониторинг хода предоставления услуги (до 01.01.2013);
5-й этап – обеспечение возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Едином портале государственных услуг, если это не запрещено федеральным законом (до 01.01.2014).
Распоряжением администрации района от 02.08.2010 №437-р «О подготовке административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг)» контроль за организацией перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде возложен на управление экономического развития.
Исполняя требования вышеупомянутого законодательства, администрация района осуществила ряд мероприятий:
1. Разработаны и приняты нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность администрации района по разработке, согласованию и размещению на Едином портале государственных услуг регламентов предоставляемых муниципальных услуг (функций) в электронном виде.
2. Создана рабочая группа по переводу муниципальных услуг в электронный вид.
3. Структурными подразделениями администрации района разработано 42 административных регламента по предоставлению муниципальных услуг. Каждый регламент проходил согласование с юридическим отделом управления по взаимодействию с органами местного самоуправления Администрации Губернатора области. Проекты регламентов были доступны для всеобщего изучения на официальном сайте администрации района в течение 30 дней. По истечении установленного срока регламент утверждался постановлением администрации района и проходил следующий этап обработки – размещение на Едином портале государственных услуг. При занесении информации о регламентах на портал управление экономического развития тесно сотрудничало с отделом административной реформы министерства экономического развития Астраханской области, который отвечает за корректность введения данных на портал и соответствие структуры размещаемых регламентов утвержденным стандартам.
Параллельно с этим осуществлялась работа по оказанию организационной и методической помощи администрациям поселений района. На начальном этапе для обеспечения необходимых темпов выполнения имеющейся задачи, управлением экономического развития совместно с управлением делами проводились еженедельные совещания со специалистами, ответственными за разработку и размещение административных регламентов в единый реестр. На совещаниях выявлялись организационные и технические проблемы, предлагались пути их решения. Проведены два обучающих семинара по занесению информации в единый реестр государственных и муниципальных услуг. Также имели место индивидуальные занятия и консультации.
Во все муниципалитеты были переданы методические рекомендации по работе с реестром государственных и муниципальных услуг, а также накопленная нормативно-правовая база, необходимая для организации процесса разработки административных регламентов и используемая при выгрузке регламентов в реестр.
Положительным стало решение использовать в качестве пилотных три администрации поселений (МО «Аксарайский сельсовет», «Ахтубинский сельсовет», «Степновский сельсовет»).
По итогам совместной работы во всех муниципальных образованиях района разработаны и утверждены административные регламенты, наличие которых требует распоряжение Правительства Астраханской области от 22.05.2010 №204-Пр «О плане перехода на предоставление государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронном виде».
Целью третьего этапа перевода муниципальных услуг (функций) в электронный вид является избавление заявителя от необходимости посещения органа власти для подачи документов, однако главный вопрос – способ идентификации заявителя –до сих пор остается открытым. Срок исполнения этого этапа приходится на июль 2012 года. Государственные органы должны разрешить аналогичную проблему в 2011 году. Администрация района будет внимательно анализировать действия органов государственной власти в части внедрения способов информационного обмена с использованием электронной цифровой подписи и оценивать применимость наиболее удачного опыта на территории района.
Взаимодействие с общественно-политическими организациями и национально-культурными обществами, религиозными конфессиями
Задачами в сфере работы с общественностью в 2010 году являлись:
– содействие реализации прав и законных интересов граждан по созданию общественных объединений;
– содействие участию граждан в политической жизни общества, достижению взаимопонимания, терпимости и уважения в вопросах свободы совести и свободы вероисповедания среди населения района, формированию и выражению их политической воли;
– содействие реализации социально-трудовых прав и гарантий добровольных общественных объединений граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности;
– содействие увеличению числа детских и молодежных общественных объединений на территории района;
– содействие национально-культурным обществам в развитии их творческого потенциала, изучению национальных обычаев, традиций, языков, пропаганды национальных культур;
– информирование населения района о деятельности органов местного самоуправления, обо всех принимаемых нормативно-правовых актах, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан;
– работа над позитивным имиджем территории района среди других муниципальных образований;
– работа с общественными объединениями района по привлечению общественности для реализации социально-значимых проектов администрации района и организации общественного сопровождения муниципальных программ и приоритетных национальных проектов, поздравление заслуженных людей, предприятий и организаций с юбилеями и профессиональными праздниками.
Работа с общественными объединениями граждан, профессиональных союзов, политических партий и национально-культурных обществ на территории Красноярского района осуществлялась в рамках районной целевой программы «Поддержка общественных объединений граждан, профессиональных союзов, политических партий и национально-культурных обществ на территории Красноярского района на 2008 – 2010 годы».
На протяжении многих лет общественно-политическая и религиозная ситуации в районе остаются стабильными. В 2010 году проводились встречи-консультации руководства района с лидерами политических партий, проводились «круглые столы» с участием партий, профсоюзов, религиозных общин и т.д. Администрация района принимала активное участие во всех мероприятиях, проводимых красноярской общественностью, цель которых – построение правового гражданского общества и развитие культурных традиций края.
Создан банк данных общественных объединений, находящихся и осуществляющих свою деятельность на территории района.
35 общественных объединений граждан (3 партии, 3 райкома профсоюзов, 24 неполитических объединения, 2 религиозные конфессии, 3 национально-культурных общества) являются отделениями региональных организаций, действуют на основании Устава, имеют устойчивый состав и программу деятельности. Сотрудничество с объединениями строится в соответствии с федеральными законами. Всё это свидетельствует об укреплении процесса структурирования основных институтов гражданского общества в районе.
На территории района осуществляют свою деятельность 24 неполитических общественных объединения, отражающих весь спектр интересов населения. Решались разнообразные задачи: конкретная консультативная помощь в выполнении уставных задач объединениями, обеспечение помещениями для работы, оказание методической помощи в подготовке и проведении социально-значимых мероприятий, а также привлечение общественных неполитических сил к мероприятиям, проводимым органами исполнительной власти.
В 2010 году администрацией района была оказана материальная помощь по следующим направлениям:
– поддержка организации горячего питания для малоимущих в благотворительной столовой церкви Христа Спасителя с. Красный Яр;
– частичная оплата коммунальных услуг мечети №17 в с. Красный Яр;
– частичная оплата коммунальных услуг Христо-Рождественского монастыря в с. Красный Яр;
– оплата за подписку на газету «Ветеран» для ветеранов Великой Отечественной войны и труда, газеты «Волга» и «Красноярский вестник».
Активно велась работа районным Советом ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, направленная на активизацию ветеранского движения. В первом квартале проводились встречи с учащимися МОУ «Красноярская СОШ №1», «Красноярская СОШ №2», подростками района на базе детской библиотеки, а также в селах района.
20 ветеранов района приняли участие в Губернаторском приеме. В честь празднования Дня защитника Отечества были организованы 2 экскурсии по достопримечательным местам г. Астрахань, в которой смогли принять участие 60 ветеранов. В дни празднования 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов один ветеран принял участие в параде в г. Москва и пять ветеранов – в параде в г. Астрахань.
В рамках реализации мероприятий, посвященных празднованию 65-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов были отремонтированы:
– Братская могила красногвардейцев, погибших в боях за Советскую власть 18 августа 1918 года в с. Красный Яр, Братский садик – 399,181 тыс. руб., а также были проведены работы по установке дополнительно двух пилонов с именами земляков – героев Советского Союза, погибших в годы Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов – 196 тыс. руб.;
– стелы, установленные в память погибших в годы Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов на набережной реки Бузан и в парке Победы в с. Красный Яр – 78,267 тыс. руб.;
– обелиск в п. Бузан и благоустроена прилегающая к нему территория – 299,44 тыс. руб.;
– Братская могила воинов Советской Армии, погибших в боях за Родину в 1942 году, в с. Красный Яр (кладбище с. Маячное) – 16 тыс. руб.
Подготовлены встречи главы района с председателями первичных ветеранских организаций поселений района (март, август, декабрь) по вопросам социально-экономического развития района, валоризации пенсий, работе отдела социальной защиты. Летом на заседании районного совета ветеранов рассматривался вопрос о медицинском обслуживании и лекарственном обеспечении льготной категории ветеранов с участием главного врача МУЗ «Красноярская ЦРБ».
За отчетный период состоялись расширенное заседание президиума с приглашением председателей первичных организаций, 15 отчетно-выборных собраний первичных организаций, конференция, пленум.
В течение года проводились обследования жилищных условий участников Великой Отечественной войны, вдов ВОВ, тружеников тыла. Была также организована акция по чествованию юбиляров – участников Великой Отечественной войны, 20 вдов ВОВ и 49 участников локальных конфликтов.
Ветераны принимают активное участие в художественной самодеятельности. Выступления хора ветеранов с. Красный Яр тепло встречают зрители области и сел района.
Работа ветеранской организации разнообразна, она охватывала все аспекты жизни ветеранов и, во многом, зависела от работы руководителей первичных организаций. В 2010 году отмечена работа председателей первичных организаций МО «Красноярский сельсовет» – Стопкин П.А., МО «Бузанский сельсовет» – Аллабердиев И.У., МО «Байбекский сельсовет» – Сундеткалиев З.Г., МО «Ахтубинский сельсовет» – Леонтьев Е.Н., МО «Верхнебузанский сельсовет» – Габдушев М.С., МО «Кривобузанский сельсовет» – Хаматов М.Ф. Работа ветеранских организаций строится по принципу – связь с ветеранами, выяснение их жизненных интересов, оказание содействия в разрешении проблем. Налажена тесная связь с главами муниципальных образований района по разрешению возникающих вопросов.
В целях адаптации инвалидов большая работа проводилась в отчетном году Красноярскими организациями ВОИ и ВОС:
– организованы и проведены мероприятия по празднованию Рождества Христова, Татьяниного Дня, «Масленицы широкой», Дня защитника Отечества, Международного женского дня, Дня Победы, Дня памяти и скорби, Дня белой трости – Дня слепых, Дня инвалидов, Дня матери, Дня пожилого человека, юбилея ВОС;
– проведены соревнование «Зоркий глаз», конкурс «Золотое солнышко», викторина «Полосатики», шашечный турнир, литературно-художественная викторина и викторина «Мир цветов», организованная работниками центральной библиотеки, литературно-художественная викторина с участием ветеранов Великой Отечественной войны и вдов участников ВОВ «Нам дороги эти позабыть нельзя», были организованы посещение инвалидов, инвалидов-участников Великой Отечественной войны, вдов ВОВ, тружеников тыла, чествование юбиляров, оказание материальной помощи детям-инвалидам.
Учитывая возрастающую потребность общества в охране общественного порядка, на территории района организована деятельность добровольных народных дружин, задачами которых являются охрана Государственной границы РФ, прав и законных интересов граждан, общественного порядка, участие населения в предупреждении и пресечении правонарушений. За отчетный период создано 16 дружин, в том числе одна добровольная казачья дружина. В их состав входят 140 дружинников. Осуществлялось дежурство при проведении культурно-массовых мероприятий, на молодежных дискотеках. Постоянно проводились рейды по предупреждению нарушений среди несовершеннолетних и соблюдению санитарного состояния населенных пунктов.
В рамках районной программы «Поддержка Красноярского станичного казачьего общества в 2010 – 2012 годах» велась работа по духовному возрождению, сохранению и развитию самобытной казачьей культуры, обычаев и традиций Красноярского казачьего общества, осуществлению военно-патриотического, культурного и физического воспитания молодежи, созданию основы для подготовки несовершеннолетних граждан к служению Отечеству.
Казаками совместно с добровольными народными дружинами осуществлялись патрулирование храмов и приходов, охрана общественного порядка при проведении массовых мероприятий на территории района, а также патрулирование участка границы с Республикой Казахстан (выявлен 1 нарушитель) и застав Кошелевка, Байбек (выявлен 1 нарушитель, задержана автомашина с контрабандным грузом). Казачье общество провело встречу с участниками локальных войн и конфликтов, принимало участие в торжественном шествии и возложении венков, посвященных Дню Победы, участвовало в военно-спортивной игре «Казачий сполох», областном празднике казачьей культуры.
Одним из важнейших направлений в деятельности традиционных конфессий района (православной и мусульманской) остаётся реставрация культовых сооружений и благоустройство прилегающих к ним территорий. Наиболее важными объектами в районе, привлекающими к себе постоянное внимание не только верующих, но и общественности, средств массовой информации, являются Христово-Рождественский монастырь и мечеть №17 в с. Красный Яр, а также исторический комплекс «Сеид-баба» и «Букей хан» в с. Малый Арал.
Усыпальница Сеид-бабы и могила Букей хана стали местом паломничества, куда съезжаются жители со всей области, многих регионов Российской Федерации, Республики Казахстан и других стран.
У верующих красноярцев отмечается рост интереса к русской православной истории и культуре, к традициям и канонам мусульманской религии. Подтверждением духовного единения и укрепления межнациональных отношений жителей послужило проведение районных праздников «Христово Воскресенье», «Пасха», «Наурыз», «Курбан-байрам», «Ураза-байрам». Проводились дни национальных культур (русская, казахская, ногайская), Джанибековские чтения.
В отчетном году районным филиалом областной общественной организации казахской культуры и языка «Жолдастык» была организована встреча писателя Геннадия Васильева с работниками библиотек района в целях знакомства с творчеством писателя и распространения книги «Сары-Арка» (в переводе «Золотая осень») об истории Астраханских казахов. Общество «Жолдастык» приняло активное участие в праздновании 20-летия создания организации в п. Алтынжар Володарского района.
В мае 2010 года на встрече Губернатора Астраханской области А.А. Жилкина и Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Казахстан в Российской Федерации З.К. Турисбекова было принято решение о строительстве мавзолея на месте захоронения Букей хана. Тогда же они совершили поездку в наш район, где были обговорены детали предстоящего строительства. Летом состоялось большое мероприятие международного значения – церемония закладки будущего мавзолея. А на месте будущего мемориального комплекса, у надгробья Букей хану, состоялся митинг в честь закладки нового строительства.
Основные задачи и цели на 2011 год:
– формирование единства и гражданской солидарности граждан района;
– создание условий по удовлетворению этнокультурных запросов жителей района;
– обеспечение прав граждан на свободу совести и вероисповедания;
– разработка системы моральных и материальных стимулов для общественных организаций в реализации государственной политики в сфере межэтнических отношений в районе.
Совершенствование муниципальной службы, структуры администрации района и кадровая политика
В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» и Законом Астраханской области от 04. 09.2007 №52/2007-ОЗ «Об отдельных вопросах правового регулирования муниципальной службы в Астраханской области» совершенствовались структура администрации района, нормативно-правовая деятельность по муниципальной службе и кадровой политике.
Подготовлено 9 постановлений администрации района, 74 распоряжения администрации района по основной деятельности, 154 распоряжения администрации района по личному составу, 167 приказов администрации района по личному составу, 232 распорядительных акта администрации района по отпускам, командировкам и другим направлениям.
В соответствии с Положением о резерве кадров МО «Красноярский район» на конкурсной основе проводилась работа по его формированию. Проведены 3 заседания комиссии. Из 40 человек, подавших заявления, включены в резерв кадров 36 человек.
В 2010 году из числа кадрового резерва 2 человека были приняты на работу в администрацию МО «Красноярский район» (отдел по делам молодежи и культуры, отдел архитектуры и строительства).
В целях оказания методической помощи на базе администрации района проводились семинары со специалистами администраций сельских поселений района.
Участвовали в стажировке для муниципальных служащих и руководителей предприятий Поволжья в Берлине – 1 человек, в семинарах администрации Астраханской области – 8 человек, администрации района – 50 человек. Прослушали курс и прошли аттестацию в Центре сертификационного обучения DIRECTUM Астраханского представительства ОАО «АйСиЭл-КПОВС» – 5 чел.
Согласно отраслевой целевой программе «Реализация дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Астраханской области на 2010 год», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 18.01.2010 № 3-П, и районной целевой программе «Организация временных рабочих мест для стажировки выпускников учебных заведений в целях приобретения опыта работы в Красноярском районе на 2010 год», утвержденной решением Совета МО «Красноярский район» от 29.04.2010 № 64, прошли стажировку 9 человек.
В рамках кадровой работы осуществлялась наградная деятельность.
Награждены Благодарственным письмом главы района 192 человека, Почетным Знаком Губернатора Астраханской области «За профессиональные заслуги» – 2 человека, Почетным Знаком Ассоциации (Совета) муниципальных образований Астраханской области «За развитие местного самоуправления» – 10 человек, Почетной грамотой Ассоциации (Совета) муниципальных образований Астраханской области – 1 человек, Почетной грамотой Губернатора Астраханской области – 1 человек.
Осуществлялся контроль за представлением сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными служащими.
Работа с письмами и обращениями граждан
В администрацию МО «Красноярский район» в 2010 году поступило 2806 обращений, что составляет 192% от уровня 2009 года (1459 обращений).
Администрацией Астраханской области пере слано 69 обращений, от глав муниципалитетов и предприятий – 463, депутатов – 82.
Среди авторов писем большинство заявителей – категория «не установлено», пенсионеры и рабочие. Обращения от лиц, не указавших свой социальный состав, поступило 878, от пенсионеров – 495, рабочих – 444. 404 обращения поступило от безработных, 207 – служащих. От домохозяек получено 124 письма, предпринимателей – 86.
Из представителей льготных категорий населения чаще всего обращались ветераны труда – 103 обращения, многодетные семьи – 100, инвалиды – 96, матери-одиночки – 82, многодетные матери – 48 обращений. Однако основной категорией в льготном составе оказалась категория «прочие» – 2106 обращений, или 75% от общего числа.
Вопросы агропромышленного комплекса затронуты в 1069 обращениях (38,1% от общего количества корреспонденции). 1054 из них поступили в письменном виде, 14 из них зарегистрированы повторно. Это оформление права собственности и аренды земельных участков, выделение кредитов для развития ЛПХ, постановка в очередь на получение субсидий по федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2010 года». 815 заявлений решены положительно.
Вопросы коммунально-бытового обслуживания акцентируются в 565 обращениях (20,1%). Значительное количество обращений посвящено вопросам газификации населенных пунктов и частных домовладений. Высок уровень обращений по вопросам эксплуатации жилого фонда, ремонта инженерных сетей и коммуникаций, погашения задолженности за коммунальные услуги. Повторных обращений зафиксировано 37. Положительно решено 295 обращений.
В заявлениях социальной направленности поднимаются вопросы начисления и пересмотра пенсий, оказания материальной помощи на неотложные нужды, приобретения предметов первой необходимости, одежды и школьных принадлежностей детям. Получено 556 обращений, из которых решены положительно 449. 547 обращений поступили в письменном виде.
Жилищным вопросам посвящено 273 обращения (9,7%). Они включают в себя вопросы бесплатного предоставления или приобретения жилья, переселения из ветхого и аварийного жилого фонда, выделения жилья в рамках переселения. Повторных обращений зафиксировано 21, решено положительно 17.
Вопросам труда и заработной платы посвящено 136 обращений. Они содержат в себе просьбы о трудоустройстве или предоставлении ходатайства на трудоустройство в различные организации района, установлении разряда, различные спорные вопросы.
По вопросам образования зарегистрировано 57 заявлений. Заявителей интересовали вопросы устройства детей в дошкольные образовательные учреждения, оплаты обучения, предоставления целевого направления в высшие учебные заведения.
Поступившие обращения были рассмотрены и направлены на исполнение в структурные подразделения администрации района и администрации муниципальных образований района.
Положительно ре шено 1665 обращений, что составляет 59,3%. В настоящее время находится на рассмотрении 150 обращений, разъяснено – 731, отказано – 115.
Как и в предыдущие годы, главой района осуществлялся прием населения. За год на нем побывал 341 заявитель. Характер обращений граждан на личном приеме близок по тематике к письменным обращениям.
Избирательная система
В 2010 году состоялись:
– 14 марта – повторные выборы депутата Совета МО «Кривобузанский сельсовет» по Кривобузанскому многомандатному округу №1, повторные выборы депутата Совета МО «Красноярский район» по многомандатному округу №5;
– 18 июля – досрочные выборы главы МО «Верхнебузанский сельсовет»;
– 10 октября – выборы депутатов Совета МО «Село Малый Арал» по многомандатному округу №1, повторные выборы депутата Совета МО «Верхнебузанский сельсовет» по Верхнебузанскому многомандатному округу №1, досрочные выборы главы МО «Байбекский сельсовет».
Назначенные на 10 октября выборы главы МО «Село Малый Арал» из-за снятия кандидатами своих кандидатур были перенесены на 13 марта 2011 года.
На основе предложений политических партий, коллективов по месту работы и жительства осуществлялись избирательные действия на образованных организующими избирательными комиссиями муниципальных образований избирательных участках.
В дни голосования явка избирателей составила:
– повторные выборы депутата Совета МО «Кривобузанский сельсовет» по Кривобузанскому многомандатному округу №1 – 39,27%;
– повторные выборы депутата Совета МО «Красноярский район» по многомандатному округу №5 – 56,89%;
– досрочные выборы главы МО «Верхнебузанский сельсовет» – 66,94%;
– выборы депутатов Совета МО «Село Малый Арал» по многомандатному округу №1 – 63,02%;
– повторные выборы депутата Совета МО «Верхнебузанский сельсовет» по Верхнебузанскому многомандатному округу №1 – 25,73%;
– досрочные выборы главы МО «Байбекский сельсовет» – 70,6%.
По итогам выборов были избраны:
– депутатом Совета МО «Кривобузанский сельсовет» по Кривобузанскому многомандатному округу №1 – Р.К. Султамуратов (34,17%);
– депутатом Совета МО «Красноярский район» по многомандатному округу №5 – Т.А. Джаркенов (55,87%);
– главой МО «Верхнебузанский сельсовет» – А.Р. Урумбаев (50,51%);
– депутатами Совета МО «Село Малый Арал» по многомандатному округу №1 – Р.Ж. Абдуллаев (51,24%), Н.Н. Идрисов (42,98%), З.С. Идрисова (47,11%), А.И. Курмангазиева (48,76%), Р.Х. Кутлагазиев (45,04%), Э.А. Тасбулатов (56,2%), С.А. Утешев (48,76%);
– депутатом Совета МО «Верхнебузанский сельсовет» по Верхнебузанскому многомандатному округу №1 – Г.Х. Максутов (76,05%);
– главой МО «Байбекский сельсовет» – М.Д. Джанишев (47,25%).
Прошедшие выборы были признаны состоявшимися и действительными.
Жалоб по итогам голосования на выборах в органы местного самоуправления в вышестоящие избирательные комиссии не поступало.
В декабре был сформирован новый состав территориальной избирательной комиссии Красноярского района в количестве 11 членов с правом решающего голоса. Председателем назначен Х.Ф. Джаркенов. 30 декабря состоялось первое заседание нового состава комиссии, на котором тайным голосованием заместителем председателя избрана Н.К. Дусмухамедова, секретарем – А.В. Сорокина.
Хранение, комплектование, учет, использование архивных документов
В 2010 году работа администрации района была направлена на выполнение показателей «Основных направлений развития архивного дела», выполнение мероприятий по улучшению условий хранения документов, исполнение социально-правовых и тематических запросов.
Проводился комплекс мероприятий по созданию оптимальных условий, соблюдению температурно-влажностного, светового, санитарно-гигиенического, охранного режимов и надлежащей организации хранения документов, исключающих утрату документов и обеспечивающих поддержание их в нормальном физическом состоянии.
В этих целях закартонировано 1193 дела постоянного срока хранения и по личному составу, из них 1054 дела закартонированы в архивные папки. 217 дел подшито в новые обложки. Осуществлялось размещение, топографирование документов. Физическое состояние документов, хранящихся в архивохранилищах отдела, удовлетворительное.
Для обеспечения охранного и пожарного режимов установлена автоматическая охранно-пожарная сигнализация, обслуживание которой осуществлялось отделением вневедомственной охраны при ОВД по Красноярскому району.
Проведено комплектование отдела документами, отражающими различные направления жизни и деятельности района, а также документами, являющимися гарантией социальной защиты граждан. Принято на хранение 1010 дел управленческой документации, 281 дело по личному составу. Проведена работа по упорядочению и обеспечению сохранности документов ликвидированных организаций, из которых принято на хранение 192 дела по личному составу.
Продолжена работа по внедрению общегосударственных нормативных и методических документов, регламентирующих проведение в организациях делопроизводственных и архивных работ, контролю за деятельностью ведомственных архивов, оказанию им помощи в упорядочении документов, разработке и внедрению номенклатур дел, инструкций по делопроизводству. Согласованы положения о ведомственных архивах и экспертных комиссиях в 3 организациях района. Рассмотрены акты о выделении 5245 дел временного срока хранения к уничтожению. На утверждение экспертно-проверочной методической комиссии агентства по делам архивов Астраханской области представлено 904 дела управленческой документации, 191 дело по личному составу, номенклатуры дел 3 организаций.
Специалисты архивного отдела первые в Астраханской области произвели описание и научно-техническую обработку документов, переданных Красноярским отделом управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области. На хранение были переданы более 17 000 документов (свидетельства о праве собственности на землю). В результате проведенной работы составлены три описи архивных документов постоянного срока хранения, создан новый архивный фонд. Кроме того, аналогичную обработку прошли архивные документы государственного предприятия по производству сельскохозяйственной продукции «Бузанское».
Проведены проверки соблюдения правил организации, хранения, комплектования, учета и использования документов в 15 организациях. На базе архивного отдела был проведен семинар-совещание со специалистами, ответственными за ведение ведомственных архивов по итогам работы архивов организаций в 2009 году. Совместно с районной администрацией проведен семинар по ведению делопроизводства и архивного дела.
Осуществлено в приоритетном порядке обеспечение граждан, органов власти и управления, организаций архивной информацией. Проводился прием граждан по вопросам, входящим в компетенцию отдела. Продолжена разъяснительная работа и информирование граждан о местах хранения документов по личному составу. За прошедший год отмечено увеличение количества запросов, поступающих в архив. Исполнено 2065 социально-правовых и тематических запросов. Выдано 1413 копий архивных документов. Запросы рассмотрены в установленном порядке, 90% из них с положительным результатом.
Подготовлены и опубликованы в районной газете фотодокументы, статья «Документальные памятники народа». Организованы выставки архивных документов «События и факты 2009 года», «Застывшие мгновения истории», «Их имена в истории района», «Славны были наши деды», «Край родной, навек любимый». На сайте администрации района впервые подготовлена виртуальная выставка архивных документов «Моя малая Родина», которые экспонировались в здании архивного отдела, районном выставочном зале, районной администрации, на выездном празднике, посвященном юбилею района. В общей сложности на выставках побывало более 3250 посетителей. Проведены обзорные экскурсии по архиву, уроки патриотического воспитания к юбилею Победы для учеников школ. Организовано обслуживание пользователей архивными документами в здании отдела.
Приоритетным направлением деятельности являлась подготовка материалов к юбилею района.
В целях расширения доступа к информационным ресурсам и освещения деятельности отдела представлялась информация для размещения на сайтах районной администрации и агентства по делам архивов Астраханской области.
Осуществлялся централизованный автоматизированный государственный учет документов, находящихся на муниципальном хранении, в рамках ведения внедренной в 2010 году отраслевой базы данных «Архивный фонд» (4-й версии). В программный комплекс внесена информация по всем имеющимся фондам, описям, единицам хранения. Создана полная база данных для получения паспорта архива в электронном формате.
Продолжено ведение базы данных «Регистрация и контроль за исполнением социально-правовых и тематических запросов», позволяющей производить оперативный прием граждан, автоматизировать процесс регистрации обращений, обеспечивать контроль исполнения запросов, сократить затраты времени на анализ работы по вопросам и подготовку отчетов. С целью получения в электронном формате «Сведений о состоянии хранения документов в организациях-источниках комплектования архивных учреждений», «Списка организаций-источников комплектования архивного учреждения» продолжено ведение программного комплекса «Источники комплектования архивов», в котором нашли отражение все изменения, произошедшие в списке организаций-источников комплектования архивного отдела.
В 2010 году проводилась работа по уточнению списка источников комплектования архивного отдела. В связи с ликвидацией исключены из списка источников комплектования сельскохозяйственный производственный кооператив «Маячное», государственное предприятие по производству сельскохозяйственной продукции «Бузанское». Кроме того, внесены изменения в названия источников комплектования в связи с их переименованием. В настоящее время отдел комплектуется документами 52 организаций района, держателей личных фондов, избирательных комиссий муниципальных образований.
В порядке, определенном регламентом государственного учета документов Архивного фонда РФ, проведена паспортизация архивов организаций района и архивохранилищ отдела. Большинство организаций списка источников комплектования имеют отдельные помещения для временного хранения архивных документов. Во всех организациях имеются согласованные номенклатуры дел, положения о ведомственных архивах и экспертных комиссиях. На 01.01.2011 в ведомственных архивах организаций находится на хранении 1263 дела управленческой документации за 1987 – 2007 годы, 3010 дел по личному составу за 1931 – 2007 годы. Документов, хранящихся сверх установленного срока, а также документов государственной части Архивного фонда РФ, находящихся на хранении в негосударственных организациях, не имеется.
Согласно паспортным данным на 01.01.2011 на муниципальном хранении находится 23615 единиц хранения за 1918 – 2010 годы, в том числе 13346 дел управленческой документации, 9677 дел по личному составу, 252 единицы хранения документов личного происхождения, 340 фотодокументов (в том числе 2 ед.хр. фотодокументов на электронном носителе). Созданы справочно-поисковые средства к архивным документам: 354 описи дел, 338 карточек к фотоотпечаткам, 111 карточек к электронным документам (фотодокументам). В описи внесено 100% единиц хранения, неописанных документов не имеется. Степень загруженности архивохранилищ составила 25,6%.
Особое внимание уделялось разработке административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг. Подготовлено четыре регламента: «Прием документов на хранение по личному составу в случае приватизации муниципальных предприятий и ликвидации организаций», «Выдача копий архивных документов, подтверждающих право на владение землей», «Обеспечение доступа к архивным фондам», «Информационное обеспечение граждан, органов государственной власти и местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе архивных документов». Указанные документы утверждены постановлениями администрации района.
Ежеквартально осуществлялся мониторинг повышения уровня удовлетворения социальных и духовных потребностей населения и их развития, мероприятий по повышению значения целевых показателей использования информационно-коммуникаци онных технологий в архивной отрасли.
Основными задачами, выполнение которых запланировано в 2011 году, являются:
– проведение оцифровки архивных документов, хранящихся в архивном отделе, в рамках стратегии развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ Д.А. Медведевым 07.02.2008;
– исполнение запросов граждан и юридических лиц;
– обеспечение сохранности архивных документов;
– внедрение в работу новых нормативно-правовых документов в области архивного дела.
Взаимодействие с воинскими частями и правоохранительными органами
В целях проведения на территории района единой политики в области противодействия терроризму и экстремизму, минимизации и ликвидации их последствий распоряжением администрации района от 28.12.2009 №597-р создана антитеррористическая комиссия МО «Красноярский район». Антитеррористическая комиссия района является органом, обеспечивающим взаимодействие с антитеррористической комиссией Астраханской области, органами государственной и исполнительной власти Астраханской области, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, организациями и учреждениями в области противодействия терроризму. Деятельность комиссии осуществлялась в соответствии с планом работы на 2010 год, утвержденным главой района – председателем антитеррористической комиссии.
Ключевыми моментами при выборе основных направлений работы комиссии в 2010 году также оставались приграничное положение района, близость к зоне проведения контртеррористических операций, наличие критически важных и потенциально опасных объектов, крупных национальных общин и диаспор, сложившихся межконфессиональных отношений, слабо контролируемых каналов внутригосударственной миграции и увеличивающихся потоков миграции из государств Средней Азии.
За отчетный период проведено 5 плановых и 2 внеплановых заседания. Основными вопросами были следующие: «Об активизации работы по повышению защищенности населения и объектов Красноярского района от террористических посягательств», «О мерах по предупреждению и пресечению нелегальной миграции на территории Красноярского района», «О мерах по обеспечению безопасности при подготовке и проведении праздничных мероприятий, посвященных 65-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 гг.», «О готовности учебных заведений района к проведению мероприятий, посвященных Дню знаний, мерах по обеспечению безопасности объектов образования», «О мерах по повышению антитеррористической безопасности мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения населения района».
По мере необходимости на заседания районной антитеррористической комиссии приглашались руководители структурных подразделений администрации района, руководители организаций, образовательных учреждений, главы муниципальных образований. В районной антитеррористической комиссии существует практика заслушивания руководителей, к компетенции которых относится рассматриваемый вопрос. В течение отчетного периода осуществлялся контроль за исполнением решений районной комиссии.
В соответствии с решениями комиссии за 2010 год проведены обследования критически важных объектов, расположенных на территории района, приняты меры по обеспечению охраны объектов образования, дошкольных учреждений, здравоохранения. Органами местного самоуправления сельских поселений района проведена работа по усилению мер, направленных на предупреждение посягательств террористического характера. На подведомственных территориях и объектах проведены разъяснительная работа с населением, инструктаж с персоналом, проверки подсобных помещений и территорий, активизирована работа добровольных народных дружин.
В соответствии с планом работы проведены тренировки и учения с оперативной группой комиссии. На базе МУ «МКДЦ «Мир» с. Красный Яр, Красноярского группового водопровода ОАО «Астраханские водопроводы» проводились командно-штабные учения по теме «Действия группировки сил и средств оперативной группы в МО «Красноярский район» при удержании лица в качестве заложника». В ходе учений отрабатывались практические и теоретические вопросы взаимодействия различных подразделений и органов местного самоуправления района. Также на АГПЗ проводилось совместное учение по теме «Организация совместных действий Астраханского отряда охраны, правоохранительных органов (отдел УФСБ России по Астраханской области в п. Аксарайский, ОВД по Красноярскому району, ГУ «7 отряд Федеральной противопожарной службы по Астраханской области»), структурных подразделений ООО «Газпром добыча Астрахань» при угрозе совершения теракта на ГПЗ и объектах Газопромыслового управления».
В своей работе антитеррористическая комиссия района активно взаимодействует с силовыми структурами и антитеррористическими комиссиями, специалистами поселений района, ответственными за профилактику терроризма и экстремизма, а также минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселений.
Администрацией района уделяется особое внимание укреплению правопорядка на улицах и других общественных местах, защите прав и личной безопасности граждан.
16.02.2010 постановлением администрации района №163 «Об организации деятельности добровольных народных дружин на территории района» утверждены положения о добровольных народных дружинах на территории Красноярского района, районном штабе добровольных народных дружин по охране общественного порядка и защите государственной границы Российской Федерации на территории Красноярского района, удостоверении дружинника.
Во всех муниципальных образованиях поселений района созданы народные дружины.
Администрациями муниципальных образований сельских поселений района, районным штабом ДНД была проделана определенная работа по созданию условий для организации деятельности народных дружин:
– разработаны и приняты положения о дружинах;
– проведена пропагандистская работа по привлечению граждан к участию в охране общественного порядка и защите государственной границы;
– за счет средств муниципальных образований приобретена специальная форменная одежда, изготовлены шевроны и нашивки;
– изготовлены и вручены удостоверения единого образца;
– проведены организационные совещания с каждой дружиной, членам ДНД разъяснены обязанности и права, определен режим работы.
В феврале 2010 года районным штабом ДНД проведено организационное совещание с командирами народных дружин.
В целях обеспечения тесного взаимодействия добровольных народных дружин с правоохранительными органами было проведено совместное оперативное совещание руководства ОВД по Красноярскому району, районного штаба с командирами ДНД и участковыми уполномоченными милиции. На данном совещании был намечен план мероприятий по совершенствованию системы профилактики правонарушений с целью укрепления правопорядка и обеспечения общественной безопасности граждан на территории района.
На отчетную дату в районе действуют 15 добровольных дружин и одна добровольная казачья дружина. Численность дружинников составляет 144 человека.
На дружины МО «Байбекский сельсовет», «Ватаженский сельсовет», «Кривобузанский сельсовет», «Село Караозек», «Село Малый Арал», казачью дружину возложены также обязанности по защите государственной границы.
ДНД сельских поселений в соответствии с утвержденными графиками осуществляют дежурство при проведении культурно-массовых мероприятий на молодежных дискотеках, участвуют в совместных рейдах по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних, соблюдению правил торговли алкогольными напитками и санитарного состояния в населенных пунктах. Своей активной работой они доказали, что являются первыми и главными помощниками правоохранительных органов и пограничной службы.
Следует отметить слаженную положительную работу ДНД МО «Аксарайский сельсовет», «Байбекский сельсовет», «Ватаженский сельсовет», «Забузанский сельсовет» «Верхнебузанский сельсовет», «Красноярский сельсовет» с участковыми уполномоченными милиции.
Дружинниками пограничных сёл оказывается содействие сотрудникам пограничного управления по недопущению незаконного пересечения государственной границы, пресечения нарушений режима границы и пограничного режима.
Организовано тесное взаимодействие пограничников с казачьей дружиной, дружинами МО «Ватаженский сельсовет», «Байбекский сельсовет», «Село Караозек».
В течение года совместно с добровольной казачьей дружиной задержано 2 нарушителя режима границы РФ. Казаки принимали участие в задержании автомашины ГАЗ-3307 с грузом контрабанды. Помимо этого члены дружины неоднократно принимали участие в проверке пограничных нарядов, а также в проведении неотложных следственных действий в качестве понятых.
Согласно плану пограничного управления проводятся занятия с членами ДНД и ДКД.
Ежемесячно в последнюю пятницу месяца районный штаб ДНД проводит совещание с командирами ДНД с участием руководства ОВД по Красноярскому району и пограничного отдела. Проведение подобных совещаний необходимо для выработки стратегии и тактики работы, консолидации усилий с заинтересованными структурами, обмена опытом, воспитания будущих дружинников.
Перед районным штабом ДНД стоят следующие задачи:
– совместно с администрациями муниципальных образований поселений совершенствовать формы и методы работы дружин;
– улучшить качество проводимых мероприятий профилактической направленности;
– организовать работу по привлечению в составы ДНД молодежи, взрослого населения, пользующихся уважением среди односельчан;
– укрепить материально-техническую базу команд ДНД Красноярского района;
– разработать и внедрить дополнительные формы поощрений для членов ДНД.
Данные мероприятия позволят обеспечить надлежащий уровень общественного порядка на территории района, повысят престиж членов ДНД перед населением.