Решени е

Вид материала

Отчет

Подобный материал:

• Решени е, 1867.85kb.
• Решени е, 97.82kb.
• Решени е ученого совета ргтэу от 28. 06. 2011, 112.48kb.
• Решени е, 123.28kb.
• Решени е, 112.26kb.
• Решени е от 15 декабря 2010 года №178, 2183.14kb.
• Решени е 27 ноября 2009г №19, 493.19kb.
• Решени е, 84.87kb.
• Решени е 20. 12. 2011г р п. Пителино №579, 968.29kb.
• Решени е, 2888.03kb.

Нормативно-правовая деятельность администрации района. Исполнительская дисциплина и административный контроль

В 2010 году администрацией района принято 2508 распорядительных документов, из них – 1736 постановлений, 772 распоряжения.

Постановлениями администрации района утверждены:

– 40 административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг;

– 20 Порядков: «Порядок подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания структурными подразделениями администрации МО «Красноярский район» и бюджетными учреждениями Красноярского района», «Порядок принятия решений о разработке долгосрочных программ МО «Красноярский район», их формирования и реализации», «Порядок оказания социальной помощи отдельным категориям граждан Красноярского района», «Порядок утверждения Уставов муниципальных учреждений Красноярского района», «Порядок предоставления земельных участков под жилищную застройку», «Порядок проведения мониторинга оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях Красноярского района», «Порядок составления проекта бюджета муниципального образования «Красноярский район», «Порядок комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений Красноярского района», «Порядок присвоения статуса «Приоритетный инвестиционный проект Красноярского района», «Порядок оказания муниципальной поддержки инвестиционной деятельности и контроля её использования на территории МО «Красноярский район», «Порядок организации информационного обмена и информирования населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Красноярского района», «Порядок предоставления иных субсидий из бюджета Астраханской области муниципальному образованию «Красноярский район» на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и (или) установку приборов учета потребления ресурсов и узлов управления», «Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального образования «Красноярский район», «Порядок взыскания неиспользованных остатков субсидий, предоставленных из бюджета МО «Красноярский район» бюджетным учреждениям», «Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности муниципальных бюджетных учреждений МО "Красноярский район», «Порядок выплаты субсидий на поддержку сельхозтоваропроизводителей района из бюджета МО «Красноярский район» в 2010 году», «Порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений», «Порядок предоставления бюджетных инвестиций бюджетным и автономным учреждениям муниципального образования «Красноярский район», «Порядок осуществления контроля за деятельностью бюджетных учреждений»;

– 14 Положений, среди них «Положение о единой дежурно-диспетчерской службе МО «Красноярский район», «Положение о порядке организации оповещения и информирования населения об угрозе и (или) возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время», «Положение о резерве материальных ресурсов МО «Красноярский район» для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Положение о добровольных народных дружинах на территории Красноярского района», «Положение о муниципальном конкурсе «Воспитатель года», «Положение о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений Красноярского района длительного отпуска сроком до одного года», «Положение о порядке организации дошкольного образования в МО «Красноярский район», Положения и составы призывной комиссии по мобилизации граждан МО «Красноярский район», комиссии по предотвращению критических ситуаций на рынке труда, «Положение об инспектировании муниципальных образовательных учреждений МО «Красноярский район», «Положение о порядке предоставления в залог объектов залогового фонда муниципального имущества муниципального образования «Красноярский район», Положение об оплате труда работников муниципального бюджетного учреждения «Административно-хозяйственная служба администрации МО «Красноярский район», «Положение об организации деятельности семейной воспитательной группы, являющейся структурным подразделением муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей №1 «Сказка», «Положение об организации образования в МО «Красноярский район» в новой редакции», «Положение об организации, порядке и местах проведения массовых зрелищных мероприятий с устройством фейерверков и применением других пиротехнических изделий на территории Красноярского района»,

– 7 уставов, в том числе «Устав учреждения МБУ «Административно-хозяйственная служба администрации МО «Красноярский район», «Устав Станичного Казачьего Общества «Красноярское» Астраханского окружного казачьего общества Войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское», «Устав МОУДОД «Детская школа искусств №15 с. Красный Яр»;

– 3 отчета: «Об исполнении бюджета МО «Красноярский район» за 1 квартал 2010 года», «Отчет об исполнении бюджета МО «Красноярский район» за 1 полугодие 2010 года», «Отчет об исполнении бюджета МО «Красноярский район» за 9 месяцев 2010 года»;

– 2 перечня: «Перечень муниципальных услуг на территории МО «Красноярский район», имеющих массовый общественно-значимый характер», «Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

Кроме того, постановлениями администрации района утверждены следующие документы: регламент работы комиссии по делам несовершеннолетних и защиты их прав и ее состав, план основных превентивных мероприятий при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, вызванных низкими уровнями воды (маловодьем) по Красноярскому району, адресная программа «Поэтапный переход на отпуск ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета на 2010 - 2011 годы», целевая программа «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в Красноярском районе на 2011 – 2015 годы», а также размер рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по МО «Красноярский район» и учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека, мероприятия по мобилизации дополнительных доходов в консолидированный бюджет Красноярского района и оптимизации бюджетных расходов на 2010 год, основные направления налоговой и бюджетной политики Красноярского района на 2011 год и плановый период 2012 – 2013 годов, состав мобильных отрядов по тушению ландшафтных пожаров на территории Красноярского района в 2010 году, стратегия развития туризма в Красноярском районе на период до 2019 года.

Распоряжениями администрации района утверждены:

– 14 Положений: «Положение о комиссии по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года на территории Красноярского района», «Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих МО «Красноярский район» и урегулированию конфликта интересов», «Положение об организации и проведении районных конкурсов по санитарному состоянию населенных пунктов района», «Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в администрации МО «Красноярский район», муниципальными служащими, замещающими должности муниципальной службы в администрации района и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению», «Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в администрации МО «Красноярский район» и лицами, замещающими должности муниципальной службы в администрации района, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», «Положение об организации и проведении районных конкурсов по санитарному состоянию населенных пунктов района в 2010 году», «Положения и составы балансовой комиссии по оценке эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий района, межведомственной комиссии по профилактике и борьбе с туберкулезом, СПИДом и заболеваниями, передающимися половым путем, комиссии по формированию резерва кадров, по охране труда, по охране общественного порядка и профилактике правонарушений и преступлений», «Положения и составы комиссий по организации отдыха, оздоровления и занятости детей, подростков, научно-технического совета, положение о проведении районной военно-патриотической игры «Юнармеец – 2010», «Положения о юридическом секторе и должностной инструкции специалиста сектора», «Положение о Совете по предпринимательству при главе района и его состав», «Положение и должностные инструкции сотрудников отдела архитектуры и строительства администрации МО «Красноярский район», «Положение о совете по спорту при главе МО «Красноярский район», «Положение и состав комиссии по присвоению спортивных разрядов (I, II) по видам спорта», «Положение и состав районной комиссии по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»,

– 2 порядка: «Порядок выплаты ежемесячных денежных поощрений муниципальным служащим администрации МО «Красноярский район», «Порядок финансового обеспечения полной или частичной оплаты стоимости путевок в детские оздоровительные, загородные стационарные лагеря Астраханской области в 2010 году»,

– 2 плана: «План привлечения сил и средств на тушение лесных пожаров в Красноярском районе», «План основных мероприятий по подготовке и проведению безаварийного пропуска весенних паводковых вод на территории Красноярского района».

Кроме того, распоряжениями администрации района утверждены условия проведения месячника пожарной безопасности, перечень должностей муниципальной службы в администрации МО «Красноярский район», при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, мероприятия по подготовке к отопительному сезону 2010 – 2011 годов, сетевой график проведения дополнительной диспансеризации работающего населения Красноярского района в 2010 году, состав административной комиссии, комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, решение Общественного Совета управления образованием о распределении стимулирующей части должностного оклада руководителям муниципальных образовательных учреждений, а также установлен размер родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях Красноярского района, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Общее количество принятых в 2010 году распорядительных документов администрации района составило 2508. По вопросам землепользования принято 1478 постановлений, что составляет от их общего количества 85,1%, образования – 75 (4,3%), экономики – 45 (2,6%), финансовым – 25 (1,4%), муниципальной собственности – 11 (0,6%), кадровым – 9 (0,5%).

В целом из общего числа утвержденных распоряжений администрации района по финансовым вопросам принято 227 документов, что составляет 29,4% от общего количества, кадровой политики – 114 (14,8%), муниципальной собственности – 97 (12,6%), вопросам выделения субсидий, социальных выплат – 42 (5,4%), награждения, поощрения – 28 (3,6%), проведения публичных слушаний – 22 (2,8%).

В 2010 году в администрацию МО «Красноярский район» поступило 3191 обращение (в 2009 году – 2917, абсолютный прирост: + 274 обращения) от организаций, предприятий всех форм собственности, в том числе по вопросам землепользования – 1047 (+62), финансовым – 407 (+170), судебным – 364 (+7), ЖКХ – 144 (+72), ГО ЧС – 128 (+56), муниципальной собственности – 94 (+48), здравоохранения – 70 (+6), работы органов внутренних дел – 58 (-4), экономики – 42 (-3), прокуратуры – 30 (-40), экологии – 24 (+3), аренды помещений – 19 (-23), промышленности и строительства – 13 (-9).

В соответствии с Законом Астраханской области от 08.07.2005 №38/2005-ОЗ «Об административных комиссиях и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по образованию и организации деятельности административных комиссии» постановлением администрации района в районе создана административная комиссия.

В своей работе она взаимодействует с ОВД по Красноярскому району и районным отделом судебных приставов.

За отчетный период на рассмотрение административной комиссии поступило 87 протоколов, связанных с административными правонарушениями, в том числе: составленные должностными лицами органов местного самоуправления – 44, должностными лицами органов внутренних дел – 43. К административному наказанию в виде штрафа на сумму 23,5 тыс. руб. привлечено 42 правонарушителя. 43 правонарушителям вынесено предупреждение и 3 гражданина освобождены от административной ответственности.

По принудительному взысканию административных штрафов комиссия работает с районным отделом судебных приставов.

Сроки рассмотрения протоколов административной комиссии соблюдаются.

Заседания проводятся по мере поступления протоколов, а также в зависимости от сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях.

Основными задачами в работе административной комиссии на 2011 год являются:

1. Обеспечение в пределах своих полномочий законности и правопорядка на территории района, снижение преступности и профилактика правонарушений, оказание помощи муниципальным образованиям района в наведении порядка и улучшении условий жизни населения района.

2. Рассмотрение дел об административных правонарушениях в пределах своих полномочий на основе всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела с целью защиты личности, охраны прав и свобод гражданина, охраны здоровья гражданина, защиты общественной нравственности, охраны окружающей среды, общественного порядка и общественной безопасности, защиты собственности, законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений.

3. Участие в мероприятиях района по профилактике совершения административных правонарушений.


Обеспечение права граждан на информацию


Обеспечение права граждан на информацию через районную газету «Красноярский вестник» осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации». Один из основных принципов муниципального управления, являющийся основополагающим началом муниципального управления, принцип гласности в деятельности органов местного самоуправления. Районная газета предоставляла полную и достоверную информацию обо всех сферах деятельности администрации района, её структурных подразделений, муниципальных образований района, о работе Совета МО «Красноярский район», важнейших событиях в жизни района. Из страниц «ВЛАСТЬ: планы, дела, события», «Депутатский вестник» читатели узнали о программах, над реализацией которых работают органы исполнительной власти, решениях, принимаемых органами представительной власти района, и смогли получить ответы на интересующие вопросы. Репортажи с приёмов главы района по личным вопросам показали открытость и доступность власти для жителей района.

Интервью с главами муниципалитетов, информационные материалы позволили рассказать о событиях, происходящих на территории поселений.

В 2010 году газета выходила 3 раза в неделю в количестве 152 номеров объёмом формата А3. Общий тираж составил 605,2 тыс. экземпляров при плане 600 тыс. экземпляров. Доставка газеты производилась через почтовые отделения (456,4 тыс. экз.) и агентами альтернативной доставки (143,2 тыс. экз.). Газета пользуется популярностью среди жителей района и имеет высокий для районных изданий тираж – 4100 экземпляров. Тираж газеты зависит от таких факторов, как платёжеспособность населения, качество предоставляемых услуг и доставка издания до потребителя. Редакцией проводится стратегия маркетинга по организации рекламной кампании как средства, стимулирующего воздействия в целях привлечения читателей.

2010 год прошёл под знаками года Учителя и празднования 65-годовщины Победы в Великой Отечественной войне. Этой тематике были посвящены информационные материалы о днях воинской славы, фоторепортажи, очерки, статьи о ветеранах Великой Отечественной войны, её героях ныне живущих и не вернувшихся с поля боя, о заслуженных людях, полностью отдающих себя любимому делу.

В рамках акции «Каждому ветерану – любимую газету» редакцией была предоставлена бесплатная подписка на районную газету всем участникам Великой Отечественной войны, проживающим на территории района, и 20% скидка от стоимости подписки всем категориям ветеранов.

В целях привлечения читателей и пропаганды печатного издания проводились конкурсы, анкетирование, выходили ежемесячные целевые страницы «Земля и люди», «С возрастом на ты», «Безопасная дорога», «Собеседница», «Природа и человек», «Самокат», «Молодёжь. ru», «Сотка», «Будьте здоровы», «Семейный досуг», «Дорога к храму», «Радуга», рубрики «Актуально», «Наше село – наша забота», «В соответствии с законом», «За чистоту района», «Подросток. Закон. Общество», «Твои люди, Красноярский район», публиковались письма читателей и информации внештатных корреспондентов.

Кроме того, размещались материалы пресс-службы Губернатора и Думы Астраханской области, а также статьи о событиях, происходящих в области и других районах.

В соответствии с Соглашением о взаимном сотрудничестве между администрацией МО «Красноярский район» и акиматом Курмагазинского района Атырауской области Республики Казахстан и в целях расширения тематического содержания районных газет в течение года происходил обмен информационными материалами. Делегация газеты «Красноярский вестник» приняла участие в праздновании 80-летия со дня основания газеты Курмангазинского района «Серпер».

Для привлечения молодого поколения к соуправлению при редакции газеты создана и работает молодёжная редакция, в состав которой вошли учащиеся Красноярских школ и профессионального училища №25.

Во исполнение Федерального закона РФ от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», вступившего в силу с 01.01.2010, администрация МО «Красноярский район» использует официальный сайт, находящийся в сети Интернет по адресу: krasniyar.ru.

В связи с изменившимися требованиями законодательства администрацией района проведена работа по модернизации данного ресурса. Согласно закону официальный сайт администрации МО «Красноярский район» содержит следующую общедоступную информацию:

• новости;
  
• структура управления районом с подробным описанием функций каждого структурного подразделения, контактной информацией и часами приема;
  
• список должностных лиц с номерами телефонов и временем работы с посетителями;
  
• информация о работе Совета МО, список депутатов по округам;
  
• показатели экономического развития района;
  
• сведения для инвесторов (инвестиционная привлекательность района, инвестиционные предложения);
  
• туристический потенциал;
  
• информация о сельском хозяйстве;
  
• отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда главы района;
  
• исполнение расходной части бюджета МО «Красноярский район» по разделам функциональной классификации;
  
• исполнение бюджета МО «Красноярский район» в разрезе видов доходов;
  
• раздел муниципальных заказов;
  
• перечень административных регламентов муниципальных услуг (функций), оказываемых администрацией МО «Красноярский район» в электронном виде;
  
• база нормативных документов, принимаемых органами исполнительной и представительной власти Красноярского района;
  
• телефоны служб экстренной помощи, а также единый социальный телефон, по которому любой гражданин из любого региона страны круглосуточно может получить справочную информацию и консультации по вопросам социальной защиты и социального обслуживания.
  

Кроме того, посетителям сайта предоставляется возможность обратиться к главе района или председателю Совета МО «Красноярский район», заполнив несложную форму прямо на сайте. Данное обращение попадает непосредственно к адресату и отрабатывается согласно утвержденным нормам. Ответ в письменном или в электронном виде направляется заявителю.

Также на сайте имеется раздел «Нет коррупции!» – «горячая» линия, состоящая из электронного почтового ящика и телефона доверия. Данная линия предназначена для направления гражданами информации о конкретных фактах коррупции по электронной почте либо по телефону. На «горячую» линию можно сообщать информацию о неисполнении (недобросовестном исполнении) служебных обязанностей со стороны выборных должностных лиц и муниципальных служащих, превышении служебных полномочий, нарушении ими прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, фактах вымогательства со стороны должностных лиц, необоснованных запретах и ограничениях.

Кроме выше перечисленного на сайте можно найти много информации о Красноярском районе – описание и вид официальных символов, историческая и географическая справки, фотогалерея и виртуальные выставки. С имеющихся на сайте ссылок можно перейти на любой из сайтов поселений Красноярского района, а также на сайты Губернатора Астраханской области А.А. Жилкина и председателя Правительства Астраханской области К.А.Маркелова.

Администрацией района проведена работа по обеспечению прав граждан на получение информации на уровне администраций поселений района. С этой целью в муниципалитеты, не имеющие качественного доступа к сети интернет, выезжала рабочая группа, в состав которой входили специалист администрации района и сотрудник ОАО «Южная телекоммуникационная компания». Муниципальным образованиям района было предложено бесплатно разместить собственный интернет-сайт на портале органов местного самоуправления Астраханской области, разработанный управлением по взаимодействию с органами местного самоуправления и АГТУ. Для специалистов, испытывающих трудности в наполнении сайта, проводились выездные обучающие семинары с привлечением специалистов из других муниципалитетов района, имеющих положительный опыт в данной работе. Была разработана брошюра с методическими рекомендациями, впоследствии переданная в Агентство связи и массовых коммуникаций Астраханской области для использования в других районах области. Еженедельный мониторинг наполняемости сайтов администраций поселений и взаимодействие со специалистами, ответственными за их пополнение, позволили оперативно вывести интернет-ресурсы муниципальных поселений на должный уровень. В результате общих усилий все муниципальные образования района имеют официальные сайты и проводят необходимую работу по их развитию.

Поскольку Президент РФ Д.А. Медведев оценивает развитие информационных технологий как одно из приоритетных направлений, администрация района планирует развивать интернет-сообщество Красноярского района, анализируя процессы развития глобальных общедоступных информационных сетей, участвовать в пилотных проектах, проводимых Агентством связи и массовых коммуникаций Астраханской области, исполнять задачи, определяемые Президентом РФ Д.А. Медведевым и Председателем Правительства РФ В.В. Путиным. Одной из таких задач является переход на предоставление муниципальных услуг (функций), предоставляемых органами местного самоуправления, в электронном виде.