Geum.ru

О деятельности комитета тпп РФ по вопросам социальной политики

Вид материалаОтчет
Подобный материал:
ИНФОРМАЦИЯ

О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ТПП РФ

ПО ВОПРОСАМ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ

ЗА I ПОЛУГОДИЕ 2011 Г.


В течение отчетного периода Комитетом ТПП РФ по вопросам социальной политики продолжена работа по совершенствованию действующего законодательства в сфере социальной политики.

Проведена экспертиза проекта федерального закона № 458158-5 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (о создании и деятельности объединений работодателей). Была высказана обеспокоенность рядом положений законопроекта, предлагающих исключить из социального партнерства в сфере труда на всех уровнях социального партнерства, кроме локального уровня (предприятия), некоммерческие организации, не являющиеся объединениями работодателей. Представляется неверным лишать указанные организации права на участие в согласовании с социальными партнерами своих интересов по вопросам регулирования трудовых и связанных с ними экономических отношений, на участие в подготовке и заключении соглашений и оставлять эти права лишь за некоммерческими организациями в форме объединений работодателей и их членами - коммерческими организациями.

Согласно новой редакции определения «объединения работодателей» на работодателей и работников некоммерческих организаций, не являющиеся объединениями работодателей, не будет распространяться действие соглашений, если только организация не уполномочит соответствующее объединение работодателей от своего имени участвовать в коллективных переговорах по его заключению либо не присоединится к нему после заключения.

Было также отмечено, что к некоммерческим организациям, исключенным рассматриваемым законопроектом из сферы социального партнерства, относятся все виды учреждений, государственные корпорации и компании, автономные некоммерческие организации, объединения юридических лиц в форме ассоциаций и союзов, некоммерческие партнерства, фонды т.п., в которых занято значительное число работников. Таким образом нарушается один из основных принципов трудового законодательства, запрещающий дискриминацию при реализации трудовых прав.

По итогам экспертизы Палата направила отрицательное заключение на данный законопроект.

Рассмотрен проект федерального закона № 458192-5 «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ (в части приведения норм трудового права по совершенствованию регулирования социального партнерства в соответствие с решениями Международной организации труда)», внесенный группой депутатов Государственной Думы.

В соответствии с законопроектом предлагается предоставить профсоюзам, их объединениям право на ведение переговоров о заключении коллективных договоров (соглашений) вне зависимости от численности и организационной структуры профсоюзов, фактически исключив из процесса коллективных переговоров на предприятии первичные профсоюзные организации. Если профсоюзы не смогут договориться о создании на предприятии единого представительного органа работников для ведения коллективных переговоров, авторами законопроекта предлагается не отдавать предпочтение профсоюзу, объединяющему наибольшее число членов, как предусмотрено действующим ТК РФ, а вести переговоры и заключать коллективный договор (соглашение) с каждым из профсоюзов в отдельности.

Было отмечено, что реализация данного предложения может значительно увеличить общую продолжительность коллективных переговоров (с каждым из профсоюзов в отдельности, не пришедших к соглашению о создании единого представительного органа). Все это может привести к тому, что на уровне организации в отношении работников - членов разных профсоюзов будут действовать различные коллективные договоры и соглашения, предусматривающие различные условия оплаты труда, гарантии и льготы. Согласно законопроекту действие заключенных коллективных договоров будет распространяться на всех работников организации на условиях, определенных этими договорами. На основании части второй статьи 3 Трудового кодекса РФ такое положение следует рассматривать как дискриминацию работников.

Законопроектом также предлагается заменить отраслевые (межотраслевые) соглашения соглашениями по видам экономической деятельности и вернуть существовавший ранее вид соглашений – профессиональные соглашения. Следует отметить, что подобные предложения ранее рассматривались в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, но были отклонены, как создающие существенные трудности в определении сторон для ведения коллективных переговоров в связи с отсутствием соответствующих объединений профсоюзов и работодателей.

В результате ТПП России не поддержала данный проект федерального закона.

Комитет продолжает мониторинг ситуации с массовым переводом гражданами средств из Пенсионного Фонда Российской Федерации в негосударственные пенсионные фонды. В 2010 году – почти 4 миллиона человек изменили способ управления своими пенсионными накоплениями и пожелали перевести свои средства в негосударственные пенсионные фонды. Столь резкий рост числа граждан вызывает большие подозрения. Безусловно, этот рост вызван активизацией работы НПФ и их агентов, в связи с ростом конкуренции на рынке обязательного пенсионного страхования. Но значительно и число граждан, которые обратились с жалобами и заявлениями в ПФР на незаконный перевод их средств в негосударственные фонды - три тысячи человек только за прошедшие две недели. Можно предположить, что обманутых гораздо больше, ведь многие не проверяют состояние своего пенсионного счета, не читают «письма счастья» от ПФР и просто не догадываются о том, что за них уже решили вопрос о переводе пенсионных накоплений недобросовестные работодатели, агенты или мошенники.

2 июня 2011 года в Москве в Центральном экономико-математическом институте РАН прошло заседание «круглого стола» на тему: «Пенсионное обеспечение: альтернативные модели и перспективы».

Мероприятие было организовано Комитетом Торгово-промышленной палаты России по вопросам социальной политики, Пенсионным фондом России и ЦЭМИ РАН.

Вел заседание Директор Центральным экономико-математическим институтом РАН, академик Макаров Валерий Леонидович. С основными докладами выступили:

Начальник Департамента актуарных расчетов и стратегического планирования Пенсионного Фонда РФ, доктор экономических наук, профессор Соловьев Аркадий Константинович и Председатель Комитета ТПП РФ по вопросам социальной политики, депутат Государственной Думы Оксана Генриховна Дмитриева.

Пенсионная реформа 2001-2002 годов не только не устранила противоречий в пенсионном обеспечении, но добавила новые. Это слишком дорогая игрушка и продолжать играть в нее дальше за счет нынешних или будущих пенсионеров или за счет работодателей недопустимо.

Исследования на математических моделях и практический опыт стран, где был введен обязательный накопительный элемент, показывают, что даже теоретически, если есть ненулевые расходы на обеспечение пенсионной системы, доходность отличается от темпов роста ВВП хотя бы на 10% (а по факту она отстает на 75%), и накопительная система оказывается заведомо менее эффективной, чем система распределительная.

В Российских условиях накопительная система станет эффективней распределительной только в том случае, когда на 2 пенсионеров будет приходиться 1 работающий, то есть при условиях абсолютно нереальных, несмотря на пессимистические прогнозы по демографии.

Также математически доказано, что доходность накопительной системы никогда не сможет расти темпами большими, чем темп роста номинального ВВП. Сейчас доходность в три-четыре раза меньше, чем темп роста ВВП, и деньги за очень длительный срок накопления просто обесцениваются.

На круглом столе можно было услышать от некоторых ученых в качестве ключевого аргумента тезис о том, что ряд «умных» государств перешел на накопительную систему, значит, для этого были основания. Но опираясь на факты, математические модели и исследования, а не слепо следуя примеру других стран, многие из которых были вынуждены признать ошибочность выбора накопительной обязательной пенсионной системы и отказаться от нее, например, как в Чили.

Остается только сожалеть о том, что исследования и изучение эффективности пенсионных систем не является в нашей стране и в мире «мейн-стримом», этой теме не уделяется достаточно внимания ни в теоретической, ни в практической части.

Также на мероприятии прозвучали предложения о переходе на страховую систему выплаты пенсий по возрасту. По мнению выступающих, пенсии входят в так называемую «систему социального страхования», хотя в наших условиях, это скорее система социального распределения. В связи с этим пенсии невозможно рассматривать отдельно от других социальных гарантий, одной из которых может стать поддержка малоимущих слоев граждан, путем предоставления целевых средств на приобретение минимальной достаточной продуктовой корзины. Хотя, такие же меры необходимы и в области, например, коммунальных платежей.

Ситуация, которая сложилась со злоупотреблениями при переводе средств граждан без их ведома в негосударственные пенсионные фонды, - это те риски, которые всегда будут сопровождать накопительную пенсионную систему.

Переход от распределительной системы к накопительной был ошибкой нашей пенсионной системы. Этот переход чрезвычайно невыгоден с финансовой точки зрения, так как порождает эффект двойного бремени, когда из пенсионных взносов нужно платить пенсии нынешним пенсионерам и из них же копить на пенсии будущим поколениям. Длится этот эффект 50 лет и достигнет пика к 2024 году. Будущим поколениям такая система мало что приносит, поскольку доходность пенсионных накоплений существенно ниже уровня инфляции. Составляет она 6,6%, при средней инфляции (за весь период накоплений) 11%. Причем, существенной разницы в доходности государственного и частных пенсионных фондов тоже нет, она составляет доли процента, граждане это знают, поэтому только 11 миллионов человек сделали выбор в пользу негосударственных фондов.

Накопительная пенсионная система заведомо менее эффективна, чем распределительная, и это доказано математически, в силу того, что доходность ее никогда не сможет расти темпами большими, чем темп роста номинального ВВП. Сейчас доходность в три-четыре раза меньше, чем темп роста ВВП и деньги за очень длительный срок накопления просто обесцениваются.

Но есть еще и не прогнозируемые и не просчитываемые риски в накопительной системе. Это экономический кризис, который может «обвалить» все пенсионные накопления. Это риск неэффективного размещения накоплений, который вы не сможете ни предсказать, ни предотвратить, ни выявить коррупционную составляющую, если она наличествует. Есть еще, как мы видим, риск мошенничества и недобросовестного поведения, как со стороны чиновников, так и со стороны многочисленных агентов и контрагентов, которые задействованы в системе.

В течение отчетного периода Комитет ТПП РФ по вопросам социальной политики осуществлял мониторинг реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения.


Ряд мероприятий был организован подкомитетом по развитию предпринимательства в сфере спортивной индустрии и спорта.

9-11 марта 2011 года в Москве прошла Международная выставка «Спорт», ее участниками стало более 250 ведущие российских и иностранных компаний спортивного рынка. Актуальность проведения выставки «Спорт» очевидна: на современной площадке российские компании получают отличную возможность обмена опытом и интеграции в общемировую спортивную индустрию.

В рамках выставки, 10 марта состоялось заседание «круглого стола» на тему: «Спортивный ритейл - вклад в развитие массового спорта», организованное подкомитетом по предпринимательству в сфере спортивной индустрии и спорта Комитета ТПП РФ по вопросам социальной политики, Ассоциацией предприятий спортивной индустрии при участии Комитета ТПП РФ по развитию потребительского рынка. В работе Круглого стола принимали участие представители Министерств и ведомств, торговых сетей, а также, поставщики, производители и дистрибьюторы спортивных товаров.

В своём докладе Председатель подкомитета по предпринимательству в сфере спортивной индустрии и спорта Комитета ТПП РФ по социальной политике, Президент АПСИ В.И. Старшинов отметил: «Одним из важнейших условий, способствующих развитию массового спорта и физической культуры, является насыщение нашего рынка высококачественными спортивными товарами для всех категорий населения. Важно предоставить выбор нашим людям всего набора спортивного инвентаря и оборудования, одежды и обуви: от недорогих моделей для начинающих до высокотехнологичных образцов для профессионалов и продвинутых любителей спорта.

Производство спортивных товаров, развитие сети спортивных магазинов, восстановление и развитие современной инфраструктуры, предназначенной для активного отдыха и физического развития по месту жительства, воспитание молодёжи в духе здорового образа жизни, любви к спорту одно из условий для достижения цели, установленной Стратегией развития физической культуры и спорта в России на период до 2020 года».

В докладе были определены факторы, способствующие развитию рынка спортивных товаров, а именно большое количество потенциальных покупателей (более 100 млн. человек); рост «среднего класса» как основного потребителя спортивных товаров; в России представлено не более 30% всего ассортимента спортивной продукции, продаваемой в мире; только 18% населения России занимается спортом более-менее постоянно; мода на спортивный стиль у массового потребителя; проведение в России в ближайшее время крупнейших спортивных мероприятий мирового уровня.

В ходе дискуссии об особенностях работы по поддержке массового спорта в компании NIKE рассказал её директор по связям с органами власти и корпоративным вопросам, Россия и СНГ Соколов Сергей, представив модель NIKE.

Большой интерес у участников круглого стола вызвал доклад Юлии Быченко, директора исследовательской компании "COMCON". Её выступление было посвящено взгляду потребителей на ритейл, как покупатели оценивают ассортимент и качество спортивных товаров, их стоимость и наличие.

Об организации работы Таможенного Союза по вопросам технического регулирования и стандартизации познакомила присутствующих эксперт по техническому регулированию СУПР Татьяна Крикун. Были даны некоторые разъяснения по Единому перечню товаров ТС, какие товары подлежат декларированию, какие сертификации.

С опытом работы по развитию и поддержке массовых соревнований в регионах познакомил участников заседания Генеральный директор компании «Высшая лига» Алексей Пшеничный. По теме: « Массовый спорт, как социальная миссия отечественных предприятий спортивной индустрии» выступил директор ЗАО «Завода спортивного игрового оборудования» «ROMANA» Николай Николаев. Заместитель председателя Комитета ТПП РФ по развитию потребительского рынка Юрий Твилдиани отметил роль Торгово-промышленной палаты РФ по поддержке малого и среднего бизнеса и необходимости активнее использовать авторитет Палаты при решении имеющихся проблем, объединять усилия различных Комитетов для лоббирования интересов предпринимателей.

По общему мнению выступивших, решить имеющиеся проблемы в развитии массового спорта можно только объединив усилия государства, бизнеса и общества. По итогам обсуждения темы круглого стола были приняты рекомендации.

Также в ходе Международной выставки «Спорт» члены подкомитета по развитию предпринимательства в сфере спортивной индустрии и спорта приняли участие в других деловых мероприятиях выставки: заседании «круглого стола» на тему: «Спортивные объекты будущего» и заседании «круглого стола» на тему: «Об отечественном спортивном оборудовании для инвалидов».