Введение

Вид материала

Доклад

Содержание Положение детей Положение заключенных Раздел 6. региональное правозащитное движение

Подобный материал:

• Джон Р. Хикс. "Стоимость и капитал", 4314.44kb.
• Введение глава психологизм как особенность характерологии в рассказах Всеволода Иванова, 12.47kb.
• Лабунец Ольга Юрьевна мытищи 2009 г. Оглавление Введение 3 Использование видеофильмов, 263.17kb.
• Анализ и планирование трудовых показателей Аудит и контроллинг персонала Введение, 12.45kb.
• Программа курса. План семинарских занятий Методические рекомендации Новосибирск 1999, 340.75kb.
• Учебной дисциплины (модуля) Наименование дисциплины (модуля) Введение в спецфилологию:, 83.08kb.
• 1. Целеполагание в процессе менеджмента Введение, 49.78kb.
• Пояснительная записка. Особенностью курса «Введение в языкознание» является высокая, 305.75kb.
• Курносов Владимир Анатольевич Волжск 2007 Оглавление Введение 3-5 Глава I. Юродство, 355.39kb.
• Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.

Положение детей

Детская безнадзорность в Тверской области вызывает все большую тревогу. Только за первые месяцы 2004 года в регионе сотрудниками милиции было выявлено 302 беспризорника. Все они на момент задержания обитали на улицах и вокзалах городов и поселков области. Половина из них водворена под родительский кров, остальные возвращены в школы-интернаты, переданы органам здравоохранения, помещены в специальные приюты и в центры временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей.

На этом фоне продолжает расти детская преступность. В первом квартале 2004 года на долю несовершеннолетних приходится 330 преступлений – на 10 % больше, чем в прошлом году. При этом из 405 правонарушителей 133 не достигли 15-летнего возраста. Образуются смешанные преступные группы участием подростков, в основном тех, кого приютила улица.

Еще стремительней растет вал административных подростковых нарушений. Только в первом квартале этого года к административной ответственности были привлечены 1476 подростков, из них больше половины – за употребление спиртных напитков.

В регионе возникла настоятельная потребность формирования межведомственного банка данных о беспризорных подростках – тех, которые уже помещены в детские учреждения, и тех, которые находятся в розыске.⁷⁰

Но вряд ли это в скором времени поправит положение как с беспризорностью, так как власть делает все, что бы вытолкнуть детей на улицы. В октябре 2004 г. глава г. Твери Олег Лебедев подписал постановление «О ликвидации муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей». Таким образом, с 1 января 2005 года городская власть не намерена финансировать спортивные и музыкальные школы областного центра. Администрация области намерена взять расходы на содержание этих школ, но далеко не все из них. Сотни учащихся лишаются возможности заниматься спортом и музыкальным образованием⁷¹ Г

В начале 2005 года прокурором Тверской области Александром Аникиным было направлено представление губернатору, в котором он указал на нарушение законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в регионе.

Прокурор напомнил должностному лицу, что Россия взяла на себя обязательства по выполнению конвенции ООН о правах ребенка. В то же время статистика и многочисленные обращения граждан в органы прокуратуры Тверской области свидетельствует о распространенности нарушений законодательства в этой сфере. Состояние и динамика подростковой преступности в области дают основания сделать вывод о вполне определенных негативных тенденциях.

В 2004 г. несовершеннолетними совершено 1739 преступлений, что на 36,4 % больше, чем в 2003 году. В последние годы прослеживается тенденция криминализации в среде школьников и студентов. Меж тем областная целевая программа «Профилактика правонарушений и преступности несовершеннолетних в Тверской области на 2002-2004 годы» прекратила свое действие, а новая не разработана и не принята.

Затянувшийся процесс реорганизации спортивных школ создает угрозу полной ликвидации детского юношеского спорта в регионе

В представлении прокурора говорится также о еще одной негативной тенденции. Так, проводимые администрацией г. Твери мероприятия по сокращению финансирования и ликвидации объектов социальной инфраструктуры для детей областного центра, установление высокой платы за содержание детей в дошкольных учреждениях в первую очередь затрагивают интересы детей из малообеспеченных семей.

В связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям субъектов РФ относится реализация государственной политики в интересах детей, социальная поддержка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

безнадзорных детей, детей инвалидов.

Однако, по утверждению прокурора, в регионе отсутствует соответствующая нормативная база, что влечет за собой грубые нарушения прав социально незащищенных подростков.⁷²


Положение заключенных

Смерть подследственного Михаила Залетина в СИЗО 69/1 г. Твери 30 июня 2004 г. в который раз привлекла внимание общественности, СМИ к проблеме условий содержания заключенных. Вот неполный перечень публикаций по делу Михаила Залетина:

Экаев А. Смерть в СИЗО // Тверская газета. – 2004, 2 июл.

Никитин Э. Смерть в изоляторе // Смена. – 2004, 5 авг.

Белов П. Дело чести // Тверская газета. – 2004, 6 авг.

Затика Ю. Смерть в СИЗО // Тверской курьер. – 2004, 7 -13 авг.

Демина А. Родители погибшего в Тверском СИЗО милиционера намерены обращаться в международный суд // Караван+. –2004, 11 авг.

Дитковский А. Несите людям правду //Тверская газета. – 2004, 13 авг.

Экаев А. Вне закона// Тверская газета.- 2004.- 13 авг.

Экаев А. Зачем говорить неправду, полковник? //Вече Твери сегодня. –2004, 13-20 авг.


2 июля прокуратурой Московского района г. Твери было возбуждено дело № 024046 по факту смерти Михаила Александровича Залетина, 1975 г.р. Уголовное дело заведено по признакам состава преступления, предусмотренных ст. 124 ч. 2 УК РФ.


Как выяснилось впоследствии, Залетину запретили иметь при себе аппарат для измерения уровня сахара крови, который передали для больного сына родители. Именно этот электронный глюкометр, снабженный памятью на 300 измерений, бесстрастно дал «показания», что с 15 по 23 июня тест-анализы не проводились вовсе. Первый анализ крови Михаила Залетина в СИЗО был проведен 23 –1 раз, 24 -1 раз, следующий анализ был сделан 26 июня вечером. 27 и 28 июня тест-анализ проводился 1 раз в сутки. И только 29 июня тест-анализ сахара крови проводился 4 раза.

29 июня около 17 часов, состояние Михаила Залетин резко ухудшилось, он был близок к коматозному состоянию, наступила т.н. предкома. В это время в следственном изоляторе враче нет. В 16.00 они покидают СИЗО, и на дежурстве остается лишь фельдшер. Сокамерники сообщили охране о состоянии Михаила. В сопровождении охраны соседи по камере на одеяле перенесли Михаила в медпункт СИЗО. Через час-полтора Михаил вернулся в камеру самостоятельно.

Что помешало именно в тот момент госпитализировать Михаила Залетина – неизвестно.

30 июня, около 2 часов ночи у Михаилом Залетиным случилось новое обострение болезни, он начал биться в судорогах, затем потерял сознание и впал в кому. Заключенные вызвали охрану, а затем долго ждали фельдшера. Так долго, что в соседних камерах, знавших о тяжелом состоянии Залетина, тоже стали стучать в двери и звать на помощь.

Когда фельдшер, наконец, появился, Михаила снова на одеяле понесли в указанное место. На этот раз он в камеру не вернулся.

К приезду в СИЗО кареты «скорой помощи» Михаил был уже мертв.


В это ситуации, руководство УИН Тверской области сочло необходимым вину за случившиеся возложить на … самого Залетина.

30 июня в вечерней новостной программе тверского телеканала «Пилот» с комментариями выступил представитель УИН – полковник Карев. Вероятно, он уполномочен как-то объяснить трагическое происшествие в СИЗО. Карев заявил, что смерть Залетина, возможно, произошла из-за того, что он утаил от администрации СИЗО инсулин, а, сделав себе укол, не рассчитал дозу.

Это было более чем странное заявление, так как Залетин делал инъекции шприц-ручкой, снабженной дозатором.

Позже появилась другая версия. 4 августа, созвав пресс-конференцию, начальник УИН Савихин А.М. сказал буквально следующее:

«..а дальше с ним случилась неприятность… внезапная ишемическая болезнь сердца, об этом говорят и его сокамерники…он упал с кровати…его затрясло…была вызвана скорая помощь, но мы уже ничем не могли помочь».

А далее полковник Савихин заметил, что Залетин мог так умереть и в своей постели.

Но Залетин умер в СИЗО и не только потому, что в камере он не мог соблюдать особый режим, хотя условия его содержания были нормальными (три человека в камере в новом здании), но его намерено лишали возможности измерять уровень сахара. Ведь от показаний глюкометра завила и доза инсулина и состав питания.

Вот что заявила в одном из ходатайств мать Залетина: «…Мой сын был лишен возможности измерять уровень сахара крови на свой личный прибор «глюкометр» ежедневно…пред принятием пищи… для этого все необходимое: глюкометр, тест-полоски, аппарат для выделения крови из пальца должен был находиться при сыне.… Но все было отнято работниками СИЗО …, что приводило моего сына и держало в стрессовом состоянии, а при этом повышается уровень сахара крови, что влияет на работу всех органов (сосуды, почки и т.д.).

Возможно, не квалифицированное лечение (если оно вообще осуществлялось) моего сына…неправильность расчетов при введении количества инсулина на уровень сахара в крови и количества еды ( должно быть диетпитание), применение каких-то медикаментов (что это – таблетки, уколы – какие?) могло привести к коме и смерти моего сына».


Один из работников прокуратуры в телефонном разговоре с матерью Залетина всколь заметил: «Если бы он зразу признал себя виновным, то все бы получал…». Выходит, действия и следствия и медицинской службы СИЗО были сознательными и таким образом они намерены были получить показания подследственного. Но как видно, сами не рассчитали меру давления.

В это связи не лишним будет заметить, сто исполняющим обязанности начальника СИЗО 69/1 г. Твери в тот период был В.В. Копылов.

Копылов в 2003 г., будучи оперуполномоченным ОО УИН, в одном из кабинетов СИЗО избивал подследственного Романа Виноградова.⁷³


Но нравы в СИЗО 69/1 не всегда так жестоки к своим к людям за решеткой.

Так сын судьи из г. Торжка Андрей Конон, организовавший банду, которая расправилась с тверским таксистом, получил там понимание и сочувствие. Его подельники получили, кто 7, кто 13 лет лишения свободы, а он избежал наказания. И так как первая экспертиза признала его абсолютно здоровым, то на повторную экспертизу Андрей Конон был отправлен в институт им. Сербского без постановления суда. И там Конона признали невменяемым.

Судья Тверского областного суда Гаджи Набиев, который рассматривал это дело, заявил:

« Я был в шоке, когда узнал об этом. По закону, СИЗО просто не имело право этапировать обвиняемого без постановления судьи. Конечно, спорить с заключением психиатров я не могу, но лично я не сомневаюсь, что Конон совершенно вменяем …»⁷⁴

Такое странное самоуправство инспектор СИЗО объяснил судье просто: «Мы решили вам помочь». Удивительно, что инспекторы СИЗО 69/1 в порядке помощи не выносят и приговоры за судей.


Как уже указывалось выше, 27 октября в расположение ИК-9 был введен спецназ Минюста РФ. По словам начальника колонии, эта мера была вызвана смертью заключенного предположительно от передозировки наркотиков и спецназ вызван по согласованию с УИН. Какая задача была поставлена перед спецназом – неизвестно, но в тот же день началось избиение заключенных.

Мать одного из них направила прокурору по надзору за соблюдением законов в ИТУ УВД Паламарчуку В.М., начальнику УИН Савихину А.М. заявление :

«Просим прекратить беззаконие в отношении осужденных, которое творится в учреждении ОН-55/9 п. Монино Нелидовского района Тверской обл. В учреждение прислан ОМОН, который избивает осужденных без разбора. Вся тюрьма в крови, осужденные вскрывают себе вены. Врываются в камеры и издеваются над осужденными как могут. Просим вмешаться и принять неотложные меры…»⁷⁵

Позже выяснилось, что в ИК-9 вены вскрыли 12 человек. По заявлению руководителя общероссийского движения «За права человека» Льва Пономарева, прокуратурой области была создана комиссия по расследованию фактов массового избиения заключенных в ИК-7. Но расследование завершилось тем, что спецмероприятие спецназа в этой колонии было признано правомерным.


По данным ТРОД «За права человека», в СИЗО 69/1 нарушаются санитарные нормы содержания заключенных. 2 ноября 2004 г. представители этой организации побывали в изоляторе по жалобам родственников подследственных и осужденных. В ходе обследования выявлено, что кроме скученности, ряд нарушений, которые при желании легко поправить.

Так освещенность камер такова, что долгое пребывание в них может привести к потере зрения у подследственных.

Воздух в камерах тяжелый, в том числе и потому, что баки для мусора освобождаются крайне нерегулярно.

Обыски часто проводятся в отсутствии заключенных. Жалобы от подследственных и осужденных по вине администрации часто не доходят до адресатов.


В 2003 году при УИН Тверской области был создан Совет, в него вошли рад общественных организаций, в том числе, «За права человека» и «Мемориал». За год Совет собрался лишь один раз. На просьбы правозащитников созвать Совет для обсуждения проблем заключенных, УИН отреагировал: «Если у вас есть проблемы, приходите, обсудим».

РАЗДЕЛ 6. РЕГИОНАЛЬНОЕ ПРАВОЗАЩИТНОЕ ДВИЖЕНИЕ


В конце 2003 года была создана общественная палата Тверской области. В ее работе были намерены участвовать более двух десятков крупных общественных организаций.

В числе учредителей общественной палаты были и правозащитные организации – ТРОД «За права человека», ТРО «Мемориал». Предполагалось, что общественность будет взаимодействовать с представительной и исполнительной властью по широкому кругу вопросов, в том числе давая экспертную оценку тем или иным общественно-значимым проектам. Общественная палата провела ряд «круглых столов», выступила с рядом инициатив, но ответного интереса власть не проявила.

Судя по всему, администрацию области не устраивает активная деятельность правозащитных организаций. В 2004 г. Тверской «Мемориал» провел ряд акций правозащитного характера, в том числе совместно с московскими правозащитниками «круглые столы» по проблемам войны в Чечне и противодействию ксенофобии в общественном сознании. Тверское региональное движения «За права человека» регулярно посещает колонии, СИЗО, выступает в качестве общественных защитников в судах, направляет в различные инстанции жалобы по фактам нарушения прав человека.

Это и послужило тому, что в отношении руководителя тверского отделения движения «За права человека» Галины Буслаевой Тверским УИН была предпринята попытка дискредитировать правозащитника в глазах и общественности и, прежде всего, в глазах заключенных – ее подзащитных.

В декабре 2004 года была опубликована статья помощника начальника УИН по соблюдению прав человека в УИС А. Григорьева.⁷⁶ В этой статье Григорьев описывал, как замечательно работает организация «За права человека» и лично Галина Буслаева, тем самым, оказывая большую помощь УИН.

Автор статьи в частности в частности пишет:


«Крепкие узы сотрудничества уже давно сложились у Тверского УИН с Тверским региональным отделением общероссийского общественного движения «За права человека», а его исполнительный директор Галина Юрьевна Буслаева является членом общественного совета при начальнике УИН и оказывает действенную помощь, как осужденным, так и сотрудникам в их воспитательной работе…

Осужденные со всей области пишут письма Галине Юрьевне. Это и благодарственные слова, и просьба о помощи. Ей доверяют вопросы, которые по каким-либо причинам не решает администрация. А сотрудничество ТРООД «За права человека» с редакцией газеты для осужденных «Преодоление» позволяет дать ответы для всех, в каких бы учреждениях они не находились. И родственники часто обращаются к этой организации, потому что чувствуют поддержку не на словах, а на деле».


Этот материал можно было бы счесть панегириком правозащитнику, если бы не одно не один странный пассаж в тексте статьи:


«Но пусть у обывателя не складывается впечатление, что здесь имеет место только слезливая жалость к совершившим преступления, порой страшные. Сторонники движения помогают также жестко пресекать «деятельность» лиц, которые и в местах лишения свободы противопоставляют себя обществу, подбивают других, прикрываясь законами воровских традиций, на противодействие законным требованиям администрации. Так, при посещении в октябре следственного изолятора в Твери с помощью Галины Юрьевны удалось выявить лиц, ведущих незаконную переписку и переправляющих ее ухищренным способом на свободу и в другие камеры…».


Коснулся автор и событий в ИК-9 в пос. Монино, где взбунтовались заключенные, а для их усмирение был использован ОМОН. Именно Буслаева забила тревогу по поводу избиения заключенных в этой колонии. Но вот как сотрудник УИН пишет об этом:


«…И именно с помощью общественного движения удалось выявить зачинщиков. Комиссией УИН по сигналу Галины Юрьевны была проведена внеплановая проверка учреждения. Сотрудники, виновные в ослаблении требований режима содержания, были наказаны, а материалы на зачинщиков среди спецконтингента представлены в суд, и в результате пятеро осужденных переведены отбывать срок наказания на тюремный режим».


Вот как научились работать в УИН: прямая ложь, обличенная в хвалебные слова, и репутации правозащитника нанесен урон! Буслаева потребовала объяснений у начальника УИН Александра Савихина, но внятного ответа не получила. Так ей отомстили за предание огласки событий в Монино.

Статья Григорьева была напечатана не только в областной газете, но и газете УИН «Преодоление». Вскоре после ее опубликования, Галина Буслаева стала получать письма из колоний. Кто-то из заключенных с недоверием отнесся к информации Григорьева, но много было и таких, которые поверили в двурушничество Буслаевой. Именно такого результата и добивались в УИН. Ранее, заключенным устно рекомендовалось не иметь дело с организацией Буслаевой, теперь же растиражированная ложь сама по себе сеет недоверие и к правозащитнику и правозащитному делу в целом.

Но удалось ли УИН Тверской области нейтрализовать деятельность правозащитной организации, покажет время.


В 2004 г. при администрации Тверской области был создан Общественный Совет, куда правозащитников не пригласили. Не был допущен в Совет и вполне прирученный тверской Комитет солдатских матерей. Власть всех уровней пугает деятельность, а также инициативы по мирному урегулированию чеченского конфликта Российского комитета солдатских матерей.

А в декабре 2004 г. стало известно, что исполнительная власть намерена создать аналог общественной палате – Народное собрание Тверской области, где будут собраны лояльные власти общественные организации.