Ведомственная целевая программа «развитие государственной гражданской и муниципальной службы республики коми на 2009 2010 годы» паспорт
| Вид материала | Программа |
- Ведомственная целевая программа «Развитие театрально-концертного обслуживания населения, 185.92kb.
- Ведомственная целевая программа «государственная поддержка книгоиздания и средств массовой, 446.89kb.
- Управление Республики Коми по занятости населения Наименование Программы Ведомственная, 240.07kb.
- Указ президента республики дагестан о программе "развитие государственной гражданской, 421.79kb.
- Ведомственная целевая программа Министерства сельского хозяйства Республики Алтай паспорт, 724.93kb.
- Управление Республики Коми по занятости населения Ведомственная целевая программа, 253.74kb.
- Программа повышения эффективности бюджетных расходов Управления государственной гражданской, 433.97kb.
- Паспорт ведомственной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Республике, 125.59kb.
- Конституцию Российской Федерации и Конституцию Республики Коми; закон, 220.73kb.
- Ведомственная целевая программа «развитие малого и среднего предпринимательства в ставропольском, 649.09kb.
5. Срок реализации Программы
Срок реализации Программы – 2009-2010 годы.
6. Описание последствий реализации Программы, общая оценка ее вклада
в развитие отрасли
Реализация программы позволит:
- усовершенствовать нормативную правовую базу Республики Коми по вопросам гражданской и муниципальной службы и обеспечить ее соответствие федеральному законодательству;
- повысить эффективность кадровой политики в целях оптимизации численности и улучшения кадрового состава гражданских и муниципальных служащих Республики Коми;
- внедрить новые формы и методы работы, содействующие росту эффективности управленческого труда и повышению ответственности гражданских и муниципальных служащих за результаты своей деятельности;
- создать механизм, обеспечивающий максимальное использование кадрового резерва гражданской и муниципальной службы Республики Коми;
- повысить профессиональный уровень гражданских и муниципальных служащих Республики Коми;
- обучить по программам дополнительного профессионального образования не менее 900 государственных гражданских служащих Республики Коми;
- обучить по программам дополнительного профессионального образования не менее 300 муниципальных служащих Республики Коми;
- внедрить методики по предупреждению коррупции в гражданской и муниципальной службе Республики Коми;
- сформировать позитивный имидж гражданской и муниципальной службы Республики Коми; создать условия для обеспечения ее открытости и подконтрольности гражданскому обществу.
- Ожидаемая оценка эффективности расходования средств республиканского
бюджета Республики Коми
Реализация программных мероприятий будет способствовать внедрению правовых и организационных механизмов взаимосвязи гражданской и муниципальной службы Республики Коми, повышению результативности профессиональной служебной деятельности гражданских и муниципальных служащих, оптимизации их численности.
Бюджетная эффективность Программы выражается в рациональном расходовании средств на развитие гражданской и муниципальной службы Республики Коми.
- Методика оценки эффективности реализации Программы
Оценка эффективности Программы осуществляется на основании индикаторов (показателей) оценки результативности и планируемых результатов Программы.
Индикаторы основаны на балльном принципе и отражают степень достижения показателя результата реализации Программы при фактически достигнутом уровне расходов республиканского бюджета Республики Коми за отчетный период (год).
Для оценки состояния целевых индикаторов и показателей используется следующая форма:
| Наименование индикатора (показателя) | Состояние индикатора (показателя) | Оценка состояния индикатора (показателя) | ||
| при росте расходов | при сохранении уровня расходов | при снижении расходов | ||
| Количество должностей гражданской службы, для которых утверждены должностные регламенты с содержанием показателя результативности профессиональной деятельности (%) содержанием показателя результативности профессиональной деятельности | Положительное изменение запланированного значения индикатора (показателя) (рост) | 1 | 2 | 3 |
| Достижение запланированного значения индикатора (показателя) | 0 | 1 | 2 | |
| Отрицательное изменение запланированного значения индикатора (показателя) (снижение) | 0 | 0 | 1 | |
| Доля гражданских служащих, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации от общего числа гражданских служащих Республики Коми(%) | Положительное изменение запланированного значения индикатора (показателя) (рост) | 1 | 2 | 3 |
| Достижение запланированного значения индикатора (показателя) | 0 | 1 | 2 | |
| Отрицательное изменение запланированного значения индикатора (показателя) (снижение) | 0 | 0 | 1 | |
| Доля муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации от общего числа муниципальных служащих Республики Коми(%) | Положительное изменение запланированного значения индикатора (показателя) (рост) | 1 | 2 | 3 |
| Достижение запланированного значения индикатора (показателя) | 0 | 1 | 2 | |
| Отрицательное изменение запланированного значения индикатора (показателя) (снижение) | 0 | 0 | 1 | |
| Количество разработанных методик, применяемых при прохождении государственной гражданской службы | Положительное изменение запланированного значения индикатора (показателя) (рост) | 1 | 2 | 3 |
| Достижение запланированного значения индикатора (показателя) | 0 | 1 | 2 | |
| Отрицательное изменение запланированного значения индикатора (показателя) (снижение) | 0 | 0 | 1 | |
| Доля вакантных должностей гражданской службы Республики Коми, замещаемой на основе конкурса (%) | Положительное изменение запланированного значения индикатора (показателя) (рост) | 1 | 2 | 3 |
| Достижение запланированного значения индикатора (показателя) | 0 | 1 | 2 | |
| Отрицательное изменение запланированного значения индикатора (показателя) (снижение) | 0 | 0 | 1 | |
| Доля вакантных должностей гражданской службы Республики Коми, замещаемой на основе назначения из кадрового резерва (%) | Положительное изменение запланированного значения индикатора (показателя) (рост) | 1 | 2 | 3 |
| Достижение запланированного значения индикатора (показателя) | 0 | 1 | 2 | |
| Отрицательное изменение запланированного значения индикатора (показателя) (снижение) | 0 | 0 | 1 | |
| Количество рассмотренных вопросов по применению законодательства о гражданской службе | Положительное изменение запланированного значения индикатора (показателя) (рост) | 1 | 2 | 3 |
| Достижение запланированного значения индикатора (показателя) | 0 | 1 | 2 | |
| Отрицательное изменение запланированного значения индикатора (показателя) (снижение) | 0 | 0 | 1 | |
| Количество проведенных семинаров по вопросам муниципальной службы Республики Коми | Положительное изменение запланированного значения индикатора (показателя) (рост) | 1 | 2 | 3 |
| Достижение запланированного значения индикатора (показателя) | 0 | 1 | 2 | |
| Отрицательное изменение запланированного значения индикатора (показателя) (снижение) | 0 | 0 | 1 | |
| Количество разработанных методик, направленных на предупреждение и борьбу с коррупцией в гражданской и муниципальной службе Республики Коми | Положительное изменение запланированного значения индикатора (показателя) (рост) | 1 | 2 | 3 |
| Достижение запланированного значения индикатора (показателя) | 0 | 1 | 2 | |
| Отрицательное изменение запланированного значения индикатора (показателя) (снижение) | 0 | 0 | 1 | |
| Количество проведенных мероприятий, направленных на повышение престижа, обеспечения открытости и прозрачности гражданской службы Республики Коми | Положительное изменение запланированного значения индикатора (показателя) (рост) | 1 | 2 | 3 |
| Достижение запланированного значения индикатора (показателя) | 0 | 1 | 2 | |
| Отрицательное изменение запланированного значения индикатора (показателя) (снижение) | 0 | 0 | 1 | |
Оценка состояния индикатора (показателя) определяется путем установления соответствия между:
- уровнем расходов государственного органа Республики Коми в отчетном периоде (по вертикали);
- фактически полученным значением индикатора в отчетном периоде (по горизонтали).
Полученные оценки суммируются по соответствующим индикаторам (показателям) и определяется итоговая сводная оценка состояния индикаторов (показателей) по следующей форме:
| Наименование индикатора (показателя) | Оценка состояния индикатора (показателя) (баллов) |
| Количество должностей гражданской службы, для которых утверждены должностные регламенты с содержанием показателя результативности профессиональной деятельности (%) | |
| Доля гражданских служащих, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации от общего числа гражданских служащих Республики Коми(%) | |
| Доля муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации от общего числа муниципальных служащих Республики Коми(%) | |
| Количество разработанных методик, применяемых при прохождении государственной гражданской службы | |
| Доля вакантных должностей гражданской службы Республики Коми, замещаемой на основе конкурса (%) | |
| Доля вакантных должностей гражданской службы Республики Коми, замещаемой на основе назначения из кадрового резерва (%) | |
| Количество рассмотренных вопросов по применению законодательства о гражданской службе | |
| Количество проведенных семинаров по вопросам муниципальной службы Республики Коми | |
| Количество разработанных методик, направленных на предупреждение и борьбу с коррупцией в гражданской и муниципальной службе Республики Коми | |
| Количество проведенных мероприятий, направленных на повышение престижа, обеспечения открытости и прозрачности гражданской службы Республики Коми | |
2. Эффективность ведомственной целевой программы определяется по следующей форме:
| Вывод об эффективности ведомственной целевой программы | Итоговая сводная оценка (баллов) |
| Эффективность Программы снизилась по сравнению с предыдущим годом | менее 10 |
| Эффективность Программы находится на уровне предыдущего года | 10 |
| Эффективность Программы повысилась по сравнению с предыдущим годом | более 10 |
- Обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Общий объем финансирования Программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми составляет 10319,0 тыс. рублей.
| № п.п. | Мероприятия Программы | Код бюджетной классификации | Разбивка по направлению расходования средств, тыс. руб. | |
| 2010 год | ||||
| 226 | 290 | |||
| 1 | Формирование и размещение государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих Республики Коми | 826 0114 002 04 00 012 000000 00000 100 1 | 7490,0 | - |
| 2 | Профессиональная переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих | 826 0114 002 04 00 012 000000 00000 100 1 | 2450,0 | - |
| 3 | Организация и проведение конкурса «Лучший государственный гражданский служащий Республики Коми» | 826 0114 002 04 00 012 000000 00000 100 1 | - | 144,0 |
| 4 | Организация и проведение республиканского конкурса «Лучший муниципальный служащий Республики Коми» | 826 0114 002 04 00 012 000000 00000 100 1 | 91,0 | 144,0 |
| | ИТОГО: | | 10031,0 | 288,0 |
Расчет потребности в необходимых финансовых ресурсах
В соответствии с параметрами среднесрочного финансового плана Республики Коми на 2009 – 2011 годы, утвержденными распоряжением Правительства Республики Коми от 29 сентября 2008 года №339-р, на расходы, связанные с формированием и размещением государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих Республики Коми в 2010 году, запланировано 10334,0 тыс. рублей.
В 2010 году вышеобозначенные денежные средства планируется направить на следующие цели:
- Повышение квалификации и стажировка лиц, включенных в резерв управленческих кадров Республики Коми, осуществляемые в рамках Программы мероприятий по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Республики Коми, утвержденной распоряжением Главы Республики Коми от 7 апреля 2009 года №85-р, в объеме 100,0 тыс. рублей.
- Обучение лиц, замещающих государственные должности Республики Коми, в системе исполнительной власти Республики Коми в объеме 150,0 тыс. рублей.
- Реализация мероприятий, предусмотренных проектом ведомственной целевой программы «Развитие государственной гражданской и муниципальной службы Республики Коми на 2009 – 2010 годы», в объеме 10084,0 тыс. рублей, в том числе:
П. 3.2. Сводная потребность в профессиональном обучении гражданских служащих Республики Коми составлена на основании программ по профессиональному развитию гражданских служащих государственных органов Республики Коми и в 2010 году составит:
| Категории должностей государственной гражданской службы Республики Коми | Группы должностей | Количество лиц, планируемых к направлению на профессиональную переподготовку, повышение квалификации в 2010 году с отрывом от государственной гражданской службы Республики Коми | Количество лиц, планируемых к направлению на профессиональную переподготовку, повышение квалификации в 2010 году с частичным отрывом от государственной гражданской службы Республики Коми |
| Руководители | высшая | 26 | 1 |
| Помощники (советники), специалисты | высшая | - | - |
| Руководители, помощники (советники), специалисты, обеспечивающие специалисты | главная, ведущая | 352 | 13 |
| Специалисты, обеспечивающие специалисты | старшая | 489 | - |
| Обеспечивающие специалисты | младшая | 61 | - |
| ИТОГО: | | 928 | 14 |
В настоящее время Управлением государственной гражданской службы Республики Коми разработан проект постановления Правительства Республики Коми «Об определении размеров стоимости образовательных услуг в области дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих Республики Коми и ежегодных отчислений на его научно-методическое, учебно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение».
Расчет затрат, необходимых на профессиональную переподготовку, повышение квалификации государственных гражданских служащих Республики Коми в 2010 году и отчислений на научно-методическое, учебно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение дополнительного профессионального образования, составлен на основе экономических нормативов стоимости образовательных услуг, предусмотренных в вышеобозначенном проекте постановления Правительства Республики, и выглядит следующим образом:
- ежегодные отчисления на научно-методическое, учебно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение дополнительного профессионального образования: 7490,5 тыс. рублей х 3% = 224,7 тыс. рублей;
- расходы на профессиональную переподготовку (категория - руководители, помощники (советники), специалисты, обеспечивающие специалисты главной и ведущей групп должностей): 113,4 руб. х 1000 час. х 5 чел. = 567,0 тыс. рублей;
- расходы на профессиональную переподготовку (категория - руководители, помощники (советники), специалисты, обеспечивающие специалисты главной и ведущей групп должностей): 113,4 руб. х 500 час. х 10 чел. = 567,0 тыс. рублей;
- расходы на повышение квалификации (категория - руководители, помощники (советники), специалисты, обеспечивающие специалисты главной и ведущей групп должностей и категория - специалисты, обеспечивающие специалисты старшей группы должностей): 113,4 руб. х 72 час. х 671 чел. = 5478,6 тыс. рублей;
- расходы на повышение квалификации (категория - обеспечивающие специалисты младшей группы должностей): 90,3 руб. х 72 час. х 59 чел. = 384,0 рублей;
- расходы на повышение квалификации (категория – руководители высшей группы должностей): 138,5 руб. х 72 час. х 27 чел. = 269,2 тыс. рублей;
Таким образом, в 2010 году общее число гражданских служащих Республики Коми, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации, составит 772 человек (82% от сводной потребности в профессиональном обучении гражданских служащих Республики Коми в 2010 году), а потребность средств в профессиональном обучении гражданских служащих Республики Коми на 2010 год составит 7490,0 тыс. рублей.
П. 3.3. В 2010 году, на основании п.63 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», предлагается направить на обучение по программам повышения квалификации 300 муниципальных служащих Республике Коми, что составит 14% от общего числа муниципальных служащих Республики Коми. Данные расходы планируется произвести за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, предусмотренных на формирование и размещение государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих Республики Коми в 2010 году:
- расходы на повышение квалификации муниципальных служащих: 113,4 руб. х 72 часа х 300 чел. = 2450,0 тыс. рублей.
Таким образом, общая потребность средств в профессиональном обучении муниципальных служащих Республики Коми на 2010 год составит 2450,0 тыс. рублей.
П. 5.5. Поскольку расходы на проведение республиканского конкурса «Лучший государственный гражданский служащий Республики Коми» (далее – Конкурс) в 2010 году не учтены в параметрах среднесрочного финансового плана Республики Коми на 2009 – 2011 годы, предлагается произвести расходы на проведение настоящего конкурса за счет средств, запланированных на формирование и размещение государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных гражданских служащих Республики Коми в 2010 году.
Средства необходимы на подведение итогов республиканского конкурса «Лучший государственный гражданский служащий Республики Коми». Подведение итогов Конкурса предусматривается по 6 номинациям, в каждой из которых конкурсная комиссия принимает решение о победителях, занявших I, II и III места. Согласно проекту положения Конкурса победители Конкурса награждаются дипломами и ценными подарками. Таким образом расчет затрат, связанных с подведением итогов конкурса, выглядит следующим образом:
- 6 номинаций х 3 ценных подарка (за III место) х 1000 руб. = 18000 руб.
- 6 номинаций х 3 ценных подарка (за II место) х 2000 руб. = 36000 руб.
- 6 номинаций х 3 ценных подарка (за I место) х 5000 руб. = 90000 руб.
ИТОГО: 144000 рублей.
П.5.6. С 2010 года в качестве организатора ежегодного республиканского конкурса «Лучший муниципальный служащий Республики Коми» ( далее – конкурс) будет выступать Управление государственной гражданской службы Республики Коми. В связи с этим, расходы, запланированные на проведение настоящего конкурса на 2009 год в размере 218,0 тыс. рублей по строке Администрация Главы Республики Коми и Правительства Республики Коми планируется проиндексировать на 2010 год и произвести смену бюджетополучателя на Управление государственной гражданской службы Республики Коми. Таким образом, расходы на проведение республиканского конкурса «Лучший муниципальный служащий Республики Коми» в 2010 году составят 235,0 тыс. рублей.
10. Система управления реализацией Программы
Реализация Программы осуществляется Управлением государственной гражданской службы Республики Коми.
Контроль над ходом реализации Программы и мониторинг ее выполнения осуществляется Управлением государственной гражданской службы Республики Коми.
В период срока реализации Программы Управление государственной гражданской службы Республики Коми ежегодно до 15 февраля, представляет в Министерство экономического развития Республики Коми отчет о выполнении Программы по форме, установленной Министерством экономического развития Республики Коми.