Доклад о соблюдении прав человека в Российской Федерации в 2004 году
| Вид материала | Доклад |
| Наумов И., Каменской И. Коныгина Н., Нарышкина А., Тимофеева О. |
- Доклад о соблюдении прав человека в Российской Федерации в 2004 году, 369.1kb.
- Доклад о соблюдении прав человека в Российской Федерации в 2004 году, 354.84kb.
- Доклад о соблюдении прав человека в Российской Федерации в 2004 году, 287.02kb.
- Доклад о соблюдении прав человека в Российской Федерации в 2004 году, 202.36kb.
- Доклад о соблюдении прав человека в Российской Федерации в 2004 году, 158.8kb.
- Доклад о соблюдении прав человека в Российской Федерации в 2004 году, 239.32kb.
- Доклад о соблюдении прав человека в Российской Федерации в 2004 году, 312.35kb.
- Доклад о соблюдении прав человека в Российской Федерации в 2004 году, 160.7kb.
- Доклад о соблюдении прав человека в Российской Федерации в 2004 году, 318.7kb.
- Доклад о соблюдении прав человека в чувашской республике в 2004 году, 552.39kb.
Подробный обзор соблюдения права ребенка на бесплатное общее образование был дан в Докладе Московской Хельсинкской группы о соблюдении прав человека в Российской Федерации в 2003 г.74 За 2004 г. ситуация в этой области не претерпела значительных изменений. Так, в ходе проверки исполнения законодательства о защите прав детей, проведенной в 2004 г. Генеральной прокуратурой РФ в 32 субъектах Федерации, были выявлены факты жестокого обращения педагогов с несовершеннолетними в общеобразовательных учреждениях в республиках Бурятии, Коми, Тыве, во Владимирской, Иркутской, Калининградской, Кемеровской, Курганской, Мурманской, Рязанской областях, в Санкт-Петербурге, Агинском Бурятском, Чукотском, Коми-Пермяцком, Усть-Ордынском Бурятском, Эвенкийском автономных округах75.
Продолжает вызывать серьезные опасения угроза жизни и здоровью детей в школах. Вот несколько примеров:
Рухнувший кусок потолка школы № 76 пос. Мисяш Чебаркульского района Челябинской области упал на двух семиклассниц 23 марта 2004 г. во время урока английского языка. Одна из пострадавших получила ушиб головного мозга. Директор школы не раз до трагедии обращалась к властям г. Чебаркуля с просьбой обратить внимание на аварийное состояние школы, которую не ремонтировали уже 50 лет76.
В каждой четвертой школе Мордовии — ненадлежащее освещение. Не имеют канализации 44% школ, централизованного водоснабжения — 37% школ. Центральное отопление не функционирует в 126 школах. Медицинских кабинетов в школах в семь раз меньше, чем требуется77.
В школах Белгорода родители жалуются на то, что здоровье их детей резко ухудшается. Еще в 2003 г. специалисты из центра Госсанэпиднадзора, проверив школы области, выяснили, что каждое четвертое место учащегося освещено недостаточно. В классах всего четыре лампочки по 60 ватт. В помещении холодно, и родители вынуждены собирать деньги, чтобы купить лампочки и обогреватели78.
* * *
Как уже упоминалось, в сентябре 2005 г. состоится рассмотрение Третьего периодического доклада России о соблюдении прав ребенка. Доклад уже представлен в Комитет по правам ребенка. Его анализ позволяет заключить, что он в основном содержит информацию об изменениях в законодательном регулировании прав ребенка, о президентских программах, а также некоторые данные статистики. Доклад изобилует ссылками на предыдущий периодический доклад79, что наводит на мысль о том, что ситуация с реализацией и защитой прав ребенка в России за последние пять лет значительно не изменилась. Притом, что весьма подробно описаны государственные инициативы, направленные на улучшение ситуации в области прав ребенка, абсолютно отсутствует описание результатов, к которым эти инициативы привели. В целом, создается впечатление, что государственные органы, принимавшие участие в написании этого доклада, не преследовали цель предоставления правдивой и всеобъемлющей информации о ситуации в стране, а стремились любыми путями избежать получения от Комитета негативных рекомендаций. Не будет преувеличением сказать, что подобный подход государственных органов к выполнению международных обязательств в области прав ребенка делает участие России в этом договоре бессмысленным.
1 Ведомости Верховного Совета (далее — ВВС) СССР. 1976. № 17. С. 291.
2 ВВС СССР. 1973. № 40. С. 564.
3 Собрание законодательства (далее — СЗ) РФ. 1998. № 14. С. 1514.
4 Ведомости СНД и ВС СССР. 1990. № 45. С .955.
5 Постановление Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 г. (ВВС СССР 1990. № 26. С. .497)
6 СЗ РФ. 1998. № 31. С. 3802.
7 Лиханов А. Холодный дом // Трибуна. 2004. 4 марта.
8 Лосото А. Родиться здоровым // Российская газета.2004. 30 марта.
9 Более половины детей в России живут за чертой бедности // newsru.com. 2004. 28 янв.
10 Закон № 81-ФЗ от 19 мая 1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», с последующими изменениями.
11 Наумов И., Каменской И. Стыдно, что у нас голодают дети // Парламентская газета. 2004.15 янв.
12 Лиханов А. Холодный дом…
13 Доклад о положении с правами человека в 2004 г. в Хабаровском крае.
14 В Красноярске проходит межрегиональный семинар по предотвращению фактов домашнего насилия.//АСИ (web-сайт). 2004.18 февр.
15 Мастыкина И. Школа выживания // Новые известия. 2004. 22 июля.
16 Ежегодно в России пропадает более 30 тысяч детей // newsru.com. 2004. 20 окт.
17 Уполномоченный по правам ребенка г. Москвы А Головань приводит в пример случай, когда ребенок остался без жилья и прожил полтора года в подъезде дома, где он жил до продажи жилья родителями. Примечательно, что в этом же подъезде жил участковый милиционер, который знал об этом ребенке, но не предпринял никаких мер, чтобы защитить его права (Эхо Москвы (web-сайт). 2004. 6 марта).
18 Шамбурова А. Органы насилия // Новая газета. 2004. 6 окт.
19 Там же.
20 Андреев С. Милиция впала в детство // Новая газета. 2004. 25 окт.
21 Следует отметить, что таким поведением администрация нарушила ст. 56 Семейного кодекса РФ, согласно которой все лица, которым стало известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и интересов, обязаны сообщить об этом компетентным органам. К сожалению, данная статья не предусматривает какой-либо конкретной санкции за невыполнение ее положений, что приводит к полному бездействию статьи на практике.
22 Доклад о положении с правами человека в 2004 г. в Чувашской Республике.
23 Доклад о положении с правами человека в 2004 г. в Хабаровском крае.
24 Ребенок отравлен, виноватых нет // Колокол.ру. 2004. 5 апр.
25 В прямом эфире радиостанции «Эхо Москвы» Алексей Головань — уполномоченный по правам ребенка в Москве // Эхо Москвы (web-сайт). 2004. 6 марта.
26 С начала года милиция «изъяла с улиц» 109 тысяч беспризорников // Колокол.ру. 2004. 29 марта.
27 Речкалов В. Убийства для начинающих // Известия. 2004. 11 февр.
28 Президент Российского фонда образования С. Комков отметил, что в 2005 г. предполагается снизить ассигнования на борьбу с беспризорностью на 1,7 млн. руб., что с учетом инфляции, по его словам, может составить от 15 до 20%. См.: Ежегодно в России пропадает более 30 тысяч детей // newsru.com. 2004. 20 окт.
29 Закон от 24 июня 1999 г. № 120 с изменениями и дополнениями от 7 июля 2003 г.
30 Гончарова Ю., Кафанов Д., Мельникова И. Дети, приютные во всех отношениях // МК. 2004. 4 февр.
31 Платонов Д. Русская кухня — самая «горячая точка» // Русский курьер. 2004. 13 марта.
32 Тяжлов И. Отлов беспризорников проходит успешно // Коммерсант. 2004. 4 февр.
33 Более половины детей-бродяг в Москве — приезжие // Известия. 2004. 4 февр.
34 Нилов А. Спортсменов выгоняют на улиц у// На наш взгляд. 2004. 5—11 нояб.
35 Доклад о положении с правами человека в 2004 г. в Тверской области.
36 Гетманский К., Коныгина Н. С поркой по жизни // Известия. 2004. 2 февр.
37 Корец М. Избиение младенцев // Труд. 2004. 28 янв.
38 Гетманский К., Коныгина Н. С поркой по жизни…
39 Доклад о положении с правами человека в 2004 г. в Хабаровском крае.
40 Рак Л. Сирот бьют ремнем и рублем // Труд. 2004. 27 янв.
41 Корец М. Избиение младенцев // Труд. 2004. 28 янв.
42 Доклад о положении с правами человека в 2004 г. в Курганской области.
43 Доклад о положении с правами человека в 2004 г. в Кемеровской области.
44 Доклад о положении с правами человека в 2004 г. в Хабаровском крае.
45 Доклад о положении с правами человека в 2004 г. в Кабардино-Балкарской Республике.
46 Доклад о положении с правами человека в 2004 г. в Читинской области.
47 Доклад о положении с правами человека в 2004 г. в Курской области.
48 Коныгина Н., Нарышкина А., Тимофеева О. Ты — не сирота! // Известия. 2004. 10 февр.
49 Материалы Генеральной прокуратуры РФ к круглому столу на тему «Законодательство об усыновлении: практика и пути его совершенствования». 2004. 15 нояб.
50 Коныгина Н., Нарышкина А., Тимофеева О. Ты — не сирота!..
51 Серова Е. Отдадим в хорошие руки // Московская правда. 2004. 10 янв.
52 В соответствии с законом от 16 апреля 2001 г. № 44-ФЗ «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей», для формирования регионального банка данных о детях органы опеки и попечительства обязаны предоставлять региональному оператору сведения о каждом ребенке, оставшемся без попечения родителей и не устроенном на воспитание в семью по месту его фактического нахождения в срок, установленный ст. 122 Семейного кодекса РФ.
53 Серова Е. Отдадим в хорошие руки…
54 Постановление Государственной думы от 27 мая 2004 г. № 583-IV ГД «О парламентском запросе Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации Председателю Правительства Российской Федерации М. Е. Фрадкову „Об усилении государственного контроля за усыновлением иностранными гражданами детей, являющихся гражданами Российской Федерации“».
55 Материалы Генеральной прокуратуры РФ к круглому столу на тему «Законодательство об усыновлении: практика и пути его совершенствования». 2004. 15 ноября.
56 Вьюгин М. Детдомовцев поместили в Сеть// Время новостей. 2004. № 17. 3 февр.
57 Савенок С. Экспортеров детей проверит прокуратура // Независимая газета. 2004. 1 сент.
58 Там же.
59 За последние три года, по данным городской прокуратуры, подавляющее большинство московских сирот усыновили граждане США, а также Италии, Германии, Испании, Бельгии, Ирландии. Нарушений законодательства в этих случаях не выявлено. См.: Серова Е. Отдадим в хорошие руки…
60 Веденеева Н. Круги детского ада // Московский комсомолец. 2004. 9 нояб.
61 Порошина М. Избиение младенцев // Российская газета. 2004. 14 янв.
62 Сотрудники новосибирского интерната издевались над умственно отсталыми детьми // newsru.com. 2004. 21 сент.
63 Добрынина С. Детские лагеря // Русский курьер. 2004. 21 янв.
64 Доклад о положении с правами человека в 2004 г. в Челябинской области.
65 Доклад о положении с правами человека в 2004 г. в Рязанской области.
66 Нарушения прав детей в Рязанской областной детской клинической больнице наблюдаются постоянно: не хватает среднего медицинского персонала, лекарств, медикаментов, перевязочных материалов, оборудования. Пациенты регулярно сталкиваются не только с недостаточным уходом, но и с нетактичными замечаниями, грубыми окриками и оскорблениями со стороны сотрудников в адрес детей и их родителей. (Доклад о положении с правами человека в 2004 г. в Рязанской области.).
67 Орешникова А. Сельские медики скрыли вспышку дизентерии в детском доме // Газета. 2004. 21 янв.
68 Андреева А. Просто вам не повезло // Новые Известия. 2004. 21 янв.
69 Чечевицкий М. В России появился еще один роддом-убийца // Утро.Ру. 2004. 26 янв.
70Там же.
71 Бабкова Е. Народные избранники помогли сиротам // Газета. 2004. 9 февр.
72 Яблонский Н. За смерть младенцев ответили чиновники // Коммерсант. 2004. 27 янв.
73 Чечевицкий М. В России появился еще один роддом-убийца…
74 Права человека в регионах Российской Федерации: Доклад о событиях 2003 года. М.: МХГ., 2004.
75 Мастыкина И. Школа выживания // Новые известия. 2004. 22 июля.
76 Доклад о положении с правами человека в 2004 г. в Челябинской области.
77 Доклад о положении с правами человека в 2004 г. в Республике Мордовии.
78 Доклад о положении с правами человека в 2004 г. в Белгородской области.
79 Третий периодический доклад о реализации Российской Федерацией Конвенции ООН о правах ребенка (1998—2002 гг.). С. 5, 7, 9, 13, 17, 18, 19, 20, 21 и т. д.