История Советского суда

Вид материала

Документы

Содержание Краткие выводы Глава четвертая

Подобный материал:

• Отечественная история учебное пособие, 4963.92kb.
• Протоко л заседания «круглого стола» Актюбинского областного суда по вопросам защиты, 649.66kb.
• Протоко л заседания «круглого стола» Актюбинского областного суда по применению Закона, 391.08kb.
• Советского района Саратовской области История русской матрёшки, 329.63kb.
• Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается постановление, 43.97kb.
• Статья Суды в Кыргызской Республике, 433.5kb.
• Владимир Корнеев, 613.18kb.
• Кодексу российской федерации (Постатейный) (С учетом практики Европейского суда, 11464.61kb.
• Практика Верховного Суда РФ. Причинение смерти по неосторожности. Практика Верховного, 783.64kb.
• Элиста Президиум Верховного Суда Республики Калмыкия, обсудив информацию Председателя, 231.28kb.

Следует указать, что помимо очередных пленарных

¹ Архив Верховного суда СССР, протоколы пленума за 1925 г.

² СЗ СССР 1924 г. № 2, ст. 25.

169

заседаний (не реже одного раза в два месяца) мог иметь место и созыв экстренных заседаний по требованию про­курора Верховного суда СССР, прокурора каждой из союзных республик или по требованию не менее трех чле­нов пленарного заседания Верховного суда СССР.

Пленарное заседание должно было обязательно рас­сматривать и решать вопросы, направленные на его рас­смотрение ЦИКом СССР или его Президиумом, централь­ными исполнительными комитетами союзных республик или их президиумами, прокурором Верховного суда СССР, прокурорами союзных республик, ОГПУ, предсе­дателем Верховного суда СССР, а также по отдельным постановлениям пленарных заседаний Верховного суда СССР.

Вопросы, исходящие не от указанных выше учрежде­ний, могли приниматься Верховным судом к рассмотрению по особому каждый раз постановлению и могли быть вносимы этими учреждениями не иначе как через проку­рора Верховного суда СССР или прокуроров союзных республик.

Все постановления Верховного суда СССР вступали немедленно в законную силу, за исключением тех, кото­рые требовали утверждения ЦИК СССР. Все остальные постановления могли быть отменены только ЦИК СССР по протестам прокурора Верховного суда СССР, Совнар­кома СССР и центральных исполнительных комитетов союзных республик, каковые протесты приостанавливали их проведение в жизнь.

В Наказе указывалось, что Верховный суд СССР дает руководящие разъяснения и толкования общесоюзного законодательства верховным судам союзных республик по предложению ЦИК Союза ССР или его Президиума, центральных исполнительных комитетов союзных рес­публик, по представлению прокурора Верховного суда Союза ССР или прокуроров союзных республик.

Заключение о законности с точки зрения Конституции СССР тех или иных постановлений центральных испол­нительных комитетов и советов народных комиссаров союзных республик, а также СНК СССР даются плену­мом Верховного суда СССР президиуму Центрального Исполнительного Комитета СССР по его требованию.

Постановления пленарных заседаний Верховного суда СССР о приостановлении или отмене постановлений, дей­ствий и распоряжений центральных органов и отдельных

170

народных комиссариатов СССР (кроме постановлений ЦИК СССР и его Президиума) по мотивам несогласо­ванности таковых с Конституцией СССР подлежали, как сказано в Наказе, представлению в Президиум ЦИК СССР. Представления эти могли вноситься как по соб­ственной инициативе Верховного суда СССР, так и по предложениям центральных органов союзных респуб­лик, а также по предложению прокурора Верховного суда СССР и прокуроров союзных республик.

На Верховный суд СССР было возложено осуществле­ние судебного надзора, но без права отмены непосред­ственно приговоров, решений и определений, вынесенных с нарушением общесоюзных законов.

В тех случаях, когда вошедшие в законную силу реше­ния и приговоры верховных судов союзных республик противоречили общесоюзному законодательству или затрагивали интересы других союзных республик, пленар­ные заседания Верховного суда Союза ССР по представ­лению прокурора Верховного суда СССР ставили вопрос об их опротестовании перед Президиумом ЦИК Союза ССР.

Если приговор, решение или постановление верхов­ного суда одной союзной республики затрагивали инте­ресы другой союзной республики, то прокурор этой по­следней мог опротестовать их путем представления в Вер­ховный суд СССР с одновременным докладом централь­ному исполнительному комитету союзной республики, интересы которой он представлял.

Постановление Верховного суда СССР прокурор союз­ной республики мог опротестовать в Президиум ЦИК Союза ССР.

Если приговор, решение или постановление верховного суда какой-либо союзной республики противоречило общесоюзному законодательству или затрагивало инте­ресы других союзных республик, пленарное заседание Верховного суда СССР входило с представлением в Пре­зидиум ЦИК СССР об отмене указанных актов.

Приговоры, решения и определения всех коллегий и специальных присутствий Верховного суда СССР, а также Арбитражной комиссии при СТО рассматривались пле­нарным заседанием Верховного суда СССР как по пред­ложению ЦИК СССР и его Президиума, совнаркомов и циков союзных республик, так и по предложению пред­седателя Верховного суда СССР и по представлениям

171

прокуроров союзных республик. Если эти приговоры, ре­шения и определения противоречили общесоюзному законодательству или уголовному, гражданскому, уго­ловно-процессуальному или гражданско-процессуаль­ному кодексу, пленарное заседание Верховного суда отменяло их и передавало дело на новое рассмотрение в другом составе судей в те же коллегии или другое су­дебное учреждение по подсудности.

Представления прокурора Верховного суда СССР на незакономерные распоряжения или постановления ОГПУ подлежали внесению также в пленарное заседание Вер­ховного суда СССР, которое, если соглашалось с внесен­ным предложением, входило с своей стороны с представ­лением в Президиум ЦИК СССР об отмене незакономер­ного распоряжения или постановления.

В Наказе имелся специальный раздел о судебно-административных функциях Верховного суда СССР, включав­ший в себя общие положения о коллегиях, а также о спе­циальном присутствии Верховного суда (ст. 68—71).

В соответствии с функциями, которые законом были отведены Верховному суду СССР, деятельность его раз­вертывалась постепенно, но все же носила довольно огра­ниченный характер.

В пленум Верховного суда СССР было внесено про­тестов на нарушение законности с точки зрения Консти­туции СССР: в 1924 г. председателем Верховного суда 10, прокурором Верховного суда СССР — 1, про­курором одной из союзных республик — 1; в 1925 году было внесено протестов: председателем Верховного суда СССР — 20, прокурором Верховного суда СССР — 19, прокурором одной из союзных республик— 1.

Большинство протестов, вносившихся на рассмотрение пленума Верховного суда СССР, относилось к наруше­ниям Конституции различными союзными наркоматами и другими союзными органами, а именно: ВСНХ — 9, НКТруд —9, НКТорг —5, НКФ — 5, НКПС— 4. На постановления совнаркомов союзных республик было внесено в пленум лишь 3 протеста.

Из 10 представлений, сделанных в 1924 г. Верховным судом СССР в Президиум ЦИК СССР, удовлетворено 7; в 1925 г.—из 20—17 ¹

Так в рассматриваемый период социалистического строительства протекала деятельность Верховного суда

¹ Архив Верховного суда СССР 1930 г., дело 35, оп. 12, стр. 4.

172

СССР — органа, осуществлявшего совместно с прокура­турой при Верховном суде СССР надзор за законностью с точки зрения Конституции СССР.

IX. Основы судоустройства СССР и союзных республик

К компетенции союзного законодательного органа, согласно Конституции СССР, относилось установление «Основ судоустройства». Каждая союзная республика, исходя из этих «Основ», должна была выработать свое положение о судоустройстве. Такие «Основы судоустрой­ства СССР и союзных республик» и были приняты 2-й сес­сией ЦИК СССР в октябре 1924 г.¹

В «Основах судоустройства СССР и союзных респуб­лик» указывалось, что задачей суда является ограждение завоеваний пролетарской революции, рабоче-крестьянской власти и правопорядка, ею установленного; защита интере­сов и прав трудящихся и их объединений; укрепление общественно-трудовой дисциплины и солидарности трудя­щихся и их правовое воспитание; осуществление револю­ционной законности в личных и имущественных интересах граждан.

Для всех союзных республик устанавливалась единая система судебных учреждений: народный суд, губернский (или соответствующий ему) суд и -верховный суд (в авто­номных республиках — главный или высший суд).

Отступления от этой системы судебных учреждений, в зависимости от национально-культурных условий союз­ных и автономных республик и особенностей их админи­стративно-хозяйственного деления, допускались не иначе как по особым постановлениям Президиума ЦИК СССР по представлению ЦИК соответствующей союзной рес­публики.

В «Основах» указывалось, что судебные учреждения строятся на началах: отправления судебной деятельности исключительно трудящимися; избираемости судей и народ­ных заседателей советами, съездами советов и иными их органами в порядке, установленном законодательством СССР и союзных республик в отношении судебных орга­нов союзных республик и законодательством Союза ССР — в отношении Верховного суда Союза ССР, воен­ных трибуналов и других судебных органов Союза ССР;

¹ СЗ СССР 1924 г. № 23, ст. 203.

173

единства судебной политики в Союзе ССР на основании законодательства Союза ССР и законодательства союз­ных республик, единства, проводимого Верховным судом СССР, народными комиссариатами юстиции и верховными судами союзных республик.

В «Основах» были закреплены уже ранее сложившиеся в союзных республиках положения: судьями могут быть граждане СССР, не опороченные по суду, обладающие правом избирать и быть избранными в совет и имеющие стаж общественно-политической или практической ра­боты в органах советской юстиции или в соответствую­щих административных государственных органах; все дела рассматриваются по существу в одной инстанции, и апелляция не допускается; на приговоры и решения могут быть принесены жалобы в кассационном порядке.

В основу судебной системы каждой из союзных рес­публик был положен народный суд. Все суды, рассматри­вая дела по первой инстанции, как правило, должны были действовать ъ составе одного постоянного судьи и двух очередных народных заседателей, а при рассмотрении дел по второй инстанции — в составе трех постоянных судей. При обсуждении в комиссии законодательных предпо­ложений при СНК СССР проекта «Основ судоустройства СССР и союзных республик» возникло разногласие о составе вышестоящего суда, рассматривающего дело по кассационной жалобе или кассационному протесту.

Комиссия приняла следующее решение: «Ввиду того, что при обсуждении ст. 6 голоса членов комиссии законо­дательных предположений разделились поровну, предста­вить в СНК СССР два варианта: 1) кассационные суды при осуществлении кассационных функций, как правило, действуют на тех же началах, как и народные суды, т. е. в составе одного члена и двух народных заседателей; 2) кассационные суды осуществляют судебные функции в составе трех постоянных членов суда '.

Как видно из сказанного выше, ЦИК СССР принял второй вариант.

КРАТКИЕ ВЫВОДЫ

Деятельность советского суда в условиях перехода нашей страны от гражданской войны и иностранной воен­ной интервенции к мирному строительству по восстанов-

¹ ЦАОР, ф. 1235, оп. 102, дело 104, стр. 146—147.

174

лению народного хозяйства проходила в особо сложных условиях.

«Революционная законность первого периода нэпа, — говорил товарищ Сталин, — обращалась своим острием главным образом против крайностей военного комму­низма, против «незаконных» конфискаций и поборов. Она гарантировала частному хозяину, единоличнику, капи­талисту сохранность их имущества при условии строжай­шего соблюдения ими советских законов» '.

Советский суд, борясь за укрепление в стране строгих начал революционной законности, должен был умело выявлять и строго карать каждый случай обхода совет­ского закона.

Для разрешения поставленных перед судом задач были проведены, во-первых, значительное организацион­ное укрепление всей судебной системы, во-вторых, укреп­ление суда политически подготовленными квалифициро­ванными кадрами юристов, в-третьих, усиление контроля за деятельностью суда.

Существовавшая в первые два периода система двух судов — общих и революционных трибуналов была заме­нена единой судебной системой. Это обеспечило проведе­ние единой судебной политики по всем уголовным делам в каждой советской республике и по всему Союзу.

Хотя образование в краях и областях РСФСР постоян­ных сессий краевого (областного) суда, как суда первой инстанции и кассационной инстанции для народных судов, действующих в нескольких округах, не удовлетворяло ни округа, ни края (области), тем не менее образованием этих первых краевых (областных) судов была заложена основа системы судов, в дальнейшем ставшая в Союзе ССР основной.

Хотя Верховный суд СССР при его образовании и не, стал высшим органом надзора за деятельностью всех судов, находившихся на территории СССР, и имел лишь _ специальные задачи — осуществлять совместно с проку­ратурой при Верховном суде СССР надзор за законностью с точки зрения Конституции СССР, рассматривать наиболее важные дела в качестве суда первой инстанции и объединять деятельность военных и военно-транспорт­ных трибуналов, тем не менее образование его и в этом

¹ И. Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 394.

175

виде сыграло на данном этапе значительную роль в деле укрепления в стране революционной законности.

Допущение на ряду с общими судами пролетарской диктатуры существования в некоторых республиках местных национальных судов вытекало из необходи­мости, не прибегая к административным мерам их ликви­дации, показать на опыте, что только советский суд является подлинно народным судом, судом, защищаю­щим интересы трудящихся. Сила этого примера убедила трудящиеся массы уже в этот период в реакционности местных национальных судов, и они уже к концу рас­сматриваемого периода постепенно прекращали свою дея­тельность.

В статье «Политика Советской власти по националь­ному вопросу в России», напечатанной в «Правде» 10 ок­тября 1920 г., товарищ Сталин писал: «...если, например, дагестанские массы, сильно зараженные религиозными предрассудками, идут за коммунистами «на основании шариата», то ясно, что прямой путь борьбы с религиоз­ными предрассудками в этой стране должен быть заме­нен путями косвенными, более осторожными...» '.

Создав мощный судебный аппарат, прокуратуру, адвокатуру, Советская власть, следуя указаниям партии Ленина — Сталина, приняла меры к укреплению состава работников юстиции. Это обеспечивалось не только уста­новлением в законе формальных условий, которым должны были удовлетворять кандидаты, выдвигавшиеся на судейские должности, но и повседневным отбором лучших, проверенных людей для работы в органах юсти­ции, а также созданием условий для их работы, обеспе­чивающих судьям независимость в отправлении правосу­дия и подчинение их только закону.

Созданная таким образом судебная система обеспе­чила проведение единства судебной политики, контроль за проведением в деятельности суда указаний партии и правительства о борьбе с преступностью и защиту закон­ных прав и интересов граждан СССР.

¹ И. В. Сталин, Соч., т. 4, стр. 362.


176

ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ

СУД В ПЕРИОД БОРЬБЫ ЗА СОЦИАЛИСТИЧЕСКУЮ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИЮ СТРАНЫ

(1926—1929 гг.)

I. Задачи суда

«В борьбе за социалистическую индустриализацию страны партия преодолела за 1926—1929 годы огромные внутренние и международные трудности. Усилия партии и рабочего класса привели к победе политики социалистической индустриализации страны.

Была разрешена в основном одна из труднейших задач индустриализации — задача накопления средств для строительства тяжелой промышленности. Были зало­жены основы тяжелой индустрии, способной перевоору­жить все народное хозяйство.

Был принят первый пятилетний план социалистического строительства. Было развито огромное строительство новых заводов, совхозов, колхозов.

Это продвижение вперед по пути социализма сопро­вождалось обострением классовой борьбы внутри страны и обострением внутрипартийной борьбы. Важнейший итог этой борьбы: подавление сопротивления кулачества, разоблачение троцкистско-зиновьевского капитулянтского блока, как антисоветского блока, разоблачение правых капитулянтов, как кулацкой агентуры, изгнание троцки­стов из партии, признание взглядов троцкистов и .правых оппортунистов несовместимыми с принадлежностью к ВКП(б)» '.

Чем крупнее были победы трудящихся советской страны в их борьбе за построение социализма, тем более бешеным и более озлобленным становилось сопротивление свергнутых классов и их агентуры в городе и деревне.

«Злостное вредительство верхушки буржуазной интеллигенции во всех отраслях нашей промыш-

¹ История ВКП(б), Краткий курс, стр. 285.

177

ленности, зверская борьба кулачества против коллек­тивных форм хозяйства в деревне, саботаж мероприятий Советской власти со стороны бюрократических элементов аппарата, являющихся агентурой классо­вого врага, — таковы пока что главные формы сопротив­ления отживающих классов нашей страны»¹, — указывал товарищ Сталин в 1930 г. на XVI съезде ВКП(б). Важней­шей задачей советского суда в этот период являлась по­этому решительная борьба с врагами народа, вредителями, саботажниками.

Важнейшую задачу советского суда составляла и борьба с расхитителями народного добра. Эта задача не могла быть выполнена только мерами принуждения — она требовала сочетания мер принуждения с массовой политико-просветительной работой.

В 1926 году в своем докладе на активе ленинград­ской организации товарищ Сталин, касаясь вопроса о борьбе с хищениями общественного достояния, гово­рил: «Таких воров у «ас сотни и тысячи. Всех не изве­дешь с помощью ГПУ. Тут нужна другая мера, более действительная и более серьезная. Эта мера состоит в том, чтобы создать вокруг таких воришек атмосферу общего морального бойкота и ненависти окружающей публики. Эта мера состоит в том, чтобы поднять такую кампанию и создать такую моральную атмосферу среди рабочих и крестьян, которая исключала бы возможность воровства, которая делала бы невозможными жизнь и существование воров и расхитителей народного добра» ². Следующей актуальной задачей, которая в этот период стояла перед судом, было его участие в борьбе за хлеб. Известно, что, например, в 1928—1929 гг. как со стороны заготовительных, так и со стороны судебно-прокурорских органов в этом отношении было сделано немного: была прямая угроза срыва плана хлебозаготовок. Потребова­лось вмешательство ЦК ВКП(б) и лично товарища Сталина, для того чтобы организовать хлебозаготовки, по-боевому поставить борьбу с кулачеством, подавить сопротивление кулака.

В ответ на злостный отказ кулачества предоставить излишки хлеба государству по твердым ценам партия и правительство провели ряд чрезвычайных мер, направлен-

¹ И. Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 10-е, стр. 386.

² И. Сталин, О хозяйственном положении Советского Союза, Партиздат, 1937, стр. 16—17.

178

ных на то, чтобы сломить саботаж кулачества. В качестве одной из таких мер суды применяли ст. 107 Уголовного кодекса РСФСР и соответствующие статьи уголовных кодексов других союзных республик для конфискации излишков хлеба у кулаков и спекулянтов в тех случаях, когда они отказывались продавать эти излишки государ­ству по твердым ценам.

В апреле 1929 г. товарищ Сталин, выступая на пленуме ЦК ВКП(б), указывал: «Что касается хлебозаготовитель­ных затруднений в данный момент, то необходимо при­знать допустимость временных чрезвычайных мер, подкрепленных общественной поддержкой середняцко-бедняцких масс, как одно из средств сломить сопротивле­ние кулачества и взять у него максимально хлебные излишки, необходимые для того, чтобы обойтись без импорта хлеба и сохранить валюту для развития инду­стрии» '. Далее товарищ Сталин говорил: «Почему нельзя иногда, при известных условиях, применять чрезвычайные меры против нашего классового врага, против кулачества? Почему можно сотнями арестовывать спекулянтов в горо­дах и высылать их в Туруханский край, а у кулаков, пыта­ющихся взять за горло Советскую власть и закабалить себе бедноту, нельзя брать излишков хлеба в порядке общественного принуждения по ценам, по которым сдают хлеб нашим заготовительным организациям бедняки и середняки? Откуда это следует? Разве наша партия когда-либо высказывалась в принципе против применения чрезвычайных мер в отношении кулачества?» ².

Задачей советского суда было обеспечить правильное применение ст. 107 УК РСФСР и соответствующих статей УК других союзных республик, т. е. направить всю силу репрессии именно против кулака, не затрагивая бедняцко-середняцких масс, и так поставить судебную борьбу, чтобы применяемые судом меры наказания соот­ветствовали всей силе закона, чтобы рассмотрение дел в судах проводилось в кратчайшие сроки.

С 2 по 13 декабря 1927 г. в Москве состоялся XV съезд ВКП(б). В решениях съезда, в частности, по отчету о работе ЦКК — РКИ, имеются важнейшие ука­зания, определявшие задачи органов юстиции.

XV съезд ВКП(б) требовал: «Неуклонно преследовать

¹ И. Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 242.

² Т а м же, стр. 259.

179

всеми мерами, вплоть до привлечения к суду, всех служа­щих государственного аппарата (как коммунистов, так и беспартийных), виновных в пренебрежительном, барском, высокомерном отношении к посетителю. Проявление не­внимательности к рабочему или крестьянину со стороны любого служащего административного, торгового, коопе­ративного и промышленного аппарата должно рассматри­ваться как саботаж и преступление против Советской власти» (п. 10). «Усилить, согласно неоднократным указа­ниям Ленина и ленинской партии, проверку исполнения советских законов, обеспечив с помощью рабочих и кре­стьян массовую проверку проведения в жизнь всех важ­нейших мероприятий правительства и установив строжай­шую ответственность лиц и органов, виновных в задержке и невыполнении законов правительства...» (п. 11). Съезд поручил «всем партийным организациям обеспечить улучшение и расширение работы органов суда в области борьбы с бюрократизмом, неуклонно привлекая к народ­ному суду работников административного и хозяйствен­ного аппарата, виновных в преступной бесхозяйствен­ности, в недопустимых излишествах, в чиновничьем отно­шении к делу, не допуская при этом никаких облегчений приговоров или прекращения судебного следствия в силу рабоче-крестьянского происхождения, прежних заслуг, связей и пр.» (п. 14) '.