История Советского суда

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• Отечественная история учебное пособие, 4963.92kb.
• Протоко л заседания «круглого стола» Актюбинского областного суда по вопросам защиты, 649.66kb.
• Протоко л заседания «круглого стола» Актюбинского областного суда по применению Закона, 391.08kb.
• Советского района Саратовской области История русской матрёшки, 329.63kb.
• Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предлагается постановление, 43.97kb.
• Статья Суды в Кыргызской Республике, 433.5kb.
• Владимир Корнеев, 613.18kb.
• Кодексу российской федерации (Постатейный) (С учетом практики Европейского суда, 11464.61kb.
• Практика Верховного Суда РФ. Причинение смерти по неосторожности. Практика Верховного, 783.64kb.
• Элиста Президиум Верховного Суда Республики Калмыкия, обсудив информацию Председателя, 231.28kb.

В изъятие из общих норм Уголовно-процессуального кодекса Украинской ССР чрезвычайным сессиям были предоставлены особые права, обеспечивавшие быстроту и эффективность рассмотрения дел.

Образование чрезвычайных сессий в Украинской ССР с максимально ускоренным порядком рассмотрения дел было временной мерой и вызывалось необходимостью обеспечить решительную борьбу с контрреволюционными элементами, проявлявшими особую активность на терри­тории этой республики.

В Белорусской ССР была принята трехзвенная судебная система; здесь были образованы народные суды, высший суд и Верховный суд.

В состав высшего суда входили: коллегия по уголов­ным делам, коллегия по гражданским делам, пленум и дисциплинарная коллегия. Этот суд являлся вышестоя­щим судом по отношению к народным судам всей республики'.

В 1924 г. в связи с разделением территорий Белорусской ССР на округа в крупных городах Витебске и Могилеве были учреждены постоянные сессии высшего суда, а в других округах — должности уполномоченных выс­шего суда, действовавшие на правах членов высшего суда; они с участием народных, заседателей рассматри­вали в качестве судов первой инстанции дела, подсудные высшему суду².

В 1925 г., т. е. в конце исследуемого периода, взамен высшего суда и его постоянных сессий были в большин­стве округов учреждены окружные суды, имевшие в своем составе пленум, отделы по уголовным и граждан­ским делам и дисциплинарную коллегию, т. е. обладав­шие в основном теми же функциями, что и губернские суды. В тех округах, где не были учреждены окружные суды, были назначены уполномоченные этих судов, рассматривавшие с участием народных заседателей в каче­стве судов первой инстанции дела подсудные окружному суду³

В Азербайджанской ССР постановлением

' СУ БССР 1923 г. № 4, ст. 40.

² СУ БССР 1924 г. № 12, ст. 112.

³ СУ БССР 1925 г. № 29, ст. 275.

149

АзЦИК ССР от 13 февраля 1923 г. ' были упразднены действовавшие до этого революционный трибунал рес­публики, единый в республике совет народных судей, а также народные суды по важнейшим уголовным делам.

По этому постановлению подлежали образованию на правах губернских судов два окружных народных суда — Бакинский и Ганджинский, действующие в специально образованных двух судебных округах, в общем охваты­вающих всю территорию республики. Проведение судеб­ной реформы было осуществлено лишь с 5 июля 1923 г.

В составе народных окружных судов были образо­ваны, помимо судебного отдела по уголовным делам и судебного отдела по гражданским делам, еще и военно-уголовные отделы.

Народные окружные суды действовали в общем на тех же основаниях, что и губернские суды.

По декрету 28 июня 1923 г. председатель, его замести­тель и члены народного окружного суда подлежали из­бранию и утверждению по представлению Наркомюста республики президиумом АзЦИК; заместители председа­теля суда — заведующие военно-уголовными отделами подлежали избранию и утверждению также президиу­мом АзЦИК из числа кандидатов, представлявшихся наркомом по военно-морским делам, с заключением о них республиканского Народного комиссариата юстиции ².

Постановление АзЦИК от 3 января 1925 г. внесло изменения в судоустройстве АзССР. В частности, в со­ставе народного окружного суда был упразднен в связи с введением военных трибуналов военный отдел.

Личный состав ответственных работников военного трибунала назначался по соглашению НКЮ Азербайд­жанской ССР и военного трибунала, причем председа­тель трибунала утверждался приказом Революционного военного совета Союза ССР, а члены коллегии — при­казом Революционного военного совета Кавказской Крас­нознаменной армии.

В составе народного окружного суда был образован президиум и определены его функции, а также опреде­лены функции пленума народного окружного суда.

В Грузинской ССР, так же как и в Азербайд­жанской ССР, территория республики была разделена

¹ СУ Азербайджанской ССР 1923 г. № 2, ст. 102.

² СУ Азербайджанской ССР 1923 г. № 7, ст. 291.

150

на два судебных округа, в соответствии с чем были обра­зованы областной суд Южной Грузии и областной суд Восточной Грузии, действовавшие опять же в основном на тех же началах, что и губернские суды '.

В Киргизской АССР и Туркестанской республике (на территории которой в числе других го­сударственных образований была в 1925 г. образована и Узбекская ССР) было областное деление. В областях этих республик имелись областные суды, которые обра­зовывались на тех же началах, на которых в РСФСР образовывались губернские суды.

В Туркменской ССР, которая также выдели­лась в 1925 г. из Туркестанской республики, было не об­ластное, а окружное деление, в силу чего на территории этой республики действовали окружные суды, обладав­шие функциями губернских судов. В состав окружных судов входили пленумы, дисциплинарные коллегии, а на местах — уполномоченные окружного суда из числа на­родных судей, пользовавшиеся правами членов окруж­ного суда; в отдаленных местах уполномоченные имели право рассматривать с участием народных заседателей в качестве судов первой инстанции дела, отнесенные к под­судности окружных судов ².

VI. Верховные суды союзных и верховные суды автономных республик

1

Ко времени проведения судебной реформы 1922 года в системе трибуналов существовал в качестве высшего органа судебного надзора, суда первой инстанции и кас­сационного суда единый Верховный трибунал при ВЦИК, имевший свои отделения в автономных и договорных рес­публиках.

Кроме этого высшего в республике трибунала в си­стеме Наркомюста функционировал Высший судебный контроль, осуществлявший функции надзора в отношении всех без исключения судов республики.

Как уже указывалось выше, с проведением судебной реформы Верховный трибунал при ВЦИК и его отделения на местах, а также Высший судебный контроль были

¹ СУ Грузинской ССР 1923 г. № 61; 1925 г. № 3, ст. 79.

² СУ Туркменской ССР 1925 г. № 15, ст. 130.

151

ликвидированы. Взамен их в каждой советской респуб­лике были учреждены верховные суды. Верховные суды советских социалистических республик осуществляли судебный контроль над всеми без исключения судами республик, рассматривали в кассационном порядке дела, решенные губернскими судами, и в порядке надзора — все дела, разрешенные любыми судами, рассматривали в качестве суда первой инстанции дела особой государ­ственной важности по особо установленной законом под­судности.

В РСФСР Верховный суд действовал в составе: а) пре­зидиума, б) пленарного заседания, в) кассационных кол­легий по уголовным и гражданским делам, г) судебной коллегии, д) военной и военно-транспортной коллегии, е) дисциплинарной коллегии. В автономных республиках и областях были образованы, по специальному постанов­лению Президиума ВЦИК, отделения Верховного суда РСФСР.

Председатель и члены Верховного суда утверждались Президиумом ВЦИК. Председатель Верховного суда, его заместитель и председатели судебной, военной и военно-транспортной коллегий назначались Президиумом ВЦИК непосредственно, прочие же члены Верховного суда — по представлению народного комиссара юстиции. Члены военной и военно-транспортной коллегии назначались Президиумом ВЦИК по представлению Революционного военного совета республики или Народного комиссариата путей сообщения. Кроме того, требовалось заключение народного комиссара юстиции РСФСР.

Председатель и члены отделений Верховного суда назначались ЦИКом соответствующей автономной рес­публики, либо в порядке особого о них положения. Пред­седатель и заместитель председателя этих отделений утверждались президиумом ВЦИК и не могли быть ни отозваны, ни отстранены от должности иначе, как по постановлению Президиума ВЦИК.

Положением о судоустройстве РСФСР было установ­лено, что кассационные коллегии действуют под личным наблюдением и руководством председателя Верховного суда. Его помощниками являлись председатели касса­ционных коллегий по уголовным и гражданским делам.

Заместитель председателя Верховного суда возглав­лял всю судебную часть Верховного суда по делам, раз­биравшимся в Верховном суде как в суде первой инстан-

152

ции, и имел в качестве своих непосредственных помощников председателя судебной коллегии и председателей военной и военно-транспортной коллегий.

Кассационные коллегии рассматривали дела в составе трех постоянных членов Верховного суда.

Судебная коллегия Верховного суда рассматривала дела под председательством одного из членов Верховного суда с участием двух народных заседателей.

Порядок привлечения народных заседателей устанав­ливался Президиумом ВЦИК. Список народных заседа­телей Верховного суда подлежал опубликованию в «Из­вестиях ВЦИК» '.

Председатель Верховного суда и его заместитель могли принять на себя председательствование по любому делу. Обычно же председательствовали в коллегиях воз­главлявшие их члены Верховного суда.

При Верховном суде состоял прокурор Верховного суда, а при каждой из коллегии — его помощники.

При судебной коллегии Верховного суда имелась след­ственная часть, находившаяся в подчинении заместителя председателя Верховного суда, но под оперативным руко­водством прокурора Верховного суда.

Дисциплинарная коллегия Верховного суда состояла из трех членов Верховного суда, в том числе председательствующего члена президиума Верховного суда. Состав дисциплинарной коллегии избирался пленумом Верховного суда.

Приговоры судебной коллегии по уголовным делам не подлежали обжалованию в кассационном порядке и могли быть отменены или изменены только "пленумом Верховного суда в порядке надзора. Президиуму Верхов­ного суда, прокурору Верховного суда, прокурору судеб­ной коллегии по уголовным делам и его помощникам (последним — в том случае, если они непосредственно участвовали в судебном заседании) предоставлялось право обжалования в пленум Верховного суда пригово­ров судебной коллегии по уголовным делам, однако ис­ключительно в части, касающейся неправильного приме­нения закона при определении наказания.

Дисциплинарная коллегия Верховного суда являлась второй инстанцией для дисциплинарных коллегий губерн-

¹ СУ РСФСР 1923 г. № 79, ст. 765.

153

ских, краевых (областных) судов. В этих коллегиях рас­сматривались дела судебно-прокурорских и следственных работников, допускавших проступки и действия, хотя и не наказуемые в уголовном порядке, но не совместимые с достоинством и назначением судебных деятелей, а также допустивших вынесение ряда приговоров и решений, «не соответствующих общему духу и нарушающих законы и интересы трудящихся масс».

В порядке дисциплинарного производства могли быть наложены следующие взыскания: замечание, выговор, перемещение и смещение на низшую должность, отстра­нение от службы с запрещением работать в судебных должностях на определенный срок.

Дисциплинарные коллегии не были связаны никакими формальностями. Однако при рассмотрении дел в этой коллегии последнее слово должно было обязательно пре­доставляться обвиняемому.

Решения местных дисциплинарных коллегий могли быть обжалованы в дисциплинарную коллегию Верхов­ного суда республики. Решения дисциплинарной коллегии Верховного суда обжалованию не подлежали.

В Верховном трибунале при ВЦИК, а затем в Верхов­ном суде РСФСР в 1922—1925 гг. было проведено несколько крупных судебных процессов, разоблачивших ряд попыток враждебных классов и их агентуры сверг­нуть при поддержке иностранных империалистов Совет­скую власть.

С 8 июня по 7 августа 1922 г. в Верховном трибунале при ВЦИК рассматривалось дело эсеров.

На процессе была установлена связь обвиняемых с иностранными империалистами и с членами контррево­люционного «Союза возрождения».

Связь обвиняемых с зарубежными хищниками выра­жалась в «представительстве интересов России» перед иностранными державами, установлении с ними взаим­ных договоров относительно военной помощи контррево­люционным выступлениям в России, в определении сро­ков и времени английских десантов на Севере, в получе­нии финансовой помощи от иностранных государств на контрреволюционную деятельность в России, в получении от них активной помощи подрывными материалами для производства взрывов железнодорожных путей и войско­вых складов в тылу Красной Армии, в передаче иностран­ным разведкам шпионских сведений о положении Крас-

154

ной Армии, полученных при помощи нелегальных органи­заций партии эсеров.

Разоблаченные судом изменники Родины, шпионы ино­странных разведок были приговорены к различным мерам наказания ².

В июле 1922 г. выездной сессией Военной коллегии Верховного суда было рассмотрено дело организатора Ярославского мятежа бывшего полковника царской армии Первухина ³.

В 1924 г. военная коллегия Верховного суда рассмо­трела дело известного контрреволюционера эсера Савин­кова.

В 1925 г. тот же суд рассмотрел дело провокатора Окладского ⁴ и др.

2

11 апреля 1923 г. ВЦИК принял положение о Кир­гизском и Туркестанском отделениях Верхов­ного суда РСФСР ⁵. Оба эти постановления совершенно аналогичны.

Отделения Верховного суда действовали в составе кассационной и судебной коллегий по уголовным делам. Президиумы отделений состояли из председателя отделе­ния -и председателей кассационной и судебной коллегий. Они ведали распределением обязанностей между членами отделения, назначением специальных составов суда по отдельным рассматривавшимся в судебной коллегии делам, просмотром и утверждением отчетности коллегий и составлением отчетности по отделению, назначением специальных ревизий областных судов по предложению прокурора республики и разбором результатов этих реви­зий, возбуждением и производством дисциплинарных дел против членов отделения, а также против председателей и заместителей председателя областных судов.

В отделениях Верховного суда пленумов не было.

¹ См. «Документы по истории гражданской войны в СССР», 1941, т. I, стр. 198.

² «Еженедельник советской юстиции», 1922 г. № 21—22, стр. 14—16.

³ «Советская юстиция», 1937 г., № 21, стр. 51.

⁴ «Советская юстиция», 1937 г., № 22, стр. 26—27.

⁵ СУ РСФСР 19йЗ г. № 31, ст. 339 и 340.

155

Функции их были отнесены к непосредственному ведению пленума Верховного суда РСФСР.

В отделениях не было и дисциплинарной коллегии; права и функции ее были отнесены к ведению президиума отделения.

Председатели и заместители председателей отделений, как было сказано выше, утверждались Президиумом ВЦИК.

Отделения действовали, как видим, лишь по уголов­ным делам. Гражданские дела рассматривались в област­ных судах и передавались, минуя отделение Верховного суда, в порядке обжалования и опротестования непосред­ственно в Верховный суд.

Кроме Киргизского и Туркестанского отделений Вер­ховного суда РСФСР, было образовано еще в Чите — Дальневосточное отделение. В 1924 г. оно было ликви­дировано '.

Киргизское отделение, в связи с переименованием Киргизской АССР в Казахскую АССР, было преобразо­вано в Казахское отделение.

В соответствии с дополнением к «Положению о судо­устройстве РСФСР», принятым ВЦИКом 5 сентября 1923 г.², в автономных республиках, где не было отделе­ний Верховного суда, были учреждены, взамен губерн­ских судов, главные суды, действовавшие на правах губернских судов. Однако состав главных судов назна­чался в порядке, отличном от порядка, установленного в отношении губернских судов. Члены главных судов автономных республик назначались центральными испол­нительными комитетами этих республик; председатели и заместители председателя избирались центральными исполнительными комитетами республик и утверждались президиумом ВЦИК по заключениям Верховного суда РСФСР. В случае двукратного неутверждения председа­теля или заместителей председателя главного суда авто­номной республики последние назначались непосред­ственно Президиумом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.

Таким образом, в отношении главных судов Народ­ному комиссариату юстиции РСФСР не принадлежало право участвовать в подборе, снятии, устранении, а также, в указанных выше случаях, непосредственно назначать

¹ ЦАОР, ф. 1235, оп. 102, дело 93—2, т. IV, стр. 1—6. ² СУ РСФСР 1923 г. № 75, ст. 727.

156

председателей и заместителей суда, как это было предо­ставлено ему в отношении губернских судов.

Кроме того, к компетенции НКЮ РСФСР не относи­лось и решение вопроса о штате работников главного суда и установлении сети судебных учреждений. Все эти вопросы разрешались на местах — в автономных респуб­ликах.

Особенностью положения главных судов по сравнению с губернскими судами было и то, что они не выполняли функции судебного управления; эта функция выполнялась народными комиссариатами юстиции автономных респуб­лик '.

В Украинской ССР Положением о судоустрой­стве, принятым 16 декабря 1922 г.², была введена, как было сказано выше, трехзвенная судебная система. Выс­шим судебным органом Украины являлся Верховный суд. Построение его в основном соответствовало построению Верховного суда РСФСР. Особенностью Верховного суда УССР являлось то, что в его составе имелась чрезвычай­ная сессия.

В Положении о судоустройстве УССР от 23 октября 1925 г.³ сказано, что Верховный суд республики дей­ствует в составе: президиума, пленума, судебной колле­гии по уголовным делам, судебной коллегии по граждан­ским делам, чрезвычайной сессии, кассационной коллегии по уголовным делам с особым кассационным присут­ствием по делам чрезвычайных сессий окружных судов, кассационной коллегии по гражданским делам, дисцип­линарной коллегии

18 ноября того же года ВУЦИК и СНК УССР приняли «Положение о чрезвычайных сессиях»⁴. Дела на рас­смотрение этих сессий могли передаваться Президиумом ВУЦИК, центральным распорядительным совещанием, генеральным прокурором УССР или председателем ГПУ Украины.

В Молдавской АССР, входившей в состав Украинской ССР, главный суд был учрежден,постановлением ВУЦИК

¹ До принятия этого общего положения о главных судах 23 марта 1923 г. было принято специальное Положение о главном суде Дагестанской ССР (СУ РСФСР 1923 г. № 24, ст. 277). Оно было положено в основу общего положения о главных судах автономных республик.

² СУ УССР 1922 г. № 54, ст. 779.

³ СУ УССР 1925 г. № 92—93, ст. 521 и 522.

⁴ СУ УССР 1925 г. № 82, ст. 486.

157

и СНК от 27 марта 1925 г.'. В его составе, как и в ок­ружных судах, имелась чрезвычайная сессия.

В Белорусской ССР с проведением судебной реформы 1922—1923 гг. наряду с народными судами и высшим судом республики был учрежден и Верховный суд Белорусской ССР ².

Согласно положению о судоустройстве 1924 года³, в компетенцию Верховного суда входили: а) судебный контроль над всеми без исключения судебными местами, действовавшими на территории БССР; б) рассмотрение в кассационном порядке дел, решенных высшим судом и военными трибуналами, и в порядке надзора — всех дел, разрешенных любым судом, действовавшим на тер­ритории республики; в) рассмотрение в качестве суда первой инстанции уголовных и гражданских дел, отне­сенных к подсудности Верховного суда уголовно-про­цессуальным и гражданским процессуальным кодексами Белорусской ССР.

По Положению о судоустройстве БССР 1925 г.⁴ Вер­ховный суд республики, в связи с ликвидацией высшего суда и образованием окружных судов, стал кассационной инстанцией по делам, рассмотренным в этих судах по пер­вой инстанции.

В Азербайджанской ССР судебной рефор­мой, проведенной с 5 июля 1923 г., в качестве высшего судебного органа был учрежден Высший суд респуб­лики.

Председатель Высшего суда, его заместитель и пред­седатели коллегий назначались Президиумом ЛзЦИК непосредственно, прочие же члены назначались им по представлению наркомюста республики, причем члены военной коллегии назначались Президиумом по представ­лению наркома по военно-морским делам с заключением народного комиссара юстиции ⁵.

Декретом АзЦИК от 18 февраля 1924 г.⁶ Высшему суду впредь до выборов народных заседателей было пре­доставлено право рассматривать все уголовные и граж­данские дела в постоянном составе судей. Это явно непра-

¹ СУ УССР 1925 г. № 16, ст. 115.

² СУ БССР 1923 г. № 4, ст. 40.

³ СУ БССР 1924 г. № 12, ст. 112.

⁴ СУ БССР 1925 г. № 49, ст. 382.

⁵ СУ Азербайджанской ССР 1923 г. № 5, ст. 232.

⁶ СУ Азербайджанской ССР 1924 г. № 2, ст. 52.

158

вильное положение продолжалось довольно долго и было отменено постановлением АзЦИК лишь 26 января 1926 г.¹

В 1925 г. взамен Высшего суда был учрежден Верховный суд и определены его организация, права и обязан­ности ².

В Грузинской ССР при проведении в 1923 г. судебной реформы был образован Верховный суд. )

Особо можно отметить, что постановлением Всегрузинского ЦИК от 12 декабря 1924 г.³ в связи с преобра­зованием областного суда Южной Осетии в главный суд два члена этого суда были введены в состав Верховного суда Грузии со всеми правами членов Верховного суда для участия их как в кассационной коллегии, так и в пле­нуме по делам, рассмотренным в судах Южной Осетии..

Вскоре после того, как в декабре 1922 г. 1 Всесоюз­ный съезд Советов создал по предложению Ленина и Сталина добровольное государственное объединение советских народов — Союз Советских Социалистических Республик в Средней Азии в результате национального размежевания организовались три самостоятельные союз­ные советские республики — Узбекская, Туркменская и Таджикская, вступившие в СССР. «Создание Союза Советских Социалистических Республик означало укреп­ление Советской власти и крупную победу ленинско-сталинской политики партии большевиков по националь­ному вопросу»