Рекреационно-туристический комплекс

Вид материала

Реферат

Содержание 5. Демографический и трудовой потенциал Средний вариант 6. Прогнозная модель социально-экономического и градостроительного развития территории кабардино-балкарии Новая Модель Сценарии развития 7. Экономическая база развития территории республики Это – фабрика «Каббалкодежда» Первый блок Прогнозные параметры и программные мероприятия, инвестиционные проекты и предложения

Подобный материал:

• Ж. К. Табалдиева рекреационно-оздоровительный потенциал алтайского края, 76.5kb.
• Стратегия развития рекреационно-туристСкого комплекса Ставропольского края до 2020, 1040.5kb.
• Вопросы разработки и внедрения механизма платного природопользования в регионах рекреационно-туристской, 248.58kb.
• Защита дипломных проектов будущими архитекторами, 121.98kb.
• Сказка в сердце Чехии!!! Туристический бутик «визит», 11.27kb.
• Комплекс " Богольвар " расположенный в живописном месте, 31.31kb.
• Конкурс «турист-2009» = 25 ноября 2009 г. Задание «Лучший туристический маршрут», 48.6kb.
• Туристический центр «Дортур», 95.86kb.
• Туристический комплекс в России: тенденции и риски Риски внешнего финансирования российской, 73.71kb.
• Грани Агни Йоги. ХI. Туристический поход «Алтай 2008» с 21 июля по 5 августа 2008 года, 131.04kb.

5. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ И ТРУДОВОЙ ПОТЕНЦИАЛ

Территория Кабардино-Балкарской Республики имеет относительно высокий демографический потенциал, что является одной из важнейших предпосылок устойчивого развития и инвестиционной привлекательности республики.

Численность населения Кабардино-Балкарской Республики составляет 894,0 тыс. человек (на 01.01.2006 г), в общей численности населения Российской Федерации КБР занимает 0,6% (при 0,07% - по территории), в Южном Федеральном округе (ЮФО) - 3,9% (при 2,1% - по территории);

Демографическая ситуация в республике оценивается как относительно стабильная, при этом стабильность достигается за счет небольшого положительного естественного прироста (за исключением 2005 г.).

Тенденция роста численности населения республики действовала на протяжении всех межпереписных периодов: за 1970-1979, 1979-1989, 1989-2002 годы; темпы роста составили, соответственно, 113,7%, 113,1 и 119,6% (в среднем за год – 1,5%, 1,3 и 1,5%, соответственно). В то время как для Российской Федерации в целом, большинства ее федеральных округов и субъектов Федерации за период 1989-2002 гг. уже была характерна тенденция абсолютного и относительного снижения численности населения.

Снижение численности населения в Кабардино-Балкарии началось только в 2003г. и составило по отношению к 2002г. 2,2 тыс. человек, или 0,2%. В 2004 году население уменьшилось еще на 2 тыс. человек, то есть к 2002 году оно сократилось на 4,2 тыс. человек или на 0,47%. В 2005 г – еще на 2 тыс. человек, или за весь период 2002-2006 гг. – на 6,2 тыс. человек, или на 0,5%.

Учитывая, что это оценочные данные, а снижение численности населения составляет менее 1 процентного пункта, можно считать, что демографическая ситуация в республике на этот период остается стабильной, но с наметившейся тенденцией уменьшения численности населения.

В свою очередь тенденция уменьшения численности населения КБР обусловлена в первую очередь миграционным оттоком.

Все общероссийские негативные демографические тенденции проявляются в республике менее остро – естественная убыль населения менее одного процентного пункта, при значительно более низком, чем в среднем по РФ уровне коэффициента смертности, относительно пониженной доле населения в возрасте старше трудоспособного, более высоком уровне ожидаемой продолжительности жизни. Таким образом, на фоне средних характеристик по стране в целом ситуация здесь – более умеренная.

Внутрирегиональные особенности демографической ситуации обусловлены различиями в естественном и механическом движении населения по городам и районам республики:

1. Для городского населения характерна естественная убыль, а для сельского естественный прирост. В городах Баксане и Баксанском районе, Зольском и Лескенском районе, Терском, Урванском и Чегемском районах, с преимущественно кабардинским населением, а также в Черекском и Эльбрусском районе, с преобладанием балкарского населения – наблюдается естественный прирост населения;
   
2. до 2000г наблюдается миграционный отток населения из городской местности, после 2000г – усиливающийся миграционный отток населения из сельской местности только. Только г. Баксан и Майский район имеют положительное сальдо миграции, для остальных территорий характерен миграционный отток населения. В г. Прохладном и Прохладненском районе, а также в Майском районе, с преобладанием русского населения – наблюдается естественная убыль населения;
   

В целом в республике имеются большие резервы роста демографического потенциала и улучшения демографической ситуации – в результате улучшения репродуктивного здоровья населения, сокращения младенческой смертности и сокращения потерь населения в результате преждевременной смертности, особенно смертности населения в трудоспособном возрасте.

С улучшением качества жизни населения, в условиях политической и экономической стабильности, смены системы жизненных ценностей, уже в ближайшей перспективе наметившаяся в республике тенденция депопуляции населения может быть преодолена (признаки других, позитивных демографических тенденций уже наблюдаются).

В связи с проведением социальных реформ, укреплением местных органов власти, а также в результате реализации общенациональных проектов в области обеспечения населения доступным жильем, улучшения здравоохранения, образования и развития АПК, проведения эффективной демографической и миграционной политики на всех уровнях власти, есть основания надеяться и на улучшение социально-демографической ситуации в стране и в том числе в национальных республиках Северного Кавказа, и Кабардино-Балкарии в частности.

Кабардино-Балкарская Республика обладает относительно высоким трудовым потенциалом, сформированным за счет собственных трудовых ресурсов, в результате прогрессивной возрастной структуры населения, положительной динамики численности населения в трудоспособном возрасте и значительными резервами для его роста.

По оценочным данным на 2006 г. численность населения в трудоспособном возрасте составила 567,1 тыс. чел. или 63,4% от численности населения республики. Данная характеристика имеет устойчивую тенденцию увеличения, при этом во внутрирегиональной структуре прирост происходит в основном за счет сельской местности.

При абсолютном росте общей численности трудовых ресурсов уровень занятости населения республики остается относительно низким и имеет тенденцию уменьшения. Таким образом, положение на рынке труда республики остается сложным. Особенно остро проблема безработицы выражена в сельской местности и горных районах.

В 2006 г, по данным статистики, среднегодовая численность занятых в экономике КБР составила 309,7 тыс. человек. Общая безработица составила 92 тыс. человек, или 23% экономически активного населения республики (на конец 2006 г.). Это почти в 3,5 раза выше, чем в среднем по Российской Федерации (6,6%) и в 1,5 раза превышает средний показатель по ЮФО (15,4%). В целом же численность лиц в трудоспособном возрасте, не занятых трудовой деятельностью или учебой, по республике составляет 219 тыс. человек, или порядка 40% от численности трудовых ресурсов.

Вместе с тем на рынке труда Кабардино-Балкарской Республики наблюдается противоречивая ситуация. С одной стороны - безработица, с другой – наличие свободных рабочих мест.

Отраслевая структура занятости, как и во многих субъектах ЮФО, претерпевает значительную трансформацию в результате рыночных реформ, и пока еще не получила устойчивости отраслевых пропорций.

На современном этапе в структуре занятости наибольший удельный вес занимают: сельское хозяйство (21,8% всех занятых в экономике), обрабатывающие производства (17,9%), торговля (11,4%). На отрасли социальной сферы приходится более 20% общего числа занятых в экономике республики.

При этом наиболее высокие темпы снижения численности занятых отмечены в промышленности и строительстве: на треть (с 96,3 тыс. чел в 1990г до 64,3.тыс. чел в 2004г, или на 32 тыс.) в промышленности, и наполовину – в строительстве (с 32,4 до 16,1 тыс. чел.).

Рост численности занятых имел место только в торговле, жилищно-коммунальном хозяйстве и управлении.

Социальный портрет безработицы в республике выглядит следующим образом:

• половина безработных – в возрасте 35-45 лет; 21% – в возрасте 20-24 лет;
  
• средний возраст безработных - 34,4 лет (для мужчин -33,4 , для женщин – 35,7);
  
• уровень образования - 57,5 % безработных со средним (полным) общим образованием, 20,4 % - со средним и начальным профессиональным, 13,4% - с высшим и неполным высшим профессиональным образованием.
  

Социальный портрет занятости в экономике:

• более половины занятых – в возрасте 35-45 лет;
  
• средний возраст занятого - 38,8 лет (для мужчин -39,4 , для женщин – 38,2);
  
• уровень образования – 33,5 % занятых со средним (полным) общим образованием, 34,4 % - со средним и начальным профессиональным, 27,8% - с высшим и неполным профессиональным высшим образованием.
  

Прогноз численности населения указывает на вероятное уменьшение численности населения, обусловленное, высоким миграционным оттоком, перекрывающим незначительный естественный прирост. При этом городское население сокращается более высокими темпами, чем сельское.

Прогноз численности населения выполнен на основе метода линейной экстраполяции в разрезе муниципальных образований, основанном на тенденциях, наблюдавшихся в период 2002-2006 гг., а также на основе метода передвижки возрастов.

Метод линейной экстраполяции. Период 2002-2006 гг. характеризуется невысокими темпами естественного прироста, показатели смертности и рождаемости оставались приблизительно равными на всем протяжении периода, при этом если коэффициент рождаемости сопоставим со среднероссийским, то коэффициент смертности практически в 2 раза ниже среднероссийского. Показатель миграционного оттока имел тенденцию увеличения, что и предопределяло общий тренд сокращения численности населения КБР.

Таким образом по прогнозу численность населения КБР составит 834,8 тыс. чел. или сократится в сравнении с 2006 на 59,2 тыс. чел. или на 6,6%.

Метод передвижки возрастов. Данный вид прогноза, являясь наиболее достоверным и корректным методом прогноза численности населения, учитывает ряд демографических компонент, влияющих на изменение численности населения: половозрастной состав населения, миграцию населения, среднюю продолжительность жизни, коэффициент дожития по каждой половозрастной группе. Методологически, этот метод прогноза является наиболее полным способом оценки прогнозной численности населения. Однако ввиду отсутствия данных по отдельным административным единицам, прогноз в территориальном разрезе выполнен на основе удельных весов каждого района и города в общей численности населения в 2002 г, и по этой причине лишь гипотетически позволяет оценить перспективную численность населения в территориальном разрезе.

Прогноз выполнен в трёх вариантах до 2040 г., в каждом из которых заложены различные тенденции изменения демографических показателей. Каждый набор показателей определяет вариант изменения численности населения в соответствии с общим уровнем социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики. Соответственно были выполнены следующие варианты: инерционный (низкий уровень), средний и нормативный (высокий уровень).

Инерционный вариант расчета предполагает «пессимистичный» вариант изменения перспективной численности населения и соответственно низкий уровень социально-экономического развития Республики. Общий регрессионный характер половозрастной структуры определяет усугубление демографической ситуации в области, то есть увеличение доли населения старших возрастов, при сокращении доли подростков. В целом вариант основан на гипотезе об отсутствии факторов (программных демографических мероприятий, различных способов поддержки семей, решения проблемы миграционного оттока) для преломления наметившейся негативной демографической ситуации.

В перспективном периоде в сравнении с численностью населения 2005 г. (894,0 тыс. чел. Возрастной состав: население в возрасте младше трудоспособного – 21,6%, трудоспособное население – 61,7%, население в возрасте старше трудоспособного – 16,7%) происходит уменьшение численности населения, а также изменение возрастной структуры населения (таблица 1 «Приложения»):

• к 2015 г. – 846,3 тыс. чел., уменьшится на 47,7 тыс. чел. или на 5,3%. Возрастной состав: население в возрасте моложе трудоспособного – 18,0%, трудоспособное население – 59,0%, население в возрасте старше трудоспособного – 23,0%;
  
• к 2025 г. – 777,4 тыс. чел., уменьшится на 116,6 тыс. чел. или на 13,0%. Возрастной состав: население в возрасте моложе трудоспособного – 16,1%, трудоспособное население – 58,6%, население в возрасте старше трудоспособного – 25,3%;
  
• к 2040 г. – 733,5 тыс. чел., уменьшится на 160,5 тыс. чел. или на 18,0%. Возрастной состав: население в возрасте моложе трудоспособного – 15,9%, трудоспособное население – 54,2%, население в возрасте старше трудоспособного – 29,9%.
  

Средний вариант основан на предположении о поэтапном преломлении негативных тенденций. Все показатели, закладываемые в прогнозный расчет, имеют прирост, необходимый для относительной стабилизации численности населения. Очевидно, что за прогнозный период изменить сложившуюся демографическую ситуацию невозможно, так как экономический кризис 90-х годов и процесс естественного демографического перехода оказал значительный эффект на демографические процессы, происходящие в Республике. Прогноз предполагает постепенное изменение в движении показателя рождаемости, а именно увеличение параметров репродуктивности, связанных со стимулированием рождаемости по средствам экономической поддержки семей (Федеральная программа по увеличению рождаемости). Предполагаемое уменьшение миграционного оттока связано с развитием экономической базы Республики, а также использованием конкурентных преимуществ субъекта в сфере рекреации и туризма.

Таким образом, данный вариант прогноза предполагает стабилизацию социально-экономической ситуации в Республике, а как следствие, и улучшение демографической ситуации.

В перспективном периоде в сравнении с численностью населения 2005 г. (894,0 тыс. чел. Возрастной состав: население в возрасте младше трудоспособного – 21,6%, трудоспособное население – 61,7%, население в возрасте старше трудоспособного – 16,7%) происходит незначительное уменьшение численности населения, а также изменение возрастной структуры населения (таблица 1 «Приложения»):

• к 2015 г. – 868,0 тыс. чел., уменьшится на 26,0 тыс. чел. или на 2,9%. Возрастной состав: население в возрасте моложе трудоспособного – 18,7%, трудоспособное население – 58,5%, население в возрасте старше трудоспособного – 22,8%;
  
• к 2025 г. – 851,2 тыс. чел., уменьшится на 42,8 тыс. чел. или на 4,8%. Возрастной состав: население в возрасте моложе трудоспособного – 17,3%, трудоспособное население – 57,9%, население в возрасте старше трудоспособного – 24,8%;
  
• к 2040 г. – 820,2 тыс. чел., уменьшится на 73,8 тыс. чел. или на 8,3%. Возрастной состав: население в возрасте моложе трудоспособного – 17,6%, трудоспособное население – 53,6%, население в возрасте старше трудоспособного – 28,8%.
  

Нормативный вариант предполагает увеличение всех демографических компонент, влияющих на изменение численности населения Республики. Прирост показателей происходит таким образом, что в период 2007-2017 гг. будет наблюдаться «всплеск рождаемости», связанный, во-первых, с отложенной рождаемостью, во-вторых, с общим улучшением социально-экономического положения в Республике. Показатель механического движения населения после 2020-х годов будет иметь положительную тенденцию увеличения, связанную с возвращением вынужденных переселенцев. Таким образом, данный вариант прогноза предполагает интенсивное развития экономической базы в Республике, а как следствие, и улучшение демографической ситуации.

По данному варианту прогноза увеличение репродуктивных установок и интенсивное развитие экономической базы области, будут являться взаимосвязанными процессами.

Миграционный приток, высокие показатели естественного движения в результате предопределят рост численности населения, необходимый для соответствующего развития республики.

В сравнении с численностью населения 2005 г. (894,0 тыс. чел. Возрастной состав: население в возрасте младше трудоспособного – 21,6%, трудоспособное население – 61,7%, население в возрасте старше трудоспособного – 16,7%) происходит увеличение численности населения:

• к 2015 г. – 909,6 тыс. чел., уменьшится на 15,6 тыс. чел. или на 1,7%. Возрастной состав: население в возрасте моложе трудоспособного – 21,2%, трудоспособное население – 56,8%, население в возрасте старше трудоспособного – 22,1%;
  

• к 2025 г. – 930,4 тыс. чел., уменьшится на 36,4 тыс. чел. или на 10,7%. Возрастной состав: население в возрасте моложе трудоспособного – 22,2%, трудоспособное население – 54,8%, население в возрасте старше трудоспособного – 23,0%;
  
• к 2040 г. – 934,3 тыс. чел., уменьшится на 40,3 тыс. чел. или на 4,5%. Возрастной состав: население в возрасте моложе трудоспособного – 21,8%, трудоспособное население – 53,1%, население в возрасте старше трудоспособного – 25,1%.
  

Результаты прогноза указывают на увеличение численности населения младших возрастов, что является положительной тенденцией.

Численность трудоспособного населения имеет тенденцию к незначительному сокращению, но к концу перспективного прогнозного периода его абсолютная численность стабилизируется.

Таким образом, даже при относительно высоких показателях миграционного прироста и суммарного показателя рождаемости обеспечивающего замещение поколений, наблюдается увеличение численности населения. При этом структурные изменения имеют прогрессивный характер, выраженный в увеличении как абсолютной, так и относительной численности населения младших возрастов.

Также в рамках прогноза численности населения Кабардино-Балкарской Республики был выполнен прогноз численности трудовых ресурсов. Расчет производился на основе прогнозов численности населения ФСГС, прогноза по методу линейной экстраполяции и прогноза Минэкономразвития КБР предусматривающих пессимистичный, средний и оптимистичный варианты изменения численности трудовых ресурсов соответственно.

Согласно прогнозу ФСГС наряду с уменьшением общей численности населения наблюдается процесс сокращения численности трудовых ресурсов Республики. При этом удельный вес трудоспособного населения в перспективном периоде имеет тенденцию сокращения. Численность трудовых ресурсов сократится до 409,8 тыс. чел.

Второй вариант прогноза Прогноз численности трудовых ресурсов, выполненный на основе метода линейной экстраполяции, указывает на вероятную стабилизацию численности трудовых ресурсов на уровне 2006г. По прогнозу численность трудовых ресурсов к 2040 г. составит 540,5 тыс. чел.

Третий вариант прогноза предполагает прирост численности трудовых ресурсов республики. Вариант основан на прогнозе численности населения Минэконоразвития КБР. По прогнозу численность трудовых ресурсов республики увеличится к 2040 г. на 42,9 тыс. чел. и составит 611,1 тыс. чел.

Очевидно, что только третий вариант прогноза численности трудовых ресурсов предполагает увеличение необходимое для интенсивного развития экономики республики.

В результате анализа сложившейся в республике демографической ситуации и ситуации на рынке труда можно сделать вывод, что демографические и трудовые ресурсы Кабардино-Балкарии на данном этапе не являются лимитирующим фактором развития территории.

При развитии уже наблюдаемой тенденции естественной убыли населения необходимо задействовать имеющиеся резервы роста численности населения и трудовых ресурсов.

Значительным резервом роста трудовых ресурсов является численность незанятых в экономике граждан, составляющим порядка 40% всех трудовых ресурсов республики.

Прогнозный расчет выполнен только для постоянного населения Республики. В связи с реализацией «Стратегии развития Кабардино-Балкарии до 2022 гг.» и сценария развития – «КБР – центр здоровья и эффективного природопользования», многократно возрастет туристский поток (свыше миллиона рекреантов в год), что требует отдельного прогнозного расчета численности временного населения Республики и в том числе для муниципальных образований с лечебно-оздоровительными и туристско-рекреационными территориями. Однако для выполнения данного расчета необходима детальная информация по численности организованных и неорганизованных рекреантов, норматив количества обслуживающего персонала на единицу рекреанта и ряд других параметров и характеристик в разрезе муниципальных образований.

6. ПРОГНОЗНАЯ МОДЕЛЬ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ КАБАРДИНО-БАЛКАРИИ

Оценка потенциала развития Кабардино-Балкарии, проведенная на аналитическом этапе работы, показала, что это перспективный регион России и Южного Федерального округа, имеющий прочный базис для экономического и пространственного развития, совершенствования территориальной организации производительных сил, рационального размещения производства и населения, туристско-рекреационной деятельности, сферы обслуживания населения.

«Схема территориального планирования Кабардино-Балкарской Республики» (Проект) строится на новой Модели социально-экономического и градостроительного развития территории, исходя из «Стратегии развития Кабардино-Балкарской Республики до 2022 года» (далее – Стратегии), а также стратегических направлений, предложных авторским коллективом «Гипрогора», с позиций комплексного пространственного развития республики.

Главная экономическая идея Проекта – прорыв в социально-экономическом развитии республики, на основе максимального использования конкурентных преимуществ территории, с учетом равно приоритетности четырех стратегических направлений развития территории республики – промышленного, агропромышленного, научного и рекреационного комплексов.

Преодоление депрессивности в развитии периферийных районов, динамичное развитие горных районов республики.

Создание полюсов и точек роста – как импульсов развития территорий.

Формирование ключевых кластеров промышленного, агропромышленного и туристско-рекреационного типов федерального и регионального значения, а также локальных кластеров.

Главная градостроительная идея Проекта – совершенствование организации территории республики через комплексное развитие территории, совершенствование систем расселения и сферы социального обслуживания, упорядочение и развитие функциональных зон, упрочнение планировочной структуры территории, улучшение экологической ситуации; улучшение градостроительной ситуации – через упорядочение градообразующей базы городов, повышение качества урбанизированной территории.

Новая Модель развития республики разработана как Модель эффективной экономики и поляризованного развития территории, строится исходя из:

• конкурентных преимуществ территории;
  

• тенденций конкурентоспособности продукции на мировом и общероссийском рынке;
  

• позитивных тенденций макроэкономических параметров и характеристик;
  
• посткризисных условий социально-экономического развития республики, деформированной структуры экономики, разрушенной экономической базы, высокого уровня безработицы;
  

• с позиций классического определения видов экономической деятельности – промышленное производство, сельское хозяйство, строительство, транспорт, и т. д.;
  
• расширенной трактовки туристско-рекреационной деятельности, включая в его понятие – санаторно-курортную деятельность, спорт, оздоровление населения в целом;
  
• специфики республики – ее многонационального состава, менталитета отдельных народов, традиций и абсолютно не «западного» образа мышления и мотивации поведения;
  
• с учетом территориальных различий в хозяйственной освоенности региона, специализации хозяйства и промышленности, различий природно-климатических условий, наличии опасных геологических процессов, ограничивающих конкурентоспособность отдельных отраслей, производств, видов экономической деятельности, территорий в целом;
  
• прогнозных расчетов численности населения, при сохранении численности населения к 2022гг (уровень 2006 г), уменьшения численности населения в трудоспособном возрасте, усиления вектора механического прироста населения, при активном развитии экономики;
  
• высокой значимости малого и среднего бизнеса в развитии территории;
  
• проведения кластерной политики, политики создания особых экономических зон различного типа и значения, формирования полюсов и точек роста развития территории;
  
• формирования нового имиджа Кабардино-Балкарской республики как успешно развивающегося, надежного и безопасного для проживания и отдыха региона России.
  

Конкурентные преимущества республики, на основе которых может быть сформирована современная, эффективная экономика:

• выгодное транспортно-географическое положение;
  
• относительно высокий демографический и трудовой потенциал;
  

• широко разветвленная дорожная сеть хорошего качества;
  
• практически 100-процентная газификация населенных пунктов;
  
• высокий гидроэнергетический потенциал;
  
• наличие мощного рекреационного потенциала и положительного опыта масштабного его использования в советском прошлом;
  
• сохраненный научно-промышленный потенциал;
  
• благоприятные природно-климатические условия для создания современного сельскохозяйственного производства, с глубокой переработкой его продукции, востребованной на российском и зарубежном рынках;
  
• наличие значительных запасов полезных ископаемых, в том числе стратегических, востребованных на региональном и российском рынках;
  

В соответствии с разработанной «Стратегией развития Кабардино-Балкарской Республики до 2022 г», ускоренное и устойчивое социально-экономическое развитие региона может быть обеспечено за счет таких перспективных направлений деятельности на территории республики, как:

• производство продуктов глубокой переработки сельскохозяйственного сырья (с ориентацией на экспорт продуктов премиум-сегмента),
  
• спортивно-оздоровительный туризм,
  
• высокотехнологичное производство строительных материалов.
  

Сценарии развития

«КБР – центр здоровья и эффективного природопользования»

«КБР – центр здоровья и эффективного природопользования» предусматривает комплексное развитие региона, эффективное использование всех его конкурентных преимуществ, превращение в «регион здоровья».

Это, означает, прежде всего, становление и интенсивное развитие туризма, как полноценного сектора современной экономики и формирование имиджа Кабардино-Балкарии как региона, приспособленного для активного отдыха, укрепления здоровья и реабилитации. При этом соответствующая инфраструктура должна быть, в основном, сориентирована на средний ценовой сегмент, что позволит республике к началу 2020-х годов принимать на отдых до 1,2 млн. человек в год.

Реализация этой альтернативы предусматривает также постепенное развитие горнолыжного комплекса в Приэльбрусье, на «северном склоне» и в окрестностях г. Нальчика; возведение SPA-курорта на территории Нальчика и Джилы-Су.

Достаточно мощный приток отдыхающих на территорию республики обеспечит высокий спрос на всевозможные лечебные и профилактические препараты на основе местного сырья растительного и животного происхождения. Соответственно, предусматривается развертывание надлежащих производств с использованием современных биотехнологий.

Вместе с тем, реализация этой альтернативы предусматривает более полное и эффективное использование ресурсного потенциала республики. В частности, необходимо будет обеспечить опережающее развитие агропромышленного комплекса и производства экологически чистой сельскохозяйственной продукции:

• охлажденного мяса крупного рогатого скота и баранины;
  
• соков, безалкогольных напитков, овощей, фруктов и других продуктов растениеводства, в том числе консервированных, отвечающих современным требованиям потребителей;
  
• топливного спирта и комбикормов на основе современных белковых добавок (в частности, DDGS).
  

Такая продукция будет иметь значительный спрос и за пределами республики, поэтому предусматривается масштабный ее экспорт. Соответственно, расширение масштабов производства сырья и его глубокой переработки значительно увеличит занятость населения и сократит скрытую безработицу в сельской местности.

Альтернатива «КБР – центр здоровья и эффективного природопользования» предусматривает также опережающее развитие высокотехнологичного производства строительных материалов, причем продукция этой отрасли будет конкурентоспособной на региональном, межрегиональном и национальном рынках.

Развитие других отраслей промышленности будет активно поддерживаться Правительством КБР в рамках общероссийской промышленной политики и расширения госзаказа.

В качестве стратегической экономической цели до 2022 г. выступает – обеспечение высоких темпов устойчивого развития экономики КБР

Приоритетными целями в развитии экономики до 2012 года выступают:

• увеличение производства экспортно-ориентированной продукции АПК;
  
• ускоренное развитие туризма;
  
• увеличение производства высокотехнологичных строительных материалов;
  
• увеличение добычи и глубины переработки природного сырья.
  

Таким образом, Стратегия формирования эффективной экономики Кабардино-Балкарии разработана для республики в целом, базируется на достаточно узкой специализации региона (туризм, экспортно-ориентированная продукция АПК, высокотехнологичные строительные материалы), но она не в полной мере отвечает требованиям комплексного развития и рациональной организации территории, совершенствования градообразующей базы городов, системы расселения в целом.

С градостроительных позиций, с позиций пространственного развития, с позиций организации территории, необходима стратегия развития территории, то есть стратегия развития экономической базы территории (включая промышленность, агропромышленный комплекс, строительство, туризм и рекреацию, науку и научное обслуживание), а также стратегия развития организующей территорию инфраструктуры (транспортной, инженерной, социальной), охраны природной окружающей среды.

С позиций комплексного развития территории, с позиций поляризованного развития территории, с позиций подъема экономики и развития социальной сферы депрессивных территорий, в том числе горных территорий, главными стратегическими направлениями развития территории Кабардино-Балкарской Республики, в Проекте предлагаются:

• сохранение, развитие и модернизация промышленного комплекса республики;
  
• развитие сельского хозяйства, с ориентацией на производство экспортной продукции;
  
• развитие курортно-оздоровительной и туристско-рекреационной деятельности, создание на территории республики горно-климатического курорта мирового уровня;
  
• создание конкурентоспособной экономики, инновационное развитие республики, на базе ее высокого научного потенциала
  

Стратегия развития территории предполагает постановку стратегических задач и разработку основных стратегических направлений развития муниципальных образований и нескольких блоков мероприятий по реализации намечаемых перспективных направлений развития отдельных отраслей экономической и градообразующей базы, предусматривает также прогнозный расчет численности населения, развитие систем расселения и сферы социального обслуживания.

Стратегия развития территории включает также разработку инструментов регионального развития. Это – создание особых экономических зон и формирование кластеров различных функциональных типов и различного территориального уровня, создание логистических центров, технопарков и других территорий с особым режимом хозяйствования – территорий притяжения инвестиций и привлечения стратегических инвесторов.

Стратегия пространственного развития выходит на полюса и точки роста территории, дающие импульс развития республике в целом (возможно, другим территориям Северо-Кавказского экономического района, другим субъектам Южного федерального округа, Российской Федерации в целом), отдельным территориям республики – крупным экономическим зонам, горным территориям, отдельным районам и городам республики.

Данный Проект строится на комплексном, всестороннем подходе к развитию территории республики, конечным результатом которого является выделение территорий:

• определенного моно или полифункционального назначения, с перспективной планировочной структурой, перспективной системой расселения, с соответствующими центрами обслуживания перспективного населения,
  
• залегания и разработки полезных ископаемых, распределения природных ресурсов в целом,
  
• особоохраняемых природных территории,
  
• действия опасных геологических процессов,
  
• с ограничениями для капитального строительства (по условиям строительства),
  
• размещения историко-культурного потенциала (памятники истории, культуры и архитектуры, исторические города),
  
• активной инвестиционной деятельности (размещения инвестиционных проектов, объектов нового капитального строительства.
  

7. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БАЗА РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ

7.1. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Концептуальные подходы и проектные предложения

Аналитический этап работы показал, что промышленный комплекс республики в целом сохранен (после его реструктуризации), имеет конкурентные преимущества для наращивания потенциала (особенно, учитывая смену сырьевой направленности промышленной политики на федеральном уровне) Промышленность широко диверсифицирована, имеет базисные отрасли и наукоемкие производства, при этом ведущее направление деятельности – обрабатывающие производства.

Экономическая справка. Оценка ведущих промышленных предприятий показывает, что устойчивость промышленного комплекса республики обеспечивают 45 предприятий различных отраслей промышленности, из них 17 – это предприятия машиностроения и цветной металлургии.

Лидером среди промышленных предприятий республики является ЗАО “Кабельный завод “Кавказкабель” Особо следует выделить ОАО “Нальчикский машиностроительный завод”, ОАО “Баксанский завод “Автозапчасть”, ОАО “Терекалмаз”, ОАО «Гидрометаллург», ОАО «Нальчикский завод высоковольтной аппаратуры», формирующие градообразующую базу республики, и составляющие основу конкурентоспособности территории республики.

Следует также выделить группу предприятий электронной промышленности, сохранившие свою специализацию, несмотря на потерю позиций всей электронной промышленности России. С принятой стратегией Правительства РФ на восстановление и развитие электронного производства и науки, созданием специализированного государственного концерна, есть гарантия на поддержание финансового оздоровления предприятий электронного машиностроения Кабардино-Балкарской Республики.

Из ведущих промышленных предприятий наиболее острые проблемы имеет Тырныаузский ГОК, который простаивает с 2002 г. Предприятие имеет программу “Реконструкция и технологическое перевооружение ОАО Тырныаузский ГОК”. С возрождением комбината принципиально изменится градостроительная ситуация в республике – получит базу развития город Тырныауз, и соответственно Эльбрусский район, будут восстановлены организационно-хозяйственные связи с нальчикским заводом “Гидрометаллург”, появятся сотни новых рабочих мест, сократится безработица, появится точка притяжения инвестиций – точка роста в горной территории республики (наряду с территорией Приэльбрусья).

Развитие территории города Тырныауза, так же как и горно-рекреационной территории “Приэльбрусье”, будет способствовать расширению территорий активной хозяйственной деятельности в юго-западной зоне республики, уменьшению числа проблемных и депрессивных территорий.

По предприятиям пищевой промышленности можно сказать, что среди ведущих предприятий их мало (и среди них нет крупных), что не отвечает конкурентным преимуществам агропромышленной специализации экономики республики.

Многие предприятия легкой промышленности выстояли, сохранили свою специализацию и развиваются (в основном благодаря государственным заказам), но, в условиях пограничного положения республики и наличия военного контингента лиц, различных силовых структур, многие предприятия находятся вне рынка и рыночной конкуренции, имеют стабильные условия деятельности.

Ведущие предприятия промышленности строительных материалов выпускают необходимый ассортимент строительных материалов – нерудные, кирпично-черепичые материалы, железобетонные конструкции и изделия. Однако они рассредоточены по территории. Кроме того, республика богата местными строительными материалами, в частности высокопрочным строительным камнем, облицовочным камнем, туфами, и др.

В республике нет цементного завода.

Среди ведущих предприятий промышленности строительных материалов должно быть представлено значительно большее число предприятий, приближенных к районам строительства, в том числе развивающихся на местных строительных материалах.

Среди ведущих промышленных предприятий следует также особо выделить предприятия-ветераны, очевидно, гордость национальной промышленности Кабардино-Балкарии. Это - «Ордена Ленина ремонтно-механический завод «Прохладненский», основанный в городе. Прохладном в 1909 году, (численность персонала - 230 человек), выпускающий прицепы и полуприцепы к тракторам и автомобилям. Предприятие развивается, имеет инвестиционный проект «Расширение номенклатуры выпускаемых изделий».

Это - «Нальчикский машиностроительный завод”, основанный в городе Нальчике в 1928 году (численность персонала - 470 человек), выпускающий продукцию для нефтяной и газовой промышленности, торцовые уплотнители. Предприятие конкурентоспособно, успешно развивается в рыночной среде.

Это - «Кирпично-черепичный завод», основанный в городе Прохладном в 1929 году, (численность персонала – 376 человек), выпускающий кирпич строительный. Предприятие развивается, имеет инвестиционный проект «Производство облицовочного кирпича”.

Это – фабрика «Горянка», основанная в городе Нальчике в 1928 году (численность персонала – 31 человек), выпускающая ковры, ковровые изделия, шерстяные накидки, пледы, платки, и др. продукцию. Предприятие имеет инвестиционные проекты развития: «Организация швейного производства» и «Организация производства ковровых изделий».

Это – фабрика «Каббалкодежда», основанная в городе Нальчике в 1929 году, (численность персонала – 115 человек), выпускающая мужские куртки, детские швейные изделия, обмундирование для силовых структур. Развивается, имеет инвестиционный проект развития «Запуск машин по пошиву мужских костюмов и одежды для военнослужащих»

Промышленные функции развиты на значительной части территории, но территория с наибольшей концентрацией промышленного производства – это территория города Нальчика, города Прохладного и Прохладненского района, где сосредоточено около 80% производства промышленной продукции республики...

Промышленный центр республики – город Тырныауз, с утраченной градообразующей базой, вследствие отсутствия (с 2002 г.) производственной деятельности горно-обогатительного комбината.

В Проекте, с позиций комплексного развития и рациональной организации территории, рассматривается возможность восстановления утраченных позиций промышленности в хозяйственном комплексе республики, развитие промышленного производства темпами, обеспечивающие прорыв в социально-экономическом развитии территории, на новой технологической, технической и структурной основе, при максимальном повышении конкурентоспособности продукции, децентрализации промышленного производства.

Из постановки этой задачи вытекает главное стратегическое направление развития в области промышленности – развитие и рост промышленного потенциала республики, при децентрализации по территории Республики.

С градостроительных позиций, тем самым будет обеспечена устойчивость градообразующей базы большинства городов, опорной системы расселения, развитие урбанизированной территории.

Для реализации поставленной стратегической задачи в Проекте предлагается два блока мероприятий:

Первый блок содержит прогнозные параметры и программные мероприятия, а также инвестиционные проекты и предложения.

Второй блок содержит проектные предложения по созданию особых экономических зон, формированию различных кластеров, а также логистических центров, технопарков, и других территорий с особыми условиями управления.

Прогнозные параметры и программные мероприятия, инвестиционные проекты и предложения

«Прогноз социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на 2008-2010 годы (далее - Прогноз), «Программа социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на 2007-2011 годы» (далее – Программа), перечень масштабных инвестиционных проектов предусматривают развитие и рост промышленного потенциала республики.