Рекреационно-туристический комплекс

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Леса занимают главным образом горную и предгорную зоны и составляют 15% всей территории.

По природно-климатическим условиям территория Кабардино-Балкарской республики в целом пригодна для всех видов хозяйственной деятельности.

ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ПО ИНЖЕНЕРНО-ГЕОЛОГИЧЕСКИМ УСЛОВИЯМ (см. Схему «Инженерно-строительного районирования»)

Инженерно-геологические условия территории определяются рельефом местности, геологическим и тектоническим строением, гидрогеологическими условиями, опасными геологическими процессами.

Рельеф территории республики характеризуется очень сложным и разнообразным строением. Горы занимают около 51% всей территории, на долю предгорий приходится 16%, на долю равнин – 33%.

Географическое положение Кабардино-Балкарии, сложное геологическое строение и сильно расчленённый рельеф предопределяют широкое развитие опасных геологических процессов, таких как лавины, сели, оползни, обвалы и осыпи, эрозия, карст, просадки, затопление и подтопление, землетрясения.

По условиям строительства выделяются четыре типа территорий, где условия для строительства:

средней сложности;
сложные;
особо сложные;
по условиям строительства, исключаемые из масштабного градостроительного освоения.

ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ПО РЕСУРСНО-СЫРЬЕВОМУ ПОТЕНЦИАЛУ (см. схему «Комплексная оценка территории»)

Ресурсно-сырьевой потенциал республики включает минерально-сырьевые ресурсы, подземные и поверхностные воды, земельные, лесные, охотничьи, рыбные и рекреационные ресурсы.

Минерально-сырьевые ресурсы республики представлены горючими полезными ископаемыми (нефть, газ), редкими металлами, строительными материалами.

С северо-запада на юго-восток проходит южная граница Северо-Кавказской нефтегазоносной провинции. Наибольшее количество месторождений нефти и газа сосредоточено южнее г. Нальчика.

Все имеющие промышленное значение месторождения каменного угля в Кабардино-Балкарии сосредоточены в бассейнах Баксана и Малки.

Земельные ресурсы. В административных границах республики находится 1247 тыс. га, в том числе, на сельскохозяйственные угодья приходится 48,3% всей земли, лесные – 20,7%, земли застройки – 4,6%, земли запаса – 21%.

Водные ресурсы представлены поверхностными и подземными водами.

Леса занимают 341,3 тыс. га и расположены в основном в горной и предгорной части (свыше 90%).

Общая площадь охотоугодий – 302,5 тыс. га. Значителен и диапазон животного и растительного мира Кабардино-Балкарии.

Рекреационные ресурсы Кабардино-Балкарской республики имеют общероссийское значение. Республика имеет высочайший по мировым меркам природно-ресурсный и историко-культурный потенциал, что является важнейшим фактором развития отрасли в регионе.

По сочетанию различных рекреационных ресурсов в КБР выделяются 8 районов, представляющие интерес для развития курортного дела и туризма. Наиболее перспективным из них является район «Приэльбрусье», который входит в Национальный парк рекреационного профиля.

В перспективе рекреационная деятельность должна получить приоритетное развитие в республике и стать одной из отраслей его хозяйственной специализации.

ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ СОСТОЯНИЮ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ (см. схему «Охрана окружающей среды»)

Состояние экологической ситуации по территории Кабардино-Балкарии не однородно, - изменяется от относительно благоприятной до кризисной.

В горной части республики происходят нарушения среды, связанные с лавинами, селями, оползнями, обвалами, карстом, водной эрозией. На равнинной части – с площадной эрозией, просадочностью, паводками.

Техногенная нагрузка (промышленные предприятия, магистральные газо- и нефтепроводы, гидроэлектростанции, транспортные магистрали и т.д.) на территории республики распределена неравномерно. И основная её тяжесть падает на города Нальчик, Нарткала, Прохладный, Тырныауз. На территории этих городов и в их окружении и отмечается наибольшая загрязнённость воздушного пространства, поверхностных и подземных вод.

ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ПО СТРУКТУРЕ РАССЕЛЕНИЯ (см. схему «Расселение»)

Городскую поселенческую сеть формируют 8 городов (1 крупный), средних (2) и малых (5) городов, различных по категориям численности и статусу, и 2 поселка городского типа.

Сельская поселенческая сеть. Главным видом расселения в республике является сельское расселение: из 179 населенных пунктов 169 (94,4 %), это – сельские населенные пункты, представленные разнообразным статусом, но преимущественно селами (141 село, или 81%), а также станицами (16 станиц, или 10%), хуторами (5 хуторов, или 3% всех сельских населенных пунктов), поселками (2), железнодорожными станциями и дорожными разъездами (5).

К региональным особенностям сельской поселенческой сети следует отнести неравномерность распределения сельских поселений по территории Республики, при относительно невысокой средней плотности поселений и высоком уровне средней людности, но при значительной территориальной дифференциации этих удельных показателей.

На территории Кабардино-Балкарии можно выделить зональные различия в демографическом потенциале:

I–ая экономическая зона, включающая Баксанский, Зольский, Эльбрусский районы

40% всей территории республики;
22,4 % общей численности населения республики;
плотность населения – 40,2 человек на 1 кв. км.

II–ая экономическая зона, включающая Чегемский, Черекский, Урванский, Лескенский районы

37,7% всей территории республики;
22,1% общей численности населения республики;
плотность населения – 42,2 человек на 1 кв. км.

Городской округ Нальчик

1,1% всей территории республики;
33,2% общей численности населения республики;
плотность населения – 2234,3 человек на 1 кв. км.

II–ая экономическая зона, включая городской округ Нальчик

38,8% всей территории республики;
55,4% общей численности населения республики;
плотность населения – 102,5 человека на 1 кв. км.

III-я экономическая зона, включающая районы: Прохладненский, Майский, Терский

21,3 всей территории республики;
22,2% общей численности населения республики;
плотность населения – 74,4человек на 1 кв. км.

Системы расселения

Региональные особенности системы расселения. Кабардино-Балкарская Республика полифункциональна и моноцентрична, сложилась и развивается одновременно и как единая межрайонная система с единым региональным полифункциональным центром, выполняющим межрайонные функции для всей территории республики – городом Нальчиком и формирующимся межрайонным центром – городом Прохладным (для трех северо-восточных районов: Прохладненского, Майского и Терекского).

С позиций устойчивости системы расселения требуется подцентры, выполняющий межрайонные функции – для. Зольского и Эльбрусского района – город Баксан и п.Эльбрус, а для Черекского района с. Верх Балкария.

Региональная система расселения включает десять районных систем расселения, с соответствующими центрами обслуживания.

В сельской системе расселения можно выделить 112 местных систем, с соответствующими центрами, выполняющие местные функции (в соответствии с новым муниципальным статусом – сельские поселения, наделенные определенными полномочиями).

В составе Кабардино-Балкарской региональной системы расселения выделяется формирующаяся Нальчикская агломерация и урбанизированная территория, сложившаяся по кольцу городов.

Таким образом, на территории Кабардино-Балкарской Республики сложилась система расселения с достаточно развитой поселенческой сетью, в которой определяющую роль играет город Нальчик, связующий территорию в единое экономическое и социально-культурное пространство.

Для расселения республики характерны позитивные тенденции - устойчивость городских и сельских поселений и негативные – снижения численности их населения. В сложившейся системе расселения есть определенные диспропорции и неразвитость отдельных районных систем расселения и их центров, что определяет потребность в формировании дополнительных межрайонных центров.

ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ПО УРОВНЮ РАЦИОНАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ (см. схему «Система центров социально-культурного обслуживания)

На территории Кабардино-Балкарской Республики выстроена иерархия центров различного ранга, предусматривающая соответствующий набор учреждений социально-культурного обслуживания по подотраслям (здравоохранение, просвещение и воспитание, культура, искусство, физическая культура и спорт), с определенной зоной обслуживания населения. Иерархия центров социально-культурного обслуживания включает:

региональный (республиканский) - г. Нальчик, центр с полным комплексом объектов периодического, эпизодического и уникального обслуживания;
межрайонные центры – г. Прохладный и г.Тырныауз и проектируемый г. Баксан с полным комплексом объектов периодического, эпизодического обслуживания и отдельными объектами уникального обслуживания;
межрайонные подцентры – п.Эльбрус, с.Верхняя Балкария с полным комплексом объектов периодического, эпизодического обслуживания и отдельными объектами уникального обслуживания;
районные центры - городские и сельские поселения, наделенные статусом административного центра муниципального района с полным комплексом объектов периодического и частично эпизодического обслуживания;
местные (локальные) центры - совпадающие с центрами МО сельских поселений с полным комплексом учреждений периодического обслуживания;
населенные пункты – с элементарным набором учреждений повседневного обслуживания.

ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ПО УРОВНЮ РАЦИОНАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ (см. схему «Промышленность и АПК»)

Промышленный потенциал республики, несмотря на значительную утрату в результате реформирования общественного уклада страны в целом и республики, был сохранен, имеет тенденции к развитию и росту, а также рассредоточению по территории республики.

Промышленность республики включает в себя: электроэнергетику, цветную металлургию, добычу и переработку полезных ископаемых (углеводородное сырье, строительные материалы, вольфрамо-молибденовые руды), машиностроение, пищевую, медицинскую и легкую промышленность.

К территориям с преимущественно промышленным развитием относятся территории:

территории (ареалы) добычи полезных ископаемых ( в т.ч. УВС, металлических полезных ископаемых, строительных материалов);

территории городских округов и городских поселений;
территории освоения гидроэнергетических ресурсов (существующих, строящихся и проектируемых гидроэлектростанций);
территории добычи и розлива минеральных вод;

Территории с преимущественно промышленным назначением отражают выделенные потенциальные кластеры промышленного типа.

ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ДЛЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ (см. схему «Промышленность и АПК»)

Развитие агропромышленного комплекса (прежде всего овощеводства, плодоводства, виноградарство, а также животноводства) является одним из главных стратегических направлений развития Кабардино-Балкарской Республики.

Однако, располагая благоприятными природно-климатическими условиями, республика не обладает высоким потенциалом земельных ресурсов: здесь нет больших площадей пахотных земель.

Согласно официальной статистики, сельскохозяйственные угодья занимают 48,3% всей территории республики, около 2/3 их это – пашня. Естественные кормовые угодья занимают почти 30% площади сельскохозяйственных угодий и отличаются высоким природным плодородием.

Самые плодородные почвы (черноземовидные) характерны для Степной сельскохозяйственной зоны, включающей Прохладненский, Майский, Терский, Урванский районы и восточную часть Баксанского и Лескенского районов, где сосредоточено почти ¾ (72%) всех пахотных земель. Степень распаханности составляет свыше 82%, наиболее высокий уровень характерен для Прохладненского (свыше 90%) и Терского (70%) районов.

Естественные кормовые угодья, представленные в основном пастбищами, занимают более 14%.

В Предгорную сельскохозяйственную зону входят северо-восточные части Зольского, Чегемского, Черекского, Эльбрусского, центральная часть Баксанского и западная часть Лескенского районов. На долю зоны приходится более 1/5 пахотных земель и значительная часть естественных кормовых угодий (свыше 1/3 – 36%) , главным образом, пастбища. Степень распаханности – 33,3%. Естественные кормовые угодья, представленные в основном пастбищами, занимают всего 2/3 всех угодий.

Горная сельскохозяйственная зона занимает большую часть территории республики (более 62%). Основную часть территории занимают горы, покрытые вечными снегами и ледниками. Сельскохозяйственные угодья, представленные горными и высокогорными пастбищами (свыше 43% всех, естественных кормовых угодий занимают более 1/5 территории зоны. Размещение пахотных земель носит очаговый характер, степень распаханности составляет менее 10%.

Изъятие сельскохозяйственных земель для несельскохозяйственных объектов будет происходить, в основном, в северной и северо-западной части республики, а также в Эльбрусском районе, в связи со строительством объектов транспорта, а также объектов туристско-рекреационной деятельности (особенно спортивного туризма).

В связи с агропромышленной специализацией экономики Кабардино-Балкарии значительная часть земель имеет сельскохозяйственное использование, что показано на схеме «Промышленность и АПК».

ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ПО ТРАНСПОРТНОЙ ОБСЛУЖЕННОСТИ И ОБЕСПЕЧЕННОСТИ (см. схему «Транспортная инфраструктура»)

Транспортные связи Кабардино-Балкарии обеспечиваются развитой транспортной инфраструктурой, включающей все виды транспорта.

Внешние транспортные связи республики осуществляются:

железнодорожным транспортом, в направлении Ростов-на-Дону-Армавир-Невинномысск-Минеральные Воды с ответвлением Прохладный-Владикавказ),
автомобильным транспортом (трасса «Кавказ»)
воздушным транспортом (международный аэропорт г. Нальчик).

Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 2,9 тыс. км., протяженность железнодорожных путей по территории республики составляет 133 км.

Плотность транспортной сети на территории республики составляет: железнодорожной – 11 км/100км², автомобильной – 12,6 км/100 км², в т. ч. дорог с твердым покрытием – 6,3 км/100км².

Анализ 1,5 – 2-х часовой транспортной доступности показывает, что территория республики не полностью попадает в зону обслуживания от регионального центра, что создает предпосылку образования дополнительных межрайонных подцентров в г. Баксан. п.Эльбрус и с.Верх.Балкария (см. чертеж «Система центров социально- культурного обслуживания»).

Намечаемые на ближайшую перспективу транспортные обходы городов Нальчика и районных центров, за исключением тех, где обходы уже построены, значительно улучшат транспортную и планировочную ситуацию республики (см. чертеж «Транспортная инфраструктура»).

В настоящее время прорабатывается возможность реализации масштабного проекта – строительствов условиях горной местности железной дороги ст. Солдатская-Тырныауз протяженностью 95 километров, проходящей через населенные пункты Прохладненского, Баксанского и Эльбрусского районов. Город Тырныауз станет конечной станцией республиканской железной дороги (в настоящее время – г. Нальчик).

Город Баксан проектируется также как транспортный узел (стане одним из основных транспортных узлов в южном федеральном округе, специализируясь на обслуживании транзитных грузо- и пассажиропотоки.

Город Нальчик является комплексным транспортным узлом. На территории республики действуют два транспортных узла: Прохладный и Нальчик, которые расположены на основных транспортных магистральных направлениях. Прохладный, в основном, специализируется по переработке грузов на железнодорожном транспорте. Кроме того, как транспортный узел формируется ст. Солдатская – начальный пункт новой ветки железной дороги.

Развитие этого транспортного узла послужит основой для преобразования населенного пункта Соладская и Карагач в городское поселение.

Большую роль в развитии и, соответственно в повышении ценности территорий республики может оказать создание ряда транспортно-логистических центров – на территории г. Прохладного,(возможно и на сопряженной территории Прохладненского района), г. Баксана и на территории формирующегося Солдатского транспортного узла.

Трубопроводный транспорт в Кабардино-Балкарской республике представлен существующим магистральным нефтепроводом и сетью газопроводов.

Газоснабжение республики осуществляется от трех магистральных газопроводов «Новопсков – Аксай – Моздок», «Моздок – Невинномысск», «Ставрополь – Грозный».

Распределение газа потребителям осуществляется через 28 газораспределительных станций (ГРС).

Построен газопровод Тырныауз – Азау, который придаст мощный импульс развитию рекреационнного комплекса Приэльбрусья. Работы по газификации Республики продолжаются.

Развитие нефтедобычи потребует усиления трубопроводного транспорта республики.

Таким образом территория республики характеризуется высокой транспортной освоенностью и дальнейшее развитие транспортной инфраструктуры будет способствовать повышению степени транспортной обеспеченности хозяйства и населения республики.

ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ПО КОМПЛЕКСУ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ

Комплексная оценка территории, наряду с традиционным подходом оценки развития территории по природным факторам, должна содержать и социально-экономические факторы, выявляющие конкурентные преимущества и ограничения градостроительного развития.

Оценка конкурентных преимуществ и ограничений проведена для всего региона в целом и по отдельным территориям республики.

К конкурентным преимуществам развития территории Кабардино-Балкарской Республики относятся:

относительно выгодное местоположение (см. чертеж «Особенности экономико-географического и геополитического положения республики» и соответствующий раздел «Пояснительной записки»);
сохраненный социально-экономический потенциал: промышленный и агропромышленный потенциал, научный потенциал, потенциал развития санаторно-курортной и туристско-рекреационной деятельности, потенциал развития транспортной инфраструктуры и связи (см. соответствующие чертежи и соответствующие разделы пояснительной записки);
демографический и трудовой потенциал (см. соответствующие разделы пояснительной записки);
природно-ресурсный потенциал, в т.ч. потенциал минерально-сырьевой базы.

К главным ограничениям развития территории Кабардино-Балкарский Республики относятся:

геополитический фактор, усиливающий риски для развития бизнеса, демографической ситуации, территориального развития и организации территории (см. раздел пояснительной записки «Особенности экономико-географического и геополитического положения республики»);
в значительной степени утраченный производственный потенциал территории;
пониженный уровень развития инвестицинно-строительного комплекса (см. раздел «Строительство» пояснительной записки);
напряженный рынок труда.

Для Кабардино-Балкарии характерна существенная территориальная дифференциация в уровне социально-экономического развития, наличие депрессивных территорий, в первую очередь – горных районов республики.

Главная стратегическая задача: повысить уровень развития отдельных территорий, адекватно их потенциалу развития, используя экономическую политику поляризованного развития: выбор полюсов и точек роста, отраслей – лидеров, обеспечивающих экономический прорыв в развитии республики в целом и отдельных территорий.

ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ДЛЯ РЕКРЕАЦИОННОГО ОСВОЕНИЯ (см. схему «Рекреация, туризм, охрана памятников культуры»)

Кабардино-Балкарская Республика имеет высочайший по мировым меркам природно-ресурсный и историко-культурный потенциал, что является важнейшим фактором развития рекреационной отрасли в регионе.

По сочетанию различных рекреационных ресурсов в регионе выделяются следующие районы, представляющие интерес для развития курортного дела и туризма:

Район «Приэльбрусье»
Район города Нальчика
Долина реки Малка (ущелье)
Долина реки Баксан (Баксанское ущелье)
Долина реки Чегем (Чегемское ущелье)
Долина реки Черек-Безенгийский (ущелье)
Долина реки Черек-Балкарский (ущелье)
Район озера Тамбукан – источник лечебных грязей.

Часть Зольского района (55 тыс. га) входит в территорию КМВ, имеющих статус «Особо охраняемой эколого-курортной зоны» (Постановление Правительства РФ № 462 от 6 июля 1992 г., Постановление Правительства РФ № 1430 от 29 декабря 1994 г. «Об особой экономической зоне в границах особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации – Кавказских Минеральных Вод»).

На территории Кабардино-Балкарской Республики представлены следующие категории особо охраняемых природных территорий:

государственный высокогорный заповедник;
государственный природный национальный парк;
государственные природные заказники;
памятники природы;
лечебно-оздоровительные местности и курорты;
ботанический сад.

«Ядром» сети памятников природы и просто необыкновенно красивых ландшафтов является вся горная часть Кабардино-Балкарской Республики.

Кабардино-Балкарская республика имеет большой туристический потенциал, включающий в себя не только уникальные природные факторы, но и богатейший историко-культурный потенциал.

Особо благоприятны для развития курортной деятельности территории Эльбрусского, Зольского, Чегемского и Черекского районов. Здесь имеется удачное сочетание водных и лесных ресурсов, наличие источников минеральных вод. На этой территории расположены исторические города, город-курорт Нальчик, самое большое количеством объектов культурного наследия.

Наиболее благоприятные для рекреационного использования – это, прежде всего, территории речных долин, лесные массивы, примыкающие к рекам, леса, наиболее посещаемые в период сбора ягод и грибов, территории заказников и охотохозяйств. К таким территориям отнесены поймы рек Малка, Баксан, Чегем, Черек, Урух, Лескен, Нальчик, Куркужин, Шалушка и акватории озер и водохранилищ.

К районам малоблагоприятным для рекреации отнесена северо-восточная часть территории республики. Эта территория не обладает богатыми рекреационными ресурсами и уникальными объектами культурного наследия.

ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ ПО ПЛАНИРОВОЧНЫМ УСЛОВИЯМ (см. схему «Планировочная структура»)

Территорию республики формируют три планировочные зоны.

Восточная зона с преимущественным сельскохозяйственным использованием территории, включающая в себя в территории г. Прохладный, Прохладненского район, Майского и Терского районов. Эти территории расположены в степной зоне и характеризуются одинаковыми функциональными нагрузками;
Центральная зона, включающая в себя г. Нальчик. Чегемский, Черекский, Урванский и Лескенский районы со смешанным типом функций, на ряду с сельскохозяйственным использованием территории, здесь концентрируется значительное количество рекреационных территорий, а также основное количество населенных мест и промышленных предприятий, что обосновано экономическим районированием территории;
Западная зона, включающая в себя г. Баксан, Зольский, Баксанский и Эльбрусский районы – это территория с рекреационными, курортными, природоохранными и ресурсосберегающими функциями. Эта территория занимает значительную часть от всей территории Республики и является составляющей частью всего природного и курортного комплекса Приэльбрусье.

Территория республики (особенно приграничные территории) выполняет стратегическую функцию, так как здесь проходит государственная граница.

Организующими территорию узлами, в планировочной структуре республики, являются центры системы расселения.

Необходимо рассмотреть возможность территориального развития всех городов и районных центров с выбором территорий для освоения (размещение объектов капитального строительства) в пределах расчетного срока.

Намеченные в проекте преобразования сельских населенных пунктов и поселков городского типа в городские поселения будет способствовать повышению урбанизации территории республики и совершенствованию планировочной структуры. К ним относятся п. Залукокоаже, п.Эльбрус, ст. Солдатская, пгт Кашхатау.

Кроме того, в совершенствовании планировочной структуры большую роль сыграют строительство новой ветки железной дороги ст.Солдатская-г.Тырныауз и строительство кольцевой автодороги : г.Кисловодск- Зольский район- г.Тырныауз- с.Былым-Верхняя Балкария-г.Нальчик.

ВЫВОДЫ

Комплексная оценка территории Кабардино-Балкарской Республики показала, с одной стороны, – наличие больших потенциальных резервов развития и усовершенствования сложившейся планировочной структуры и функционального зонирования, а с другой стороны, – что намечаемые преобразования территории связаны с достаточно серьезными ограничениями. Эти ограничения многофакторны, прежде всего это – природно-климатические факторы, местоположение (горная территория-плоскость), крайне ограниченные земли сельхозугодий, особенно пахотных земель, геополитические риски, наличие этнических проблем, проблемы земельных отношений и др.

В проектном периоде масштабы и направления градостроительного освоения территории будут существенно различаться по территориальным зонам и районам республики.

Направления территориального развития:

развитие рекреационных территорий («Приэльбрусье», г.Нальчик, долина реки Малка (ущелье), долина реки Баксан (Баксанское ущелье), долина реки Чегем (Чегемское ущелье), долина реки Черек-Безенгийский (ущелье), долина реки Черек-Балкарский (ущелье), район озера Тамбукан – источник лечебных грязей).
территории поселений, урбанизированных территорий, территории агломерации;
территория освоения гидроэнергетических ресурсов (каскад ГЭС);
территории освоения месторождений углеводородного сырья;
территории освоения месторождений строительных материалов;
новые зоны освоения (вдоль нового автомобильного кольца и новой железнодорожной ветки ст,Солдатская-Тырныауз);
акцент в комплексной оценке был поставлен на выявлении резервов градостроительного освоения территорий городов и районных центров;
наиболее ценные мелиорированные земли сельскохозяйственного использования проектом выделены в особую категорию.

Результатом комплексной оценки явились рекомендации по наиболее благоприятным территориям для рекреационного использования, сельскохозяйственного назначения, строительства, а также природным территориям, нуждающимся в охране.

Наиболее существенным ограничением развития производственного потенциала республики является наличие горных территорий, широкое распространение по территории опасных геологических процессов и дефицит земельных ресурсов, прежде всего для сельскохозяйственного использования, кроме того, положение республики в зоне потенциальных геополитических рисков.

10. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ

10.1. ПЛАНИРОВОЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ И ЗОНИРОВАНИЕ ТЕРРИТОРИИ. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЗОНЫ

Специфика сложившегося размещения и пространственных взаимосвязей народнохозяйственных объектов Кабардино-Балкарской Республики и важнейших элементов природного ландшафта определила характерную только для этого региона планировочную структуру.

Схема планировочной структуры выявляет объективные закономерности пространственной организации всех видов хозяйственной деятельности человека в пределах территории республики с учетом внешних и внутренних связей.

Исторически планировочная структура республики формировалась как часть Северо-Кавказской планировочной системы и являлась неотъемлемой и связующей частью опорного каркаса территории Северо-Кавказского региона и Южного федерального округа.

Кабардино-Балкарская Республика расположена на крайнем юге Южного Федерального Округа и с нею граничат три субъекта РФ и Грузия, с которой проходит государственная граница.

Главным планировочным узлом, объединяющим и организующим территорию Кабардино-Балкарии, является его столица, город Нальчик. Он входит в систему центров организующих территорию Южного Федерального Округа, где его роль заключается в организации территории Предгорной и Горной рекреационных зон.

Второстепенным планировочным узлом, организующим степную часть территории является межрайоный центр г. Прохладный.

Важную роль в формировании сложившегося опорного каркаса играют транспортные коридоры, проходящие через республику и за ее пределы.

По северу республики проходит мощный транспортно-трубопроводный коридор Ростов-на-Дону – Махачкала, на западе – ответвление от «Трансибирской» магистрали – Москва-Новороссийск, на востоке – коммуникационный коридор «Север-Юг» - Москва-Баку. Автомагистраль федерального значения «Кавказ» проходит через северную и юго-восточную части территории КБР.

Определяющую роль в формировании опорного каркаса территории Кабардино-Балкарской республики играют такие крупные планировочные центры как г. Нальчик, г. Прохладный, на проектный срок – развивающийся центр: г.Тырныауз, пос.Эльбрус.

Железнодорожный транспорт Кабардино-Балкарии представлен магистралью федерального значения Кропоткин – Минеральные Воды – Грозный – Махачкала – Баку. Нальчик – столица республики, связан с территорией Южного Федерального Округа и всей Российской Федерацией посредством тупиковой железнодорожной ветки, являющейся ответвлением от основного транспортного коридора, проходящего по северу республики.

Город Нальчик имеет аэропорт международного значения и имеет воздушные сообщения с Москвой и некоторыми зарубежными странами.

По территории республики проходят магистральные нефте - и газопроводы.

Важную и определяющую роль в формировании опорного каркаса территории Кабардино-Балкарии имеют выше изложенные факторы, являясь наиболее устойчивыми во времени компонентами, источниками функциональной активности и интенсивно освоенных пространств.

Планировочная структура республики открытая, позволяющая сохранить упорядоченные взаимосвязи между основными ее элементами в процессе территориального развития и пространственной интеграции ее в структуру Южного Федерального Округа и всей Российской Федерации.

Органическая связь опорного каркаса республики с каркасом Южного Федерального Округа обеспечивает эффективность совместного функционирования этих структур.

Главная планировочная ось республиканского и федерального значения проходит вдоль транспортного коридора «Кавказ». Она дублируется планировочной осью, образованной вдоль железнодорожной магистрали. На главной планировочной оси расположены основные планировочные узлы сложившейся градостроительной системы – это республиканский центр Нальчик и межрайонный центр город Прохладный.

Второстепенные планировочные оси или оси республиканского значения представляют собой лучевую структуру. Планировочная структура такого типа эффективна для территорий небольшого размера и совпадает со сложившейся системой расселения. Планировочные оси, лучами расходясь от столичного центра Нальчика по всей территории республики, связывают районные центры, расположенные на них, в единое градостроительное образование, таким образом, достигается связанность территории и, ее функциональная эффективность.

Планировочные узлы расположены на главных планировочных осях территории и важность их в организации территории состоит в выполнении стратегических функций по управлению и социально-культурному обеспечению территории, это города с развитой промышленностью и социально-культурными учреждениями. Нальчик, столица республики, является главным планировочным узлом, а город Прохладный является межрайонным центром, и выполняет функции второстепенного подцентра в сложившейся планировочной структуре.

Главные планировочные оси территории Кабардино-Балкарской Республики совпадают с ландшафтными коридорами, включающими природные доминанты и плоскостные элементы природного каркаса – это леса и реки, горы и долины. Природный фактор является одним из основополагающих и формирующих развитие территории, как в градостроительном, так и в политическом и социально-культурном смысле.

Природный каркас территории Кабардино-Балкарской Республики представлен линейными и плоскостными природными элементами: реки Малка, Чегем, Черек, Баксан, Терек, многочисленные озера, предгорья и горы Кавказа, равнины, низменности, впадины, ущелья, горы-лакколиты, леса и охраняемые территории.

На севере республики, часть Зольского района, включает территорию особо охраняемого эколого-курортного региона Кавказские Минеральные Воды.

Почти половину площади территории республики занимает горная часть, на которой располагается Приэльбрусский заповедник, Национальный парк, а также девять заказников и большое количество памятников природы. В горах Приэльбрусья находятся истоки всех рек, веером сбегающих в долины не только Республики, но и в Ставрополье, и на Кубань. Закономерным является тот факт, что все природные коридоры сформировались вдоль русел сбегающих с гор рек – это пять лучей, спускающихся сначала в Предгорную часть территории, а затем в степную часть Республики.

Природно-ландшафтные коридоры исторически являлись осями расселения и обусловили прохождение торговых путей.

Так исторически сложилось, что человек всегда использовал природный фактор для строительства фортификационных сооружений с целью защиты от врагов. Не исключением, а, пожалуй, примером такого использования природного фактора, является Кабардино-Балкария. От крепости Азов и до крепости Моздок прошла через весь Северный Кавказ Азово-Моздокская укрепительная линия, состоящая из десяти крепостей.

Часть крепостей с течением времени превратилась в города (Ставрополь, Георгиевск), станицы или села (Донское, Александровское, Московское, Новопавловская, Прохладный, Моздок) и стали частью современной системы расселения Южного Федерального Округа. Современная столица республики город Нальчик, также в прошлом была крепостью. На территории Республики сохранились крепости и остатки различных фортификационных сооружений, свидетельствующих о сложном историческом становлении народов Кабардино-Балкарии и развитии населяемой ними территории.

Рассматривать сложившуюся планировочную структуру Республики не возможно, не учитывая сложившуюся структуру расселения, это две взаимосвязанные системы.

Современная система расселения имеет историческую преемственность: главные оси расселения совпадают с историческими торговыми путями. Поселенческая сеть формировалась традиционно, то есть вдоль транспортных путей и по долинам рек.

На осях сформировавшегося планировочного каркаса располагаются планировочные узлы (районные центры) с Нальчиком – центром всей планировочной системы. В разделе «Расселение», дан более подробно анализ поселенческой сети и ретроспектива ее развития, из чего следует констатировать, что на территории республики преобладают сельские населенные пункты, которые образуют групповые системы расселения, центрами которых являются районный центры. Следует отметить неравномерность распределения населенных пунктов по территории республики, что обусловлено ее природными условиями: более высокая плотность поселений в степной и предгорной части, и разреженная в горной части.

Сложившаяся планировочная структура республики достаточно жизнеспособна, но при дальнейшем развитии территории должна совершенствоваться, а для этого необходимо учесть следующие факторы:

стратегическим направлением развития республики на ближайшую перспективу рассматривается направление развития курортной, туристско-рекреационной деятельности, что потребует развития инфраструктуры как транспортной, так и обслуживающей;
слабая обеспеченность республики железнодорожным транспортом, острая необходимость строительства новой железнодорожной ветки обеспечивающей необходимыми связями новые курортные районы и реконструкция существующей железнодорожной сети;
формирование межрегионального туристско-рекреационного коридора, свяжущего курорты Приэльбрусья с курортами КМВ и Краснодарского края;
необходимо формирование нового межрайонного центра в юго-западной части республики;
формирование туристско-рекреационных центров.

Схема планировочной организации территории является исходной базой для размещения проектных предложений по территориальному планированию Кабардино-Балкарской Республики.

Структурно-функциональная основа пространственно-планировочного построения территории республики заключается в определении преобладающего функционального ее использования.

Вся территория Кабардино-Балкарии условно может быть разделена на три макро-функциональные зоны:

Восточная зона с преимущественным сельскохозяйственным использованием территории, включающая в себя в территории г. Прохладный, Прохладненского район, Майского и Терского районов. Эти территории расположены в степной зоне и характеризуются одинаковыми функциональными нагрузками;
Центральная зона, включающая в себя г. Нальчик. Чегемский, Черекский, Урванский и Лескенский районы со смешанным типом функций, на ряду с сельскохозяйственным использованием территории, здесь концентрируется значительное количество рекреационных территорий, а также основное количество населенных мест и промышленных предприятий, что обосновано экономическим районированием территории;
Западная зона, включающая в себя г. Баксан, Зольский, Баксанский и Эльбрусский районы – это территория с рекреационными, курортными, природоохранными и ресурсосберегающими функциями. Эта территория занимает значительную часть от всей территории республики и является составляющей частью всего природного и курортного комплекса Приэльбрусье.

Сложившаяся структура функционального зонирования территории Кабардино-Балкарской Республики сохраняется на перспективу в своей основе, но при этом она получает дальнейшее развитие и упорядочение, в связи с развитием всех опорных элементов современной организации территории – прежде всего с развитием городских и сельских поселений (за счет восстановления и развития их экономической базы и объектов социальной сферы) с развитием горных территорий, созданием новых транспортных коридоров и узлов восстановлением и развитием агропромышленного комплекса, промышленности, санаторно-курортной и туристско-рекреационной деятельности, при максимальном использовании её природных условий и географического местоположения.

1. На основе произведенной комплексной оценки выявлены потенциальные резервы дальнейшего развития городских поселений (городов и поселков городского типа), за счет имеющихся внутренних территориальных резервов и в значительной степени путем освоения и развития пригородных зон. Проект предусматривает организацию новых городских образований за счет реализации возможностей развития их градообразующей базы и развитием городской среды.

2. Сельскохозяйственные земли республики достаточно ограничены и требуют бережного и максимально рационального использования. Сельскохозяйственные угодья, в особенности ценные участки, максимально сохраняются, поскольку являются основным стратегическим ресурсом республики. Кроме того, предусматривается возврат земель в сельскохозяйственный оборот, а также перевод земель из запаса в земли рекреационного назначения. Предусматривается рекультивация земель, связанная с реабилитацией хвостохранилищ Тырныаузского ГОКа.

3. Лесной фонд, Леса занимают 341,3 тыс. га и расположены в основном в горной и предгорной части (свыше 90%). Все леса бережно сохраняются и используются преимущественно как средообразующие, водоохранные, защитные, рекреационно-оздоровительные.

Сохраняются и подлежат строгому режиму охраны все участки ООПТ, заповедники, заказники и отдельные памятники природы.

4. Рекреационная освоенность территории не соответствует имеющемуся высокому рекреационному потенциалу территории. Поэтому настоящим проектом предусматривается ее динамичное развитие – создание специализированных туристско-рекреационных и курортных зон различного ранга и направления. («Приэльбрусье», г.Нальчик, долина реки Малка (ущелье), долина реки Баксан (Баксанское ущелье), долина реки Чегем (Чегемское ущелье), долина реки Черек-Безенгийский (ущелье), долина реки Черек-Балкарский (ущелье), район озера Тамбукан – источник лечебных грязей).

5. Зона исторического и культурного наследия в пределах республики и ее исторических городов — закрепляется, подлежит бережной охране, сохранению и реновации существующих памятников культуры, архитектуры и истории, их использованию в целях привлечения туристических потоков.

6. Подлежит развитию и обустройству функциональная зона приграничных территорий. Проблема обустройства и дальнейшего развития этой функциональной зоны в настоящее время обострена в связи с геополитическим положением республики. В планировочном отношении необходима организация четкого зонирования территории, специального обустройства и сервисного обслуживания всех существующих КПП, а также создания контрольно-пропускных пунктов на перспективу.

7. Функциональная зона транспортных коридоров в проектном плане расширяется за счет строительство новых участков и автомобильной и железной дороги, а также модернизации существующих автотрасс, организации системы и сервисного обслуживания.

Совершенствование существующего функционального зонирования и планировочной структуры в проектном плане происходят за счет:

реализации Стратегии эффективной экономики и Модели градостроительного развития Кабардино-Балкарии;
развитие сети внутриреспубликанских транспортных связей и направлений, а также внешних транспортных коридоров (для увеличения их пропускной способности), насыщение всех трасс необходимыми инфраструктурными элементами;
максимальное освоение имеющихся территориальных резервов, в т.ч. территорий городских поселений, обустройство инфраструктурой и благоустройство всех поселений, включая сельские населенные пункты;
развитие городских и сельских агломераций;
благоустройство приграничных территорий и создание новых КПП.

Blog

Рекреационно-туристический комплекс

Леса занимают главным образом горную и предгорную зоны и составляют 15% всей территории.