«История государственного управления»

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Аннотация: Учебный курс «История государственного управления» является элементом цикла общепрофессиональных дисциплин Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования РФ по направлению «Менеджмент». Данная учебная дисциплина изучает становление российской государственности, изменения органов государственной власти и управления, особенности государственной службы, рассматривает основные формы государственного и муниципального управления на различных этапах истории России, выявляет закономерности и наиболее характерные проблемы управления на общегосударственном и местном уровнях. Изучение истории российской государственности занимает важное место в подготовке квалифицированных специалистов в области государственного и муниципального управления, позволяет формировать творческое отношение к освоению исторического опыта и умение использовать его в современных условиях.

Государственное управление представляет собой сложное явление, для осмысления которого требуются разносторонние знания о государстве, политике, власти, управлении, праве, при этом важно не только знать историю своей страны, но и понимать механизм функционирования политики и властных отношений в обществе, разбираться в процессах, которые происходили и происходят в административной системе государства.

Содержание курса находится в логической связи с такими дисциплинами как «Государственное и муниципальное управление», «Государственное регулирование рыночной экономики», «Система государственной службы РФ»,

«Конституционное и административное право» и др.

В основе курса лежит концепция исторической преемственности национальных исторических типов государственного управления: древнерусского, сословного, военно-бюрократического, административно-бюрократического, советского, постсоветского. Этим обусловлена периодизация курса, что позволяет в исторической ретроспективе рассматривать такие актуальные вопросы, как становление и развитие российской государственности с учетом особенностей политической культуры и национальных моделей власти и управления, динамики социальной модернизации общества и рационализации государственного управления.

Целью данного курса является:

изучение системы государственного и местного управления на разных этапах истории Российского государства;
выявление основных исторических причин и долговременных факторов и тенденций, определявших специфику государственного управления в России;
анализ основных закономерностей и особенностей возникновения и преобразования российского государства, функционирования элементов государственного механизма и соответствующих им учреждений и государственных органов.

Задачи дисциплины:

изучить организацию государственного управления на различных исторических этапах, выявить их достоинства и недостатки;
дать целостное представление о системе государственного управления в России;
изучить трансформации системы государственного и местного управления в России на разных исторических этапах, показать особенности реформаторских процессов в исторической эволюции российского общества;
изучить традиционные основы и исторические особенности формирования и развития государственной службы в России;
рассмотреть возможности использования исторического опыта в развитии и укреплении государственной власти в России;
привить навыки практического анализа конкретных решений, принимаемых в области государственного управления.

Организационно-методические указания.

Программа учебного курса относится к числу общепрофессиональных дисциплин подготовки бакалавров по направлению «Менеджмент» и соответствует по объёму и содержанию требованиям, предусмотренным государственным образовательным стандартом. Программа разработана для студентов 1-го курса очной формы обучения, при этом программа может быть использована для других специальностей и форм обучения как дисциплина по выбору.

В программе содержатся краткое описание основных разделов учебного курса, список рекомендуемой литературы, перечень контрольных вопросов для подведения итогов по курсу, перечень тем для рефератов (эссе) и заданий для самостоятельных работ, в качестве дополнений предлагаются глоссарий, хронологические таблицы и приложения по отдельным разделам.

Завершается учебный курс зачетом (согласно текущему учебному плану).

В результате изучения курса

студенты должны знать:

историю становления и развития государственного управления в России;

- исторические корни современной системы государственного управления.

Уметь:

-использовать проблемно - исторический опыт государственного строительства в России в интересах развития системы государственного управления и местного самоуправления в Российской Федерации и укрепления государственной власти в современных условиях.

Иметь представление:

об основных закономерностях формирования государственного аппарата в России, особенностях его структуры в зависимости от выполняемых функций в конкретных исторических условиях;

- об особенностях реформаторских процессов в исторической эволюции российского общества.

Формы работы студентов: Программа курса предусматривает лекционные и семинарские занятия, а также самостоятельную работу студентов.

К самостоятельной работе студента относится подготовка к семинарам, контрольным работам в форме тестов или тематических заданий, выполнение домашних заданий, написание реферата (эссе), подготовка докладов, презентаций и выступлений на семинарах, участие в обсуждениях, дискуссиях и др.

Виды контроля:

Текущий: выступления на семинаре, в т.ч. с докладами, сообщениями, презентациями;

выполнение контрольных работ, тестовых заданий; участие в обсуждениях и дискуссиях.

Итоговый: зачет.

Итоговая оценка по дисциплине может быть:

получена накопительным путем за работу в течение модуля без сдачи зачета. При накопительной системе все формы текущего контроля оцениваются по 10-ти балльной шкале. Формам контроля присваивается следующий вес: выступление на семинаре с докладом (30%), активная работа на семинаре (10%), выполнение контрольных работ (не менее двух) (20% каждая), написание реферата (эссе) (20%).
Таким образом, если студент подготовил доклад, активно выступал на семинарах, выполнил 2 контрольные работы, написал реферат (эссе) и его удовлетворяет накопленная оценка, то он может не сдавать зачет.

Для студентов, которые не воспользовались накопительной системой или их не удовлетворяет оценка по сумме накопленных баллов, сдают зачет. При этом оценка формируется путем суммирования накопленной оценки (60%) и оценки за зачет (40%).

II. Содержание УЧЕБНОГО КУРСА

Тема 1. Понятие государства: признаки и функции. Теории возникновения государства.

Понятие государства: признаки и функции. Теории возникновения государства. Сущность «норманнской теории».

Понятие управления и государственного управления.

Становление государственности и государственное управление

в Киевской Руси IX-XI вв.

Государственное управление в древнерусских княжествах (XII-XIII в.в.)

Возникновение древнерусского государства. Государственный строй Киевской Руси в период формирования основ феодализма - IX-X вв. Социальная организация и система управления государством.

Роль христианства в процессе становления государственности на Руси.

Формирование структуры государственного управления в ХI - начале ХП вв. Княжеская власть. Принцип передачи власти. Русская Правда.

Дворцово-вотчинная система управления. Местное общинное самоуправление.

Обособление русских земель. Распад Древнерусского государства. Феодальная раздробленность. Формирование новых политических центров.

Галицко-Волынское княжество. Владимиро-Суздальское княжество.

Особенности государственного управления в землях Южной Руси.

Государственный строй Новгорода и Пскова.

Тема 2. Система государственного управления русских княжеств в период монгольского ига.

Становление российской государственности в XIV-XVI в.в. Московское (русское) государство.

Образование Монгольского государства и начало монгольских завоеваний. Образование Золотой Орды. Система управления в русских княжествах (XIII-XVI вв.) Влияние Золотой Орды на политическую и правовую культуру Руси.

Управление русскими землями в Великом княжестве Литовском.

Образование и укрепление Московского княжества. Система управления в Московском княжестве. Образование русского централизованного государства.

Реформы Ивана III в области государственного и регионального управления.

Высшие органы власти и управления. Местные органы управления.

Особенности формирования централизованного государства в России и самодержавной формы правления. Государственные реформы Ивана IV. Особенности организации высших органов власти сословно - представительной монархии.

Тема 3. Разрушение российской государственности (XVI -XVII вв.) Преодоление последствий Смуты и развитие государственного и регионального управления в XVII в.

Основные противоречия политико-государственного развития Московского царства в XVI веке. Перестройка центральных и местных органов власти и управления в середине XVI-го. Опричнина и ее последствия.

Кризис российской государственности в период Смутного времени. Причины и начало Смуты. Самозванство. Угроза потери национальной независимости.

Восстановление российской государственности в первой половине XVII в.

Укрепление союза «земли» и «государства», деятельность Земских соборов, значение Соборного уложения 1649 г. в укреплении правовых основ Московского государства.

Эволюция системы центрального и местного управления во второй половине XVII в. Приказная система управления. Сословная структура, права и привилегии «приказных людей». Бюрократизация государственного аппарата.

Реорганизация местного управления. Отмена системы кормлений. Введение губного и земского самоуправления. Введение городского самоуправления.

Тема 4. Превращение России в абсолютную монархию. Реформы Петра I.

Развитие и особенности абсолютизма в России (2 пол.XVII-XVIII вв.). Образование Российской империи.

Реформы Петра I в области государственного управления:

-Перестройка системы высших и центральных органов управления (Сенат, коллегии, институт фискалов и прокуратуры).

- Преобразование местного управления. Реформы городского управления.

Регламентация деятельности аппарата управления и создание новой системы государственной службы. «Генеральный регламент коллегий».

Зарождение чиновничества. Введение «Табели о рангах». Итоги и последствия петровских реформ.

Тема 5. Государственное и региональное управление в Российской империи в середине и второй половине XVIII в.

Эпоха «дворцовых переворотов». Падение государственного начала и особенности политических процессов во второй четверти XVIII в. Изменения в системе управления после смерти Петра I.

Политика "просвещенного абсолютизма" Екатерины II. Комиссия по составлению нового "Уложения". Административные реформы 2-ой половины XVIII века. Губернская реформа 1775 года. "Учреждения о губерниях", создание единой системы территориального управления в Российской империи.

Жалованные грамоты дворянству и городам 1785 года. Органы дворянского самоуправления. Особенности развития органов городского самоуправления. Создание губернских и городских магистратов.

Тема 6. Реформы и контрреформы XIX века.

Преобразования в системе государственного управления России в первой половине XIX века. Система высших и центральных органов государственного управления. Специфика местного управления и управления окраинами России.

Сущность и значение «великих реформ» второй половины XIX века:

- Крестьянская реформа. Создание крестьянских сословных учреждений;

- Земская реформа. "Положение о губернских и уездных земских учреждениях";

- Городская реформа, "Городское положение", Введение всесословного местного самоуправления в городах;

- Судебная и военная реформы.

Сущность политики «контрреформ» 1880 - 1890-х гг. Особенности земской и судебной «контрреформы».

Тема 7. Государственное и местное управление Российской империи в конце XIX- начале XX века.

Крушение монархии. Становление советской системы управления.

Россия в начале XX века: власть и общество на этапе первой русской революции.

Формирование основ российского парламентаризма и противоречия модернизации политической системы общества.

«Думская монархия». Эволюция системы представительных и исполнительных органов управления в 1900-1917гг

Крушение монархии. Россия после февральской революции. Временное правительство: реформа власти и управления. Провозглашение России республикой. Кризис государственного управления и местного самоуправления осенью 1917г.

Тема 8. Государственная система управления в послереволюционный период

Становление советской системы управления. Возникновение Советского государства и формирование его аппарата. Государственный аппарат РСФСР. Совет народных комиссаров (СНК). Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК). Конституция РСФСР 1918 года.

Экономические приоритеты новой власти. Сущность политики «военного коммунизма».

Тема 9. Система государственного устройства СССР в 30-х годах XX века.

Перестройка системы государственного управления в годы ВОВ и в послевоенный период

Особенности методов политического и административного управления. Переход от нэповской модели к принципам командно-бюрократического централизма. Образование СССР и особенности советского федерализма.

Государственное управление в 20-30-х XX в. Национально-государственное развитие. Установление однопартийной системы. Советский государственный аппарат и номенклатура. Конституция 1936 года. Формирование тоталитарного политического режима.

Характер власти и управленческих структур в годы Великой отечественной Войны. Перестройка системы военного управления и управления экономикой. Основные направления государственного строительства в послевоенный период.

Тема 10. Попытки реформирования государственного управления в СССР в 50-80-е годы XX века. Кризис административно-командной системы управления

Особенности и противоречия государственного управления СССР в послевоенный период. Роль КПСС в политической системе советского общества.

Кризис политический системы сталинизма и реорганизация властных структур в 1953-1957гг. Административные реформы Н.С.Хрущева, основные причины неудач.

Территориальная система управления промышленностью.

Советское государственное управление во второй половине 60-х-начале 80-х г.г.: кризис административно-командной системы управления. Власть и управление в «эпоху» Брежнева: от стагнации общества к системному кризису. Конституция СССР 1977 года. Высшие и местные органы государственной власти.

Тема 11. Государственный аппарат в годы перестройки (1985-1991 г.г.)

Изменения в государственно-политической системе СССР во второй половине 80-х годов.

Экономическая реформа как попытка демонтажа административно-командной системы. Бюрократия и перестройка.

Перестройка как попытка модернизации советской системы управления: замысел и реальность.

Россия после августа 1991 г.: кризис и крах советской государственности; распад СССР.

Тема 12. Государственно-политическое развитие Российской Федерации в 90-х г.г. XX в.

Создание правовых основ новой российской государственности. Разработка и принятие Конституции РФ 1993 г.

Проблемы становления современной системы государственного управления и модернизация российской государственности.

Государственно-политическое развитие Российской Федерации в 90-х гг. XX века.

ТЕМАТИКА СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Семинар 1.

Тема: Становление государственности и государственное управление в Киевской Руси: исторические особенности формирования и эволюции институтов власти и управления в IX-XIII в.в. Государственное управление в древнерусских княжествах.

Вопросы для изучения (темы для докладов и сообщений):

1.Зарождение древнерусской государственности: общее и особенное в общественно- политическом развитии восточных славян.

2.Становление системы власти и управления в Киевской Руси. Вечевой строй и порядок княжеского владения Русской землей.

3.Роль христианства в процессе становления государственности на Руси. 4.Государственность и государственное управление в условиях удельной раздробленности Руси (XII-XIII вв.)

Семинар 2.

Тема: Система государственного управления русских княжеств в период монгольского ига и Золотой Орды (XIII-XVI в.в.). Становление российской государственности в XV-XVI вв. Московское государство.

Вопросы для изучения (темы для докладов и сообщений):

1.Завоевание русских земель монголами. Образование Золотой Орды. Отношение русских княжеств с Золотой Ордой. Ярлыки на княжение. Система сбора дани.

2.Система управления в русских княжествах. Влияние Золотой Орды на политическую и правовую культуру Руси.

3.Управление русскими землями в Великом княжестве Литовском.

4.Особенности образования русского централизованного государства.

Образование и укрепление Московского княжества. Система управления в Московском княжестве. Реформы Ивана III в области государственного и регионального управления.

5.Высшие органы власти и управления. Великий князь московский (царь).

Боярская дума. Дворцово-вотчинная система управления.

Семинар 3.

Тема: Разрушение российской государственности (XVI -XVII вв.)

Преодоление последствий Смуты и развитие государственного и регионального управления в XVII в.

Вопросы для изучения (темы для докладов и сообщений):

1.Основные противоречия политико-государственного развития Московского царства в XVI веке. Опричнина и ее последствия.

2.Кризис российской государственности в период Смутного времени. Причины и начало Смуты. Самозванство. Угроза потери национальной независимости.

3.Восстановление российской государственности в первой половине XVII в.

Укрепление союза «земли» и «государства», активизация деятельности Земских соборов.

4.Соборное уложение 1649 г. и его значение в укреплении правовых основ Московского государства.

5. Эволюция системы центрального и местного управления во второй

половине XVII в. Приказная система управления. Сословная структура, права и привилегии "приказных людей". Бюрократизация государственного аппарата.

6.Реорганизация местного управления. Отмена системы кормлений. Введение губного и земского самоуправления. Введение городского самоуправления.

Семинар 4.

Тема: Образование и развитие абсолютизма в России (2 пол. XVII -XVIII вв.) Реформы Петра I (военная, административная, церковная, судебная). Оценка петровских преобразований.

Государственное и региональное управление в середине и второй половине XVIIIв.

Вопросы для изучения (темы для докладов и сообщений):

1.Особенности абсолютизма в России. Образование Российской империи.

2. Реформы Петра I в области государственного управления.

Перестройка системы высших и центральных органов управления (Сенат, коллегии, институт фискалов и прокуратуры). Преобразование местного управления.

Реформы городского управления.

3.Регламентация деятельности аппарата управления и создание новой системы государственной службы. "Генеральный регламент коллегий" (1720 г).

Зарождение чиновничества. Введение " Табели о рангах ".

4. Итоги и последствия петровских реформ.

5.Политика "просвещенного абсолютизма" Екатерины II. Административные реформы 2-ой половины XVIII века: декларирование принципов местного, дворянского и городского самоуправления.

6.Губернская реформа 1775 года, создание единой системы территориального управления в Российской империи.

7. Жалованные грамоты дворянству и городам 1785 года. Органы дворянского самоуправления. Особенности развития органов городского самоуправления.

Семинар 5.

Тема: Государственное управление в России в XIX в.

Государственное и местное управление Российской империи в начале XX в.

Вопросы для изучения (темы для докладов и сообщений):

1.Кризис государственного устройства. Проект реформы М. Сперанского. Государственный совет. Кабинет министров. Создание министерств и главных управлений. Образование отделений при царской канцелярии.

2.Местные органы управления. Закрепление системы крестьянского самоуправления.

Система местного управления на окраинах Российской империи.

3.Российское чиновничество в начале XIX века, его статус. "Положение о порядке производства в чины по гражданской службе" 1834 год.

4.Сущность и значение «великих реформ» второй половины XIX века.

Общая характеристика реформ 60 - 70 гг. XIX века

5.Сущность политики «контрреформ» 1880 - 1890-х гг. Особенности земской и судебной «контрреформы».

6.Организационно-управленческая деятельность СЮ. Витте и П.А. Столыпина.

7. Россия в начале XX века: власть и общество на этапе первой русской революции.

Формирование основ российского парламентаризма и противоречия модернизации политической системы общества. «Думская монархия». Эволюция системы представительных и исполнительных органов управления в 1900-1917гг.

Семинар 6.

Тема: Становление государственной системы управления в послереволюционный период. Система государственного устройства в 30-х годах XX века.

Вопросы для изучения (темы для докладов и сообщений):

1.Возникновение советского государства. Государственный аппарат РСФСР.

2. Экономические приоритеты новой власти. Сущность политики «военного коммунизма». Новая экономическая политика (НЭП).

3. Образование СССР и особенности советского федерализма. Государственное управление в 20-30-х XX в. Национально-государственное развитие. Установление однопартийной системы. Центральные государственные органы.

4. Особенности методов политического и административного управления. Переход от нэповской модели к принципам командно-бюрократического централизма. Конституция 1936 года.

Семинар 7.

Тема: Предпосылки, условия и тенденции современного развития государственного управления в России во второй половине XX в.

Вопросы для изучения (темы для докладов и сообщений):

1. Кризис политический системы сталинизма и реорганизация властных структур в 1953-1957 г.г. Административные реформы Н.С. Хрущева, основные причины неудач.

2. Кризис административно-командной системы управления. Власть и управление в «эпоху» Брежнева: от стагнации общества к системному кризису.

3. Перестройка как попытка модернизации советской системы управления: замысел и реальность. Изменения в политической системе во второй половине 80-годов. Экономическая реформа как попытка демонтажа административно-командной системы. Бюрократия и перестройка.

4. Проблемы становления современной системы государственного управления и модернизация российской государственности. Государственно-политическое развитие Российской Федерации в 90-х г.г. XX века.

III. Тематика заданий по различным формам контроля:

3.1. Вопросы для подготовки к контрольным работам

Становление государства и государственного управления в Древней Руси.
Московское княжество и зарождение приказной системы.
Органы местного управления в XVI-XVII веках.
Реформы Петра I в области государственного управления.
Государственная служба в середине XVIII века.
Губернская реформа 1775 г.
Городская реформа 1785 г.
Государственное управление в России в первой половине XIX века.
Земства в системе государственного управления. Земская реформа 1864 г.
Городская реформа 1870 г. и городское самоуправление.
Организационно-управленческая деятельность С.Ю. Витте.
Программа реформирования органов государственного управления

П.А.Столыпина.

«Военный коммунизм», НЭП (Новая экономическая политика).
Изменения в системе управления в процессе индустриализации и коллективизации.
Создание административно-командной системы управления в СССР.
Система государственного управления в СССР в годы Великой Отечественной войны.
И.В. Сталин о перспективах управления советской экономикой.
Принципиальные изменения, произведённые Н.С. Хрущёвым в системе управления.
Перестройка органов управления в 1960-70-е годы.
Перестройка по «горбачевски» и её роль в дискредитации и развале плановой системы управления.
Создание новых форм управления в 90-е годы.
Особенности древнерусского (IX-XIII вв.) национального исторического типа государственного управления
Особенности сословного (XV-XVII вв.) национального исторического типа государственного управления
Особенности военно – бюрократического (XVIII в.) национального исторического типа государственного управления
Особенности административно - бюрократического (XIX - начало (XX в.) национального исторического типа государственного управления

3.2. Список тем эссе (рефератов)

Тему реферата или эссе, являющегося формой текущего контроля по окончанию модуля, студенты определяют самостоятельно на основе предлагаемого списка.

Государственное управление в древнерусских княжествах (ХII - ХIII вв.).
Сравнительная характеристика реформ государственного управления великих киевских князей (Ольги, Владимира, Ярослава Мудрого)
Принятие христианства и его значение в развитии древнерусской государственности
Система власти и управления в Новгородской республике
Государственные реформы середины ХVI в.
Кризис русской государственности в период Смутного времени
Соборное уложение 1649 г. и дальнейшее укрепление самодержавия
Оценка петровских преобразований: «революционер на троне» или «разрушитель русской самобытности»?
Реформы городского и местного управления в эпоху абсолютизма ХVIII в.
Реформы «просвещенного абсолютизма» Екатерины II
Кризис государственного устройства. Проект реформы М. Сперанского.
Сравнительная характеристика преобразований в государственном аппарате Александра I и Николая I
Российское чиновничество ХIХ в.
Александр II: личность и стиль управления
Реформы 1860-1870-х гг.
Контрреформы Александра III. Начало российского парламентаризма.
Реформы П.А. Столыпина и их значение для развития государства.
Влияние Первой мировой войны на российскую государственность
Возникновение Советского государства и формирование государственного

аппарата РСФСР

Образование СССР. Государственное управление в 20-30-х гг.
Расцвет и разложение тоталитарного государства в советский период.
Послевоенный период государственных преобразований 1945-1961г.г.
Основные этапы в развитии советской государственности
Власть и управление в «эпоху Брежнева»
Государственный аппарат в годы перестройки 1985-1991г.
Распад СССР: причины и последствия
Современные проблемы и перспективы государственного управления в России после 1991 г.
.Государственное и муниципальное управление в Российской Федерации в 90-х гг.
Советский государственный аппарат и номенклатура. Феномен советской бюрократии
Суть и основные задачи административной реформы в современной России

3.3. Вопросы для подготовки к зачету

Становление государства и государственного управления в Древней Руси.
Московское княжество и зарождение приказной системы.
Система управления в древнерусских княжествах в XI-XIII вв.
Органы власти и управления в Новгородской республике.
Образование русского централизованного государства. Реформы Ивана 3. Судебник 1497 г.
Московское княжество и зарождение приказной системы.
Органы управления в условиях сословно-представительной монархии.
Структура приказов и критерии отбора "приказных служителей".
Органы местного управления в XVI-XVII вв.
Реформы Петра I в области государственного управления.
Государственная служба в XVIII в. Формирование чиновничества". Табель о рангах".
Государственное и местное управление в середине XVIII в.
Губернская реформа 1775 года.
Городская реформа 1785 года.
Государственное и местное управление в России в первой половине XIX в.
Изменения в высших органах государственного управления во 2-ой пол XIXв.
Земская реформа 1864 года.
Городская реформа 1870 года.
Контрреформы в области управления в 80-90 гг. XIX в.
Государственное управление в России в начале XX в.
Государственное и местное управление в России в 1917 г.
Создание советского государства.
Система управления на территории России в годы гражданской войны.
Развитие государственного аппарата в СССР в 20-30-х годах XX в.
Создание административно-командной системы управления в СССР.
Система государственного управления в СССР в годы Великой Отечественной войны.
Создание и развитие советской номенклатуры 20-80-х гг.
Перестройка органов управления в 60-70 годы.
Формирование новой государственности в Российской Федерации в 90-е годы.
Особенности политических и административных реформ в России (исторический обзор)

IV. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Базовые учебники:

Омельченко Н.А. История государственного управления в России: учебник- М.:

ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

История государственного управления в России : учебник /под общ. ред. Р.Г. Пихои. М., 2003.
Куликов В.И. История государственного управления в России: Учеб. пособие

для студентов ВУЗов. М.: Издательский центр «Академия», 2003.

Основная литература:

1. Конституция Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 1993.

2. Хрестоматия по истории России. М., 1994.

3. История государственного управления в России (X-XXI вв.): хрестоматия под общ. ред. Р.Г. Пихои. М., 2003.

4. История государственного управления в России: Учебник. М.: РАГС, 2001.

5. Омельченко Н.А., Казбан Е.П. История государственного управления в России: учебник - М.: Гардарики, 2007.

6. Байнова М.С. История государственного управления в России. М., 2004.

7. История государственного управления России: учебник./отв. ред. В.Г.Игнатов, Ростов н/Д., 2002.

8. Государственное управление в России: Учебник для вузов/ Под ред. проф. А.Н. Марковой. - М.: 2002

9.Пчелов Е.В., Чумаков В.Т. Правители России от Юрия Долгорукого до наших дней: Справочник по истории России.- М.: 2000

10.Черняк В.З.История государственного и муниципального управления России: Учебник для вузов.- М.: 2001.

Дополнительная литература:

Алексеев Ю.Г. Псковская судная грамота. Текст, комментарий, исследование. Псков, 1997.
Аврех А.Я. «П.А.Столыпин и судьбы реформы в России» - М. 1991.
Анисимов Е.В. Время петровских реформ. Л., 1989.
Великие реформы в России. 1856-1874: сб. статей /под ред. Л.Г. Захаровой, 1992.
Ильин В.В., Панарин А.С., Ахиезер А.С. Реформы и контрреформы в России: циклы модернизационного процесса. М.,1996.
Гимпельсон Е.Г. Советское управление. 1917-1940. М., 1998.
Зимин А.А. Формирование боярской аристократии в России. М., 1988.
Зимин А.А. Витязь на распутье. М, 1991.
Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983.
Российское законодательство Х-ХХ в.в. В 9 т. Отв. ред. О.И. Чистяков М., 1994.
Карамзин Н.М. История Государства Российского. В 12 т. М, 1994.
Ключевский В.О. О государственности в России. М, 1993.
Коржихина Т.П., Сенин А.С. История российской государственности.- М.,1995.
Судьбы реформ и реформаторов в России: Учеб. пособие /Под общ. ред. Р.Г. Пихои, П.Т. Тимофеева.- М.1999.
Церковь, общество и государство феодальной России. М.,1990.
Ключевский В.О. Курс русской истории. В 9 т. М., 1987.
Советское общество: возникновение, развитие, исторический финал. Под ред. Ю.Н. Афанасьева. М.1997.
Цейтлин Р.С., Сергеев С.А. История государственного управления и муниципального самоуправления в России: Уч.пособие – М., ОМЕГА-Л 2006.
Черепнин Л.В. Земские соборы Русского государства в XVI-XVII вв. М.,1978.
Шепелев Л.Е. Чиновный мир России. XVIII- начало XX в. СПб, 1999.

V. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

№ п/п.	Наименование темы	Всего	Аудиторные занятия		Самост. работа
№ п/п.	Наименование темы	Всего	Лекции	Практ	Самост. работа
1	Понятие государства: признаки и функции. Теории возникновения государства. Становление государственности и государственное управление в Киевской Руси IX-XI. Государственное управление в древнерусских княжествах (ХП - ХШ в. в.)	4	2	2	6
2	Система управления русских княжеств в период монгольского ига (XIII- XIV в.в.) Становление российской государственности в XV-XVI вв. Московское (русское) государство	3	2	1	6
3	Разрушение российской государственности (XVI -XVII вв.) Преодоление последствий Смуты и развитие государственного и регионального управления в XVII в.	3	1	2	6
4	Превращение России в абсолютную монархию. Реформы Петра I.	4	2	2	6
5	Государственное и региональное управление в Российской империи в середине и второй половине XVIII в.	3	1	2	6
6	Реформы и контрреформы во второй половине XIX века	3	2	1	6
7	Государственное и местное управление в России в начале XX века. Крушение монархии. Становление советской системы управления. .	4	2	2	6
8	Государственная система управления в послереволюционный период	4	2	2	4
9	Система государственного устройства СССР в 30-х годах XX века. Перестройка системы государственного управления в годы ВОВ и в послевоенный период	4	2	2	6
10	Попытки реформирования государственного управления в СССР в 50-80-е годы XX века. Кризис административно-командной системы управления.	4	2	2	4
11	Государственный аппарат в годы перестройки (1985-1991 г.г.)	2	1	1	4
12	Государственно-политическое развитие Российской Федерации в 90-х гг. XX в.	4	3	1	6
Итого: 108 42 108			22	20	66

Blog

«История государственного управления»

Содержание

Текущий: выступления на семинаре, в т.ч. с докладами, сообщениями, презентациями;

выполнение контрольных работ, тестовых заданий; участие в обсуждениях и дискуссиях.

Итоговая оценка по дисциплине может быть: