Программа учебной дисциплины История государственного управления в России Для направления 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление»

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

Правительство Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Государственный университет – Высшая школа экономики»

Санкт-Петербургский филиал

Государственного университета – Высшей школы экономики

Кафедра Государственного и муниципального управления

Программа учебной дисциплины

История государственного управления в России

Для направления 080504.65 «Государственное и муниципальное управление»

Курс 4

Автор: Матецкая Н.Б., к.э.н.

Согласовано УМО Одобрено на заседании кафедры

________________________ Зав. кафедрой

_________ _______/А.М.Ходачек/

«___» ____________ 200_г.

«___» ____________ 200_г.

Утверждено УМС (или Советом Факультета)

____________________________

Председатель

__________________

«___» ____________ 200_г.

Санкт – Петербург

2010

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Аннотация: Учебный курс «История государственного управления в России» является одним из обязательных в цикле общепрофессиональных дисциплин Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования РФ по специальности «Государственное и муниципальное управление». Данная учебная дисциплина изучает становление российской государственности, изменения органов государственной власти и управления, особенности государственной службы, рассматривает основные формы государственного и муниципального управления на различных этапах истории России, выявляет закономерности и наиболее характерные проблемы управления на общегосударственном и местном уровнях. Изучение истории российской государственности занимает важное место в подготовке квалифицированных специалистов в области государственного и муниципального управления, позволяет формировать творческое отношение к освоению исторического опыта и умение использовать его в современных условиях.

Государственное управление представляет собой сложное явление, для осмысления которого требуются разносторонние знания о государстве, политике, власти, управлении, праве, при этом важно не только знать историю своей страны, но и понимать механизм функционирования политики и властных отношений в обществе, разбираться в процессах, которые происходили и происходят в административной системе государства. Учебный курс по истории государственного управления в России ориентирует студентов на рассмотрение исторической ретроспективы российской государственности в рамках не только конкретно-исторического анализа, но историко-социологического и политологического подходов.

Содержание курса находится в логической связи с такими дисциплинами как «Государственное и муниципальное управление», «Государственное регулирование рыночной экономики», «Система государственной службы РФ»,

«Конституционное и административное право», «Управление муниципальным социально-экономическим развитием» и др. Для успешного освоения данного курса требуется знание общепрофессиональных дисциплин как «История России», «Макроэкономика», «Право», «Менеджмент», «Социология», «Политология» и др.

В основе курса лежит концепция исторической преемственности национальных исторических типов государственного управления: древнерусского, сословного, военно-бюрократического, административно-бюрократического, советского, постсоветского. Этим обусловлена периодизация курса, что позволяет в исторической ретроспективе рассматривать такие актуальные вопросы, как становление и развитие российской государственности с учетом особенностей политической культуры и национальных моделей власти и управления, динамики социальной модернизации общества и рационализации государственного управления (центрального и местного), взаимоотношений в системе «власть-общество-человек».

Целью данного курса является:

изучение системы государственного и местного управления на разных этапах истории России;
выявление основных исторических причин и долговременных факторов и тенденций определявших специфику управления в России;
анализ основных закономерностей и особенностей возникновения и преобразования российского государства, функционирования элементов государственного механизма и соответствующих им учреждений и государственных органов.

Задачи дисциплины:

изучить трансформации системы государственного и местного управления в России на разных исторических этапах; рассмотреть особенности реформаторских процессов в исторической эволюции российского общества;
выявить основные закономерности и специфические особенности перехода российского общества от традиционной системы ценностей и институтов к современному рациональному обществу и соответствующим ему государственным институтам;
изучить традиционные основы и исторические особенности формирования и развития государственной службы в России; выявить исторические корни современной системы государственного управления;
рассмотреть возможности использования исторического опыта в развитии федерализма и укреплении государственной власти в России.

В результате изучения курса «История государственного управления в России» студенты должны знать:

историю становления и развития государственного управления в России;

- исторические корни современной системы государственного управления.

Уметь:

- использовать проблемно - исторический опыт государственного строительства в России в интересах развития системы государственного управления и местного самоуправления в Российской Федерации и укрепления государственной власти в современных условиях.

Иметь представление:

об основных закономерностях формирования государственного аппарата в России, особенностях его структуры в зависимости от выполняемых функций в конкретных исторических условиях;

- об особенностях реформаторских процессов в исторической эволюции российского общества.

Формы работы студентов: Программа курса предусматривает лекционные и семинарские занятия, а также самостоятельную работу студентов.

К самостоятельной работе студента относится подготовка к семинарам, контрольным работам в форме тестов или тематических заданий, выполнение домашних заданий, написание реферата, подготовка докладов, презентаций и выступлений на семинарах, участие в обсуждениях, дискуссиях и др.

Виды контроля:

Текущий: выступления на семинаре, в т.ч. с докладом,

выполнение контрольных работ, написание реферата и других заданий.

Итоговый зачет

Итоговая оценка по дисциплине может быть:

получена накопительным путем за работу в течение модуля. При накопительной системе все формы текущего контроля оцениваются по 10-ти балльной шкале.
Формам контроля присваивается следующий вес: выступление на семинаре с презентацией доклада (30%), активная работа на семинаре (10%), выполнение контрольных работ(не менее двух) (20% каждая), написание реферата (20%).Таким образом, если студент подготовил доклад, активно выступал на семинарах, выполнил 2 контрольные работы, написал реферат и его удовлетворяет накопленная оценка, то она становится итоговой и проставляется в ведомость.

Для студентов, которые не воспользовались накопительной системой или их не удовлетворяет оценка по сумме накопленных баллов, сдают зачет. При этом оценка формируется путем суммирования накопленной (60%) и оценки за зачет (40%).

Содержание УЧЕБНОГО КУРСА

Тема 1. Становление государственности и государственное управление

в Киевской Руси IX-XI вв.

Понятие государства: признаки и функции. Теории возникновения государства. Сущность «норманнской теории». Понятие управления и государственного управления.

Возникновение древнерусского государства. Государственный строй Киевской Руси в период формирования основ феодализма - IX-X вв. Социальная организация и система управления государством.

Роль христианства в процессе становления государственности на Руси.

Формирование структуры государственного управления в Х1- начале ХП вв. Княжеская власть. Принцип передачи власти.. Русская Правда.

Дворцово-вотчинная система управления. Местное общинное самоуправление.

Тема 2. Государственное управление в древнерусских княжествах (XII-XIII вв.) Обособление русских земель. Распад Древнерусского государства. Феодальная раздробленность. Формирование новых политических центров.

Галицко-Волынское княжество. Владимиро-Суздальское княжество.

Особенности государственного управления в землях Южной Руси.

Государственный строй Новгорода и Пскова.

Тема 3. Система государственного управления русских княжеств в период монгольского ига и Золотой Орды (XIII-XVI вв.)

Образование Монгольского государства и начало монгольских завоеваний. Завоевание русских земель монголами. Образование Золотой Орды. Система управления в русских княжествах. Влияние Золотой Орды на политическую и правовую культуру Руси.

. Управление русскими землями в Великом княжестве Литовском

Тема 4. Становление российской государственности в XV-XVI вв. Московское (русское) государство. Государственный аппарат сословно-представительной монархии.

Образование и укрепление Московского княжества. Система управления в Московском княжестве. Образование русского централизованного государства.

Реформы Ивана III в области государственного и регионального управления.

Высшие органы власти и управления. Местные органы управления

Особенности формирования централизованного государства в России и самодержавной формы правления. Государственные реформы Ивана VI . Особенности организации высших органов власти сословно - представительной монархии.

Тема 5. Разрушение российской государственности ( XVI -XVII вв.) Зарождение институтов абсолютизма в системе государственного управления.

Основные противоречия политико-государственного развития Московского царства в XVI веке. Перестройка центральных и местных органов власти и управления в середине XVI-го. Опричнина и ее последствия.

Кризис российской государственности в период Смутного времени.

Причины и начало Смуты. Самозванство. Угроза потери

национальной независимости.

Тема 6.Преодоление последствий Смуты и развитие государственного и регионального управления в XVII в.

Восстановление российской государственности в первой половине XVII в.

Укрепление союза «земли» и «государства», активизация деятельности Земских соборов. Соборное уложение 1649 г. и его значение в укреплении правовых основ Московского государства.

Эволюция системы центрального и местного управления во второй половине XVII в. Приказная система управления. Сословная структура, права и привилегии «приказных людей». Бюрократизация государственного аппарата.

Реорганизация местного управления. Отмена системы кормлений. Введение губного и земского самоуправления. Введение городского самоуправления.

Тема 7. Рождение империи.

Политические реформы Петра 1.

Государственный аппарат в первой половине XVIII в.

Образование, развитие и особенности абсолютизма в России (2 пол. XVII -XVIII вв.). Образование Российской империи.

Реформы Петра I в области государственного управления. Перестройка системы высших и центральных органов управления (Сенат, коллегии, институт фискалов и прокуратуры).

Преобразование местного управления. Реформы городского управления .

Регламентация деятельности аппарата управления и создание новой системы государственной службы. «Генеральный регламент коллегий». Зарождение чиновничества. Введение «Табели о рангах».

Итоги и последствия петровских реформ.

Тема 8. Государственное и региональное управление в середине и второй половине XVIII в. «Просвещенный абсолютизм». Фаворитизм.

Эпоха «дворцовых переворотов». Падение государственного начала и особенности политических процессов во второй четверти XVIII в. Изменения в системе управления после смерти Петра I.

Политика "просвещенного абсолютизма" Екатерины II. Комиссия по составлению нового "Уложения". Административные реформы 2-ой половины XVIII века. Губернская реформа 1775 года. "Учреждения о губерниях", создание единой системы территориального управления в Российской империи.

Жалованные грамоты дворянству и городам 1785 года. Органы дворянского самоуправления. Особенности развития органов городского самоуправления. Создание губернских и городских магистратов.

Тема 9. Структура и механизм государственного управления в первой половине XIX века.

Великие реформы . Преобразования государственного аппарата. Земства в России.

Контрреформы во второй половине XIX века. Реформы и контрреформы во второй половине XIX века.

Преобразования в системе государственного управления России в первой половине XIX века.

Сущность и значение «великих реформ» второй половины XIX века. Общая характеристика реформ 60 - 70 гг.

- Крестьянская реформа. Создание крестьянских сословных учреждений.

- Земская реформа. "Положение о губернских и уездных земских учреждениях".

- Городская реформа. "Городское положение". Введение всесословного местного самоуправления в городах.

- Судебная и военная реформы

Сущность политики «контрреформ» 1880 - 1890-х гг. Особенности земской и судебной «контрреформы».

Тема 10. Россия на путях к конституционной монархии

Государственное и местное управление Российской империи в начале XX века.

Россия в начале XX века: власть и общество на этапе первой русской революции.

Формирование основ российского парламентаризма и противоречия модернизации политической системы общества.

«Думская монархия». Эволюция системы представительных и исполнительных органов управления в 1900-1917гг

Крушение монархии. Россия после февральской революции. Временное правительство: реформа власти и управления. Провозглашение России республикой. Кризис государственного управления и местного самоуправления осенью 1917г.

Становление советской системы управления.

Тема 11. Становление государственной системы управления в послереволюционный период

Возникновение Советского государства и формирование его аппарата. . Государственный аппарат РСФСР. Совет народных комиссаров (СНК). Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК). Конституция РСФСР 1918 года.

Экономические приоритеты новой власти. Сущность политики «военного коммунизма».

Образование СССР и особенности советского федерализма.. Государственное управление в 20-30-х XX в. Национально-государственное развитие. Установление однопартийной системы. Центральные государственные органы. Советский государственный аппарат и номенклатура.

Тема 12.Система государственного устройства в 30-х годах XX века

Система государственного управления в годы ВОВ

Особенности методов политического и административного управления. Переход от нэповской модели к принципам командно-бюрократического централизма. Конституция 1936 года. Формирование тоталитарного политического режима.

Характер власти и управленческих структур в годы Великой отечественной Войны. Перестройка системы военного управления и управления экономикой. Основные направления государственного строительства в послевоенный период.

Тема 13. Попытки реформирования государственного управления в 50-60-годы XX века.

Советская номенклатура

Особенности и противоречия государственного управления СССР в послевоенный период. Роль КПСС в политической системе советского общества.

Кризис политический системы сталинизма и реорганизация властных структур в 1953-1957гг. Административные реформы Н.С.Хрущева, основные причины неудач.

Территориальная система управления промышленностью.

Тема 14. Предпосылки условия и тенденции современного развития государственного управления

Советское государственное управление во второй половине 60-х-начале 80-х гг.: кризис административно-командной системы управления. Власть и управление в «эпоху» Брежнева: от стагнации общества к системному кризису. Конституция СССР 1977 года. Высшие и местные органы государственной власти

Изменения в политической системе во второй половине 80-годов. Экономическая реформа как попытка демонтажа административно-командной системы. Бюрократия и перестройка.

Перестройка как попытка модернизации советской системы управления: замысел и реальность.

Россия после августа 1991г.: кризис и крах советской государственности; распад СССР. Создание правовых основ новой российской государственности.

Проблемы становления современной системы государственного управления и модернизация российской государственности. Государственно-политическое развитие Российской Федерации в 90-х гг. XX века.

IV. ТЕМАТИКА СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Занятия 1-2.

Тема: Становление государственности и государственное управление

в Киевской Руси: исторические особенности формирования и эволюции институтов власти и управления в IX-XIII вв. Государственное управление в древнерусских княжествах.

Вопросы для изучения (темы для докладов и сообщений):

Занятия 1-2.

1.Зарождение древнерусской государственности: общее и особенное в общественно- политическом развитии восточных славян.

2.Становление системы власти и управления в Киевской Руси. Вечевой строй и порядок княжеского владения Русской землей.

3. Роль христианства в процессе становления государственности на Руси. 4.Государственность и государственное управление в условиях удельной раздробленности Руси (XII-XIII вв.)

Занятия 3-4.

Тема: Система государственного управления русских княжеств в период монгольского ига и Золотой Орды (XIII-XVI вв.). Становление российской государственности в XV-XVI вв. Московское государство.

Вопросы для изучения (темы для докладов и сообщений):

1.Завоевание русских земель монголами. Образование Золотой Орды. Отношение русских княжеств с Золотой Ордой. Ярлыки на княжение. Система сбора дани.

2.Система управления в русских княжествах. Влияние Золотой Орды на политическую и правовую культуру Руси.

3.Управление русскими землями в Великом княжестве Литовском.

4.Особенности образования русского централизованного государства.

Образование и укрепление Московского княжества. Система управления в Московском княжестве. Реформы Ивана III в области государственного и регионального управления.

5.Высшие органы власти и управления. Великий князь московский (царь).

Боярская дума. Дворцово-вотчинная система управления.

Занятия 5-6.

Тема: Разрушение российской государственности ( XVI -XVII вв.)

Преодоление последствий Смуты и развитие государственного и регионального управления в XVII в.

Вопросы для изучения (темы для докладов и сообщений):

1.Основные противоречия политико-государственного развития Московского царства в XVI веке. Опричнина и ее последствия.

2.Кризис российской государственности в период Смутного времени. Причины и начало Смуты. Самозванство. Угроза потери национальной независимости.

3.Восстановление российской государственности в первой половине XVII в.

Укрепление союза «земли» и «государства», активизация деятельности Земских соборов.

4. Соборное уложение 1649 г. и его значение в укреплении правовых основ Московского государства.

5. Эволюция системы центрального и местного управления во второй

половине XVII в. Приказная система управления. Сословная структура, права и привилегии " приказных людей". Бюрократизация государственного аппарата.

6.Реорганизация местного управления. Отмена системы кормлений.

Введение губного и земского самоуправления.

Введение городского самоуправления.

Занятия 7-8.

Тема: Образование и развитие абсолютизма в России (2 пол. XVII -XVIII вв.) Реформы Петра I ( военная, административная, церковная, судебная)

Оценка петровских преобразований.

Государственное и региональное управление в середине и второй половине XVIIIв.

Вопросы для изучения (темы для докладов и сообщений):

1.Образование и развитие абсолютизма в России (2 пол. XVII -XVIII вв.)

Особенности абсолютизма в России. Образование Российской империи.

2. Реформы Петра I в области государственного управления. Перестройка системы высших и центральных органов управления (Сенат, коллегии, институт фискалов и прокуратуры). Преобразование местного управления. Реформы городского управления .

3.Регламентация деятельности аппарата управления и создание новой системы государственной службы. "Генеральный регламент коллегий" (1720 г).

Зарождение чиновничества. Введение " Табели о рангах ".

4. Итоги и последствия петровских реформ.

5.Политика "просвещенного абсолютизма" Екатерины II. Административные реформы 2-ой половины XVIII века: декларирование принципов местного, дворянского и городского самоуправления.

6.Губернская реформа 1775 года, создание единой системы территориального управления в Российской империи.

7. Жалованные грамоты дворянству и городам 1785 года. Органы дворянского самоуправления. Особенности развития органов городского самоуправления.

Занятия 9-10.

Тема: Государственное управление в России в XIX в.

Государственное и местное управление Российской империи в начале XX в.

Вопросы для изучения (темы для докладов и сообщений):

1.Кризис государственного устройства. Проект реформы М. Сперанского. Государственный совет. Кабинет министров. Создание министерств и главных управлений. Образование отделений при царской канцелярии.

2.Местные органы управления. Закрепление системы крестьянского самоуправления.

Система местного управления на окраинах Российской империи.

3.Российское чиновничество в начале XIX века, его статус. "Положение о порядке производства в чины по гражданской службе" 1834 год.

4.Сущность и значение «великих реформ» второй половины XIX века.

Общая характеристика реформ 60 - 70 гг.

5.Сущность политики «контрреформ» 1880 - 1890-х гг. Особенности земской и судебной «контрреформы».

6.Организационно-управленческая деятельность СЮ. Витте и П.А. Столыпина

7. Россия в начале XX века: власть и общество на этапе первой русской революции.

Формирование основ российского парламентаризма и противоречия модернизации политической системы общества. «Думская монархия». Эволюция системы представительных и исполнительных органов управления в 1900-1917гг.

Занятия 11-12.

Тема: Становление государственной системы управления в послереволюционный период. Система государственного устройства в 30-х годах XX века .

Вопросы для изучения (темы для докладов и сообщений):

1.Возникновение советского государства . Государственный аппарат РСФСР.

2. Экономические приоритеты новой власти. Сущность политики «военного коммунизма».

3. Образование СССР и особенности советского федерализма.. Государственное управление в 20-30-х XX в. Национально-государственное развитие. Установление однопартийной системы. Центральные государственные органы.

4. Особенности методов политического и административного управления. Переход от нэповской модели к принципам командно-бюрократического централизма. Конституция 1936 года

Занятие 12-14.

Тема: Предпосылки, условия и тенденции современного развития государственного управления в России

Вопросы для изучения (темы для докладов и сообщений):

1 Кризис политический системы сталинизма и реорганизация властных структур в 1953-1957гг. Административные реформы Н.С.Хрущева, основные причины неудач .

2. Кризис административно-командной системы управления. Власть и управление в «эпоху» Брежнева: от стагнации общества к системному кризису.

3. Перестройка как попытка модернизации советской системы управления: замысел и реальность.(Изменения в политической системе во второй половине 80-годов. Экономическая реформа как попытка демонтажа административно-командной системы. Бюрократия и перестройка).

4.Проблемы становления современной системы государственного управления и модернизация российской государственности. Государственно-политическое развитие Российской Федерации в 90-х гг. XX века.

V. Тематика заданий по различным формам контроля:

5.1. Вопросы для подготовки к контрольным работам

Становление государства и государственного управления в Древней Руси.
Московское княжество и зарождение приказной системы.
Органы местного управления в XVI-XVII веках.
Реформы Петра I в области государственного управления.
Государственная служба в середине XVIII века.
Губернская реформа 1775 г.
Городская реформа 1785 г.
Государственное управление в России в первой половине XIX века.
Земства в системе государственного управления. Земская реформа 1864 г.
Городская реформа 1870 г. и пореформенное городское самоуправление.
Организационно-управленческая деятельность СЮ. Витте.
Программа реформирования органов государственного управления П.А.
Столыпина.
Советский менеджмент и «военный коммунизм».
Изменения в системе управления в процессе индустриализации и коллективизации.
Создание административно-командной системы управления в СССР.
Система государственного управления в СССР в годы Великой Отечественной войны.
И.В. Сталин о перспективах управления советской экономикой. Их противоречия.
Принципиальные изменения, произведённые Н.С. Хрущёвым в системе управления.
Перестройка органов управления в 1960-70-е годы.
Перестройка и её роль в дискредитации и развале плановой системы управления.
Создание новых форм управления в 90-е годы.
Особенности древнерусского ( IX-XIII вв.) национального исторического типа государственного управления
Особенности сословного ( XV-XVII вв.) национального исторического типа государственного управления
Особенности военно-бюрократического (XVIII в.) национального исторического типа государственного управления
Особенности административно-бюрократического (XIX - начало (XX в.) национального исторического типа государственного управления
Особенности советского (1917-1991гг.) национального исторического типа государственного управления

5.2. Список тем рефератов

Тему реферата, являющегося формой текущего контроля по окончанию модуля, студенты определяют самостоятельно из предлагаемого списка, либо формулируют самостоятельно в соответствии с программой курса по согласованию с преподавателем

Государственное управление в древнерусских княжествах (ХII - ХIII вв.).
Сравнительная характеристика реформ государственного управления великих киевских князей (Ольги, Владимира, Ярослава Мудрого)
Принятие христианства и его значение в развитии древнерусской государственности
Система власти и управления в Новгородской республике
Государственные реформы середины ХVI в
Кризис русской государственности в период Смутного времени
Соборное уложение 1649 г. и дальнейшее укрепление самодержавия
Оценка петровских преобразований: «революционер на троне» или «разрушитель русской самобытности»?
Реформы городского и местного управления в эпоху абсолютизма ХVIII в.
Реформы «просвещенного абсолютизма» Екатерины II
Кризис государственного устройства. Проект реформы М. Сперанского.
Сравнительная характеристика преобразований в государственном аппарате Александра I и Николая I
Российское чиновничество ХIХ в.
Александр II: личность и стиль управления
Реформы 1860-1870-х гг.
Контрреформы Александра III. Начало российского парламентаризма.
Реформы П.А. Столыпина и их значение для развития государства.
Влияние Первой мировой войны на российскую государственность
Возникновение Советского государства и формирование государственного

аппарата РСФСР

Образование СССР. Государственное управление в 20-30-х гг.
Расцвет и разложение тоталитарного государства в советский период.
Послевоенный период государственных преобразований 1945-1961г.г.
Основные этапы в развитии советской государственности
Власть и управление в «эпоху Брежнева»
Государственный аппарат в годы перестройки 1985-1991г.
Распад СССР: причины и последствия
Современные проблемы и перспективы государственного управления в России после 1991 г.
.Государственное и муниципальное управление в Российской Федерации в 90-х гг.
Советский государственный аппарат и номенклатура. Феномен советской бюрократии
Суть и основные задачи административной реформы в современной России

Контрольные вопросы к итоговому контролю

Становление государства и государственного управления в Древней Руси.
Московское княжество и зарождение приказной системы. Система управления в древнерусских княжествах в 12-13 вв.
Органы власти и управления в Новгородской республике.
Образование русского централизованного государства. Реформы Ивана 3. Судебник 1497 г.
Московское княжество и зарождение приказной системы.
Органы управления в условиях сословно-представительной монархии.
Структура приказов и критерии отбора "приказных служителей".
Органы местного управления в 16-17 вв.
Реформы Петра 1 в области государственного управления.
Государственная служба в 1 четверти 18 в. Формирование чиновничества. "Табель о рангах".
Государственное и местное управление в середине 18 в.
Губернская реформа 1775 года.
Городская реформа 1785 года.
Государственное и местное управление в России в первой половине 19 в.
Изменения в высших органах государственного управления во 2-ой половине 19 в.
Земская реформа 1864 года.
Городская реформа 1870 года.
Контрреформы в области управления в 80-90 гг. 19 в.
Государственное управление в России в начале 20 в.
Изменения в государственном управлении в России в годы второй мировой войны.
Государственное и местное управление в России после революций 1917 г.
Создание советского государства.

23.Система управления на территории России в годы гражданской войны.

24.Развитие государственного аппарата в СССР в 20-30-х годах.

25.Создание административно-командной системы управления в СССР.

26.Система государственного управления в СССР в годы Великой Отечественной войны.

27.Создание и развитие советской номенклатуры 20-80-х гг.

28.Перестройка органов управления в 60-70 годы.

29.Формирование новой государственности в Российской Федерации в 90-е годы.

30. Особенности политических и административных реформ в России (исторический обзор).

31.Основные этапы в развитии советской государственности

32.Власть и управление в «эпоху Брежнева»

33.Государственный аппарат в годы перестройки 1985-1991г.

34. Распад СССР: причины и последствия

35.Современные проблемы и перспективы государственного управления в России после 1991

36.Государственное и муниципальное управление в Российской Федерации в 90-х гг.

37. Советский государственный аппарат и номенклатура. Феномен советской бюрократии

38.Суть и основные задачи административной реформы в современной России

VI. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

базовый учебник:

Пихоя Р.Г. История государственного управления в России : учебник - М. изд-во РАГС, 2009.
Омельченко Н.А. История государственного управления в России: учебник- М.:

ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007.

основная литература:

Конституция Российской Федерации. -М.: Юридическая литература, 1993.
Хрестоматия по истории России. М., 1994.
История государственного управления в России (X-XXI вв.): хрестоматия под общ. ред. Р.Г. Пихои. М., 2003.,( 2004).
История государственного управления в России : учебник /под общ. ред. Р.Г. Пихои. М., 2003.

5…Куликов В.И. История государственного управления в России: Учеб. Пособие для студентов ВУЗов. М.,: Издательский центр «Академия», 2003.

6. Омельченко Н.А., Казбан Е.П. . История государственного управления в России: учебник - М.: Гардарики, 2007.

7. Байнова М.С. История государственного управления в России. М., 2004.

8. История государственного управления России: учебник./отв. ред. В.Г.Игнатов, Ростов н/Д., 2002.

9. Государственное управление в России: Учебник для вузов/ Под ред. проф.А.Н.Марковой.-М.,2002

10. Мухаев Р.Т. История государственного управления в России – учебник: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

11. Пчелов Е.В., Чумаков В.Т. Правители России от Юрия Долгорукого до наших дней: Справочник по истории России.- М., 2000.

12.Черняк В.З.История государственного и муниципального управления России: Учебник для вузов.- М.,2001.

13. Высшие органы государственной власти и органы центрального управления РСФСР(1917–1967 гг.). Справочник (по материалам государственных архивов). М.: ЦГА РСФСР, 1971.

14. Высшие и центральные государственные учреждения России. 1801–1917. В 4-х тт. СПб.: Наука, 2000–2004.

15. Глазунова Н.И. Система государственного управления: Учебник для вузов. М., ЮНИТИ-ДАНА, 2002.

16. Государственная власть СССР. Высшие органы власти и управления и их

руководители. 1923–1991. Историко-библиографический справочник. М.: РОССПЭН, 1999.

17. Государственное устройство России в XVIII и XIX вв. // Россия. Энциклопедический словарь. Л., 1991. Переиздание энциклопедического словаря Ф.А. Брокгауза и И.Л. Ефрона. С. 153–167

18. Пихоя Р.Г. Советский Союз: История власти. 1945-1991. М.; 1998.

дополнительная литература:

Алексеев Ю.Г. Псковская судная грамота. Текст, комментарий, исследование. Псков, 1997.
Аврех А.Я. «П.А.Столыпин и судьбы реформы в России» - М. 1991.
Анисимов Е.В. Время петровских реформ. Л., 1989.
Великие реформы в России. 1856-1874: сб. статей /под ред. Л.Г.Захаровой.

М., 1992.

Ильин В.В., Панарин А.С., Ахиезер А.С. Реформы и контрреформы в России: циклы модернизационного процесса. М.,1996.
Гимпельсон Е.Г. Советское управление. 1917-1940. М., 1998.
Зимин А.А. Формирование боярской аристократии в России. М., 1988.
Зимин А.А. Витязь на распутье. М, 1991.
Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1983.
Российское законодательство Х-ХХ вв. В 9 т. Отв. ред. О.И. Чистяков.

М., 1994.

Карамзин Н.М. История Государства Российского. В 12 т. М, 1994.
Ключевский В.О. О государственности в России. М, 1993.
Коржихина Т.П., Сенин А.С. История российской государственности.- М.,1995.
Судьбы реформ и реформаторов в России: Учеб. пособие /Под общ. ред. Р.Г.Пихои, П.Т.Тимофеева.- М.1999.
Церковь, общество и государство феодальной России. М.,1990.
Ключевский В.О. Курс русской истории. В 9 т. М., 1987.
Советское общество: возникновение, развитие, исторический финал. Под ред. Ю.Н.Афанасьева. М.1997.
Цейтлин Р.С., Сергеев С.А., История государственного управления и муниципального самоуправления в России: Учеб. Пособие – М., ОМЕГА-Л 2006.
Черепнин Л.В. Земские соборы Русского государства в XVI-XVII вв. М.,1978.
Шепелев Л.Е. Чиновный мир России. XVIII- начало XX в. СПб., 1999.

VII. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ИЗУЧЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

№ п/п	Наименование темы	Всего	Аудиторные занятия		Сам. работа
№ п/п	Наименование темы	Всего	Лекции	Практ. (семи-нары)	Сам. работа
1	Становление государственности и государственное управление в Киевской Руси IX-XI вв	8	2	2	4
2	Государственное управление в древнерусских княжествах (ХП - нач. ХШ в. в.)	8	2	2	4
3	Система гос. управления русских княжеств в период монгольского ига и Золотой орды (XIII- XIV в.в.)	8	2	2	4
4	Становление российской государственности в XV-XVI вв. Московское (русское) государство. Государственный аппарат сословно-представительной монархии.	8	2	2	4
5	Разрушение российской государственности (XVI -XVII вв.)	8	2	2	4
б	Преодоление последствий Смуты и развитие государственного и регионального управления в XVII в. Зарождение институтов абсолютизма в системе государственного управления.	8	2	2	4
7	Рождение империи. Политические реформы Петра 1. Государственный аппарат в первой половине XVIII в.	8	2	1	5
8	Государственное и региональное управление в середине и второй половине XVIII в. «Просвещенный абсолютизм». Фаворитизм.	6	2	2	2
9	Структура и механизм государственного управления в первой половине XIX века. Великие реформы . Преобразования государственного аппарата. Земства в России. Контрреформы во второй половине XIX века.	8	2	2	4
10	Россия на путях к конституционной монархии. Государственное и местное управление Российской империей в начале XX в.	6	2	1	3
11	Становление государственной системы управления в послереволюционный период	8	2	2	4
12	Система государственного устройства в 30-х годах XX века. Система государственного управления в годы ВОВ	8	2	2	4
13	Попытки реформирования государственного управления в 50-60-годы XX века. Советская номенклатура.	8	2	2	4
14	Предпосылки условия и тенденции современного развития государственного управления	8	2	2	4
Итого: 108			28	26	54

Автор программы Матецкая Н.Б.

Blog

Программа учебной дисциплины История государственного управления в России Для направления 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление»

Содержание

Текущий: выступления на семинаре, в т.ч. с докладом,

выполнение контрольных работ, написание реферата и других заданий.

Итоговая оценка по дисциплине может быть: