Информационная услуга

Вид материала

Бюллетень

Содержание Наелись до отвала Бухгалтерская невидимка Рантье еще поживут

Подобный материал:

• Н. Г. Чернышевского В. В. Копнина Курс лекций, 1994.72kb.
• Информационная услуга, 1185.87kb.
• Информационная услуга, 838.58kb.
• Информационная услуга, 368.35kb.
• Информационная услуга, 3871.72kb.
• Информационная услуга, 846.64kb.
• Информационная услуга, 1008.21kb.
• Информационная услуга, 994.15kb.
• Информационная услуга, 5174.37kb.
• Информационная услуга, 1647.21kb.

Законодательное собрание Приморского края направило в федеральный центр свои рекомендации по проекту Федерального закона "Об аквакультуре".

Парламентарии выступают за уточнение основных понятий в документе.

В ходе майской сессии депутаты Законодательного собрания Приморского края обсудили законопроект "Об аквакультуре" и сформулировали свои поправки и замечания.

Как сообщили РИА Fishnews.ru в пресс-службе приморского парламента, предложения касаются корректировки понятийной базы законопроекта, в частности конкретизации терминов "пастбищная аквакультура", "товарное рыбоводство", "продукция аквакультуры", "изъятия объектов аквакультуры".

Депутаты рекомендуют также пересмотреть вопрос собственности на объекты аквакультуры. Исходя из уже имеющейся практики выращивания водных биоресурсов в Приморском крае, парламентарии обмечают, что продукцией аквакультуры могут быть гидробионты на любой стадии своего развития и, соответственно, выступать залоговой базой при оформлении кредитов. Предложено также дополнить законопроект статьей, определяющей основные требования к обороту продукции аквакультуры.

Кроме того, депутаты убеждены в необходимости приоритетного предоставления рыбоводных участков и примыкающих к ним побережий предприятиям, которые уже осуществляют свою деятельность в сфере аквакультуры (Fishnews.ru 27.05.11)


Руководитель ФГУ "ЦСМС" Максим Санько рассказал Виктору Зубкову о системе мониторинга рыбопромысловых судов.

В Москве, в павильоне "Рыболовство" Всероссийского Выставочного центра начала работу Международная рыбохозяйственная выставка "Экспофиш-2011".

В открытии приняли участие первый заместитель председателя правительства РФ Виктор Зубков и глава Росрыболовства Андрей Крайний. Внимание гостей форума привлекла система позиционирования рыбопромысловых судов, демонстрируемая на стенде "Центра системы мониторинга рыболовства и связи".

В рамках круглого стола "Развитие устойчивого рыболовства в Российской федерации"" продолжилось обсуждение актуальных проблем отрасли. Начальник ФГУ "ЦСМС" Максим Санько выступил с докладом о роли отраслевой системы мониторинга в борьбе с ННН-промыслом и поддержке в принятии решений по определению общих допустимых уловов, направленных на обеспечение устойчивого рыболовства. (Федеральное агентство по рыболовству 26.05.11)


Первый заместитель Председателя Правительства РФ Виктор Зубков принял участие в церемонии открытия Международной рыбохозяйственной выставки "Экспофиш" и ознакомился с продукцией, представленной на стендах предприятий.

25 марта в Москве начала работу Международная рыбохозяйственная выставка "Экспофиш". Как сообщает корреспондент РИА Fishnews.ru, выступая на открытии, Виктор Зубков отметил, что в последние годы российская рыбохозяйственная отрасль развивается довольно динамично. "Увеличиваются объемы вылова водных биоресурсов и производства готовой продукции. В 2010 г. эти показатели составили 4,3 и 4,6 млн. тонн соответственно. Постепенно растет доля отечественной рыбопродукции на внутреннем рынке и ее потребление. Сейчас мы вышли на уровень порядка 24 кг рыбы на человека. Это неплохой показатель", – считает вице-премьер.

Улучшается финансово-экономическое состояние рыбохозяйственного комплекса, растет его инвестиционная привлекательность. В 2010 г. сальдированный финансовый результат предприятий отрасли составил 11 млрд. рублей, до 76% повысилась доля прибыльных организаций, поступления в бюджет от налоговых и иных сборов достигли 3,3 млрд. рублей, средняя зарплата в отрасли выросла до 28 тыс. рублей. По мнению Виктора Зубкова, такая положительная динамика – результат совместных усилий правительства, бизнеса и рыбаков.

Вместе с тем, хорошие результаты не означают, что можно сидеть сложа руки. "Нам необходимо работать над сокращением издержек производства, обновлением и модернизацией основных фондов, повышением качества управления отраслью, созданием инфраструктуры по доставке продукции до потребителя, – подчеркнул зампредседателя правительства. – Выловить много рыбы – это только начало. Главный результат – разнообразная, качественная и доступная продукция для населения. Обсуждению путей решения этих задач будут посвящены мероприятия деловой программы выставки".

Увидеть примеры эффективной работы рыбохозяйственных организаций первый вице-премьер смог во время экскурсии по выставке, занявшей обширные площади павильона № 38 "Рыболовство" на ВВЦ. Представители ВНИРО и Дальрыбвтуза рассказали ему о последних разработках отраслевой науки, а руководитель ФГУ "ЦСМС" Максим Санько продемонстрировал работу системы мониторинга рыбопромысловых судов. Побеседовал Виктор Зубков и с рыбаками, представлявшими как отдельные предприятия – Мурманский траловый флот, Преображенскую базу тралового флота, Союз рыбопромышленников Севера, Архангельский траловый флот, так и целые регионы – Приморский край, Ростовскую область, Камчатский край.

Задержавшись у стенда Приморского края, он положительно оценил деятельность региональных властей по реализации закона о торговле и поддержке береговой переработки. "Закон о торговле и поддержка государством в том числе и предприятий рыбной отрасли положительно влияют на рынок продовольствия", – заметил вице-премьер.

Виктор Зубков пожелал "Экспофиш" стать традиционной площадкой для встречи представителей рыбацкой общественности, органов власти, научных организаций, производственных предприятий, а ее участникам – плодотворной работы и интересных дискуссий. К этим пожеланиям присоединился и руководитель Росрыболовства Андрей Крайний, отметив необходимость расширения географии экспонентов. "Я очень надеюсь на то, что не только несколько регионов, которые сегодня участвуют в выставке, но все наши прибрежные, приморские регионы на будущий год участие в выставке примут. Надеюсь, эта выставка станет той площадкой, на которой будут обсуждаться животрепещущие вопросы", – заявил глава ФАР. (Fishnews.ru 26.05.11)


По данным Центра системы мониторинга рыболовства и связи, в текущем году российские предприятия выловили 174,7 тыс.тонн трески.

Основным районом промысла традиционно остается Северный бассейн.

Суммарный вылов трески на 38,6 тыс. тонн превышает показатели аналогичного периода 2010 г., сообщили РИА Fishnews.ru в пресс-службе ФГУ "ЦСМС". В Северном бассейне рыбаки освоили 144,8 тыс. тонн этого вида водных биоресурсов, уловы выросли на 29%.

Прирост отмечается и на Дальнем Востоке. Так, в Беринговом море добыто 14,6 тыс. тонн трески – на 72% больше, чем в прошлом году. В районе Северных и Южных Курил вылов составил 4,4 тыс. тонн, в Японском море – 0,05 тыс. тонн, в Охотском море – 7,5 тыс. тонн.

В Балтийском море предприятиями Западного бассейна добыто еще 2,2 тыс. тонн.

Кроме того, промысел в конвенционных районах и открытой части Мирового океана принес 0,67 тыс. тонн трески. В зонах иностранных государств вылов составил 0,43 тыс. тонн. (Fishnews.ru 25.05.11)


В Камчатском крае прошел семинар для представителей рыбной отрасли региона.

Специалисты рассказали рыбопромышленникам о возможностях господдержки и нюансах налогового законодательства.

С докладами на семинаре, состоявшемся 24 мая в правительстве Камчатского края, выступили представители отдела экономики и аналитики регионального министерства рыбного хозяйства, Камчатского государственного фонда поддержки предпринимательства, отдела налогообложения управления Федеральной налоговой службы России по Камчатскому краю.

Как сообщили РИА Fishnews.ru в минрыбхозе края, рыбопромышленники получили информацию о мерах государственной поддержки, оказываемой рыбохозяйственным организациям на федеральном и региональном уровнях в рамках реализации целевых программ. Также представителям бизнеса разъяснили особенности налогообложения рыбодобывающих организаций и занимающихся рыболовством индивидуальных предпринимателей.

Такие семинары для рыбопромышленников проходят на Камчатке уже не в первый раз. В прошлом году министерство рыбного хозяйства региона приняло решение проводить такие встречи на постоянной основе. (Fishnews.ru 25.05.11)


Срок закрепления долей квот на вылов рыбы могут увеличить до 20 лет. "Золотой Рог". № 39 2011

Росрыболовство предлагает с 2018 года закреплять за пользователями доли квот на вылов водных биоресурсов не на 10, а на 20 лет - с тем, чтобы их можно было использовать в качестве залога при строительстве флота.

Как сообщил "Интерфаксу" руководитель центра общественных связей ведомства Александр САВЕЛЬЕВ, внедрение механизма залога долей квот может стать одним из основных стимулов, которые будут способствовать развитию судостроения. При этом он отметил, что именно сильная изношенность отечественного флота является одной из серьезных проблем отрасли.

По его словам, стоимость всех основных фондов рыболовного комплекса составляет порядка 79 млрд рублей, из которых 75% приходится на промысловый флот и оборудование. Основу флота составляют 2 419 судов, построенных в 70-е и частично в 80-е годы прошлого века. Их износ составляет около 80%.

Александр Савельев заявил, что срок закрепления долей квот предлагается увеличить в связи с тем, что период окупаемости судна составляет 12-15 лет.

Росрыболовство также предлагает утвердить концепцию строительства рыбопромыслового флота, которую оно разработало вместе с рыболовецким сообществом, принять постановление об отмене таможенных пошлин на оборудование для судов, которое не производится в Таможенном союзе, а также субсидировать кредитные ставки под строительство судов.

"Но до реализации этого комплекса мер необходимо завести в наши порты уже имеющиеся суда, построенные или модернизированные за рубежом, - сказал Савельев. - Речь идет о более чем 70 современных судов, которые работают за пределами российской зоны и не могут вернуться из-за высоких таможенных платежей". Росрыболовство предлагает отменить взимание таможенных платежей с судов, построенных или модернизированных за рубежом до 2011 года, и взимать с них только регистрационный сбор. (Золотой Рог 26.05.11)


Россияне перешли на рыбное меню. "Золотой Рог". № 39 2011

В среднем потребление рыбы выросло за два года в 2 раза - с 12 до 24 кг

Передел рыбных ресурсов интересует рыбаков гораздо больше, чем строительство флота. Такова квинтэссенция Всероссийского совещания по развитию рыбопромышленного комплекса страны, которое прошло на прошлой неделе во Владивостоке с участием главы Росрыболовства Андрея КРАЙНЕГО.

Наелись до отвала

На этот раз рыбаки и власть говорили практически в унисон. То ли особых претензий у бизнеса к власти уже нет, то ли интересы обеих сторон уже полностью совпадают. Тем не менее, в очередной раз глава отраслевого ведомства удивил всех сидящих в зале. В своем вступительном слове Андрей Крайний отметил, что показатели вылова близки к рекордным, в прошлом году рыбаки добыли 4,3 млн тонн. Однако главная фишка в том, что эти показатели привязаны к потреблению рыбы населением.

По словам чиновника, предварительные цифры экспертов показывают фантастические результаты. Оказалось, что в среднем потребление рыбы россиянами выросло до 24 кг ежегодно. Если информация близка к действительности, то похоже, что это на самом деле прорыв, так как два года назад россияне съедали около 12 кг.

К словам чиновника можно относиться с недоверием, хотя, с другой стороны, он объяснил, как считали эксперты. Из общего вылова вычленили 1,6 млн тонн, оправленных на экспорт, прибавили 1 млн тонн импортной продукции и поделили на количество душ в России, точнее, на тех, кого посчитала перепись.

В общем, исследования несложные и скоро будут официально размещены на сайте Росрыболовства. Примечательно другое - в этом случае говорить о дефиците рыбы в стране больше не приходится. То есть концепция "рыба на берег" практически выполнена, так, в мире всего несколько стран, где рыбы съедают гораздо больше. Например, Япония: там каждый японец потребляет около 50 кг в год. С другой стороны, россияне - мясоеды, и 24 кг - это фактический предел. Остается вопрос, будет ли правительство и дальше требовать везти рыбу на российский берег, либо бизнесу пока дадут моральную передышку.

Возможно, что пока рыбаков не будут заставлять смотреть на российский берег. Но глава Росрыболовства аккуратно намекнул, что зачем завозить миллион тонн импортной продукции весьма невысокого качества, когда есть свои уловы. "Хватит кормить страну всякой дрянью. Нужно постепенно замещать импорт, при этом цены на продукцию на внутреннем рынке порой гораздо "интереснее", чем на внешнем", - резюмировал главный рыбак страны.

Бухгалтерская невидимка

Еще один вопрос в повестке дня - легализация вторичного оборота долей и борьба с компаниями-рантье. Первые робкие голоса рыбного бизнеса, призывающие чиновников легализовать теневой рынок торговли биоресурсами, раздавались еще в 2007 году. Более того, тогда представители бизнеса утверждали, что это не только искоренит серые посреднические схемы, но и даст финансовый толчок развитию кредитования этой отрасли. Прошли годы, вот на совещании во Владивостоке представители Росрыболовства бодро отчитываются, что почти 4 года им потребовалось, чтобы финансовый сектор серьезно воспринял эту инициативу.

По словам представителя Сбербанка, кредитование рыбного сектора затруднено тем, что у рыбаков нет ликвидных активов. Компании могут предложить в залог лишь свои устаревшие суда и офисные здания. А ценность в этом бизнесе представляют нематериальные активы, а именно право на добычу.

Но есть законодательный пробел. Договора на выделение квот заключает Росрыболовство в соответствии с федеральным законом, который запрещает переход права на добычу от одного юридического лица к другому. Чтобы изменить закон, необходимо, чтобы депутаты Государственной думы приняли поправку, которую уже один раз вносили в парламент. Но пока законодатели голосуют против нее. По мнению членов профильного комитета, в рыбном законодательстве нарушаются базовые принципы, поэтому принимать норму закона, которая позволит получать деньги компаниям за нематериальные активы, а проще говоря, за некое право на добычу, не слишком разумно.

По словам президента Ассоциации добытчиков минтая Германа ЗВЕРЕВА, есть еще ряд технических проблем. "В бухгалтерской отчетности есть 7 признаков, по которым определяются нематериальные активы. Квоты и доли подходят под 5, остается две. Одна из них - это методика оценки. Наша ассоциация ее разработала. Но пока квоты и доли - бухгалтерская невидимка, они не отражены в балансах как активы".

Что касается критики в адрес поправки, легализующей оборот долей, то она основывается на исследовании одного юридического центра, который выявил нарушения базовых принципов. Поэтому рыбацкая общественность считает, что не должно быть разных случаев доступа к одному виду биоресурсов. Если доступ платный, то почему в некоторых случаях он бесплатный?

Кроме того, АДМ проанализировала законодательную базу других рыбных держав. Во многих странах есть практика передаваемых индивидуальных квот. "В общей сложности по этим квотам во всем мире вылавливается более 7 млн тонн биоресурсов. Мы можем взять лучшее и создать свою, российскую модель", - подчеркнул Герман Зверев.

Пока рыбаки пытаются изменить законодательную базу, банковский сектор уверяет, что проблем с кредитованием под залог квот не будет. Вот только пока всего три крупных банка в лице Сбербанка, ВТБ и Российского Банка Развития заявили о своей готовности работать с предприятиями отрасли. В то же время сам Андрей Крайний подчеркивал, что это решение финансистов больше обусловлено давлением сверху, и можно считать неким экспериментом, так как остальные банки все же могут воздержаться от решений давать деньги под "воздух".

Еще один нюанс, о котором рыбаки скромно молчат. Рыбодобывающий сектор долгие годы работал без кредитов либо кредитовался по каким-то серым схемам. Например, под контракты будущих поставок. На сегодня в России более 1 700 пользователей биоресурсов, и большая часть из них ведет непрозрачный бизнес. Да и многие предприятия не имеют даже небольших кредитных историй.

Рантье еще поживут

На этом фоне понятно, почему рыбаки не настаивают на борьбе с компаниями рантье. Этот вопрос о борьбе с ними был включен в повестку дня, но мнение рыбного бизнеса таково, что явление не является серьезной проблемой.

По словам представителя сахалинских рыбаков Сергея САНЬКО, продажа квот бывает порой оправдана, так как любая компания может столкнуться с поломками флота. Это оперативная работа, в какой-то год компании может быть не выгодна добыча какого-то определенного вида биоресурса, и она может его отдать партнерам или, наоборот, "прикупить" часть ресурсов.

В принципе, это понимают и в Росрыболовстве. По словам заместителя главы Росрыболовства Василия СОКОЛОВА, сегодня есть рыбацкие холдинги, которые перебрасывают квоты с судна на судно. "Бывает, что в холдинге несколько юридических лиц, у одной компании квоты, но она берет суда в аренду у другой своей компании", - подчеркнул Василий Соколов.

Единым фронтом выступили рыбопромышленники и против введения квот под киль. Более того, представители северного бассейна заметили, что строить флот для них более чем абсурдно, так как рыбные запасы на этом бассейне сильно истощены. "В данный момент России уменьшили объемы по путассу и сельди. Другие страны, работающие на бассейне, также испытывают дефицит ресурса, поэтому часть флота просто отправлена в "отстой". На этом фоне нас призывают строить флот. Но ведь ловить этими судами фактически нечего", - резюмировали представители бизнеса.

Президент УК "Находкинская БАМР" Петр САВЧУК заявил: "Квоты под киль" могут существенно ударить по нашим интересам. Прежде всего, это передел собственности. Но есть и другой момент. Рыбная отрасль опирается всегда на запасы рыбы в море, это самое главное в этом бизнесе. Если мы настроим десяток супертраулеров, и они выйдут в море, на следующий год ловить будет нечего. Тому есть примеры в Южной Америке. Рыбаки наберут кредитов на строительство, будут банкротиться. Государство зовет нас на промысел в океан? Может быть, стоит создать какую-нибудь госкорпорацию, которая бы строила такие крупнотоннажные суда, что вылавливают по 500 тонн ставриды? Пусть зарабатывает госкорпорация, будет интересно, и мы туда пойдем.

"Мы полтора года прорабатывали возможность строительства крупнотоннажного траулера на российских верфях, - утверждал президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморского края Георгий МАРТЫНОВ. – Ни один российский судостроительный завод не подтвердил готовность взять заказ. Обратились в "ВЭБ-Лизинг", там согласились содействовать в финансировании проекта, если строить будет одна из верфей ОСК. В корпорации нам рекомендовали три предприятия: Амурский судостроительный завод, "Адмиралтейские верфи", прибалтийский "Янтарь". Обратились туда. Оказалось, Амурский завод не имеет технической возможности строить, "Адмиралтейские верфи" слишком загружены заказами, "Янтарь" рассмотрит возможность постройки не ранее 2013 года, либо готов участвовать в постройке судна на верфях Литвы или Польши". (Золотой Рог 26.05.11)


На кредитный крючок вешают рыбные квоты. "КоммерсантЪ". 24 мая 2011

Сбербанк России инициировал законопроект, позволяющий использовать доли квот на вылов водных биоресурсов (ВБР) в качестве залоговой базы при получении кредитов. Эксперты полагают, что введение рыночного оборота долей привлечет дополнительные инвестиции в рыболовную отрасль, повысит объемы финансирования для пополнения оборотных средств, однако признают, что корректно "обсчитать" право на вылов будет достаточно сложно, учитывая высокие риски отрасли.

На прошедшем 23 мая во Владивостоке Всероссийском совещании по совершенствованию законодательного регулирования рыболовства начальник юридического управления Приморского отделения Сбербанка Таисия Яковлева сообщила, что в мае Сбербанк направил в комитет Госдумы по финансовым рынкам предложения о внесении изменений в действующее законодательство (федеральный закон № 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов") для обеспечения возможности оформления квот на вылов ВБР в качестве залога. По ее словам, сегодня доли квот на вылов ВБР (часть общего допустимого улова водных биоресурсов для каждого конкретного пользователя) относятся к неработающим активам.

Закон о рыболовстве ограничивает переход права на добычу, включая предоставление права, в залог в качестве обеспечения по кредиту, а также переход права к другому лицу в случае взыскания при неисполнении обязательств по кредиту. "Несмотря на свою очевидную экономическую ценность и оборотоспособность, доли квот — это, по сути, еще не реализованное право на вылов, которое не может передаваться в залог в силу прямого законодательного запрета, а также отсутствия необходимой законодательной базы. Получается, что основной долгосрочный актив, который дает рыбакам возможность строить стабильную работу, исключен из залоговой базы",— рассказала "Ъ" госпожа Яковлева.

Законопроект, в частности, предусматривает проведение аукционов на право заключения кредитных договоров, прекращение залога и выплату компенсаций в случае изъятия ВБР для госнужд, процедуру обращения взыскания на находящуюся в залоге долю квоты (планируется, что правом инициации аукциона при продажи квот на вылов, оформленных в залог, будет обладать залогодержатель — банк или судебный пристав), формирование резерва по возможным потерям по ссудам для банков и др. Однако, как стало известно "Ъ", документ не содержит методики оценки долей квот как предмета залога, которая позволила бы охарактеризовать ликвидность данного актива.

По мнению участников рынка, монетизировать важнейший производственный ресурс, долю квоты на вылов, крайне сложно. Как рассказал "Ъ" президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев, в отличие от большинства зарубежных правопорядков, в российском законодательстве не создана система стабильных вещных прав на природные ресурсы, куда относится и право на вылов ВБР. "Необходимо разработать базовые модели, которые можно было бы подстраивать под конкретные ресурсы, в том числе водные биологические",— считает господин Зверев. По его словам, другую проблему — "невидимость" доли квоты с бухгалтерской точки зрения — можно устранить, наделив ее (квоту) всеми признаками нематериального актива (сегодня она соответствует пяти из семи признаков в соответствии с п. 3 Положения по бухгалтерскому учету "Учет нематериальных активов" — ПБУ 14/2007). "Дело в том, что расходы на приобретение доли квоты указаны в 97-м счете баланса, но не в отчете о прибылях и убытках,— говорит Герман Зверев.— Баланс видит квоты, но они не отнесены ни к одному из существующих видов активов, поэтому пользователь финансовой отчетности не видит, как квота генерирует прибыль".

Впрочем, эксперты полагают, что корректно "обсчитать" право на вылов в любом случае будет достаточно проблематично, учитывая высокие риски отрасли. "Рыночная стоимость отрасли искажена капиталоемкими производственными активами, не обеспечивающими надлежащую финансовую отдачу. Нет тиражируемых в массовом масштабе рентабельных технологий производства и переработки продукции, нет дешевых логистических и дистрибуционных каналов доставки продукции до конечного потребителя, нет простой и доступной системы финансирования производственных издержек, нет общеотраслевой системы финансового обсчета рисков (среди которых: неустойчивое законодательство — постоянные изменения правил рыболовства, изменение объемов общедопустимых уловов, которые непосредственно влияют на величину доли квоты в материальном выражении; метеорологические условия; промысловая обстановка и др.). Следовательно, нет справедливой цены",— заявил "Ъ" член общественного совета при Росрыболовстве Эдуард Климов. По его мнению, очевидные ценовые диспропорции могут отрицательно повлиять на монетизацию квот и сделать кредитный продукт непривлекательным для рыбаков.

Кредитованием компаний рыбной отрасли на Дальнем Востоке на сегодняшний день занимаются как филиалы крупных московских банков (Банк Москвы, Альфа-банк, Промстройбанк, Россельхозбанк, Сбербанк России), так и региональные банки (Дальневосточный банк, банк "Приморье"). При этом совокупный объем кредитного портфеля не превышает 5 млн руб.

Участники рынка признают, что испытывают сложности с кредитованием, так как ограничены в залоговом имуществе. "Как правило, это морские суда, износ которых очень высок. С точки зрения банкиров это неликвидный актив",— заявил руководитель ООО "Магаданрыба" Руслан Теленков. По его мнению, снятие ограничений и запретов в отношении залога квот на добычу ВБР, законодательное установление свободного оборота данного актива, безусловно, повлияет на увеличение финансирования компаний рыбного сектора. "Введение законодательно закрепленного рыночного оборота долей станет колоссальным шагом вперед",— считает управляющий филиалом ОАО "Газпромбанк" во Владивостоке Дмитрий Гутников. Однако он сомневается в востребованности кредитных ресурсов: "Мы уже больше года предлагаем рыбакам доступные кредиты. И пока ни рубля не выдали, хотя переговоры ведем постоянно". По словам господина Гутникова, все дело в том, что в пополнении оборотных средств рыбный сектор не заинтересован. "Здесь у них все налажено: они кредитуются либо у иностранных партнеров, либо у покупателей под залог продукции, либо берут предоплаты. Если говорить о кредитах на основные средства производства, например флот, то здесь, к сожалению, отсутствует качественное рыночное предложение — хороший современный флот",— отметил Дмитрий Гутников. Говоря об "обсчете" доли квоты, господин Гутников сообщил, что минимальный дисконт, который придется заложить, составит 30%.

Финансовая привлекательность "квотного актива" во многом зависит от общей системы национального законодательства, признают аналитики. "Введенный оборот долей будет прочным только в том случае, если будет основан на правовом акте, сводящем воедино все правоотношения относительно данного ресурса",— полагает господин Климов. (КоммерсантЪ 24.05.11)


Сколько их – "квотных рантье"? "Fishnews.ru". 24 мая 2011

При создании механизмов противодействия "квотным рантье" важно не навредить добросовестным пользователям, считают рыбопромышленники.

В последние годы в стране получило распространение понятие "квотный рантье", отметил на Всероссийском совещании рыбаков, состоявшемся во Владивостоке 19 мая, начальник Управления правового обеспечения Росрыболовства Евгений Кац. Пользователи, не имеющие собственных судов и орудий добычи, передают лимиты на различных правовых основаниях для освоения третьим лицам. По словам представителя ФАР, от средств массовой информации, от правоохранительных органов достаточно часто приходится слышать, что проблема "рантье" есть и она никак не решается. Как сообщает корреспондент РИА Fishnews.ru, в связи с этим руководство отрасли и решило совместно с рыбопромышленниками обсудить: каковы масштабы явления и какие правовые механизмы позволили бы взять его под контроль.

"Цифры у нас разные, и в настоящий момент мы их оцениваем", – рассказал Евгений Кац. На совещании он привел следующие данные: примерно 10-25% долей квот находятся у пользователей, не имеющих собственных рыбопромысловых судов или береговых орудий лова. Хотя, подчеркнули представители ФАР, показатель это постепенно снижается.

В Росрыболовстве существование "квотных рантье", ставших посредниками между государством и "настоящими" рыбаками, рассматривают как барьер для реального бизнеса.

Сейчас ФАР ведет работу по принудительному расторжению договоров о закреплении долей квот на вылов водных биоресурсов. "Но, по нашим оценочным данным, так называемые "рантье", фактически продавая выделяемые им ресурсы, в итоге имеют очень даже неплохие показатели по освоению. Кроме того, за нарушение правил рыболовства ответственность, скорее всего, будет нести капитан судна, а не организация-арендатор, поэтому говорить о возможности решения проблемы в полном объеме за счет расторжения договоров, к сожалению, не приходится", – пояснил начальник Управления правового обеспечения ФАР.

Ситуацию осложняет и наличие, наряду с недобросовестными пользователями, компаний, которые входят в холдинги и осваивают свои квоты на судах других его участников. В связи с этим, заявил Евгений Кац, проблему существования "квотных рантье" нужно рассматривать комплексно, с учетом оценки и устранения экономических предпосылок, вынуждающих хозяйствующие субъекты не расширять производство, а сохранять небольшую численность предприятий.

Как подчеркнул начальник Управления правового обеспечения, наиболее остро проблема стоит для видов ВБР, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов. В связи с этим Росрыболовство предложило внести дополнения в Федеральный закон "О рыболовстве…" в части установления с 2018 г. нормы о том, что заключение договоров о закреплении долей квот вылова водных биоресурсов осуществляется на основании данных государственного рыбохозяйственного реестра об объеме добытых ВБР на принадлежащих пользователям на праве собственности или используемых на праве лизинга судах. Кроме того, ФАР выступило за разработку правового акта по вопросам оценки соответствия судов и выделяемых к освоению промысловых объектов.

Рыбопромышленники согласились с необходимостью комплексного подхода к решению проблемы "квотных рантье". В то же время рыбаки призвали Росрыболовство как можно более осторожно подойти к вопросу, не исключать полностью возможность аренды судов. "Я считаю, что необходимо сделать так, чтобы именно не навредить сегодняшним нормальным, легальным пользователям водных биоресурсов", – отметил председатель правления Ассоциации "Союз рыболовецких колхозов и предприятий Сахалинской области" Сергей Сенько. Он предложил для начала определить масштабы явления.

С необходимостью анализа ситуации согласился и заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов: "Потому что те укоры, которые мы слышим и от Федеральной службы безопасности, и от Минпромторга, о том, что у нас существует большая доля рантье, на самом деле сейчас не совсем или вообще не соответствуют действительности". Компании, которые не имеют флота, но получили доли квот, постепенно переходят к компаниям, у которых мощности есть, отметил замруководителя ФАР. (Fishnews.ru 24.05.11)


На кредитный крючок вешают квоты. "Коммерсантъ-Владивосток". 24 мая 2011

Банкиры готовы давать деньги под залог квот на вылов ВБР

Сбербанк России инициировал законопроект, позволяющий использовать доли квот на вылов водных биоресурсов (ВБР) в качестве залоговой базы при получении кредитов. Эксперты полагают, что введение рыночного оборота долей привлечет дополнительные инвестиции в отрасль, повысит объемы финансирования для пополнения оборотных средств, однако признают, что корректно "обсчитать" право на вылов будет достаточно сложно, учитывая высокие риски отрасли.

На прошедшем накануне во Владивостоке Всероссийском совещании по совершенствованию законодательного регулирования рыболовства начальник юридического управления Приморского отделения Сбербанка России Таисия Яковлева сообщила, что в мае Сбербанк направил в комитет Госдумы по финансовым рынкам предложения о внесении изменений в действующее законодательство (Федеральный закон 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов" — "Ъ") для обеспечения возможности оформления квот на вылов ВБР в качестве залога.

По ее словам, сегодня доли квот на вылов ВБР (часть общего допустимого улова водных биоресурсов для каждого конкретного пользователя — "Ъ") относятся к неработающим активам. Закон о рыболовстве ограничивает переход права на добычу, включая предоставление права в залог в качестве обеспечения по кредиту, а также переход права к другому лицу в случае взыскания при неисполнении обязательств по кредиту. "Несмотря на свою очевидную экономическую ценность и оборотоспособность, доли квот — это, по сути, еще не реализованное право на вылов, которое не может передаваться в залог в силу прямого законодательного запрета, а также отсутствия необходимой законодательной базы. Получается, что основной долгосрочный актив, который дает рыбакам возможность строить стабильную работу, исключен из залоговой базы",— рассказала "Ъ" госпожа Яковлева.

Законопроект, в частности, предусматривает проведение аукционов на право заключения кредитных договоров, прекращение залога и выплату компенсаций в случае изъятия ВБР для госнужд, процедуру обращения взыскания на находящуюся в залоге долю квоты (планируется, что правом инициации аукциона при продаже квот на вылов, оформленных в залог, будет обладать залогодержатель — банк или судебный пристав), формирование резерва по возможным потерям по ссудам для банков и др. Однако, как стало известно "Ъ", документ не содержит методики оценки долей квот как предмета залога, которая позволила бы охарактеризовать ликвидность данного актива.

По мнению участников рынка, монетизировать важнейший производственный ресурс — долю квоты на вылов — крайне сложно. Как рассказал "Ъ" президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев, в отличие от большинства зарубежных правопорядков, в российском законодательстве не создана система стабильных вещных прав на природные ресурсы, куда относится и право на вылов ВБР. "Необходимо разработать базовые модели, которые можно было бы "подстраивать" под конкретные ресурсы, в том числе и водные биологические",— считает господин Зверев. По его словам, другую проблему — "невидимость" доли квоты

с бухгалтерской точки зрения — можно устранить, наделив ее (квоту) всеми признаками нематериального актива (сегодня она соответствует пяти из семи признаков, в соответствии с п. 3 Положения по бухгалтерскому учету "Учет нематериальных активов" (ПБУ 14/2007) — "Ъ"). "Дело в том, что расходы на приобретение доли квоты указаны в 97 счете баланса, но не в отчете о прибылях и убытках,— говорит Герман Зверев.— Баланс видит квоты, но они не отнесены ни к одному из существующих видов активов, поэтому пользователь финансовой отчетности не видит, как квота генерирует прибыль".

Впрочем, эксперты полагают, что корректно "обсчитать" право на вылов в любом случае будет достаточно проблематично, учитывая высокие риски отрасли. "Рыночная стоимость отрасли искажена капиталоемкими производственными активами, не обеспечивающими надлежащую финансовую отдачу. Нет тиражируемых в массовом масштабе рентабельных технологий производства и переработки продукции, нет дешевых логистических и дистрибуционных каналов доставки продукции до конечного потребителя, нет простой и доступной системы финансирования производственных издержек, нет общеотраслевой системы финансового обсчета рисков (среди которых — неустойчивое законодательство: постоянные изменения правил рыболовства, изменение объемов общедопустимых уловов, которые непосредственно влияют на величину доли квоты в материальном выражении, метеорологические условия, промысловая обстановка и др.). Следовательно — нет справедливой цены",— заявил "Ъ" член Общественного совета при Росрыболовстве Эдуард Климов.

По его мнению, очевидные ценовые диспропорции могут отрицательно повлиять на монетизацию важнейшего производственного актива — доли квоты на вылов ВБР, а следовательно, сделать кредитный продукт непривлекательным для рыбаков.

Как стало известно "Ъ", кредитованием компаний рыбной отрасли на Дальнем Востоке на сегодняшний день занимаются как филиалы крупных московских банков (Банк Москвы, Альфа-Банк, Промстройбанк, Россельхозбанк, Сбербанк России), так и региональные банки (Дальневосточный банк, Банк Приморье). При этом совокупный объем кредитного портфеля не превышает 5 млн. рублей.

Участники рынка признают, что испытывают сложности с кредитованием, так как ограничены в залоговом имуществе. "Как правило, это морские суда, износ которых очень высок. С точки зрения банкиров, это неликвидный актив",— заявил руководитель ООО "Магаданрыба" Руслан Теленков. По его мнению, снятие ограничений и запретов в отношении залога квот на добычу ВБР, законодательное установление свободного оборота данного актива, безусловно, повлияет на увеличение финансирования компаний рыбного сектора. "Введение законодательно закрепленного рыночного оборота долей станет колоссальным шагом вперед",— считает управляющий филиалом ОАО "Газпромбанк" во Владивостоке Дмитрий Гутников. Однако он сомневается в востребованности кредитных ресурсов. "Мы уже больше года предлагаем рыбакам доступные кредиты. И пока ни рубля не выдали, хотя переговоры ведем постоянно". По словам господина Гутникова, все дело в том, что в пополнении оборотных средств рыбный сектор не заинтересован. "Здесь у них все налажено — они кредитуются либо у иностранных партнеров, либо у покупателей под залог продукции, либо берут предоплату. Если говорить о кредитах на основные средства производства, например, флот, то здесь, к сожалению, отсутствует качественное рыночное предложение — хороший современный флот",— отметил Дмитрий Гутников. Говоря об обсчете доли квоты, господин Гутников сообщил, что минимальный дисконт, который придется заложить, составит 30%.

Впрочем, финансовая привлекательность "квотного актива" во многом зависит от общей системы национального законодательства, признают аналитики. "Введенный оборот долей будет прочным только в том случае, если будет основан на правовом акте, сводящем воедино все правоотношения относительно данного природного ресурса",— заключил господин Климов. (Коммерсантъ-Владивосток 24.05.11)


Рыбный день по-депутатски. "Тюменские известия". 24 мая 2011

Природный потенциал водоемов юга Тюменской области позволяет выращивать не менее 15 тысяч тонн товарной рыбы.

В рамках подготовки выездного заседания комитета по аграрным вопросам и земельным отношениям Тюменской областной Думы, посвященного вопросам развития в регионе рыболовства и воспроизведения рыбных запасов, рабочая группа побывала на ряде отраслевых предприятий Тобольского района.

Депутаты, представители правительства Тюменской области, руководители рыбоводческих хозяйств, специалисты и ученые посетили племенной центр развития холодного рыбоводства ФГУП "Госрыбцентр", строящийся на озере Волково, и экспериментальное садковое хозяйство по выращиванию форели. Центр будет специализироваться на воспроизводстве сиговых и лососевых рыб. Как рассказал заместитель директора Госрыбцентра Владимир Крохалевский, здесь планируется организовать два отделения: садковое и бассейновое. В садках (их общая площадь составит около тысячи квадратных метров) будут содержаться маточные стада сиговых с суммарным объемом сбора икры до 275 миллионов штук в год. В том числе пеляди — 200 млн шт., муксуна, чира и нельмы — по 25 млн шт.

Проектная мощность бассейнового хозяйства — миллион икринок лососевых рыб: хариуса, форели и тайменя. Кроме того, на базе хозяйства планируется создать селекционно-генетический центр холодноводной аквакультуры.

Центр обойдется в кругленькую сумму — около 700 млн рублей. Зато в регионе будет создана серьезная база для отработки новых технологий, которые уже давно с успехом применяются в Финляндии, Германии и других европейских странах.

— С пуском данного объекта мы получим управляемый рыбоводный процесс и полностью закроем потребности Тюменской области в этих ценных видах рыбы, — подчеркнул Владимир Крохалевский.

По плану экспериментальный центр должен вступить в строй уже в нынешнем году, но у рыбоводов возникли проблемы с газификацией предприятия. Депутаты обещали помочь в решении этого вопроса.

Затем рабочая группа посетила ФГУ "Абалакский экспериментальный рыборазводный завод", также являющийся филиалом Госрыбцентра. АРЗ имеет два отделения по воспроизводству ценных видов рыбы: сиговых (чир, муксун, тугун, пелядь, пыжьян) и осетровых (сибирский осетр и стерлядь). Только за последние три года в реки Обь-Иртышского бассейна было выпущено около миллиарда личинок сиговых и свыше 10 миллионов осетровых. Кроме того, завод реализует много рыбопосадочного материала (икра, личинки, молодь) рыбоводным предприятиям Тюменской области и соседних регионов, а также поставляет в Китай.

Планируют здесь создать и собственное маточное стадо. Однако, по словам директора Абалакского АРЗ Сергея Кугаевского, динамичному развитию предприятия препятствуют чрезвычайно жесткие условия госконтрактов. С одной стороны, не финансируется перевыполнение объемов работ, с другой — карается снижение плановых показателей. Федеральных средств для дальнейшего развития производства не хватает, и на заводе рассчитывают на поддержку из областного бюджета. "Мы не против, но есть проблемы, связанные с особенностями законодательства, — заметил в этой связи заместитель губернатора, директор регионального департамента агропромышленного комплекса Владимир Чейметов. — Абалакский экспериментальный завод находится в федеральной собственности".

В поселке Иртышский города Тобольска члены рабочей группы посетили одно из старейших отраслевых предприятий региона — ОАО "Тобольский рыбозавод", в настоящее время специализирующееся на переработке рыбной продукции. Здесь также рассчитывают на поддержку депутатов и регионального правительства.

— Мало оборотных средств, — сетует директор завода Василий Проскурин. — Рыбаки сдают на реализацию лишь мизерные объемы. Вследствие этого цены растут и население берет все меньше рыбной продукции. Самая ходовая рыбная продукция — пелядь, но ее у нас нет, берем у курганцев. Щуки тоже нет, закупаем в Астрахани. Из местной продукции лишь карась и язь, и то с перебоями.

Чуть позже, в ходе обсуждения итогов рабочей поездки в районной администрации, председатель комитета по аграрным вопросам и земельным отношениям Тюменской областной Думы, член фракции "Единая Россия" Юрий Конев напомнил участникам о том, что еще в 2006 году был принят документ о мерах поддержки рыбохозяйственной отрасли в регионе. Но за эти годы многое изменилось: приняты новые законы, в частности появился новый Водный кодекс. В Государственной Думе рассматривается проект федерального закона об аквакультуре. Поэтому появилась необходимость в разработке нового регионального документа.

— За минувшие годы проведена достаточно большая работа, — отметил Юрий Михайлович. — Разумеется, есть и нерешенные проблемы, которые никто не собирается снимать с повестки. Сейчас мы готовим День депутата, который состоится 22 июня в Сладковском районе. Поэтому прошу вас высказаться по существу, а затем в течение 10 дней представить нам в комитет предложения, с тем чтобы мы могли их внести в проект постановления.

— У нас в правительстве Тюменской области — в департаменте АПК есть большое желание разобраться в рыбной теме, — подчеркнул в свою очередь Владимир Чейметов. — Есть четкое понимание того, что необходимо встряхнуть отрасль, придать ей мощный импульс. Мы готовы к конструктивному разговору и обсуждению имеющихся проблем. Но без внятной позиции и инициативы самих хозяйствующих субъектов, как бы мы ни хотели, бюджетный рубль вряд ли обеспечит существенный прирост производства.

Замгубернатора напомнил: в регионе действует целевая долгосрочная программа развития агропромышленного комплекса, в рамках которой предусмотрен раздел по рыбному хозяйству. Ее можно дополнить новыми направлениями.

— Прежде всего мы должны определиться с тем, какой хотим получить результат, — заметил председатель Ассоциации рыбопромышленников Сибири, генеральный директор ООО "Сибрыб-пром" Юрий Водилов. Обеспечить медицинскую норму потребления рыбы населением? Создать новые предприятия и дополнительные рабочие места? Мы уже вкладывали деньги, но уловы рыбы в целом по области до сих пор не превышают 2 тысяч тонн. А надо иметь не менее 15 тысяч тонн улова. Поэтому необходимо создавать условия для появления новых предприятий по выращиванию рыбы.

Юрий Водилов также считает, что следует разбить юг области на три большие зоны: южную, тюменскую и тобольскую. Последняя должна целенаправленно заниматься производством сиговых, у тоболяков имеются хорошие наработки в этом направлении. В южной зоне надо благоустраивать озера, включая мелиорацию и аэрацию водоемов. Необходимо также срочно решить проблему дефицита посадочного материала.

Владимир Крохалевский затронул еще одну проблему, связанную с доставкой рыбы потребителю. Особенно характерна она для тобольской зоны, где улов буквально за копейки скупают посредники.

— Региону нужен внятный закон, касающийся всех сфер рыбохозяйственной деятельности, — подчеркнул Крохалевский. Он также предложил разработать типовой проект по использованию озер.

Игорь Мухачев, доктор биологических наук:

— С биотехникой рыботоварного производства у нас более-менее дела идут, внедряются новые полезные технологии. А вот с закреплением местных водоемов за частными и кооперативными водоемами нет никакой ясности. Областной Думе и региональному правительству следует разработать и принять собственные нормативные документы. В роли разработчиков областной целевой рыбохозяйственной программы готовы выступить тюменские ученые и специалисты Госрыбцентра.

330 тысяч гектаров озер юга Тюменской области пригодны для интенсивного развития рыбоводства. (24.05.11)


Капитанов сделают ответственными. "Коммерсантъ-Владивосток". 25 мая 2011

Росрыболовство предлагает ужесточить для них наказание

Федеральное агентство по рыболовству подготовило законопроект, в котором предлагается усилить уголовную и административную ответственность капитанов рыбопромысловых судов за нарушения в этой области. Участники рынка не видят необходимости вводить жесткие наказания

и выступают против принятия законопроекта. Эксперты полагают, что новые нормы не изменят ситуацию с незаконным промыслом, ведь главные браконьеры — это судовладельцы, а не капитаны, и предрекают лишь новые поборы для легальных бизнесменов.

Федеральное агентство по рыболовству подготовило проект федерального закона, направленный на совершенствование государственного контроля в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (ВБР), а также усиления уголовной и административной ответственности за нарушения в этой области. По логике законодателя, предлагаемые нормы должны повысить эффективность борьбы в сфере незаконной добычи ВБР, в конечном счете — сформировать условия для их сохранения. Законодатель, в частности, предлагает дополнить ст. 8.16 КоАП РФ пунктом, который возлагает на капитана ответственность за невыполнение порядка оснащения судна необходимыми техническими средствами.

Предлагаемый законопроект также предусматривает внесение изменений в Уголовный кодекс, которые бы позволили наказывать капитанов, которые нарушили порядок ввоза и вывоза с таможенной территории РФ уловов ВБР и продукции из них сроком до семи лет со штрафом в размере от 1 млн рублей или в размере зарплаты или иного дохода осужденного за период до пяти лет.

В Погрануправлении по Приморскому краю ужесточение наказания для капитанов промысловых судов приветствуют. "Браконьеры наносят колоссальный ущерб как водным биоресурсам, так и государственной казне. Наказание должно соответствовать вине",— заявила "Ъ" руководитель пресс-группы Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Наталья Рондалева. По ее словам, до настоящего момента капитаны если и платили штрафы, то небольшие, а сроки получали только условные. И хотя закон впоследствии запрещает им занимать руководящие должности, они вновь устраиваются на суда. "В судовой роли им пишут "помощник" или что-нибудь другое, но по факту этот нарушитель вновь выполняет функции капитана и ведет судно на незаконный лов. Возможно, если капитанам будут давать реальные сроки, они перестанут соглашаться на браконьерство",— сказала госпожа Рондалева.

По мнению участников рынка, необходимость вводить столь жесткое наказание отсутствует. "Нет никаких фактов, никакой статистики, которые бы показали, что с момента введения в закон нормы об обязательности доставки уловов и продукции на таможенную территорию России, появился новый преступный вид деятельности, заключающийся в нарушении предусмотренного порядка. Нет доказательств, что это новое преступление носит массовый характер",— заявил "Ъ" руководитель Находкинской базы активного морского рыболовства Петр Савчук.

Специалисты убеждены, что предложенный законопроект еще как минимум требует доработки. Как рассказал "Ъ" президент Ассоциации добытчиков минтая Герман Зверев, сегодня обязанности по оснащению судов средствами связи и контроля, а также исполнение правил по функционированию технических средств контроля (ТСК) возложены на юридическое лицо или на индивидуального предпринимателя — судовладельца. "Капитан, как и иные члены экипажа, не имеет юридического отношения к ТСК. Максимум что может сделать капитан — это дать санкцию вахтенному помощнику пропустить на борт судна работников для установки и проверки рабочеспособного состояния ТСК",— заявил "Ъ" Герман Зверев.

Как сообщила "Ъ" юрист, эксперт юридической группы АДМ Наталья Казакова, согласно действующему законодательству, у судовладельца-работодателя нет правового основания включить в должностную инструкцию капитана или в трудовой контракт обязанность осуществлять предусмотренные Росрыболовством процедуры по оснащению судов ТСК. По мнению госпожи Казаковой, капитан судна не может нести ответственность за административный проступок. "Проект нормы не конкретизирует то, нарушение капитаном судна каких именно из положений, сопряженное с какими обстоятельствами квалифицируется как виновное и, соответственно, наказуемое. Неточность, неконкретность, неясность, несовершенство, дефектность и неопределенность диспозиции нормы административного права делает ее нтиконституционной, а потому — незаконной",— считает эксперт.

Специалисты считают, что новая норма станет "лишь очередным инструментом для взимания взяток". "Предлагают давать семь лет тюрьмы тем, кто доставил выловленную рыбу на российский берег, но неправильно оформил какую-нибудь из многочисленных разрешительных бумажек. Хотят наказывать не тех, кто браконьерит под "удобным флагом", а тех, кто рыбу в Россию привез, но ошибся в бумажках. Это заведомо взяткоемкая статья",— считает господин Зверев.

Ассоциация добытчиков минтая уже направила отрицательное заключение по предлагаемому законопроекту в рамках установленной законодательством процедуры оценки регулирующего воздействия проекта нормативно-правового акта.

Эксперты полагают, что наказание за контрабанду, которое применяется к тем, кто незаконно вывозит уловы и продукцию за рубеж, вполне адекватно реалиям дня, однако формулировка новой нормы "расплывчата и не содержит юридически значимых определений". По мнению госпожи Казаковой, неопределенность уголовно-правовой нормы при квалификации деяния на практике может создать ситуацию, когда действия лица, совершившего нарушение, не смогут быть адекватно истолкованы. Таким образом, предлагаемая норма может носить коррупционный характер",— заключила эксперт.

Аналитики полагают, что ужесточение норм закона вряд ли исправит ситуацию с незаконным. "У браконьерства экономическая основа. До тех пор, пока незаконно ловить будет выгодно, до тех пор, пока будут существовать рынки и каналы сбыта, люди будут заниматься незаконным ловом. Нужно добиваться, чтобы у браконьеров не принимали продукцию. Когда у них затраты станут больше, чем прибыль, этот "бизнес" прекратится сам собой",— уверен член Общественного совета при Росрыболовстве Эдуард Климов. (Коммерсантъ-Владивосток 25.05.11)


Росрыболовство не исключает введение "строительного" коэффициента. "Рыбацкая газета". 26 мая 2011

Повышающий коэффициент при распределении долей квот на вылов ВБР может быть введен с целью стимулирования строительства промысловых судов на российских верфях.

Об этом заявил руководитель Росрыболовства Андрей Крайний на состоявшемся сегодня в рамках международной рыбохозяйственной выставки "Экспофиш-2011" заседании Общественного совета при Федеральном агентстве по рыболовству.

"Мы тщательно рассматриваем возможность создания экономических преференций для тех рыбодобывающих компаний, которые решатся строить суда в России. Как вариант, рассматривается и идея о введении повышающего коэффициента для них при распределении долей квот на вылов ВБР в 2018 году", - сообщил А. Крайний.

Он также добавил, что не может быть и речи о перераспределении ресурсов и введении так называемого "строительного" коэффициента за счет лишения других компаний части их законной квоты. "У нас есть компании, которые осваивают свои доли квот на вылов ВБР чужим флотом. Мы предложили внести поправку в закон о рыболовстве, и ее поддержали практически все рыбопромышленники на недавно прошедшем совещании по вопросам отраслевого законодательства, не наделять в 2018 году такие компании новыми квотами. Таким образом, появится некий банк свободных ресурсов, который можно будет использовать для стимулирования обновления промыслового флота в России. При этом, что очень важно, должна быть обеспечена максимальная прозрачность этого процесса".

Вместе с тем руководитель Росрыболовства подчеркнул, что российские судостроительные верфи должны быть готовы к выполнению заказов рыбаков. "Если мы увидим, что они не способны качественно и в указанный контрактом срок строить современные промысловые суда, мы не будем выходить с законодательной инициативой о введении повышающего коэффициента".

Андрей Крайний также подтвердил резко отрицательное отношение своего ведомства к идеи квоты под киль. "И Росрыболовство, и ФАС, и Минэкономразвития, и Минфин, и ФСБ выступают против поддержки отечественного судостроения таким образом, за счет рыбаков. За - только Минпромторг, по вполне понятным причинам. Я думаю, что эта идея не имеет реальных перспектив". (26.05.11)


Задержан Сергей Муравьев, руководитель управления Росрыболовства по Северо-Западу. "RBC daily". 27 мая 2011

В Петербурге задержан руководитель Северо-Западного управления Росрыболовства Сергей Муравьев. Правоохранительные органы подозревают его в попытке торговли должностями и получении взятки в размере 5 млн руб. В самом ведомстве подчеркивают, что под пристальным вниманием глава управления находился давно, а за отказ предоставить сведения о своих доходах был уволен 23 мая.

По информации правоохранительных органов, Сергей Муравьев и его помощник Сергей Чуриков были задержаны 25 мая сотрудниками Следственного комитета (СК) России и Главного управления МВД. Чиновников поймали при получении взятки в размере 5 млн руб. "за решение кадровых вопросов, входящих в компетенцию Муравьева", отмечается в официальном сообщении Следственного комитета. В отношении задержанных возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 30 и ч. 6 ст. 290 УК РФ (покушение на получение взятки, совершенное в особо крупном размере). Подобные деяния наказываются штрафом в размере до стократной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до 15 лет со штрафом в размере семидесятикратной суммы взятки. Следствие проверяет чиновников на предмет совершения аналогичных преступлений.

В территориальное управление Росрыболовства в СЗФО РБК daily дозвониться не удалось, не отвечали даже стационарные телефоны заместителей г-на Муравьева. При этом, как сообщается на официальном сайте Росрыболовства, глава ведомства Андрей Крайний 23 мая подписал приказ об увольнении Сергея Муравьева "за несоблюдение ограничений и невыполнение обязательств, установленных федеральными законами "О государственной гражданской службе", выразившихся в непредставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера о себе и членах своей семьи". Таким образом, в момент получения взятки Сергей Муравьев формально уже не был должностным лицом.

На официальном сайте Се­веро-Западного управления Рос­рыболовства Сергей Муравьев до вечера 26 мая числился руководителем подразделения, там же размещены его фотографии с торжественных мероприятий, прошедших в мае 2011 года. Руководитель центра общественных связей Росрыболовства Александр Савельев объяснил РБК daily это обстоятельство нерасторопностью администратора сайта.

По его словам, г-н Муравьев уже давно являлся объектом внимания различного рода комиссий из центрального аппарата Росрыболовства. "Эта работа проводилась регулярно — один раз в полгода. Был вскрыт целый ряд нарушений, в том числе и коррупционного характера, о чем мы информировали правоохранительные органы, в частности руководителя ГУВД по Санкт-Петербургу Владислава Пиотровского. Все эти, мягко говоря, недочеты в работе привели к тому, что 13 мая Муравьев был отстранен от исполнения обязанностей", — сообщил г-н Савельев. Однако какие конкретно нарушения корруп­ционного характера в отношении г-на Муравьева выявлялись ранее, он сказать затруднился.

Дело Муравьева содержит в себе некоторые странности, считает председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. Сергей Муравьев вполне мог стать жертвой заказа конкурентов, претендующих на его должность, так как сумма взятки, обозначенная следствием, по мнению эксперта, подозрительно мала. Что касается увольнения чиновника за три дня до ареста, то "это попытка оставить чистым мундир", полагает Кирилл Кабанов. "Если у них раньше были такие подозрения, то почему они сразу его не уволили?" — добавил председатель НАК. (RBC daily 27.05.11)